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關(guān)于和諧礦區(qū)建設(shè)的調(diào)研匯報(bào)
關(guān)于和諧礦區(qū)建設(shè)的調(diào)研匯報(bào)接到集團(tuán)公司黨委宣傳部“關(guān)于對(duì)和諧肥礦建設(shè)進(jìn)行調(diào)研”的通知后，我們立即向礦黨委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，根據(jù)黨委領(lǐng)導(dǎo)的安排，由宣傳科牽頭，組織有關(guān)人員就和諧肥礦建設(shè)進(jìn)行了深入座談。特別是聯(lián)系近幾年和諧礦區(qū)建設(shè)的具體實(shí)踐和十六屆六中全會(huì)“決定”關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求，廣泛交流了認(rèn)識(shí)和體會(huì)，提出了構(gòu)建和諧肥礦應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，找出了影響礦區(qū)和諧發(fā)展的不和諧因素，并就如何加強(qiáng)和諧礦區(qū)建設(shè)提出了意見和建議�，F(xiàn)就有關(guān)情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、構(gòu)建和諧肥礦應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)
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社會(huì)主義和諧社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)，是人與人、人與社會(huì)、人與自然之間整體和諧的社會(huì)。從這個(gè)角度看，與之相適應(yīng)的和諧礦區(qū)，應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)和諧、管理和諧、文化和諧、人際和諧的統(tǒng)一體，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等方方面面。而要達(dá)到這一要求，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照“民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，以改革促進(jìn)和諧，以發(fā)展鞏固和諧，以穩(wěn)定保障和諧，以公正維護(hù)和諧，以道德素質(zhì)孕育和諧，以黨的先進(jìn)性引領(lǐng)和諧，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，把構(gòu)建和諧礦區(qū)的目標(biāo)定位在促進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、政治更加穩(wěn)定、文化更加繁榮、人際關(guān)系更加和諧、職工生活更加安康上。從我們肥城礦區(qū)的情況看，要實(shí)現(xiàn)和諧礦區(qū)的美好愿望，必須實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)目標(biāo)：
1、實(shí)現(xiàn)更高層次的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，努力為建設(shè)和諧礦區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)和諧礦區(qū)，發(fā)展是基礎(chǔ)，沒有發(fā)展，什么事也做不了。必須認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定五年百億目標(biāo)不動(dòng)搖，加快重大項(xiàng)目建設(shè)特別是“三個(gè)一體化”建設(shè)進(jìn)程，把提高發(fā)展速度和質(zhì)量放到更加突出位置，集中資源大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。充分利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照發(fā)展式、增效式的要求，大力推進(jìn)節(jié)約型企業(yè)創(chuàng)建。要更加注重投資業(yè)績(jī)，建立完善投資回報(bào)考核評(píng)估體系，力求效益最大化。要堅(jiān)持盤活存量促增量，激發(fā)存量活力，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源，以發(fā)展促和諧，以和諧促發(fā)展。
2、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型企業(yè)，努力為建設(shè)和諧礦區(qū)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。對(duì)煤炭企業(yè)來講，做好安全工作，無疑是建設(shè)和諧礦區(qū)的重要前提和保障，但同時(shí)也是建設(shè)和諧礦區(qū)的最大變數(shù)。必須高度重視，群策群力，在更高的層次上推進(jìn)安全工作，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，為和諧礦區(qū)建設(shè)提供良好環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化主動(dòng)安全觀，規(guī)范崗位操作行為，深化“三違”專項(xiàng)治理，促進(jìn)人的本質(zhì)安全。要深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)科技和管理創(chuàng)新，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量和安全裝備水平，從根本上提升礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。要積極推進(jìn)安全理念變革，改善安全思維模式，培育先進(jìn)安全文化，引領(lǐng)創(chuàng)建工作向更高層次發(fā)展，努力推動(dòng)安全工作水平逐年提高，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零事故、零傷亡目標(biāo)。
