關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的若干思考

   

隨著社會進入知識經(jīng)濟時代，傳統(tǒng)的組織模式和管理理念受到了嚴峻的挑戰(zhàn)�！皩W(xué)習(xí)型組織”理論正是在這一時代大背景下應(yīng)運而生的。在黨的十六大報告中，明確指出：“加強職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系”；2003年10月，黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制決定》又明確提出“構(gòu)建國民教育體系和終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”等，為創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”指明了方向。近年來，我縣也掀起了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會（其中包括創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的熱潮。那么，什么是學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)？為什么要創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)？以及如何創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)呢？本文將就這一問題作一粗略探討。
　　一、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要意義
　　“學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”是“學(xué)習(xí)型組織”概念的延伸，它體現(xiàn)的是一種組織文化現(xiàn)象。組織文化是特定的組織在長期發(fā)展過程形成的組織成員共同具有的特定價值、信念和道德規(guī)范的總和。作為一種精神和心理狀態(tài)具有整體性、廣泛滲透性和歷史發(fā)展性。所謂學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即以共同愿望為基礎(chǔ)，以團體學(xué)習(xí)為特征，不但干部勤奮工作，而且更加聰明地工作，從而提高群體智商，使干部自我超越，不斷創(chuàng)新，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事業(yè)快速發(fā)展。
　　學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的“學(xué)習(xí)”，并非一般意義上的學(xué)習(xí)，而是有其特定涵義：一是強調(diào)“終身學(xué)習(xí)”。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的成員均應(yīng)養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，在工作中不斷學(xué)習(xí), 形成良好的學(xué)習(xí)氣氛。二是強調(diào)“全員學(xué)習(xí)”。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的各個級層都要全心投入學(xué)習(xí)，尤其是管理決策層，他們決定組織發(fā)展方向和命運，因而更需要學(xué)習(xí)。三是強調(diào)“全過程學(xué)習(xí)”。即學(xué)習(xí)必須貫穿于組織系統(tǒng)運行的整個過程之中。不能把學(xué)習(xí)與工作分割開，應(yīng)強調(diào)邊學(xué)習(xí)邊準備、邊學(xué)習(xí)邊計劃、邊學(xué)習(xí)邊推行。四是強調(diào)“團體學(xué)習(xí)”。即不但重視個人學(xué)習(xí)和個人智力的開發(fā)，更強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成員的合作學(xué)習(xí)和群體智力的開發(fā)。團體學(xué)習(xí)比個體學(xué)習(xí)更重要，它更符合學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的本質(zhì)要求。與傳統(tǒng)機關(guān)管理模式相比，學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)更側(cè)重于依賴機關(guān)成員的自主、自覺，依賴于機關(guān)內(nèi)部的相對穩(wěn)定的運行機制，而不是靠權(quán)力、靠領(lǐng)導(dǎo)意志、靠行政命令。學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠通過提高學(xué)習(xí)的能力，及時掃除發(fā)展道路上的障礙，從而保持持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的提出，有著深刻的時代和現(xiàn)實的意義。
　　1、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是時代發(fā)展的客觀需要
　　未來社會，成功者將是那些在競爭中比對手學(xué)習(xí)得更快的組織和個人。當(dāng)前，世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢日益增強，科技發(fā)展和知識創(chuàng)新異常迅猛，科技進步正在深刻地改變著經(jīng)濟和社會生活。特別是科技的飛速發(fā)展引起了世界的迅速變化，使知識老化的速度因此大大加快。在信息技術(shù)高度發(fā)達的知識經(jīng)濟時代，由于科技急速發(fā)展，因此每個人在工作生涯中，必須隨時接受最新的教育，人人都必須持續(xù)不斷增強學(xué)習(xí)能力，方能獲得成功。因此，知識經(jīng)濟時代的團體必須建成學(xué)習(xí)型組織，知識經(jīng)濟時代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建成學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有這樣，才能適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的需要。
