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縣社會保障監(jiān)督檢查工作匯報材料
尊敬的周副局長及州檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)：
為認(rèn)真做好我縣社會保障工作，完善監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)社會保障監(jiān)督工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，今天州檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛苦到我縣檢查指導(dǎo)社會保障監(jiān)督工作。在此，我謹(jǐn)代表XX縣社會保障監(jiān)督委員會對檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎！對各位領(lǐng)導(dǎo)長期以來給予XX社會保障監(jiān)督工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝！下面，我就XX縣開展社會保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作情況向檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報。
一、檢查調(diào)研情況
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行州人民政府辦公室《關(guān)于開展全州社會保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作的通知》精神，更好地摸清家底，堵塞漏洞，找準(zhǔn)問題，把社會保障監(jiān)督檢查工作搞得更好、更完善，我縣及時抽調(diào)人事勞動、財政、監(jiān)察、審計(jì)、民政、地稅、人行、郵政等部門人員組建綜合調(diào)研檢查組，于2004年3月24日召開了全縣社會保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了有關(guān)文件精神，對工作日程作了布置安排。調(diào)研檢查組在參保單位自查的基礎(chǔ)上，對參保單位進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，對存在問題的單位下達(dá)了整改補(bǔ)繳通知，限期進(jìn)行了整改，社會保障監(jiān)督檢查工作取得了明顯成效。具體是：
�。ㄒ唬B(yǎng)老、工傷、生育保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檢查調(diào)研情況
1.養(yǎng)老、工傷、生育保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與地稅部門征收社會保險費(fèi)業(yè)務(wù)調(diào)研情況。我縣養(yǎng)老、工傷、生育保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與地稅部門在征收社會保險費(fèi)的過程中，嚴(yán)格執(zhí)行財政部、勞動部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局聯(lián)發(fā)的財社字〔1998〕6號文件。每年初，社保機(jī)構(gòu)按照當(dāng)年最低繳費(fèi)工資，核定各參保企業(yè)的繳費(fèi)人數(shù)的工資總額并提供給地稅部門，地稅部門根據(jù)社保機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)在征收時核定各企業(yè)的繳費(fèi)申報表，然后開出憑證征收，在當(dāng)年內(nèi)企業(yè)若有人員增減變動，社保機(jī)構(gòu)及時書面或者電話通知地稅部門，每月末社保機(jī)構(gòu)憑地稅部門收入收據(jù)做帳。由于州縣兩級地稅部門、社保機(jī)構(gòu)在收繳上的考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，地稅部門只要完成當(dāng)年核定的征收任務(wù)，就把收入賬門封存，企業(yè)繳納養(yǎng)老基金全部要求用現(xiàn)金繳納存入地稅部門的過渡戶，到次年啟封賬門后再把過渡戶的基金轉(zhuǎn)入收入戶，致使當(dāng)年已收到位的基金有一大部分反映不出來，當(dāng)年收繳的數(shù)據(jù)不真實(shí)。
