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關于貫徹落實《加快湘西地區(qū)開發(fā)的決定》的情況匯報
一、落實情況
《加快xx地區(qū)開發(fā)的決定》下發(fā)后，局領導高度重視，召開了專題會議，認真學習領會文件精神，并制定了切實可行的工作方案，開展了扎實有效的工作，為促進我州經濟社會健康發(fā)展作出了一定貢獻。
兩年來，國土部門加強規(guī)劃的實施管理，積極為經濟建設提供資源保障。從規(guī)劃、計劃、預審等工作環(huán)節(jié)從嚴控制建設用地總量，合理安排了各業(yè)建設用地，對國家、省重點項目建設用地予以優(yōu)先保證。2005年，省下達給我州農用地轉用計劃指標121公頃，因區(qū)內用地指標不夠，省調劑解決了1.95公頃。積極探索土地流轉方式，切實保護失地農民的利益，提高了用地報批效率，增加了土地開發(fā)整理和復墾資金的投入。五年內，xx州上繳新增建設用地土地有償使用費451萬元。同時，國家和省共安排xx州土地開發(fā)整理復墾項目25個，建設總規(guī)模11萬畝，規(guī)劃新增耕地2.43萬畝，資金投入總額達到1.86億元。其中國家投資項目為1.29億元，省投資項目為5700萬元。全部項目將于2006年7月全面完成。
二、建議及措施
一、 關于“探索土地流轉方式，允許農戶以土地入股進廠”一是要盡快研究、出臺相關可操作性強的規(guī)定、辦法，其中主要須明確農民承包地股權的收益及其工廠業(yè)主的支付方式，要在農村土地分等定級的基礎上，根據(jù)土地類別及土地入股年限，明確農民的股權收益；目前我州沒有相關的政策依據(jù)。二是政府須監(jiān)管、調控承包土地入股的價格，[本文來源于大ˇ秘ˇ書ˇ網-www.panasonaic.com-有文章需求，請到大*秘*書*網站留言板，12小時內解決您的問題]一方面穩(wěn)定土地價格，防止土地價格的大起大落：另一方面切實保障農民的合法利益。三是切實保護耕地，在我州這樣的山區(qū)，大量的農民承包土地在基本農田保護區(qū)范圍內，引資企業(yè)建廠用地應避開占用基本農田;四是要取得金融行業(yè)的大力支持，目前銀行并不受理集體承包地的抵押、擔保。
二、關于“提高用地報批效率”：建設業(yè)主應在項目可行性研究階段必須向國土部門提出用地預審申請，國土部門接到申請須及時開展預審、土地現(xiàn)狀、權屬調查等基礎工作，為正式啟動用地報批，做好前期準備工作。
三、請求上級在安排土地開發(fā)整理項目時，對項目的配套設施<如修筑河堤，主干渠道>進行資金上的安排，使之納入預算。
四、多方籌集資金推進我州土地開發(fā)整理產業(yè)化。如支持湘西州引進資金，利用信貸資金，以及吸引其他社會資金投入土地開發(fā)整理。
五、結合山區(qū)特點及農民的要求，建議適當增加湘西地區(qū)土地開發(fā)項目的數(shù)量，同時在土地開發(fā)整理規(guī)劃設計過程中考慮結合當前建設社會主義新農村的要求，解決當前農民迫切需要解決的問題。
六、加大地質礦產勘探工作支持力度，集中省部分發(fā)展專項資金，探礦權和采礦權拍賣或掛牌，招標的收益資金，重點支持我州收益性和基礎性地質礦產勘查，以解決地勘投入不足，資源家底不清，開發(fā)后勁乏力的問題，建議把湘西州上繳省的探、采礦權價款通過安排勘探項目或礦產資源保護項目金額返回到湘西地區(qū)。
七、支持我州與科研院校進行科研技嫁接，特別是錳、鋅、鋁、磷等礦產品的精深加工技術的研發(fā)和生產，大力開發(fā)中下游產品，對于開發(fā)礦產深加工的項目，要給予資金上和技術上的支持。
八、對符合國家產業(yè)發(fā)展政策礦業(yè)項目審批，要開辟“綠色通道”。
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