　　2、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是貫徹“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求
　　黨的十大報告中指出，貫徹“三個代表”要求，關(guān)鍵在堅持與時俱進，核心在保持黨的先進性，本質(zhì)在執(zhí)政為民。馬克思主義具有與時俱進的理論品格，作為把馬克思主義寫在自己旗幟上的中國共產(chǎn)黨，也必須堅持與時俱進，努力大膽吸收和借鑒人類社會發(fā)展所創(chuàng)造的一切優(yōu)秀成果，只有這樣，才能永葆自己的先進性。學(xué)習(xí)型組織理論是當(dāng)今最前沿的兩大管理理論之一，它的出現(xiàn)，對當(dāng)代管理理論和實踐產(chǎn)生了重大影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員作為社會公共權(quán)力的擁有者和公共事物的管理者，作為社會中的先進階層，理應(yīng)首先掌握和運用這一先進的理論成果，在推進有中國特色社會主義事業(yè)的進程中發(fā)揮表率作用，更具體地說，在推進建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的過程中始終走在前列，將先進的管理理論與我縣的實際緊密結(jié)合在一起，創(chuàng)造性的加以運用，只有這樣，才能真正代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進文化的前進方向，才能始終保持黨的先進性，從而最終代表最廣大人民的根本利益。
　　3、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍綜合素質(zhì)的需要
　　黨的十六大屆四中全會作出了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》�！稕Q定》對政府轉(zhuǎn)變職能和作風(fēng)，進一步提高執(zhí)政本領(lǐng)和執(zhí)政效率提出了迫切要求。而要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強本領(lǐng)，提高效率，迫切需要提高機關(guān)的整體素質(zhì)，需要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊伍，否則就會喪失了執(zhí)政的骨干力量，就無法完成執(zhí)政任務(wù)和執(zhí)政使命。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正是適應(yīng)這一形勢發(fā)展要求，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員素質(zhì)的重要舉措。其次，隨著改革開放的不斷深入，我們面對越來越多的新情況、新問題，而要解決這些問題，越來越需要我們進行制度創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的思維模式，采用系統(tǒng)思考的方法。而系統(tǒng)思考，正是學(xué)習(xí)型組織的核心特征。因此，建立學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有利于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作創(chuàng)新，更好地、更有效地解決改革和發(fā)展過程中面臨的復(fù)雜問題。
　　二、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的主要問題
　　創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，會遇到各種各樣的困難和阻力，比如體制上的、觀念上的，等等。據(jù)筆者調(diào)查,主要存在以下幾個問題:
　　1、缺乏深刻認識
　　目前，還有相當(dāng)一部分人對學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科學(xué)內(nèi)涵認識不到位。筆者對我縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進進行了問卷調(diào)查，經(jīng)分析主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是膚淺地把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)看成一場“運動”，是做做樣子，給上級看的；二是簡單地認為建設(shè)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是多讀讀報紙，多學(xué)學(xué)文件；三是片面地認為建設(shè)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是多拿文憑，沒有高學(xué)歷以后在機關(guān)混不下去。以上種種，都沒有充分認識到建設(shè)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的重大變革，是領(lǐng)導(dǎo)理論和管理理論的重大創(chuàng)新。殊不知創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是手段，不是目的，目的是通過提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的綜合素質(zhì)，改進管理方式，提高辦事效率，降低行政成本，更好地服務(wù)人民。
　　2、缺乏體制創(chuàng)新
　　當(dāng)今社會的組織管理體制不外乎兩種類型，即等級權(quán)力控制型和非等級權(quán)力控制型。而非等級權(quán)力控制型，就是我們今天所說的學(xué)習(xí)型組織的管理體制，它以共同愿望為基礎(chǔ)，以團隊學(xué)習(xí)為特征，形成的是一種扁平化的組織管理結(jié)構(gòu)。但是，政府機關(guān)長期實行的是前一種管理體制（等級權(quán)力控制型，是一種垂直型組織管理結(jié)構(gòu)），組織運作的慣性很強（有時甚至有些僵化），會在某種程度上對學(xué)習(xí)型組織的建立產(chǎn)生負面影響。
