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縣職業(yè)技術(shù)教育情況匯報材料
各位領(lǐng)導(dǎo):我縣的職業(yè)技術(shù)教育已有20余年的歷史,近年來以全國職業(yè)教育工作會議精神為指針,在縣委、縣政府的重視、領(lǐng)導(dǎo)下,以縣教育局、縣人事勞動社會保障局等單位為實施主體,面向全縣干部、職工、下崗失業(yè)人員和學(xué)生,開展了以提高素質(zhì)、培養(yǎng)技能為主要內(nèi)容的職業(yè)技術(shù)教育,F(xiàn)將我縣的職業(yè)技術(shù)教育情況簡要匯報如下:
一、**縣職業(yè)技術(shù)教育現(xiàn)狀:
我縣現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)學(xué)校1所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校8所,村級成校150所。其中**職業(yè)技術(shù)學(xué)校1995年被評為浙江省示范性職業(yè)學(xué)校,1999年成為省二級重點職業(yè)技術(shù)學(xué)校。
**職業(yè)技校創(chuàng)辦于1984年,占地面積41畝,建筑面積12000平方米,有200米環(huán)形田徑場,設(shè)有電子電工、財會模擬、計算機、烹飪、賓服、制圖、服裝、金工、舞蹈等13個實驗室,計算機房2間,計算機百余臺,圖書資料3萬余冊,報刊雜志350多種。學(xué)校有18個教學(xué)班,在校學(xué)生670人。開設(shè)了電子信息與技術(shù)、財會電算化、烹飪、飯店服務(wù)與管理、綜合教育、幼兒教育、機械加工技術(shù)、韓語等十余個專業(yè),其中財會、電子電工、烹飪?yōu)槭兄攸c專業(yè)。有教職工71人,其中專任教師57人,中高級職稱教師40人,專任教師80%以上具有大學(xué)本科學(xué)歷,專任教師50%以上為“雙師型”教師。
**縣職業(yè)技術(shù)教育自84年開辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校以來,共開設(shè)了財會、電子、烹飪、賓館服務(wù)、機械、幼兒教育、外貿(mào)經(jīng)濟、綜合教育等22個專業(yè),共培養(yǎng)學(xué)生3000余人,直接參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)的共有1540人,占總畢業(yè)生總數(shù)的52%。其中分布在第一產(chǎn)業(yè)的有130人,從事第二產(chǎn)業(yè)的有310人,從事第三產(chǎn)業(yè)的有1100人,一、二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比約為2:5:17,符合目前**從業(yè)人員分布現(xiàn)狀。培養(yǎng)漁農(nóng)村學(xué)生1997人,占畢業(yè)生總數(shù)的67%,其中90以上已轉(zhuǎn)為從事第二、三產(chǎn)業(yè)。歷年來畢業(yè)生就業(yè)率高達98%以上,有278名學(xué)生升入高一級院校深造,在全市職業(yè)學(xué)校名列前茅。
該校也是**縣職成教中心,擔(dān)負著全縣各行各類的職業(yè)培訓(xùn)任務(wù),至2002年底,共舉辦計算機培訓(xùn)34期,培訓(xùn)人員達1434人;會計電算化培訓(xùn)26期,培訓(xùn)人員達1179人;會計資格證書培訓(xùn)3期,培訓(xùn)人員達109人,獲證率達96%以上;計算機維修培訓(xùn)人員達43人;下崗工人再就業(yè)培訓(xùn)8期,培訓(xùn)人員484人。
8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校中,有省級示范性成校1所,省一級成校2所,省二級成校2所,占地面積10畝,建筑面積4104平方米,專職教師27人,兼職教師118人,辦學(xué)經(jīng)費投入58.25萬元(其中鄉(xiāng)財政撥款22.03萬元,教育附加費投入0.5萬元,自籌資金33.72萬元,其它2萬元)。歷年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校積極開展農(nóng)民教育、職工教育、干部教育、職業(yè)培訓(xùn)及面向社會開展的各類非學(xué)歷培訓(xùn),年各類培訓(xùn)總?cè)藬?shù)為3.691萬人,占勞動力人口比例的33.9%。在“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”中,合計培訓(xùn)總?cè)藬?shù)1.22萬人,其中實用技術(shù)培訓(xùn)1.093萬人,致富帶頭人培訓(xùn)0.04萬人,轉(zhuǎn)移勞動力培訓(xùn)0.087萬人,共推廣項目20個,推廣面積11825畝,建立示范基地19385畝(其中省級示范基地4個,市級示范基地5個),綜合效益達3544萬元。
縣人事勞動社會保障局與有關(guān)部門密切配合,舉辦了面向全縣1964年1月1日后出生的機關(guān)干部的9期普通話培訓(xùn)班,共計483人參加,其中434人經(jīng)測試取得合格證書;舉辦了12期美容美發(fā)、家政服務(wù)、市場營銷、計算機、管道工、電焊工、維修電工等各類技能培訓(xùn)班,有918人參加,經(jīng)縣職能技能鑒定中心應(yīng)知應(yīng)會考試和鑒定,全部取得了全國通用的職業(yè)資格證書。
二、**縣目前形勢對職業(yè)技術(shù)教育的要求