2.養(yǎng)老、工傷、生育保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作流程規(guī)范情況及內(nèi)控制度建立健全情況。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度，對基金實(shí)行“收支兩條線”管理，配備專職的會計(jì)和出納人員，基金的收支、預(yù)算、決算和各類收繳臺帳嚴(yán)格按照上級規(guī)定和要求操作。建立健全各種工作流程內(nèi)控制度和規(guī)章制度，加強(qiáng)與地稅部門和財政部門的溝通聯(lián)系，主動配合地稅部門追收基金。
3.養(yǎng)老、工傷、生育保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財政部門基金繳存劃撥工作程序規(guī)范情況。每月末，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時將地稅部門收在基金轉(zhuǎn)入戶的基金轉(zhuǎn)入財政專戶，支出時由社保機(jī)構(gòu)填制社會保障基金用款計(jì)劃表，報財政部門核實(shí)后撥款，財政從基金專戶撥款到社保機(jī)構(gòu)的支出戶，到年末將社保機(jī)構(gòu)收戶和支出戶上的所有余額全部轉(zhuǎn)入財政專戶。截止2004年3月，養(yǎng)老保險基金結(jié)余544萬元，定期存款300萬元，其余全部在活期存款上，目前定期存款的300萬元（是社保機(jī)構(gòu)認(rèn)為結(jié)余較大，長期放在活期上會影響基金的增值，向財政部門提出后由財政部門轉(zhuǎn)存定期的）。
4.應(yīng)參保單位戶數(shù)及人數(shù)。截止2003年，全縣企業(yè)職工都參加社會養(yǎng)老、工傷、生育保險，現(xiàn)有參保戶數(shù)49戶，在職職工1119人，離退休人員——人，并已納入社會化管理。
5.已破產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)、職工總數(shù)、提前退休人數(shù)。到目前為止，我縣沒有破產(chǎn)企業(yè)。
6.養(yǎng)老、工傷、生育保險繳費(fèi)情況和社會保障待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定、支付情況。（1）養(yǎng)老、工傷、生育保險繳費(fèi)情況。對養(yǎng)老、工傷、生育保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的檢查，在編制“社會保險繳費(fèi)清冊”，委托地稅部門征收或自己征收各項(xiàng)社會保險費(fèi)時，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，未發(fā)現(xiàn)擅自調(diào)整、更改繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比率，導(dǎo)致增提、減免社會保險費(fèi)的問題。各繳費(fèi)單位已按照規(guī)定辦理了社會保險登記，每年均核定各企業(yè)的繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)，欠費(fèi)情況和補(bǔ)交欠費(fèi)情況報地稅部門，由各企業(yè)填報申報表進(jìn)行征收。通過深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地稽核檢查，2002年中發(fā)現(xiàn)4戶參保單位涉及335位參保人員少報、漏報或隱瞞繳費(fèi)基數(shù)346195元，導(dǎo)致單位少繳養(yǎng)老保險費(fèi)114244元，工傷保險費(fèi)3835元，生育保險費(fèi)2271元；個人少繳養(yǎng)老保險費(fèi)27696元。2003年中發(fā)現(xiàn)5戶參保單位涉及389位參保人員少報、漏報或隱瞞繳費(fèi)基數(shù)1241988元，導(dǎo)致單位少繳養(yǎng)老保險310497元，工傷保險費(fèi)13207元，生育保險費(fèi)8301元；個人少繳養(yǎng)老保險費(fèi)99359元。目前，已向需要補(bǔ)繳的企業(yè)發(fā)出整改補(bǔ)繳通知，限期進(jìn)行整改。（2）對養(yǎng)老、工傷、生育保險待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定、支付的檢查情況。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在確定和支付各項(xiàng)社會保險待遇時，嚴(yán)格按照各類相關(guān)的政策規(guī)定執(zhí)行，未發(fā)現(xiàn)違反政策增發(fā)或拖欠、減發(fā)社會保險待遇、侵犯保險對象合法權(quán)益的情況，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和代發(fā)放機(jī)構(gòu)支付社會保險待遇全部合規(guī)合法。