　　3、缺乏變革壓力
　　雖然近年來我縣也進行了行政管理體制改革（也稱機構(gòu)改革），增大了競爭的壓力，但作為基層政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畢竟不像企業(yè)那樣，直接面對市場機制的選擇，優(yōu)勝劣汰的壓力也遠遠小于企業(yè)。因此，自覺創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性和主動性有時不太高，且缺乏持續(xù)性和連貫性。據(jù)筆者對鄉(xiāng)鎮(zhèn)400個干部的隨機調(diào)查，認為學(xué)習(xí)很重要的雖占85%，但能主動、自覺地去學(xué)習(xí)的僅占21%。
　　4、缺乏實踐經(jīng)驗
　　追根溯源，學(xué)習(xí)型組織這一理論主要是企業(yè)為適應(yīng)激烈的市場競爭而創(chuàng)立的，目前也主要應(yīng)用在企業(yè)界。雖然該理論在國內(nèi)外不少知名大企業(yè)的實踐中取得成功，但現(xiàn)在尚未普及開來。尤其是如何結(jié)合我國的國情，合理借鑒、應(yīng)用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還缺乏全面系統(tǒng)的理論研究和操作性強的實踐經(jīng)驗，基本上都是“摸著石頭過河”。
　　5、缺乏文化陣地
　　近年來，我縣投入了部分資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地建設(shè)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)象巖頭鎮(zhèn)、碧蓮鎮(zhèn)雖啟動了“金海岸工程”，創(chuàng)辦了閱覽室、電子信息館等，但是產(chǎn)生的效果不是很明顯，學(xué)習(xí)的氛圍不濃，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)象溪下鄉(xiāng)、嶺頭鄉(xiāng)等至今都沒有創(chuàng)辦供鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)的場所，干部的文化生活相當(dāng)枯燥、貧乏。
　　6、缺乏評價標準
　　我們知道，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會是一個動態(tài)、持續(xù)的過程，只有開始，沒有結(jié)束。但是，我們也不能否認，學(xué)習(xí)型社會（當(dāng)然也包括學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型村居、學(xué)習(xí)型家庭等）作為一種客觀存在，應(yīng)該有一個起碼的評價標準，那么，這個標準到底是什么呢？或者說，怎樣才叫初步建成了學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)呢？有哪些定性、定量的指標呢？目前都無答案，尚需我們繼續(xù)深入研究，拿出一個科學(xué)的、全面的、可行的評價標準。
　　三、創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的主要措施?
　　雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況有所不同，創(chuàng)建的方式多種多樣，但都需要把握好一些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，處理好一些帶有共性的問題，只有這樣，才能避免走彎路，保證創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)沿著既定軌道健康發(fā)展、穩(wěn)步前進。
　　1、廣泛發(fā)動，營造創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的良好氛圍
　　創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的首要問題，是統(tǒng)一思想，提高認識，廣泛動員，形成合力，切實提高機關(guān)上下對創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)重要性及科學(xué)內(nèi)涵的認識。在這方面，我縣鯉溪鄉(xiāng)黨委做了很多有意義的工作，其中有一點很值得借鑒，就是他們在一開始就廣泛發(fā)動，提出并努力做到：以學(xué)習(xí)為載體，推進機關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)建競爭型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要通過廣泛宣傳激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部濃厚的學(xué)習(xí)興趣，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，使學(xué)習(xí)成為每個干部的自覺行動和生活需要，從而營造一種時時、處處、人人學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。
　　2、更新觀念，切實轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部角色
