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抓好勞務(wù)資源開發(fā) 建設(shè)丘區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志：
今天，我們十分榮幸地迎來(lái)了全市勞務(wù)開發(fā)工作會(huì)議在召開，這是對(duì)我們的極大鞭策和鼓舞。在此，我謹(jǐn)代表中共縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志的光臨，表示最熱烈的歡迎！
下面，我就近年來(lái)我縣的勞務(wù)開發(fā)工作，作如下匯報(bào)。
我縣共有104萬(wàn)人口，其中農(nóng)業(yè)人口達(dá)83萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力近52萬(wàn)個(gè)。近年來(lái)，我們按照富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，減少農(nóng)民必須轉(zhuǎn)移農(nóng)民，轉(zhuǎn)移農(nóng)民必須轉(zhuǎn)化農(nóng)民的思路，狠抓農(nóng)民工培訓(xùn)和勞務(wù)開發(fā)，收到了較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。目前，全縣有近30萬(wàn)農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2003年，全縣向外輸出勞動(dòng)力18.5萬(wàn)人次，創(chuàng)勞務(wù)收入12億元，占全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的52.2%;全縣農(nóng)民人均勞務(wù)收入1446元，占農(nóng)民人均純收入的58%;通過(guò)勞務(wù)輸出增加的收入，占農(nóng)民純收入增量的60%.自90年代以來(lái)，我縣先后被命名為 "四川省勞務(wù)開發(fā)基地縣"、"全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)開發(fā)試點(diǎn)縣"、"四川省勞務(wù)輸出和勞動(dòng)力開發(fā)先進(jìn)縣",縣農(nóng)民工培訓(xùn)基地被確定為"四川省勞務(wù)開發(fā)培訓(xùn)基地".中央電視臺(tái)新聞?lì)l道于今年5月22日對(duì)我縣農(nóng)民工培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作作了專題報(bào)道。
我們的主要作法是：
一、抓規(guī)劃培訓(xùn)，提高勞務(wù)開發(fā)質(zhì)量
長(zhǎng)期以來(lái)，我縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)力特別是農(nóng)民工大多是體力型、苦干型，缺乏市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。為了改變這一狀況，縣委、縣政府近年來(lái)根據(jù)市場(chǎng)所需、競(jìng)爭(zhēng)所迫、群眾所急，把狠抓勞動(dòng)力培訓(xùn)作為勞務(wù)開發(fā)的突破口，實(shí)施了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)戰(zhàn)略。
1、構(gòu)建勞務(wù)培訓(xùn)體系。2002年以來(lái)，我縣在推進(jìn)"人才興縣"戰(zhàn)略中，實(shí)施了"50萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)"工程，啟動(dòng)了"30萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移"工程。大規(guī)模的培訓(xùn)行動(dòng)，需要完備的培訓(xùn)體系作保證。去年以來(lái)，我縣先后投資1千多萬(wàn)元，用于農(nóng)民工培訓(xùn)基地建設(shè)，并加快了教育資源整合和利用的步伐。一是以縣職中被確定為"國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)示范性職業(yè)學(xué)校"為契機(jī)，優(yōu)化資源配置，將縣進(jìn)修校、縣成人中專學(xué)校、縣實(shí)驗(yàn)學(xué)校和已破產(chǎn)的大榆絲綢廠的資源，全部?jī)?yōu)化整合到縣職中，在校內(nèi)建立縣農(nóng)民工培訓(xùn)中心，使其形成占地近400畝，在校學(xué)生8550人，年短期培訓(xùn)農(nóng)民工5000人次的規(guī)模。二是對(duì)太乙職中、仁和職中、民辦職業(yè)學(xué)校和30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)廣校等第二層次的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也通過(guò)整合、扶持，使之做大做強(qiáng)，構(gòu)建起了我縣農(nóng)民工培訓(xùn)體系的第二大層次。