�。ǘ┽t(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檢查調(diào)研情況
1.醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作流程及內(nèi)控制度建立健全情況。我縣醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在醫(yī)改啟動之初就從強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)作入手抓好基礎(chǔ)管理工作。首先，規(guī)范了就醫(yī)流程和醫(yī)保中心工作流程，方便了患者就醫(yī)和參保單位到醫(yī)保中心辦理醫(yī)保業(yè)務(wù)；其次，建立健全醫(yī)保中心內(nèi)部管理規(guī)章制度。中心內(nèi)設(shè)5室即辦公室、業(yè)務(wù)室、審核室、結(jié)算室、財務(wù)室，形成了崗位不混、職責(zé)明確、相互監(jiān)督、密切配合的內(nèi)部牽制制度，確保了基金的運(yùn)行安全。
2.醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財政部門基金繳存劃撥工作程序規(guī)范情況。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財政部門基金繳存劃撥嚴(yán)格按照《社會保險基金財務(wù)制度》、《社會保險基金會計(jì)制度》執(zhí)行，基金收支實(shí)行“收支兩條線”管理。醫(yī)保中心在我縣國有商業(yè)銀行（農(nóng)行）開設(shè)了“收入戶”、“支出戶”和“財政專戶”進(jìn)行核算�！笆杖霊簟贝婵钤履┘皶r繳入“財政專戶”，發(fā)生支出時，由醫(yī)保中心報計(jì)劃、財政部門審核后從“財政專戶”撥款到“支出戶”使用，并建立了醫(yī)保中心、開戶銀行、財政三方對帳機(jī)制，按月對帳，做到帳帳相符。結(jié)余的醫(yī)�；馃o購買國債情況。
3.應(yīng)參保單位戶數(shù)及人數(shù)情況。截止2003年底，全縣應(yīng)參加基本醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)在職職工和退休人員共205戶6374人，實(shí)際參保178戶5740人，參保率達(dá)90%。按照逐步擴(kuò)大，階段實(shí)施，分批參保的方法，基本實(shí)現(xiàn)了“廣覆蓋”目標(biāo)。
4.醫(yī)療保險繳費(fèi)和醫(yī)療保障待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定、支付情況。
�。�1）醫(yī)療保險繳費(fèi)情況。在檢查醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收醫(yī)保費(fèi)情況時，我縣醫(yī)保中心在2002年、2003年兩個年度征收醫(yī)療保險費(fèi)過程中，無擅自調(diào)整、更改繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比率，不存在增提、減免醫(yī)療保險費(fèi)情況。在檢查繳費(fèi)單位申報繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)情況過程中，對報表基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，并進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。通過檢查，2002－2003年，發(fā)現(xiàn)14戶參保單位涉及809位參保人員少報、漏報或隱瞞繳費(fèi)基數(shù)1760239.10元，導(dǎo)致單位少繳醫(yī)療保險費(fèi)105614.35元,個人少繳醫(yī)療保險費(fèi)35204.78元。 （2）醫(yī)療保障待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定和支付情況。我縣基本醫(yī)療保險待遇支付嚴(yán)格按照屏政發(fā)〔2001〕37號文件確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，符合政策規(guī)定，無違反政策、亂開口子、擅自擴(kuò)大基金開支范圍和拖欠、少報醫(yī)療保險待遇、侵犯保險對象合法權(quán)益的情況，支付的醫(yī)療保險完全合規(guī)合法。