　　觀念決定行動。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要有學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭轉(zhuǎn)變觀念，破除“真理在我手中”的僵化思維，同時，要引導(dǎo)干部破除舊的傳統(tǒng)觀念，樹立三種新理念:一是樹立學(xué)習(xí)是生存和發(fā)展的需要的理念。要使每個干部都明白，學(xué)習(xí)是為自己的未來投資，是為了自己的生存和發(fā)展。要將那種為了領(lǐng)導(dǎo)要求而學(xué)，轉(zhuǎn)變?yōu)闉榱俗晕野l(fā)展而學(xué)，為了競爭需要而學(xué)，為了興趣而學(xué)，為了提高自身素質(zhì)而學(xué)。黨的十六屆四中全會作出的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)提出了新的更高的要求，不學(xué)習(xí)、不掌握新的知識和本領(lǐng)，就不具有生存和發(fā)展的能力。二是樹立終身學(xué)習(xí)的理念。在知識更新、擴展速度不斷加快的今天，必須不斷進行知識更新，變被動接受新知識、新觀念，為主動自覺掌握新的知識、新的思維方法，將學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造性的行為，堅持終身學(xué)習(xí)。三是樹立“在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展”的理念。把學(xué)習(xí)引入工作，使學(xué)習(xí)與工作有機結(jié)合，這是學(xué)習(xí)型組織的本質(zhì)特征。根據(jù)崗位職責(zé)和工作任務(wù)提出學(xué)習(xí)要求，將學(xué)習(xí)融入組織運行，通過學(xué)習(xí)來實現(xiàn)工作創(chuàng)新，這樣學(xué)習(xí)，是一個把被動接受客觀知識變?yōu)橹鲃犹岣邇?nèi)在素質(zhì)，把學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造性活動的過程。使學(xué)習(xí)的作用從注重知識的積累向更加注重提高思維能力和創(chuàng)新能力方向轉(zhuǎn)變。
　　3、探索方法，確立一種開放互動的學(xué)習(xí)形式
　�。�1）確立開放的學(xué)習(xí)形式，就是保證有充分的信息流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有知識的傳播與創(chuàng)新，要使干部具備“活”的知識觀和“活”的信息觀。不再是只重視已有的知識、死知識，而是高度重視知識的發(fā)展和更新，重視信息時效性、動態(tài)性、綜合性；不再是單一學(xué)，而是廣泛地學(xué)，不但要學(xué)理論，也要學(xué)技能；不但要學(xué)業(yè)務(wù)、也要學(xué)政治、學(xué)經(jīng)濟、學(xué)歷史、學(xué)法律、學(xué)外語、學(xué)電腦；更要學(xué)現(xiàn)代科技知識、學(xué)市場經(jīng)濟知識、學(xué)業(yè)務(wù)新技術(shù)、學(xué)管理新理論。使干部進一步提高理論素養(yǎng)，堅定正確的政治方向，進一步解放思想觀念，樹立創(chuàng)新意識，提高知識水平、業(yè)務(wù)水平和工作能力，做到既有為人民服務(wù)的本領(lǐng)，更有為人民服務(wù)的熱情，以積極的態(tài)度來應(yīng)對新知識、新形勢、新環(huán)境的挑戰(zhàn)。
　　（2）確立互動的學(xué)習(xí)形式，就是開放的基礎(chǔ)上實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部同外部在學(xué)習(xí)上充分的互相促進，把學(xué)習(xí)納入工作和生活的程序，使之相互促進。一是多組織一些新穎的、干部群眾喜聞樂見的、易于發(fā)動廣大干部參與的活動，如演講、征文、知識問答、技術(shù)競賽、心得交流、“疑點”“熱點”爭辯等活動。利用小品比賽、歌舞比賽、書法攝影比賽等激發(fā)干部的學(xué)習(xí)創(chuàng)作熱情，鼓勵干部關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛生活、陶冶情操，活躍干部文化生活，形成對學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的導(dǎo)向、激勵和推進作用。二是通過“走出去，請進來”的方式，把專家、教授請進來，把兄弟單位請進來，虛心走出去求學(xué)；三是把干部請上臺來講學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)下基層談體會。四是有機地結(jié)合文明建設(shè)工作，如：結(jié)合“弘揚求真務(wù)實精神，加強執(zhí)政能力建設(shè)”、“走訪農(nóng)戶、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”、“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)標兵”等活動加強學(xué)習(xí)。
　　4、搭建平臺，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)不斷向縱深發(fā)展
　　要因地制宜地開展工作，把各科室、群體建設(shè)成為各具特色的學(xué)習(xí)型組織，是建設(shè)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)工作。首先，要完善黨委理論中心組這個學(xué)習(xí)載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子是整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的風(fēng)向標，建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，是創(chuàng)建學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要環(huán)節(jié)。