為解決培訓(xùn)師資力量不足的問(wèn)題，我縣先后從外地引進(jìn)80余名中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，擔(dān)任全縣農(nóng)民工培訓(xùn)的專兼職教師，并從高職院校和大中型企業(yè)聘請(qǐng)了30余名優(yōu)秀專業(yè)人才擔(dān)任客座教師，還分批選送現(xiàn)有教師赴各級(jí)高等院校深造。目前，我縣已形成較為完善的農(nóng)民工培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。全縣已建成年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力3000人次以上的基地3個(gè)，1000人次以上的基地10個(gè)，具有一定規(guī)模的短期技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)10家，可培訓(xùn)電工、焊工、廚師、家政、保安、駕駛、縫紉等二十多個(gè)工種，年培訓(xùn)農(nóng)民工能力已經(jīng)達(dá)到3萬(wàn)人次。
2、創(chuàng)新勞務(wù)培訓(xùn)方式。一是學(xué)校與企業(yè)聯(lián)動(dòng)搞培訓(xùn)。即學(xué)校按企業(yè)需求，企業(yè)深入學(xué)校、深入培訓(xùn)之中，共同培訓(xùn)農(nóng)民工。如縣職中、太乙職中等先后與縣內(nèi)沱牌、美豐、銀華、明珠四大企業(yè)集團(tuán)和縣外12家企業(yè)聯(lián)辦食品生物工藝、紡織技術(shù)、機(jī)電、建筑等專業(yè)。有的企業(yè)還為學(xué)校提供實(shí)習(xí)基地，選派專業(yè)技術(shù)人員到學(xué)校任兼職教師。農(nóng)民工結(jié)業(yè)后，合格者全部由企業(yè)接收。目前，全縣培訓(xùn)的農(nóng)民工中，校企聯(lián)動(dòng)定向培訓(xùn)的比例已超過(guò)40%.二是學(xué)校與市場(chǎng)互動(dòng)抓培訓(xùn)。即把市場(chǎng)需求作為風(fēng)向標(biāo)，市場(chǎng)需要什么勞動(dòng)力，就培養(yǎng)什么勞動(dòng)力。三是政府與農(nóng)民共同買單搞培訓(xùn)。即根據(jù)需要，由政府出錢或政府與農(nóng)民共同買單，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)。近幾年來(lái)，我縣每年用于農(nóng)民工培訓(xùn)的資金都在100萬(wàn)元以上，今年培訓(xùn)任務(wù)重，預(yù)計(jì)財(cái)政投入將達(dá)到300萬(wàn)元。具體作法是，政府出資對(duì)各農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含社會(huì)力量興辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）的培訓(xùn)人數(shù)、獲得職業(yè)技能證書的人數(shù)和向外輸出人數(shù)的指標(biāo)進(jìn)行考核，用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面，對(duì)于有培訓(xùn)需求、但家庭困難無(wú)力支付培訓(xùn)費(fèi)用的農(nóng)民工，由政府承擔(dān)其培訓(xùn)費(fèi)用。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我縣向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力中，參加過(guò)培訓(xùn)并取得技能證書的農(nóng)民工，年收入可達(dá)10000元左右。未參加培訓(xùn)輸出的農(nóng)民工，年收入在6000元左右。在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民中，有縣鄉(xiāng)村各級(jí)大戶4500戶，雇用農(nóng)業(yè)工人達(dá)1萬(wàn)余人，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益連年增長(zhǎng)。
二、抓體系，建立勞務(wù)輸出平臺(tái)
1、建立勞務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。為切實(shí)搞好勞務(wù)開發(fā)工作，我縣建立了勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。一是通過(guò)鄉(xiāng)村社逐家逐戶對(duì)勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、技術(shù)現(xiàn)狀、培訓(xùn)要求、就業(yè)愿望等一一分類登記造冊(cè)；二是對(duì)在外務(wù)工人員的基本情況，即務(wù)工地點(diǎn)、從事職業(yè)、務(wù)工收入、存在主要問(wèn)題和通訊聯(lián)絡(luò)方式等，逐一登記；三是編制了勞動(dòng)力資源培訓(xùn)、就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，增強(qiáng)了培訓(xùn)、輸出的計(jì)劃性、針對(duì)性，減少了工作的盲目性；四是以實(shí)施我縣農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)綜合服務(wù)工程為突破口，建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源信息網(wǎng)絡(luò)�？