我縣地處海島,交通不便,信息不暢,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,基礎(chǔ)設(shè)施共享性差,經(jīng)濟總量偏小。人口結(jié)構(gòu)中漁農(nóng)民比重較大,整體素質(zhì)偏低;干部職工的綜合素質(zhì)離日臻成熟的市場經(jīng)濟和日益加快的社會進步尚有不少差距;全縣職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)不健全,培訓(xùn)工作針對性及效益均存在一定問題;勞動力自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)能力不強。我縣現(xiàn)有11.4萬勞動力資源中有9.5 萬人為漁農(nóng)村勞動力,漁農(nóng)村勞動力中初中以下文化程度占8.9萬人,未充分就業(yè)人員達2.6萬人,無職業(yè)技能人員高達8.1萬人。干部職工中整體文化程度和綜合素質(zhì)也列全省全市較低位次。全縣近20萬人口中擁有大專以上學(xué)歷的僅為3700人。人力資源的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)已逐漸成為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的一大制約因素。
當(dāng)前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展正面臨著重要的戰(zhàn)略機遇期,黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標,長江三角洲經(jīng)濟快速騰飛,上海國際航運中心洋山深水港建設(shè)熱火朝天,杭州灣經(jīng)濟圈擴張觸手可及,上海又成功取得2010年世博會主辦權(quán),縣里又明確了大辦工業(yè)、振興旅游、拓展養(yǎng)殖、啟動港口、推進航運等發(fā)展目標。為此,積極推進我縣職業(yè)技術(shù)教育,加快人力資源開發(fā),能使我縣的人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)精良,從而具備較強的自主創(chuàng)業(yè)能力,引導(dǎo)廣大漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),主動適應(yīng)周邊地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展對我縣的輻射帶動,使勞動力素質(zhì)由我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸因素轉(zhuǎn)為強有力的促進和推動力量,以人力資源的優(yōu)勢化解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一和就業(yè)的沉重壓力。
三、**縣職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展思路及做法
1、提高認識,端正態(tài)度,推動職業(yè)技術(shù)教育持續(xù)健康發(fā)展。多年來,盡管縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子幾經(jīng)換屆,但始終把職業(yè)教育放在重要地位,把職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。全國職業(yè)教育工作會議召開以后,全縣上下更是明確了職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略思路。2002年9月,縣委書記在職校主持召開會議,研討我縣職業(yè)教育工作?h政府教育分管副縣長及教育、經(jīng)貿(mào)、財政、海洋與漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游、人勞保障、**鎮(zhèn)政府等部門負責(zé)人參加會議,總結(jié)和研討我縣事業(yè)教育的工作設(shè)想,極大地調(diào)動了各部門辦好職業(yè)教育的熱情?h政府撥款10萬元,用于職業(yè)學(xué)校的家庭工業(yè)培訓(xùn),落實了30萬元資金,征用職校南面約3畝土地;與**鎮(zhèn)政府協(xié)商解決**小學(xué)校舍騰空給縣職校作為培訓(xùn)用房,同時明確了職業(yè)學(xué)?梢詤⒓涌h里召開的各類經(jīng)濟工作會議,并以縣委辦會議紀要的形式加以明確和落實,大大提高了職業(yè)學(xué)校的社會地位,營造了有利于職業(yè)教育改革與發(fā)展的社會氛圍。2003年縣“兩代會”更是把職業(yè)教育列入了政府重要議事日程,把職業(yè)教育作為實施科教興縣戰(zhàn)略,促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的大事抓緊抓好,有力地推動了職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。
2、建立健全職業(yè)教育管理機構(gòu),加大統(tǒng)籌力度。為進一步加強職業(yè)教育管理和統(tǒng)籌,早在96年已成立了縣職教工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,常務(wù)副縣長任組長,教育分管副縣長、教育局長任副組長,縣府辦主任任辦公室主任,各局和有關(guān)部門負責(zé)人為成員,直接領(lǐng)導(dǎo)縣職教中心工作,領(lǐng)導(dǎo)小組以董事會的形式定期或不定期地召開職教工作會議,共同商討職教工作發(fā)展大計。辦公室配備精干人員,安排必要的活動經(jīng)費,由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭,把工作重點放在部門結(jié)合形式合力上,圍繞主要目標使各部門分工負責(zé),各盡其力,密切配合,提高效益。目前,縣教育局又成立了職成教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由教育局長任組長,專設(shè)職成教辦公室,由專人負責(zé)具體工作,統(tǒng)籌各類教育資源,F(xiàn)我縣職業(yè)教育逐步形成了以“市場引導(dǎo)方向,主體積極參與、政府資助學(xué)習(xí)、企業(yè)按質(zhì)定薪、社會享受果實”為主要目標的教育模式,使職教中心建成集職業(yè)需求預(yù)測、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)咨詢與指導(dǎo),并兼有職業(yè)介紹功能的全方位的人力資源開發(fā)中心。