也只有建立了良好的學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，才能對整個學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)起到導(dǎo)向作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子都是中心組的成員，我們要認真貫徹中心組學(xué)習(xí)制度，拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，設(shè)立“中心發(fā)言題庫”，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，積極推行“1+X”學(xué)習(xí)模式（它是指一個單位或黨組織在舉行集中學(xué)習(xí)會時，改變以往“一人讀、眾人聽”常規(guī)做法，采取1人作中心發(fā)言，其他人對講課人的中心發(fā)言內(nèi)容和講課風(fēng)格進行講評的一種學(xué)習(xí)形式），建成學(xué)習(xí)型班子；領(lǐng)導(dǎo)干部都要把加強學(xué)習(xí)當(dāng)作一項重要任務(wù)，作為一種覺悟、修養(yǎng)、境界和責(zé)任，以只爭朝夕的精神加強學(xué)習(xí)，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部，爭做學(xué)習(xí)型黨員，以此影響廣大干部群眾，促進學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建。其次，積極開展學(xué)習(xí)交流活動，培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部互相幫助、互相學(xué)習(xí)、共同進步的協(xié)作精神，積極營造學(xué)習(xí)氛圍，創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，促進學(xué)習(xí)型科室的建設(shè)，從而形成建設(shè)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)由點到面、整體推進的工作格局。再次，開辟學(xué)習(xí)場所，投入一定資金購置各種實用書籍，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館或閱覽室，建立“學(xué)習(xí)角”，這樣可以為學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)搭建廣闊的活動平臺，培育濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。
　　 5、健全制度, 保證學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建順利進行
　　制度帶有穩(wěn)定性、長期性，在各項工作中都具有十分重要、獨特的作用。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初期，一定要特別重視制度建設(shè)。要建立健全學(xué)習(xí)制度，包括黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度、干部學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)指導(dǎo)員工作制度、量化考核制度，要從制度和機制上保障學(xué)習(xí)的執(zhí)行和落實。第一、制度約束，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)從時間、內(nèi)容等方面作出明確規(guī)定，以行政手段保證創(chuàng)建活動的順利開展。第二、量化考核，為保證學(xué)習(xí)活動的落實，要從學(xué)習(xí)時間、發(fā)言內(nèi)容、講評效果、調(diào)研文章、學(xué)習(xí)體會、讀書筆記、學(xué)習(xí)指導(dǎo)等方面，確定相應(yīng)分值，量化考核學(xué)習(xí)績效，實行目標管理。第三、激勵機制，黨委理論中心組要按規(guī)定參加考試，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部要實行理論學(xué)習(xí)考試，考試不合格者要參加補考,連續(xù)二次補考不合格者取消駐村干部獎勵，對每位干部的年度學(xué)習(xí)情況記入檔案，年終考核與干部使用、獎金福利、工作績效掛鉤。第四、述學(xué)評學(xué)，主要是指述學(xué)制度、評學(xué)制度。述學(xué)，即每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年年終要寫好一篇總結(jié)，主要闡明對理論學(xué)習(xí)的認識和態(tài)度、學(xué)習(xí)目的、參加培訓(xùn)情況、撰寫的學(xué)習(xí)體會和調(diào)研文章、運用理論解決實際問題的成果等；評學(xué)，即在開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所駐片村的經(jīng)濟發(fā)展、班子建設(shè)、社會穩(wěn)定等的考核結(jié)合起來，每年評出若干個學(xué)習(xí)型科室和學(xué)習(xí)型干部。第五、學(xué)習(xí)指導(dǎo)，實行駐村干部學(xué)習(xí)指導(dǎo)員制度，各學(xué)習(xí)指導(dǎo)員每月到聯(lián)系村指導(dǎo)學(xué)習(xí)不少于1天，有關(guān)村里的學(xué)習(xí)與駐村干部個人年度考核相掛鉤，提高鄉(xiāng)村兩級干部學(xué)習(xí)的積極性。
　　總之，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是時代的要求、競爭的要求、自我發(fā)展的要求。黨的十六屆四中全會精神和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，對創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出了更高的要求，同時，也為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了新的更加廣闊的舞臺。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、各個科室齊心協(xié)力，需要有科學(xué)的態(tài)度，與時俱進，開拓創(chuàng)新，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)推上一個新的臺階。

 

　　

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