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參加全省城市規(guī)劃工作座談會(huì)的情況匯報(bào)

時(shí)間:2023-02-24 15:21:10 工作匯報(bào) 我要投稿
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參加全省城市規(guī)劃工作座談會(huì)的情況匯報(bào)


為貫徹十六屆三中、四中全會(huì)精神,落實(shí)全國(guó)城市總體規(guī)劃修編工作會(huì)議和全省建設(shè)工作會(huì)議部署,總結(jié)和交流城市規(guī)劃管理工作經(jīng)驗(yàn),全省城市規(guī)劃工作座談會(huì)于2005年3月9日—10日在**市召開。我代表**市城市管理行政執(zhí)法局參加了這次會(huì)議,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:

參加全省城市規(guī)劃工作座談會(huì)的情況匯報(bào)

一、基本情況

全省城市規(guī)劃工作座談會(huì)的參會(huì)人員有:建設(shè)部規(guī)劃司副司長(zhǎng)張勤,省建設(shè)廳廳長(zhǎng)楊煥彩、副廳長(zhǎng)昝龍亮、紀(jì)檢組長(zhǎng)叢吉東,省檢查院反貪局副局長(zhǎng)季新華,以及全省17個(gè)地市的規(guī)劃局局長(zhǎng)、城市管理行政執(zhí)法局分管局長(zhǎng)、縣級(jí)市的規(guī)劃局局長(zhǎng)等九十余人。

會(huì)議由建設(shè)廳副廳長(zhǎng)昝龍亮主持。會(huì)議先后由省建設(shè)廳楊煥彩廳長(zhǎng)做了工作報(bào)告;省建設(shè)廳黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)叢吉東同志宣讀了表彰全省城市規(guī)劃先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的通報(bào);臨沂市市委書記、市人大常委會(huì)主任李群作了會(huì)議致詞;國(guó)家建設(shè)部規(guī)劃司副司長(zhǎng)張勤作了重要講話;省檢查院反貪局季新華副局長(zhǎng)通報(bào)了近幾年職務(wù)犯罪情況和預(yù)防機(jī)制的建設(shè)。參觀了臨沂市城市規(guī)劃建設(shè)管理成就。臨沂市規(guī)劃局、臨沂市行政執(zhí)法局等在大會(huì)上作了發(fā)言交流。

二、大會(huì)的主要內(nèi)容

這次全省城市規(guī)劃工作座談會(huì)主要是總結(jié)近年來的城市規(guī)劃工作,研究確定下一步的工作任務(wù),同時(shí)交流和推廣各地城市規(guī)劃改革的典型經(jīng)驗(yàn),表彰一批全省城市規(guī)劃先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。會(huì)議和城市管理行政執(zhí)法相關(guān)的內(nèi)容主要以下幾個(gè)方面:

1、省建設(shè)廳廳長(zhǎng)楊煥彩同志在全省城市規(guī)劃工作座談會(huì)上的講話中提出當(dāng)前城市規(guī)劃工作存在規(guī)劃執(zhí)法執(zhí)行難、阻力大的問題。對(duì)于違法建設(shè),執(zhí)法部門查處困難多,拆除難度大,社會(huì)反映比較強(qiáng)烈。原因主要有三:一是由于違法建設(shè)能給業(yè)主帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益,受利益驅(qū)動(dòng),被查處的單位或個(gè)人經(jīng)常動(dòng)用各種社會(huì)關(guān)系意圖阻撓規(guī)劃執(zhí)法;二是規(guī)劃部門和城管執(zhí)法部門都沒有對(duì)違法建設(shè)強(qiáng)行拆除的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),需申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,程序復(fù)雜,時(shí)間長(zhǎng),耽誤處理時(shí)機(jī);三是執(zhí)法部門往往以罰代替拆除。

針對(duì)規(guī)劃執(zhí)法中出現(xiàn)的問題,楊煥彩廳長(zhǎng)提出了“加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法,打擊和遏制違法建設(shè)”的要求,指出:違法建設(shè)損害公共利益,影響城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,必須嚴(yán)厲打擊和遏制。要建立規(guī)劃執(zhí)法的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)于規(guī)劃違法案件的查處,違法用地和違法建設(shè)的認(rèn)定由規(guī)劃部門,認(rèn)定后的處罰由城管執(zhí)法部門執(zhí)行。規(guī)劃部門和城管執(zhí)法部門要密切協(xié)作,學(xué)習(xí)臨沂等城市的經(jīng)驗(yàn),抓緊建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。城市規(guī)劃部門研究項(xiàng)目審批時(shí),城管執(zhí)法部門要參加會(huì)議,規(guī)劃部門核發(fā)規(guī)劃許可證件應(yīng)抄送城管執(zhí)法部門,使有關(guān)城管執(zhí)法人員了解規(guī)劃審批情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃的行為;規(guī)劃部門要加強(qiáng)規(guī)劃批后管理,規(guī)劃部門和城管執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃的行為后,應(yīng)及時(shí)相互通報(bào)情況。對(duì)于提請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)劃違法案件,城管執(zhí)法部門要與法院主動(dòng)溝通,靠上做工作,以便法院及時(shí)受理,及時(shí)立案,及時(shí)執(zhí)行。具體的協(xié)作方式,各地可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行積極探索,總的原則是促進(jìn)規(guī)劃執(zhí)法合法、準(zhǔn)確、及時(shí)。要突出規(guī)劃執(zhí)法重點(diǎn),進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法用地、違法建設(shè)行為,變事后查處為事前監(jiān)督。