3、加大支持力度,全面貫徹落實《職業(yè)教育法》、《教師法》、《教育法》、《勞動法》以及有關(guān)法律法規(guī)政策,完善執(zhí)法監(jiān)督機制,推動了全縣職業(yè)教育事業(yè)步入依法治教軌道,擴大了職業(yè)教育的社會影響,充分展示了縣職業(yè)教育的辦學(xué)成果和知名度。堅持多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費,大大提高了資金投入的總量,近五年,共投入400多萬元用于職業(yè)學(xué)校的軟硬件建設(shè),近三年縣財政撥款逐年增長,2000年為128萬元,2001年為208萬元,2002年為220萬元,職業(yè)教育專項資金和上級補助共93萬元,F(xiàn)已建立了以財政撥款為主,聯(lián)辦部門、行業(yè)、企業(yè)單位合理負擔(dān),辦學(xué)單位自籌、學(xué)生交費上學(xué)、校辦產(chǎn)業(yè)用于學(xué)校發(fā)展等多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費體系。
4、整合優(yōu)化職業(yè)教育資源,縣職教中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)、各部門的職業(yè)教育培訓(xùn),形成了上掛省市有關(guān)院校,橫聯(lián)縣內(nèi)各部門,下貫各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育點的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。職教中心以“實際、實用、實效”的原則,根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源和經(jīng)濟特色,加強生產(chǎn)實習(xí)基地,不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)形式靈活多樣,最大限度地發(fā)揮了職業(yè)教育的資源優(yōu)勢,為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)培訓(xùn)人才服務(wù),同時職業(yè)技校設(shè)立了畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機構(gòu),努力為畢業(yè)生就業(yè)服務(wù),增加了學(xué)校的吸引力,有效地促進了學(xué)校招生工作,出現(xiàn)了良性循環(huán)的局面。
四、**縣職業(yè)技術(shù)教育面臨的困境
困境1:認識尚不夠到位。社會上對職業(yè)教育的地位和作用認識還不足,重普教、輕職教,重學(xué)歷、輕能力的現(xiàn)象仍然存在,導(dǎo)致我縣職業(yè)教育生源數(shù)量和質(zhì)量大大下降,影響了職業(yè)學(xué)校高質(zhì)量人才的培訓(xùn)。一些企業(yè)和部門對普遍提高勞動者勞動技能的重要性和緊迫性認識不足,沒有把發(fā)展職業(yè)教育,執(zhí)行勞動預(yù)備制度和就業(yè)準入制度擺上議事日程,企業(yè)短期行為嚴重,沒有建立培訓(xùn)、考核與使用相結(jié)合并與待遇相聯(lián)系的激勵機制,用工不按國家有關(guān)規(guī)定,特別是民營企業(yè)大量招聘錄用沒有經(jīng)過技術(shù)技能培訓(xùn)的員工,勞動力市場混亂,很大程度影響了職業(yè)教育的進一步發(fā)展。
困境2:經(jīng)費投入尚不足。由于我縣財政拮據(jù),雖對職業(yè)教育予以一定的投入,但總量較少,融資渠道也欠暢通,經(jīng)濟來源不充足,導(dǎo)致職業(yè)教育資金匱乏,軟硬件設(shè)施設(shè)備跟不上技術(shù)更新的步伐,跟不上勞動力市場對勞動者實踐操作技能的要求。
困境3:人才儲備尚缺乏條件。因地域關(guān)系和經(jīng)濟待遇問題,職業(yè)教育骨干專業(yè)教師外流,高層次專業(yè)教師引進比較困難,“做大做強”職業(yè)教育舉步維艱。職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的中高級技術(shù)人員大量外流,現(xiàn)在本地工作的畢業(yè)生1540人,只占**從業(yè)人員的1.35%。這些職業(yè)教育為本地經(jīng)濟各行各業(yè)培訓(xùn)的一線技術(shù)勞動者遠遠不能滿足**經(jīng)濟發(fā)展的需要。
五、**縣職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展建議與對策
1、積極推進職業(yè)教育管理體制和辦學(xué)體制改革。建立“政府統(tǒng)籌、教育主管、部門聯(lián)辦、學(xué)校實施”的體制和充滿生機與活力的內(nèi)部運行機制,通過改革,促進職業(yè)教育與地方經(jīng)濟、社會發(fā)展緊密結(jié)合,與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展;進一步組織動員企業(yè)、行業(yè)和各種社會力量參與發(fā)展職業(yè)教育;打破部門界限和學(xué)校類型界限,優(yōu)化職業(yè)學(xué)校教育資源,創(chuàng)造有利于職業(yè)教育健康發(fā)展的政策環(huán)境。
