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縣委書記在全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話
同志們：
這次全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作會議是一次非常重要的會議，主要任務(wù)是貫徹縣委十屆三次全會和全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，對我縣當前和今后一個時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作進行安排部署。剛才，xx同志就今年全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作進行了全面部署，講了很好的意見。這個工作安排思路清晰，重點突出，符合實際，操作性強，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見，供同志們參考。
一、站在實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的高度，深刻認識做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大意義
統(tǒng)一戰(zhàn)線是為黨的總路線、總?cè)蝿?wù)服務(wù)的，是我們黨團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要法寶，也是我們黨執(zhí)政興國的重要法寶。對待統(tǒng)戰(zhàn)工作，我們不能從一般意義上去看待和理解，而要從全局的高度、戰(zhàn)略的高度去認識和把握，只有這樣，才能樹立責任感、使命感，增強做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)在動力。民主革命時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們?nèi)〉酶锩鼊倮娜蠓▽氈�。進入社會主義建設(shè)時期，統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域更加寬廣，統(tǒng)戰(zhàn)工作更加重要。其所涉及的多黨合作、民族、宗教、黨外知識分子、非公有經(jīng)濟代表人士、港澳臺、僑務(wù)等問題，都是事關(guān)政治、事關(guān)大局、事關(guān)我黨執(zhí)政興國、事關(guān)國家興衰存亡的大問題。特別是新世紀新階段，我國進入全面建設(shè)小康社會新的發(fā)展階段，發(fā)展成為我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，隨著各項改革的深入和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會的經(jīng)濟成分、組織形式、利益關(guān)系呈現(xiàn)出多樣化趨勢，社會階層正在發(fā)生深刻的變化，人民的生活日趨多元化，民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，宗教教種更加復(fù)雜，涉及群眾切身利益的人民內(nèi)部矛盾明顯增多，并呈現(xiàn)出新的特點。統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、維護穩(wěn)定的任務(wù)也更加繁重。統(tǒng)一戰(zhàn)線地位更加重要，領(lǐng)域更加寬廣，任務(wù)更加艱巨，責任也更加重大。如何正確認識和對待新的社會階層，妥善處理各種利益關(guān)系，把社會的積極因素和建設(shè)力量調(diào)動起來，凝聚起來，共同造福于社會，造福于人民，是統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的一個極其重大而又非�，F(xiàn)實的課題。縣委十屆三次全會提出了實現(xiàn)懷來經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會和諧進步的宏偉目標，實現(xiàn)這一宏偉目標，需要有一個安定團結(jié)的政治局面，需要有一個良好的發(fā)展環(huán)境，需要凝聚方方面面的意志、智慧和力量。所有這些都需要全縣黨員干部包括統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在內(nèi)的全縣各族人民團結(jié)一致，齊心協(xié)力，開拓進取，共同奮斗。因此全縣各級黨組織，必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深刻認識和正確把握當前的國際國內(nèi)形勢，進一步增強大局意識、機遇意識和創(chuàng)新意識，提高做好新世紀新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作重要意義的認識，堅定做好新世紀新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的決心和信心，更加自覺地把統(tǒng)戰(zhàn)工作放到國際國內(nèi)形勢的大背景中來思考，放到黨和國家工作全局中來謀劃，科學(xué)認識統(tǒng)一戰(zhàn)線所處的歷史地位，自覺地適應(yīng)形勢任務(wù)的發(fā)展變化。尤其是要緊密結(jié)合我縣實際，研究制定圍繞全面建設(shè)小康社會開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標任務(wù)、戰(zhàn)略部署、對策措施，扎扎實實抓好落實。
統(tǒng)戰(zhàn)部門和廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部必須進一步加深對新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用的認識，認真學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，切實把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)涵，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，要順應(yīng)形勢要求，緊跟時代潮流，深入研究探索新階段、新形勢下加強統(tǒng)戰(zhàn)工作的新方法、新途徑，從全局的高度做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，以全新的理念謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作，為加快我縣發(fā)展，建設(shè)和諧懷來作出更大貢獻。
二、圍繞跨越式發(fā)展主題，突出重點，不斷開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的嶄新局面
實現(xiàn)跨越式發(fā)展靠什么？根本來講就是靠人的主觀能動性。這就需要我們把各個階層、各個方面的力量團結(jié)起來、凝聚起來，把全社會的一切積極因素充分調(diào)動起來，充分發(fā)揮出來。這是我們統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢所在，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本任務(wù)。
