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市豆制品專項(xiàng)整治工作情況匯報(bào)
（2006年7月4日）根據(jù)全市豆制品專項(xiàng)整治會(huì)議工作部署，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)豆制品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生監(jiān)督與管理，切實(shí)保障市民飲食衛(wèi)生安全，我區(qū)迅速開展行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)豆制品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行清理、整頓，現(xiàn)將近幾天專項(xiàng)整治工作情況匯報(bào)如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保豆制品市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作落實(shí)到位
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)迅速。區(qū)委、區(qū)政府十分重視豆制品生產(chǎn)加工專項(xiàng)整治工作，于6月26日召開了由區(qū)衛(wèi)生局、工商分局、技術(shù)監(jiān)督分局、龍鳳公安分局、臥里屯公安分局及各街道辦事處負(fù)責(zé)人參加的豆制品專項(xiàng)整治工作會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)全市豆制品專項(xiàng)整治活動(dòng)工作會(huì)議精神，部署了我區(qū)開展豆制品專項(xiàng)整治工作。要求各相關(guān)單位按照市、區(qū)的部署和要求，以對(duì)人民群眾利益高度負(fù)責(zé)的精神，采取有力措施,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，將豆制品市場(chǎng)日常管理與開展專項(xiàng)整治兩手并重，有力打擊制造劣質(zhì)豆制品違法行為，凈化食品市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者的食品消費(fèi)安全。二是制定方案，責(zé)任到人。根據(jù)市政府辦64號(hào)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定了《龍鳳區(qū)豆制品專項(xiàng)整治工作方案》，成立了以朱清霞副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成的豆制品專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)分工，建立了日匯報(bào)和周匯報(bào)制度。本著“嚴(yán)監(jiān)管、重引導(dǎo)、強(qiáng)抽檢”的工作方針，切實(shí)增強(qiáng)整頓豆制品市場(chǎng)秩序的責(zé)任感和緊迫感。為把此項(xiàng)工作納入法制化、規(guī)范化軌道，確保轄區(qū)豆制品市場(chǎng)健康發(fā)展，區(qū)衛(wèi)生局、龍鳳工商分局、區(qū)技術(shù)監(jiān)督局分別成立了專項(xiàng)整治小分隊(duì)，構(gòu)建了以村屯、街道為單位的信息反饋點(diǎn)13個(gè)，擴(kuò)大整治覆蓋面，消除整治盲區(qū)，為整治工作提供有利保障。三是分工協(xié)作，齊抓共管。按照方案要求，龍鳳鎮(zhèn)及各街道屬地化管理的同時(shí)，加強(qiáng)了與各行業(yè)部門之間的協(xié)作，形成了縱向到底、橫向到邊的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。建立了豆制品市場(chǎng)專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法制度、案件通報(bào)制度和聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)線索較為準(zhǔn)確、涉及面廣的違法行為，由各相關(guān)部門共同出擊；各相關(guān)部門在查處過程中發(fā)現(xiàn)的案件、違法行為，及時(shí)將案情通報(bào)相關(guān)部門，按程序進(jìn)行移交，并根據(jù)工作的進(jìn)展情況，在聯(lián)席會(huì)上互通整治工作的進(jìn)展、取得的成效和存在的問題，使各相關(guān)職能科室形成合力，及時(shí)、有效地震懾了違法犯罪分子。
二、抓住重點(diǎn)，注重實(shí)效，確保豆制品市場(chǎng)專項(xiàng)整治治理到位
一是摸清底數(shù)，做到排查有數(shù)。我區(qū)現(xiàn)有豆制品小作坊加工戶70戶，其中，城區(qū)44戶，農(nóng)村26戶，無證或證照不齊的 戶，占96%。小作坊日加工黃豆能力大都在100--300斤，以自產(chǎn)自銷供應(yīng)本地市場(chǎng)為主，普遍存在規(guī)模較小，生產(chǎn)工具簡(jiǎn)陋，加工工藝粗糙落后；經(jīng)營(yíng)管理較為混亂，無進(jìn)貨及銷售臺(tái)帳；有使用不符合衛(wèi)生要求的食品添加劑和劣質(zhì)黃豆的情況，對(duì)消費(fèi)者身體健康存在極大安全隱患。通過此次摸底調(diào)查，登記造冊(cè)，為下一階段對(duì)豆制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行“打、整、改”提供了全面依據(jù)。二是控制環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)。為有力打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，我們從“五個(gè)環(huán)節(jié)”入手，加大執(zhí)法力度，有效遏制劣質(zhì)豆制品流入市場(chǎng)。一是檢查證照。凡從事豆制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)及個(gè)體工商戶，必須取得衛(wèi)生部門頒發(fā)的《衛(wèi)生許可證》，沒有證照、證照不齊或證照過期的，一律不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；二是清理整頓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格。根據(jù)《食品衛(wèi)生法》和國(guó)家對(duì)豆制品管理上的相關(guān)法規(guī)，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行嚴(yán)格對(duì)照檢查。凡不具備條件的，一律責(zé)令停業(yè)整改，整改后合格的，按程序發(fā)放證照；三是檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。檢查生產(chǎn)企業(yè)是否使用變質(zhì)原材料，加工中是否使用違法添加劑，檢查經(jīng)營(yíng)單位產(chǎn)品包裝是否合格，生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、產(chǎn)品出廠日期、保質(zhì)期等標(biāo)識(shí)是否完整等；四是檢查餐飲企業(yè)。重點(diǎn)檢查了龍鳳賓館、康樂園等餐飲企業(yè)對(duì)豆制品的使用和管理，對(duì)是否建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、豆制品的加工、貯存是否符合要求及有無使用過期豆制品的行為進(jìn)行檢查，并抽查了幾個(gè)小餐飲企業(yè)。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)大部分小餐飲企業(yè)豆制品進(jìn)貨渠道不明確。五是檢查學(xué)校食堂。重點(diǎn)檢查了大慶四中、龍鳳鄉(xiāng)一中、十九中學(xué)校、總廠長(zhǎng)托等食堂。對(duì)學(xué)校、幼兒園食堂的豆制品采購、貯存、使用情況進(jìn)行突擊檢查，防范食物中毒的發(fā)生。三是突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確出擊。自整治工作開展以來，