2、重新組建和明確縣職教中心領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組成人員。由縣人事勞動社會保障局或縣教育局主管,進一步明確職成教中心職責(zé)。同時成立縣職成教中心咨詢委員會,由政府牽頭,吸納各行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和政府有關(guān)職能部門人員參加,宏觀調(diào)控職業(yè)教育與培訓(xùn)規(guī)劃,及時提供市場人才需求信息?山梃b法國“企業(yè)培訓(xùn)之家”之做法,根據(jù)勞動力市場提供的種種數(shù)據(jù)進行職業(yè)教育與培訓(xùn)前瞻性研究。創(chuàng)建職業(yè)教育培訓(xùn)信息網(wǎng)絡(luò),建立覆蓋各職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)勞動力市場以及勞動人事局、發(fā)展規(guī)劃局、就業(yè)管理中心、職介中心、一二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟主管部門的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),提供勞動力市場需求動向和**企事業(yè)單位用人信息,使職業(yè)教育更貼近地方經(jīng)濟建設(shè)。
3、嚴格實施就業(yè)準入制度,加強職業(yè)教育與勞動就業(yè)的聯(lián)系。嚴格執(zhí)行勞動者在就業(yè)前或上崗前接受必要的職業(yè)教育制度。用人單位招收錄用職工,必須取得相應(yīng)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)資格證書的人員中錄用或優(yōu)先錄用;從事個體工商經(jīng)營的,也必須接受必要的職業(yè)教育和培訓(xùn);加強職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育與職業(yè)標準的銜接,充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校在推進職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度工作中的作用,切實加強職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù),拓寬畢業(yè)就業(yè)渠道。
4、多渠道籌措資金,努力增加對職業(yè)教育的投入?h政府要加大對職業(yè)教育經(jīng)費的投入,落實本縣職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費標準,確保用于職業(yè)教育的財政性經(jīng)費和生均事業(yè)費逐年增加,城市教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于15%?h政府在安排使用農(nóng)村科技開發(fā)經(jīng)費、技術(shù)推廣經(jīng)費和扶貧資金時,適當(dāng)安排一部分職業(yè)學(xué)校建設(shè)經(jīng)費。改革失業(yè)保險金的使用方法,要考慮從下崗失業(yè)職工失業(yè)保險基金中劃出一部分用于再就業(yè)培訓(xùn),變消極救濟為積極培訓(xùn)。各類企業(yè)要承擔(dān)本單位職工和準備錄用人員的職業(yè)教育和培訓(xùn)費用,積極利用金融、稅收等手段支持職業(yè)教育的發(fā)展,切實加強職業(yè)教育的經(jīng)費管理,嚴格執(zhí)行財務(wù)管理和審計制度,努力提高經(jīng)費使用效益。
5、深化教育改革,提高職業(yè)教育辦學(xué)效益。認真貫徹黨的教育方針,全面實施素質(zhì)教育,注重培訓(xùn)受教育者的創(chuàng)業(yè)精神、專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力,培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)一線的高素質(zhì)勞動者和實用人才,瞄準市場,突出特色,靈活設(shè)置專業(yè)和培訓(xùn)項目,根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動力市場變化,積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè),拓寬專業(yè)服務(wù)面向,增強適應(yīng)性;職業(yè)學(xué)校要把教育活動與生產(chǎn)實踐、社會服務(wù)、技術(shù)推廣及技術(shù)開發(fā)緊密結(jié)合起來,把職業(yè)能力教育和職業(yè)道德教育緊密結(jié)合起來。加強學(xué)生實踐能力、專業(yè)技能和敬業(yè)精神、嚴謹求實作風(fēng)的培養(yǎng)。積極開展以骨干教師為重點的全員培訓(xùn),提高教師的教育能力和學(xué)歷層次,有計劃地安排教師到企事業(yè)單位進行專業(yè)實踐和考察,提高教師的專業(yè)水平,積極發(fā)揮**現(xiàn)有各類技術(shù)人才優(yōu)勢,采用聘請、兼職、特邀、客座、顧問等多種形式,廣泛吸引和鼓勵企事業(yè)單位工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能人員到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專兼職教師,逐步提高具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或職業(yè)資格教師的比例。
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