一是要放手調(diào)動一切力量謀發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本任務(wù)是爭取人心，凝聚力量，圍繞大目標，實現(xiàn)大團結(jié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線永恒的主題。全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)懷來跨越式發(fā)展，是新的歷史條件下我們共同的奮斗目標，實現(xiàn)這個宏偉目標，需要我們倍加顧全大局，倍加珍視團結(jié)，倍加維護穩(wěn)定。統(tǒng)一戰(zhàn)線是人才密集、知識密集、智力密集之地，成員智力結(jié)構(gòu)具有多學(xué)科、多領(lǐng)域、多層次的特點。要高度重視和充分發(fā)揮這一人才優(yōu)勢，堅持求同存異，體諒包容的原則，按照“團結(jié)——批評——團結(jié)”的方針，創(chuàng)造性地履行溝通感情、化解矛盾、凝聚人心的職能。特別是在當前建設(shè)和諧懷來的發(fā)展進程中，我們要善于團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，讓一切有利于富民強縣的新鮮思想充分活躍起來，讓一切有利于促進發(fā)展的社會成員充分活躍起來，讓一切有利于社會進步的發(fā)展要素充分活躍起來，形成萬眾一心謀發(fā)展的生動局面，形成同心同德奔小康的強大合力。
二是要放膽讓非公有制經(jīng)濟唱主角。實踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，民營經(jīng)濟最富活力、最具潛力、最有希望。鼓勵、引導(dǎo)和推動民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展，是實現(xiàn)我縣跨越式發(fā)展的最佳途徑。統(tǒng)戰(zhàn)工作要為跨越式發(fā)展服務(wù)，就必須切實做好非公有制經(jīng)濟代表人士的工作，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的生存環(huán)境和更為廣闊的發(fā)展空間，從根本上調(diào)動和激發(fā)廣大非公有制經(jīng)濟人士的積極性和創(chuàng)造性。要立足于做大做強的目標，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟向科技型、規(guī)模型、效益型的方向發(fā)展。要幫助非公有制經(jīng)濟人士牢固樹立正確的公私觀、義利觀、信用觀和法制觀，不斷提高他們的思想政治水平和綜合素質(zhì)，引導(dǎo)他們把自身企業(yè)的發(fā)展與國家的發(fā)展結(jié)合起來，把個人富裕與共同富裕結(jié)合起來，形成符合社會主義市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營理念、價值觀念和道德規(guī)范。要積極穩(wěn)步推進光彩事業(yè)和“信譽宣言”活動，在非公有制經(jīng)濟人士中大力弘揚中華民族扶貧濟困、樂善好施的高尚精神和傳統(tǒng)美德，做到“致富不忘信念、不忘大局，不忘美德、不忘進取”，為建設(shè)和諧懷來作出應(yīng)有的貢獻。
三是要放心讓黨外領(lǐng)導(dǎo)干部挑重擔。有為才能有位，從另一個角度講，有位才能有為�！坝形弧焙汀坝袨椤蓖楸砝�，相輔相成。要把黨外干部的培養(yǎng)使用納入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體規(guī)劃，綜合培養(yǎng)，統(tǒng)一管理。近幾年來，黨外領(lǐng)導(dǎo)干部選拔使用力度加大，取得了較好的成效。今后，在黨外干部隊伍建設(shè)上要著力抓好三個方面的工作：一要搞好同黨外人士的合作共事。各級黨組織對黨外干部要在政治上充分信任，在工作上放手使用，在生活上關(guān)心照顧，積極支持他們的工作，充分發(fā)揮他們的作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常同黨外領(lǐng)導(dǎo)干部溝通思想，加強協(xié)商。職能部門黨的會議，要請本單位的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部列席，對重大問題的決定，要事先聽取并尊重他們的意見。二要加強黨外人士選拔任用工作的組織協(xié)調(diào)。統(tǒng)戰(zhàn)部要協(xié)助組織部門做好黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的了解、考察和推薦工作。黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的安排使用，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部要參與考察，并提出意見�？h委在決定對黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的任免、調(diào)動、交流前，組織部門要先征求統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見。對黨外領(lǐng)導(dǎo)要求加入中共黨組織的，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行，并事先征求統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見。三要加大黨外后備干部的培養(yǎng)力度。對黨外干部采取掛職鍛煉，教育培訓(xùn)，搭臺階培養(yǎng)，崗位交流等措施，使黨外后備干部逐步積累多方面的領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗。要大力培養(yǎng)黨外干部，放手使用黨外干部，為發(fā)展縣域經(jīng)濟搭設(shè)新平臺，構(gòu)筑新陣地，凝聚新力量，真正使黨外干部在政治上受尊重，在組織上有地位，在事業(yè)上有作為。
三、切實加強和改善黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成統(tǒng)戰(zhàn)工作的強大合力
一要擺上位置。前年我們制定了《關(guān)于建立健全縣委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機制的意見》（中共懷來縣委辦公室[2003]81號文件），這次會議上縣委又下發(fā)《關(guān)于進一步加強基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》，這體現(xiàn)縣委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視程度逐年加大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直各級黨組織，都要從事關(guān)全局的高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，切實把統(tǒng)戰(zhàn)工作放在心里，抓在手上，要做到“四個納入”，即把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委的重要議事日程，做到年初有部署有安排，半年有督促檢查，年終有工作總結(jié)，黨委每年至少聽取兩次以上統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報，及時研究解決統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要問題；把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入綜合目標管理考核內(nèi)容；把統(tǒng)戰(zhàn)理論政策納入黨校的教學(xué)內(nèi)容，作為培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程；把統(tǒng)戰(zhàn)宣傳納入黨委年度宣傳計劃，宣傳部門要有一名領(lǐng)導(dǎo)負責聯(lián)系、協(xié)調(diào)，并努力做到經(jīng)�；⒅贫然�、規(guī)范化。