2、臨沂市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于“提高執(zhí)法效能,強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法,努力開創(chuàng)城管執(zhí)法工作新局面”的發(fā)言。

發(fā)言詳細(xì)地介紹了臨沂市行政執(zhí)法局的基本情況、行政執(zhí)法工作思路以及開展城市規(guī)劃執(zhí)法的具體工作方法等。其中,建立四個(gè)運(yùn)行機(jī)制,即:初步建立科學(xué)有效的城管執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制,建立有效的監(jiān)督約束和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,建立比較有力的執(zhí)法保障和協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,四是實(shí)施大宣傳工作機(jī)制;以及在城市規(guī)劃執(zhí)法工作中,與規(guī)劃部門密切配合,規(guī)范協(xié)作聯(lián)動(dòng),完善協(xié)作機(jī)制,加大規(guī)劃執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處違法建設(shè)行為等內(nèi)容值得我們大力借鑒。

3、其他發(fā)言交流內(nèi)容。

臨沂市城市規(guī)劃局主動(dòng)與城市管理行政執(zhí)法局協(xié)調(diào)建立了行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,建立健全了聯(lián)席會(huì)議、法律文書抄告、查處違法相互函告、規(guī)劃驗(yàn)線、竣工驗(yàn)收?qǐng)?zhí)法局共同參加等制度,形成了分工明確、配合密切、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的執(zhí)法檢查協(xié)作機(jī)制。兩局配合默契,相互支持協(xié)作,大大提高了規(guī)劃執(zhí)法效能。

濟(jì)南市規(guī)劃局提出“一條主線,兩個(gè)轉(zhuǎn)變,三個(gè)突破,四個(gè)關(guān)鍵,五個(gè)關(guān)系,六個(gè)體系”的工作思路。

青島市規(guī)劃局以創(chuàng)新理念帶動(dòng)管理方式,由被動(dòng)受理審批轉(zhuǎn)為主動(dòng)登門服務(wù)等。

三、參加會(huì)議的收獲和貫徹落實(shí)會(huì)議精神的意見

會(huì)議中,我認(rèn)真領(lǐng)會(huì)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,聽取了各地市的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),并積極地針對(duì)城市管理行政執(zhí)法工作中遇到的相關(guān)問題與其他地市展開了深入探討,受益菲淺。為提高城市管理行政執(zhí)法的效能和水平,實(shí)現(xiàn)我局提出的“決戰(zhàn)2005,促進(jìn)城市管理行政執(zhí)法工作再上新臺(tái)階”的目標(biāo)要求,我對(duì)這次全省城市規(guī)劃工作座談會(huì)進(jìn)行了總結(jié),提出以下幾點(diǎn)建議:

1、建立有效的執(zhí)法保障和協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。請(qǐng)市委、市政府制發(fā)一個(gè)文件,明確規(guī)劃、建設(shè)、公安、工商等相關(guān)部門與執(zhí)法局的職責(zé),對(duì)各部門在城市管理工作中相互協(xié)調(diào)配合、相互監(jiān)督等方面作出明確規(guī)定,如:建立法律文書抄送制度,建立及時(shí)告知制度,建立及時(shí)會(huì)商制度等。

2、加強(qiáng)城市規(guī)劃執(zhí)法力度。加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)運(yùn)作,精心組織,周密部署,注重源頭治理,加大執(zhí)法力度,增強(qiáng)巡查密度,嚴(yán)肅查處違法建設(shè)行為。

3、建立有效的監(jiān)督約束和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法質(zhì)量,完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,嚴(yán)格目標(biāo)管理,加強(qiáng)評(píng)議考核,實(shí)施錯(cuò)案追究制和行政執(zhí)法責(zé)任制,內(nèi)部監(jiān)督和外部權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督相結(jié)合,大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),樹立執(zhí)法為民的良好形象,提升城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍在廣大市民心中的地位。

 

 

 

           二〇〇五年三月十一日

 

  

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