h上在就業(yè)訓(xùn)練中心建立了獨(dú)立的勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)終端，連接所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、外出基地和勞務(wù)開發(fā)公司，為城鄉(xiāng)群眾提供了方便快捷的勞務(wù)培訓(xùn)、輸出信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。同時(shí)，建立了勞動(dòng)力資源和輸出大戶數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用現(xiàn)代化手段對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)與就業(yè)實(shí)施全過(guò)程管理與服務(wù)；五是以縣勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)中心為依托，通過(guò)所開設(shè)的政策咨詢、求職登記、職業(yè)介紹、勞務(wù)派遣、民工救助等專門服務(wù)窗口，直接為全縣求職人員服務(wù)。
2、建立一支善于開拓勞務(wù)市場(chǎng)的工作隊(duì)伍。我們建立了以村組勞動(dòng)服務(wù)點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)指導(dǎo)站、縣級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為轉(zhuǎn)移主體的輻射縣內(nèi)外市場(chǎng)的勞動(dòng)力輸出網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了各方的合力，形成了有機(jī)統(tǒng)一體。全縣規(guī)模在千人以上的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都有專門人員活躍在全國(guó)大型勞務(wù)市場(chǎng)和一些大企業(yè)中。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社都設(shè)立了專門的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了專門的工作人員和辦事經(jīng)費(fèi)，層層建立健全了工作制度，明確了工作目標(biāo)和責(zé)任。縣委、縣政府還出臺(tái)了《提供勞務(wù)培訓(xùn)輸出信息獎(jiǎng)勵(lì)的辦法》，激勵(lì)工作人員到勞務(wù)市場(chǎng)中去尋找輸出訂單，年終按輸出人員數(shù)量，每成功一人給予20元的獎(jiǎng)勵(lì)。正是由于我們有一支200余人的穩(wěn)定的工作隊(duì)伍奔波在勞務(wù)市場(chǎng)上，才使我縣勞務(wù)輸出規(guī)模保持在年18萬(wàn)人以上，人員遍布全國(guó)近30個(gè)省市和國(guó)外的新加坡、日本、馬來(lái)西業(yè)、臺(tái)灣等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
三、抓市場(chǎng)，廣辟就業(yè)渠道
1、開拓市場(chǎng)，尋找訂單。為尋找用工訂單，縣委、縣政府多次組織召開相關(guān)部門工作會(huì)，研究措施辦法。一是通過(guò)組織工作隊(duì)伍面向市場(chǎng)、走向市場(chǎng)，在市場(chǎng)中去尋求就業(yè)空間；二是通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、參加勞務(wù)市場(chǎng)洽談會(huì)、召開籍在外工作人員懇談會(huì)和發(fā)送書信、電子郵件、宣傳資料以及建立西部勞務(wù)網(wǎng)等形式，廣泛宣傳我縣勞動(dòng)力資源基本情況、培訓(xùn)情況。通過(guò)宣傳，引起了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)用人單位的重點(diǎn)關(guān)注，先后有500多家企業(yè)主動(dòng)與我們簽訂用工培訓(xùn)協(xié)議。近年，我們共定向、定量、定專業(yè)培訓(xùn)5萬(wàn)多人，培訓(xùn)后的人員全部由訂單單位解決就業(yè)。東莞勝美達(dá)電機(jī)有限公司曾委托縣就業(yè)訓(xùn)練中心培訓(xùn)經(jīng)貿(mào)英語(yǔ)與計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)250人，后來(lái)由于生源質(zhì)量好，公司還多選用了40名人員到企業(yè)上崗。