二要健全機制。要進一步完善《關(guān)于建立健全縣委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機制的意見》，建立健全統(tǒng)一、精干、高效的統(tǒng)戰(zhàn)工作機制。加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，認真總結(jié)經(jīng)驗，推廣好的做法。縣委將定期召開會議，聽取有關(guān)情況匯報，研究解決統(tǒng)戰(zhàn)工作的相關(guān)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合實際，健全和完善統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機制；要堅持和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨外代表人士制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公有制經(jīng)濟代表人士制度，為與他們溝通感情、解決問題搭建平臺；要堅持重要決策、重大事件和重要人事變動向黨外人士通報協(xié)商制度，進一步推進民主政治建設(shè)；要建立健全考核督查機制，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入年終考核，與獎懲掛鉤，全方位多層面推動統(tǒng)戰(zhàn)工作上臺階。
三要充實力量�？h以下黨組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作是縣級統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要基礎(chǔ)，要切實加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作機構(gòu)和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)。按照縣委《關(guān)于進一步加強基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》的精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直系統(tǒng)黨委要配齊配強統(tǒng)戰(zhàn)委員，明確一名副書記分管統(tǒng)戰(zhàn)工作�；鶎狱h政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭做統(tǒng)戰(zhàn)工作，主動了解過問統(tǒng)戰(zhàn)工作，親自參加統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要活動，認真解決統(tǒng)戰(zhàn)工作中遇到的問題和困難。分管統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)要切實加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決工作中的重要問題，多檢查落實情況。政府職能部門和司法部門、縣管中學(xué)要有領(lǐng)導(dǎo)分管統(tǒng)戰(zhàn)工作，并確定專人主抓統(tǒng)戰(zhàn)工作。要加強對基層統(tǒng)戰(zhàn)干部的教育、培訓(xùn)和使用，重視對基層統(tǒng)戰(zhàn)干部的選拔任用。統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部要繼續(xù)發(fā)揚統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極探索新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作新的方式方法，創(chuàng)造性地開展工作。
四要培養(yǎng)隊伍。統(tǒng)戰(zhàn)工作主要是做黨外人士工作，在與黨外人士接觸中，每一個做統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部就應(yīng)當是一面旗幟。結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)良好、作風過硬的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍是達到工作目標的重要保證。面臨新的形勢和任務(wù)，統(tǒng)戰(zhàn)干部必須加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，增強才干，為高質(zhì)量完成工作任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。首先，各單位的主要負責人及分管統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要帶頭學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，進而加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認識。統(tǒng)戰(zhàn)工作潛力大、優(yōu)勢多。要看到這種優(yōu)勢和潛力，認清新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，學(xué)會運用和發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，增加合力。要學(xué)會加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要真正把統(tǒng)戰(zhàn)工作抓在手上，放在實處，從而使統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)揮其應(yīng)有的作用。其次，統(tǒng)戰(zhàn)干部要提高素質(zhì)、增長才干。統(tǒng)戰(zhàn)部門是黨處理同黨外人士關(guān)系的工作部門，在一定程度上代表著黨的形象。如果一個統(tǒng)戰(zhàn)干部不善于把握政策，不善于協(xié)調(diào)關(guān)系，不善于交朋友，甚至把我們的朋友都得罪了，那這樣的統(tǒng)戰(zhàn)干部就是不合格，就會給我們的工作帶來損失。特別是進入新世紀后，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨新的挑戰(zhàn)和機遇，情況愈加復(fù)雜，任務(wù)更加繁重。統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部一定要充分認識到肩負的責任，不斷探索，提高研究新情況，解決新問題的能力。統(tǒng)戰(zhàn)干部要練好內(nèi)功，要努力做到人緣好、形象好、人格好。樹立形象要靠知識，要以知識的力量吸引人，因此要加強學(xué)習(xí)，不斷充實自己。樹立形象要靠品德，要嚴于律己，用好的品德感化人。樹立形象要靠實干，要求真務(wù)實，真抓實干，以實在的精神團結(jié)人。去年統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)開展的“樹統(tǒng)戰(zhàn)干部形象，建黨外人士之家”活動，提出建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，希望大家不斷學(xué)習(xí)，不斷提高，為更好地完成肩負的重任奠定堅實的基礎(chǔ)。
同志們，新的一年，我們面臨更加艱巨、更加繁重的任務(wù)，我相信，有縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)求真務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)班子，有全縣統(tǒng)戰(zhàn)干部不甘人后、團結(jié)拼搏的團隊精神，統(tǒng)戰(zhàn)部門一定會為全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出更大貢獻，統(tǒng)戰(zhàn)工作一定能夠取得新的更大的進步。
謝謝大家！
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