�。ㄈ┦I(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檢查調(diào)研情況
1.嚴(yán)格履行財務(wù)制度，規(guī)范基金管理運(yùn)行。實(shí)行出納、會計(jì)兩人負(fù)責(zé)制，各自設(shè)立自己的帳務(wù)。實(shí)行月末出納與銀行、出納與會計(jì)對帳制，季末由財政與會計(jì)再進(jìn)行一次帳務(wù)相核，做到帳務(wù)日清月結(jié)，出入清晰明了。自2000年以來，我縣就一直遵守“基金收支兩條線”管理，“收支戶”從未出現(xiàn)過支取現(xiàn)金，季末全部上繳地方財政，不留余額；“支出戶”用于平時發(fā)放失業(yè)人員的失業(yè)救濟(jì)金，始終遵循�？顚Ｓ�，未發(fā)生挪用和用于平衡其它支出的現(xiàn)象。
2.參保單位自查情況。綜合匯總參保單位交來的《XX省職工社會保險年繳費(fèi)工資清冊》、《繳費(fèi)工資總額核查表》，2002年參保39戶976人，交失業(yè)保險金219274.35元；2003年參保39戶965人，交失業(yè)保險金218574.30元。大圍山賓館、大圍山風(fēng)景區(qū)、石油公司分別解體，未列入檢查對象；郵政、電信、農(nóng)行三家金融部門由州級檢查，致使參保單位、人員、所交金額與當(dāng)年報表數(shù)字不相吻合。
3.稽查小組采取“拉網(wǎng)式”稽查結(jié)果。抽調(diào)相關(guān)人員組成稽查小組，對參保單位進(jìn)行“拉網(wǎng)式”核查，鑒于有些單位只提供幾個月的工資花名冊，甚至僅供某月。這樣就只有采取推算出某單位的工資總額，當(dāng)然也有個別單位態(tài)度非常誠懇，全面提供所需的總賬、明細(xì)賬、記賬憑證。通過稽核人員認(rèn)真細(xì)致的核定，排除已解體的單位，最后的核查結(jié)果為：2002年參保戶39戶976人，發(fā)現(xiàn)7戶參保單位涉及439位參保人員少報、漏報繳費(fèi)基數(shù)744698.44元,導(dǎo)致單位少繳失業(yè)保險費(fèi)14893.97元；職工個人少繳7446.98元,合計(jì)22340.95元。2003年參保戶39戶992人,發(fā)現(xiàn)7戶參保單位涉及444位參保人員少報、漏報繳費(fèi)基數(shù)1626669元,導(dǎo)致單位少繳失業(yè)保險費(fèi)32533.38元；職工個人少繳16266.69元，合計(jì)48800.07元。
（四）民政部門城市居民最低生活保障資金檢查調(diào)研情況。 民政局在開展工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)《城市低保條例》、《關(guān)于做好下崗職工基本生活保障工作的通知》（國發(fā)〔2004〕8號），努力實(shí)踐“三個代表”重要思想，按照公正、公平、公開的原則，認(rèn)真做好城市居民最低生活保障工作。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，配備專職人員�？h人民政府在財政困難的情況下，每年都將低保配套資金列入財政預(yù)算，并配備了低保工作的專職人員；二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格管理、互相溝通，維護(hù)國有企業(yè)下崗職工的基本生活問題，保證低保資金按時足額發(fā)放；三是本著公正、公平、公開的原則，做好低保對象家庭收入的測算工作，在調(diào)查測定家庭收入中，嚴(yán)格按照《XX省民政廳城市居民最低生活保障工作規(guī)定的通知》精神，深入細(xì)致地對低保對象家庭收入進(jìn)行合格測定；四是多輪啟動，多渠道幫助下崗職工和失地農(nóng)民，解決生活問題。由于城鎮(zhèn)建設(shè)征用土地后，政府幫助失地農(nóng)民解決農(nóng)轉(zhuǎn)非問題，符合低保條件的納入低保對象，符合招干招工條件的錄用時優(yōu)先照顧。近幾年來，政府已解決了部分城鎮(zhèn)建設(shè)失地農(nóng)民的子女就業(yè)就學(xué)問題，并對享受低保后家庭仍然困難的下崗職工實(shí)行副處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶制度。
(五)地方稅務(wù)局社會保障監(jiān)督檢查調(diào)研情況