2、打造品牌，吸引訂單。打造勞務(wù)品牌，樹立品牌效應(yīng)，是吸引用工訂單的關(guān)鍵。為此，我們深入市場(chǎng)調(diào)查研究，按照市場(chǎng)需求確定培訓(xùn)和輸出重點(diǎn)。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)愿意參加計(jì)算機(jī)培訓(xùn)的人數(shù)占相當(dāng)大比例；在勞務(wù)輸出中，絕大多數(shù)企業(yè)要求要兩年以上學(xué)歷的計(jì)算機(jī)專業(yè)、機(jī)電專業(yè)、建筑專業(yè)等相關(guān)人才。于是我們集中了精明強(qiáng)干的師資力量，打造出了經(jīng)貿(mào)英語(yǔ)與計(jì)算機(jī)應(yīng)用、建筑、機(jī)電、水電安裝等10多個(gè)叫得響的專業(yè)品牌，每年畢業(yè)學(xué)員非常走俏，都被省內(nèi)外企業(yè)搶錄一空，還出現(xiàn)預(yù)定畢業(yè)學(xué)員就業(yè)的現(xiàn)象。近幾屆畢業(yè)生1萬(wàn)多人，都被200多個(gè)國(guó)內(nèi)企業(yè)、中外合資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)吸收安置，學(xué)員就業(yè)后月工資均在2000元左右，穩(wěn)定率達(dá)90%以上。
3、培育勞務(wù)基地。我們注重摸清全國(guó)范圍內(nèi)籍知名人士的詳情，充分利用他們長(zhǎng)期在外工作形成的人際、信息網(wǎng)絡(luò)，或依托其開辦的大公司及承建的大型建筑工程，開辟勞務(wù)市場(chǎng)，暢通輸出渠道，實(shí)現(xiàn)有序化、集團(tuán)化、規(guī)�；蛲廨敵鰟趧�(dòng)力。如我們根據(jù)上海政法學(xué)院籍教授夏吉先提供的信息，開發(fā)并站穩(wěn)了上海勞務(wù)市場(chǎng)，常年向上海輸出農(nóng)民工均保持在2萬(wàn)人以上。
四、抓服務(wù)，為務(wù)工人員創(chuàng)造良好條件
一是建立幫扶制度。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)確有困難的勞務(wù)輸出人員，縣鄉(xiāng)勞務(wù)開發(fā)辦公室積極與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)辦理?yè)?dān)保貸款，協(xié)助其解決輸出前經(jīng)費(fèi)和其他具體困難。目前全縣已共幫助800人貸款120萬(wàn)元。同時(shí)，幫助解決好務(wù)工人員家庭的承包地耕作和土地流轉(zhuǎn)，使外出人員能安心務(wù)工。二是維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益。充分利用廣播、電視、咨詢等形式，廣泛宣傳勞動(dòng)法規(guī)，增強(qiáng)務(wù)工人員的法律意識(shí)和自我保護(hù)能力。縣法建辦、司法局編印了《外出務(wù)工人員讀本》6萬(wàn)余冊(cè)，為外出務(wù)工人員提供必備的法律常識(shí)。縣上建立了"四川華西民工救助服務(wù)中心辦事處",辦公地點(diǎn)設(shè)在縣就業(yè)局，從司法、公安、勞動(dòng)等部門抽調(diào)專門人員，積極開展對(duì)農(nóng)民工的維權(quán)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在法律事務(wù)所安排人員，為農(nóng)民工提供法律服務(wù)。我們還在輸入地籍農(nóng)民工比較集中的北京、上海等地建立了辦事處，直接派人協(xié)助處理勞務(wù)輸出中的傷、殘、亡等糾紛、事故，幫助農(nóng)民工挽回了經(jīng)濟(jì)損失，使外出務(wù)工人員感受到了家鄉(xiāng)政府的溫暖。僅2003年，全縣處理勞務(wù)糾紛32起，挽回經(jīng)濟(jì)損失232萬(wàn)元。三是關(guān)注外出務(wù)工人員的務(wù)工和發(fā)展情況�？h上每年都派出慰問(wèn)組，到外輸人員比較集中的城市和地區(qū)，了解他們的務(wù)工和發(fā)展情況。每年春節(jié)前夕，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要召開外出務(wù)工人員座談會(huì)、表彰會(huì)。在去年"非典"疫情期間，縣委、縣政府組織有關(guān)部門，采取各種形式慰問(wèn)外出務(wù)工人員，帶去縣委、縣政府的關(guān)心，極大地調(diào)動(dòng)了他們務(wù)工就業(yè)的積極性。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志，我縣雖然在勞務(wù)開發(fā)方面作了一些探索，取得了一定成績(jī)，嘗到了一定甜頭，但也還存在諸多不足。這次全市勞務(wù)開發(fā)工作會(huì)議在我縣召開，必將推動(dòng)我縣工作的更好開展。今后，我們將認(rèn)真按照這次會(huì)議的安排和部署，進(jìn)一步搞好勞務(wù)開發(fā)，為把我縣建成丘區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，推進(jìn)全面小康進(jìn)程而努力奮斗！
謝謝！
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