以百姓經(jīng)常購買、市場(chǎng)銷售分額比較大的干豆腐、水豆腐、油豆皮、腐竹等品種的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)排查對(duì)象，以超市、市場(chǎng)、商場(chǎng)、酒店、學(xué)校食堂、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及邊遠(yuǎn)農(nóng)村為重點(diǎn)巡查和監(jiān)督檢查區(qū)域，組織兩次聯(lián)合行動(dòng)，共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員43人次，檢查豆制品生產(chǎn)加工作坊20家，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)6個(gè)，豆制品銷售單位32個(gè)，其中有衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)許可證15家。立案8起，結(jié)案1起，罰款10000元，查扣不合格腐竹成品239件，假冒包裝箱1600個(gè)，包裝袋4880個(gè)，沒收違法添加劑240余公斤，銷毀不合格豆制品200余公斤，打掉黑加工點(diǎn)4個(gè)，扶持豆制品制作銷售單位1個(gè)。
???? 三、嚴(yán)格把關(guān)，著力治本，確保豆制品市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作監(jiān)管到位
一是嚴(yán)把源頭，狠抓監(jiān)管。對(duì)豆制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)
行相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)了衛(wèi)生許可、生產(chǎn)許可監(jiān)管，實(shí)行產(chǎn)品強(qiáng)制檢驗(yàn)等措施，強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理，以控制食品源頭污染，堵住劣質(zhì)豆制品流入市場(chǎng)的源頭。此次將整治工作重點(diǎn)放在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的生產(chǎn)加工場(chǎng)所。此外，還特別注意加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管，杜絕劣質(zhì)豆制品從集貿(mào)市場(chǎng)流入百姓的餐桌。二是嚴(yán)把準(zhǔn)入，打扶結(jié)合。通過認(rèn)真開展豆制品市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)工作，對(duì)重點(diǎn)品種在各環(huán)節(jié)建立和完善質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入和索證制度，為確保人民群眾吃上放心豆制品。興化街道積極選擇衛(wèi)生環(huán)境相對(duì)較好的位置發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，大力扶植商場(chǎng)、慶客隆等豆制品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，受到了廣大居民的信任和好評(píng)。三是加大宣傳，全民監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)的宣傳教育，提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)，使群眾主動(dòng)參與豆制品專項(xiàng)整治活動(dòng)中。開展了行業(yè)誠信教育和職業(yè)道德教育，提高企業(yè)的法制與誠信意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化投訴舉報(bào)工作。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)制售劣質(zhì)豆制品的違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)曝光，使其在社會(huì)上無以立足、無處藏身，形成整治市場(chǎng)秩序的強(qiáng)大輿論，震懾違法分子，扶正鋤邪。
???? 三、存在問題
1、農(nóng)村豆制品市場(chǎng)的監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村豆制品作坊數(shù)量多且分散，為有效監(jiān)管帶來難度。
2、無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢禁不止。豆制品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，經(jīng)營(yíng)者為了降低成本，生產(chǎn)設(shè)備多數(shù)簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生條件不符合要求，無法取得衛(wèi)生許可，但在利益的驅(qū)使下，造成違法生產(chǎn)。
3、食品安全知識(shí)普及不夠，特別是廣大農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)食品安全知識(shí)了解較少，依法保護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)不強(qiáng)，給不法分子以可乘之機(jī)。
四、下步工作打算
一是建立豆制品市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，在集貿(mào)市場(chǎng)、超市等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，建立經(jīng)營(yíng)者先行監(jiān)督制度，由經(jīng)營(yíng)者先行把好食品銷售終端關(guān)；二是建立完善豆制品流動(dòng)檢測(cè)機(jī)制，配備必要的檢測(cè)設(shè)備，對(duì)各類豆制品質(zhì)量安全實(shí)施有效監(jiān)管；三是建立食品安全準(zhǔn)入退出機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)營(yíng)者自檢和主管部門抽檢結(jié)合制；四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)督管理。增加對(duì)農(nóng)村豆制品市場(chǎng)的監(jiān)管頻次，在當(dāng)?shù)卣⑴e報(bào)機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)督覆蓋面。五是進(jìn)一步做好輿論宣傳工作，充分利用各種新聞媒體和途徑，加大宣傳力度，發(fā)揮人民群眾參與的社會(huì)監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，著力宣傳誠實(shí)守信的職業(yè)道德，引導(dǎo)企業(yè)自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，扶持一批豆制品加工企業(yè)，鼓勵(lì)全社會(huì)參與豆制品安全監(jiān)督，增強(qiáng)消費(fèi)者的自我防范、安全消費(fèi)意識(shí)，努力營(yíng)造百姓共同關(guān)注食品安全的濃厚氛圍。
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