1.社會保險費(fèi)征收合法、合規(guī)性及轉(zhuǎn)存“收入戶存款”或“財政專戶存款”情況。地方稅務(wù)局自1998年8月承擔(dān)全縣基本養(yǎng)老保險費(fèi)征收任務(wù)以來，按照《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》、《XX省社會保險費(fèi)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例》和《實(shí)施辦法》，逐步健全、完善和規(guī)范了基本養(yǎng)老保險費(fèi)的征收、結(jié)報和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報送制度，不斷加大了社會保險費(fèi)的征收力度。在基本養(yǎng)老保險費(fèi)的征收過程中，嚴(yán)格按照社保中心提供的征收清冊按月向用人單位和從業(yè)人員征繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)；對繳費(fèi)人的繳費(fèi)申報與繳費(fèi)清冊進(jìn)行核對，及時糾正錯誤繳費(fèi)申報。征收方式采取銀行繳款和現(xiàn)金繳納，銀行繳款方式征收的費(fèi)款直接通過微機(jī)或手工開具《XX省基本養(yǎng)老保險繳款通知書》，按日繳入社保中心的“收入戶存款”賬戶；現(xiàn)金繳納方式的費(fèi)款，針對其金額和業(yè)務(wù)量較小、繳費(fèi)時間不固定等特點(diǎn)，在銀行開設(shè)過渡賬戶，于月終連同利息，一次性開具繳款書，繳入社保中心“收入戶存款”賬戶。對于所征收的費(fèi)款月終結(jié)統(tǒng)計(jì)時，均已全額繳入社保中心的“收入戶存款”賬戶，無截留和提取征收費(fèi)、管理費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。費(fèi)款的結(jié)報采取與稅款相同的結(jié)報制度，由縣局計(jì)會股進(jìn)行審核和監(jiān)督并聯(lián)合監(jiān)察室進(jìn)行不定期的檢查，保證了費(fèi)款的安全完整，杜絕了隱瞞和轉(zhuǎn)移收入的現(xiàn)象。
2.社會保險費(fèi)征收職責(zé)履行情況。在征收基本養(yǎng)老保險費(fèi)時，嚴(yán)格按照社保中心提供的繳費(fèi)清冊中各繳費(fèi)企業(yè)及個人繳費(fèi)基數(shù)，按月向用人單位和從業(yè)人員征收費(fèi)款。同時，建立基本養(yǎng)老保險費(fèi)征收臺帳、欠費(fèi)臺帳和繳費(fèi)（欠費(fèi)）大戶臺帳，詳細(xì)反映各繳費(fèi)戶繳費(fèi)情況，準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)費(fèi)源征收情況和欠費(fèi)戶欠繳費(fèi)情況。對于欠費(fèi)企業(yè)，每月按其經(jīng)營狀況、經(jīng)濟(jì)能力、財務(wù)收支狀況分別以相應(yīng)的方式和力度進(jìn)行催繳。
3.與社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作銜接及社會保險費(fèi)的及時、定額征收情況。按時向社保中心報送基本養(yǎng)老保險費(fèi)征收統(tǒng)計(jì)快報月報表，及時核對收入情況，保證收入數(shù)字統(tǒng)計(jì)的正確性。與社保中心共同開展基本養(yǎng)老保險費(fèi)稽核和擴(kuò)面工作，詳細(xì)了解和掌握繳費(fèi)企業(yè)的基本養(yǎng)老保險費(fèi)參保和繳費(fèi)情況。聯(lián)同社保中心加大欠費(fèi)清繳力度，已回收的欠費(fèi)在很大程度上彌補(bǔ)了各企業(yè)因資金困難無法繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)形成的每月新欠。2002－2003年，分別完成年計(jì)劃繳費(fèi)任務(wù)154.76%和100.39%，保證了基本養(yǎng)老保險費(fèi)的及時、足額入庫。
�。┴斦块T社會保障基金管理機(jī)構(gòu)檢查調(diào)研情況
縣財政局嚴(yán)格按照上級財政部門的要求，認(rèn)真落實(shí)州財政局《轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部社會保障基金財政專戶管理暫行辦法的通知》精神，分別在國有商業(yè)銀行開設(shè)了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保障基金、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金、城市居民最低生活保障基金、國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)基金、離休干部醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險、6個財政專戶，對基金進(jìn)行了核算管理，并認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算法》、《會計(jì)法》、《社會保險基金財務(wù)制度》、《社會保險基金會計(jì)制度》等財政法規(guī)，保證專戶社會保障基金的安全與完整。
1.社會保障基金財政專戶管理情況。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策，每月及時辦理社會保障資金的繳存、撥付業(yè)務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一管理，按資金種類分別建帳，分賬核算，定期、不定期地向政府報告財政專戶的收支和結(jié)余情況，接受審計(jì)部門的審計(jì)和勞動保障等主管部門及社會的監(jiān)督，經(jīng)常與銀行和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行對帳，核對財政專戶內(nèi)資金的收支和結(jié)余情況。社會保障基金財政專戶由出納、會計(jì)管理、印章分管、職責(zé)分明。財政專戶基金沒有截留、擠占、挪用和用于平衡財政預(yù)算，也沒有與其他預(yù)算內(nèi)外資金調(diào)劑使用。
2.社會保障基金財政專戶與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)票據(jù)傳遞情況。每月初，財政社保部門認(rèn)真審核社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報的社會保險基金使用計(jì)劃，審核無誤后，按時將基金撥付經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，兌現(xiàn)到保障對象，月終，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按時將所收基金及利息，繳入財政專戶，財政部門及時做帳，季末，財政社保部門將財政專戶利息單，復(fù)印后交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做帳，確保基金金額一致。
(七)開戶銀行及代理發(fā)放社會保險費(fèi)用銀行檢查調(diào)研情況
開戶銀行在工作中，認(rèn)真組織財務(wù)人員及經(jīng)辦人學(xué)習(xí)文件精神，使其盡快熟悉業(yè)務(wù)，在受理各有關(guān)行政、企業(yè)、個體工商戶發(fā)放的社會保險費(fèi)用時，做到配合單位，企業(yè)財務(wù)人員按時、按量、上劃和支會參保人員，在外地居住的離退休人員協(xié)助辦理銀行卡，款到及時入賬，保證異地人員支取生活費(fèi)及各項(xiàng)費(fèi)用。
(八)對郵政部門代理離退休費(fèi)用異地匯款業(yè)務(wù)檢查調(diào)研情況
郵政部門受理代匯款業(yè)務(wù)手續(xù)完備，嚴(yán)格按照郵政業(yè)務(wù)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)操作流程開展工作。XX郵政代理異地匯款業(yè)務(wù)具有規(guī)范性和安全性。在自代理離退休人員生活費(fèi)發(fā)放以來，能夠嚴(yán)格按照郵政規(guī)章制度，按照與社保部門的協(xié)定開展工作，從未發(fā)生過故意拖欠離退休人員生活費(fèi)發(fā)放時限，故意拖欠匯款時間，沒有截留、擠占、挪用、貪污離退休費(fèi)用的情況。實(shí)現(xiàn)專款專儲，開創(chuàng)業(yè)務(wù)存儲賬戶。使用匯款發(fā)放離退休人員生活費(fèi)時，存儲于我縣郵政儲蓄賬戶中，實(shí)行異地內(nèi)部業(yè)務(wù)結(jié)算。從而，保證完成了異地離退休人員生活費(fèi)的發(fā)放。多年來，我縣尚未發(fā)生過離退休人員有理由申告郵政部門的現(xiàn)象，真正體現(xiàn)了郵政部門代理離退休人員生活費(fèi)發(fā)放迅速、準(zhǔn)確、安全、方便，實(shí)現(xiàn)了既安全，又方便，既簡單，又快捷，既保密，又守信，“人民郵政為人民的服務(wù)宗旨”。
二、主要做法
（一）建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對社會保障監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，我縣于2002年9月26日成立了由縣人民政府縣長任主任，人事勞動和社會保障、監(jiān)察、審計(jì)、財政主要領(lǐng)導(dǎo)任副主任，民政、司法、藥監(jiān)辦、人行、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、地稅、總工會、煙草公司、一中、人民醫(yī)院、自來水廠、電力公司主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣級社會保障監(jiān)督委員會及其辦公室，并結(jié)合實(shí)際和工作需要，及時調(diào)整了委員會成員。辦公室指定專人負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，及時向委員會主任、副主任匯報工作進(jìn)展情況，解決工作中遇到的問題，做到主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、成員單位協(xié)同抓，確保了檢查調(diào)研工作的順利進(jìn)行。
�。ǘ⿵V泛宣傳，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益
檢查組不論走到哪里，在工廠、在企業(yè)，都及時準(zhǔn)確地宣傳社會保障有關(guān)政策，特別是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，對于一些不理解社會保障政策的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，耐心、細(xì)致地講解有關(guān)政策，并贈閱有關(guān)文件，組織人員到公共場所發(fā)放宣傳資料，增強(qiáng)了社會保障意識，維護(hù)了廣大職工的合法權(quán)益。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)協(xié)作，齊抓共管
積極配合稅務(wù)部門收繳養(yǎng)老保險費(fèi)，認(rèn)真核對相關(guān)數(shù)據(jù)，做到應(yīng)收盡收，共同制定清欠計(jì)劃，保證養(yǎng)老保險費(fèi)的及時、足額入庫；配合民政部門做好低保工作，保證低保資金的合理使用；配合銀行、郵政、財政部門管理好基金，保證基金的安全、完整和離退休人員工資的按時、足額發(fā)放。幾個部門齊抓共管，及時交換信息，相互溝通，為檢查調(diào)研工作提供了有力的保證。
�。ㄋ模┙⒖茖W(xué)、規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制，確保社會保障工作的順利實(shí)施
自稅務(wù)局承當(dāng)養(yǎng)老保險征收以來，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》及《實(shí)施辦法》管理基金，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，地稅征收后進(jìn)入財政專戶，再由財政專戶劃撥養(yǎng)老金支出費(fèi)，其他保險費(fèi)的支出都制定嚴(yán)格的管理辦法，避免基金的流失，確保了社會保障工作的順利實(shí)施。
三、存在的問題
�。ㄒ唬┥鐣ｋU欠費(fèi)問題突出
隨著“五大保險”的全面開展，不同程度地影響了企業(yè)的繳費(fèi)能力，加之企業(yè)過分依賴“兩個確保”政策，導(dǎo)致部分企業(yè)拖欠社會保險問題日益突出。一方面，由于企業(yè)效益普遍不佳，無力繳納社會保險，部分企業(yè)不僅未補(bǔ)繳欠費(fèi)，反而發(fā)生新的欠費(fèi)，造成惡性循環(huán)；另一方面，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏公仆意識，無視職工利益，彰顯現(xiàn)實(shí)成績，以各種理由拒絕繳納社會保險費(fèi)，致使養(yǎng)老保險和失業(yè)保險欠費(fèi)不斷加大。此外，盡管生育保險基金額不大，但多數(shù)企業(yè)都因享受不到此項(xiàng)待遇而以各種理由拒絕繳納。
（二）社會保險“續(xù)�！惫ぷ麟y度大
一是隨著縣內(nèi)企業(yè)改制步伐的加快，部份企業(yè)改制后，出現(xiàn)了大量的下崗失業(yè)人員，但由于政策上對“續(xù)�！比鄙傧鄳�(yīng)的制衡機(jī)制，企業(yè)的大部分人員沒有及時續(xù)保，使參保人員流失較大；二是非國有企業(yè)還存在著勞動用工不規(guī)范的問題，職工人數(shù)及工資總額難以核實(shí)，加之參保意識不強(qiáng)，企業(yè)雖然有很大的擴(kuò)面空間，但工作較難開展。
四、整改措施及下一步的工作重點(diǎn)
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針對社會保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作中出現(xiàn)的問題，我們進(jìn)行了認(rèn)真的疏理和分析研究，并制定了相應(yīng)的整改措施。社會保險欠費(fèi)方面，一是利用會議形式，召集企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員、勞資人員進(jìn)行社會保險知識培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的參保意識和繳費(fèi)意識；二是積極履行職責(zé)，社保機(jī)構(gòu)人員及時向地稅部門提供企業(yè)欠費(fèi)的相關(guān)資料和有關(guān)情況，社保機(jī)構(gòu)、勞動監(jiān)察、基金監(jiān)督、財政、地稅等部門組成工作組深入到欠費(fèi)企業(yè)，督促欠費(fèi)企業(yè)補(bǔ)繳欠費(fèi)；三是對欠費(fèi)大戶，且參保人員年齡已達(dá)到國家法定退休年齡的人員，采取“補(bǔ)一退一”的辦法，清欠歷年欠費(fèi)
社會保險“續(xù)保”方面，一是加大城鎮(zhèn)個體工商戶及自謀職業(yè)者繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)權(quán)利和義務(wù)的宣傳力度，對與企業(yè)解除勞動關(guān)系后的人員，按個體戶的性質(zhì)“接續(xù)”養(yǎng)老保險關(guān)系；對不按時“接續(xù)”養(yǎng)老保險關(guān)系的人員，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，逾期不予補(bǔ)繳中斷年度的養(yǎng)老金；二是定期不定期地對參保企業(yè)的職工人數(shù)和工資總額進(jìn)行稽核。查閱企業(yè)會計(jì)原始憑證后，凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)有瞞報、漏報、虛報繳費(fèi)工資總額現(xiàn)象的，及時進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
通過對全縣53戶企業(yè)進(jìn)行全面的社會保障監(jiān)督調(diào)研檢查，查出2002年度14戶參保單位少報，漏報或隱瞞繳費(fèi)工資總額2190330.50元，個人少報繳費(fèi)工資總額1622456.50元，因少報基數(shù)需補(bǔ)繳金額185234元，其中：養(yǎng)老保險114244元，失業(yè)保險22340.95元，醫(yī)療保險42525.05元，工傷保險3853元，生育保險2271元。查出2003年度14戶參保單位少報、漏報繳費(fèi)工資總額6172599元，個人少報繳費(fèi)工資總額4097333元，因少報基數(shù)需補(bǔ)繳金額578458.15元，其中：養(yǎng)老保險409856元，失業(yè)保險48800.07元，醫(yī)療保險98294.08元，工傷保險13207元，生育保險8301元。限期進(jìn)行整改的企業(yè)15戶，現(xiàn)已補(bǔ)繳社會保險費(fèi)的單位11戶，補(bǔ)繳社會保險費(fèi)344028.91元。
�。ǘ┫乱徊降墓ぷ髦攸c(diǎn)
在下一步的工作中，我們將以黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，振奮精神，與時俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。重點(diǎn)要抓好七個方面的工作：
一是繼續(xù)加大社會保險宣傳工作，強(qiáng)化社會保險輿論宣傳力度；二是加大社會保險基金征繳及清欠工作力度，狠抓擴(kuò)面和續(xù)接養(yǎng)老保險工作；強(qiáng)化基金管理，大力提升社會保險基金管理水平，促進(jìn)地方國有企業(yè)深化改革，維護(hù)社會穩(wěn)定；三是繼續(xù)加強(qiáng)稽查工作，嚴(yán)格準(zhǔn)確核定參保職工人數(shù)和繳費(fèi)工資總額，做到應(yīng)收盡收；四是提高企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)水平，穩(wěn)步、規(guī)范地把離退休人員社會化管理服務(wù)工作搞好；五是引入競爭機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)院特別是外地醫(yī)院的管理工作，讓保職工得到方便、快捷、便宜的醫(yī)療服務(wù)；六是加快醫(yī)療保險信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，盡快啟用IC卡，為參保人員就醫(yī)購藥提供方便，減輕醫(yī)院和醫(yī)保中心經(jīng)辦人員和工作負(fù)擔(dān)；七是加強(qiáng)對失業(yè)職工及失業(yè)保險基金的管理，大力促進(jìn)失業(yè)職工再就業(yè)。
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