3、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果全員共享，努力解決好職工最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題。建設(shè)和諧礦區(qū)，重要的一條原則就是堅(jiān)持以人為本，善待職工，做到“發(fā)展依靠職工，發(fā)展為了職工，發(fā)展成果惠及職工”。要以解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題為重點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在地幫助職工解決實(shí)際困難和問題，幫助實(shí)現(xiàn)他們的愿望。要在企業(yè)效益增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，逐步增加職工收入，盡快實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。要加大住房建設(shè)力度，改善職工居住條件。要高度關(guān)注弱勢(shì)群體的生活，完善扶貧助弱機(jī)制，不讓一個(gè)職工家庭吃不上飯、子女上不起學(xué)、職工看不起病。要通過持續(xù)不懈地努力，力爭(zhēng)到“十一五”末，把礦區(qū)建設(shè)成職工收入較大增長(zhǎng)、各種保障體系更加完善、職工安居樂業(yè)、歡樂祥和的新礦區(qū)。
4、實(shí)現(xiàn)公平正義的機(jī)制保障目標(biāo)，最大限度發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性。公平正義是建設(shè)和諧礦區(qū)的基本條件，制度是實(shí)現(xiàn)公平正義的根本保證。必須不斷完善民主權(quán)利保障機(jī)制、廠務(wù)公開公示機(jī)制、收入分配機(jī)制、礦區(qū)穩(wěn)定機(jī)制，努力消除影響和諧的體制機(jī)制障礙，從源頭上保障公平正義。要切實(shí)推行廠務(wù)公開和民主管理制度，以職代會(huì)為主渠道，采用多種形式，讓職工知情，聽職工議事，請(qǐng)職工監(jiān)督，提高職工主人翁地位。要尊重和兼顧各群體利益，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，從堅(jiān)持公平正義的角度，加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，建立起既體現(xiàn)個(gè)體價(jià)值、又相對(duì)公平合理的利益分配方式。要?jiǎng)?chuàng)新信訪工作機(jī)制，倡導(dǎo)“有話好好說，有事按程序找”的信訪工作新秩序。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善應(yīng)急管理工作體系，妥善處理好新形勢(shì)下的新矛盾新問題。要積極推進(jìn)依法治企方略，堅(jiān)持學(xué)法守法用法，依法維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益，將肥礦集團(tuán)建設(shè)成為法治礦區(qū)、平安礦區(qū)，使公平正義成為建設(shè)和諧礦區(qū)的重要支柱。
（五）實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化和諧，為和諧礦區(qū)建設(shè)創(chuàng)造和諧的人文環(huán)境。和諧文化是廣大職工依附的精神家園，也是和諧企業(yè)具有凝聚力、向心力和感召力的源泉之一。集團(tuán)公司應(yīng)大力倡導(dǎo)人際關(guān)系融洽、干群關(guān)系密切、各種群體相互理解、企業(yè)愿景普遍認(rèn)同的和諧理念，積極培育“團(tuán)結(jié)、協(xié)作、誠(chéng)信、互愛”的和諧精神，建立起具有調(diào)節(jié)利益、增進(jìn)融合、凝聚力量、推動(dòng)發(fā)展的具有肥礦特色的和諧文化。要堅(jiān)持用和諧文化培育人、鼓舞人、塑造人，引導(dǎo)職工樹立和諧的思想觀念和思維方式，使和諧的理念成為廣大職工的重要價(jià)值取向。要深入開展“八榮八恥”的教育，牢固樹立起社會(huì)主義榮辱觀，知榮明恥樹新風(fēng)。要提升文明創(chuàng)建活動(dòng)層次，推動(dòng)文明創(chuàng)建活動(dòng)向以人為本、體現(xiàn)關(guān)愛等主題延伸，更大地促進(jìn)人文環(huán)境和諧。
二、影響礦區(qū)和諧發(fā)展的不和諧因素
通過座談交流，我們認(rèn)為，集團(tuán)公司在推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，盡管取得了很大成效，促進(jìn)了企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和改革的不斷深化，在政治、經(jīng)濟(jì)、分配、就業(yè)、勞動(dòng)保障等方面，也不可避免地出現(xiàn)一些影響礦區(qū)和諧發(fā)展的不和諧因素。主要存在以下幾個(gè)方面的矛盾：
1、發(fā)展需求與結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的矛盾。近年來，我們肥城礦區(qū)通過采取結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革改制、資產(chǎn)重組等措施，企業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但在發(fā)展過程中也存在“陣痛”，在尋求煤炭資源、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等方面作出了較大犧牲，遺留問題較多。
2、企業(yè)發(fā)展與基層單位利益之間的矛盾。由于企業(yè)在不斷地發(fā)展壯大，特別是在信息化建設(shè)飛速發(fā)展的基礎(chǔ)上，要求建成公司一體化運(yùn)作、集約化管理的統(tǒng)一平臺(tái)，對(duì)基層單位的要求更為嚴(yán)格，管理更為規(guī)范，對(duì)資金等重要資源實(shí)施集中運(yùn)作，這在一定程度上影響了基層單位的利益。
3、企業(yè)對(duì)高水平人才的渴求和員工整體素質(zhì)偏低的矛盾。由于種種原因，人才短缺特別是高水平的專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，已成為煤炭企業(yè)普遍存在的現(xiàn)象。就我們肥礦集團(tuán)也同樣存在這一問題。在社會(huì)高度發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、人才日益成為企業(yè)成功的重要砝碼的今天，這個(gè)矛盾尤為突出。
4、黨群干群關(guān)系之間的矛盾。當(dāng)前正值體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)成分、分配方式和利益主體日益多樣化，在礦區(qū)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面碰撞磨合的過程中必然產(chǎn)生一些矛盾。比如由于干部與群眾在執(zhí)政理念上難以對(duì)接，在理解執(zhí)行黨的政策上難以取得一致，在企業(yè)發(fā)展變化的認(rèn)識(shí)上存在偏差等，不可避免的會(huì)產(chǎn)生一些摩擦與矛盾。
三、構(gòu)建和諧礦區(qū)的幾點(diǎn)建議
根據(jù)六中全會(huì)“決定”精神，我們認(rèn)為，構(gòu)建與社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)的和諧礦區(qū)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
第一，堅(jiān)持以人為本，從人力資源開發(fā)上為構(gòu)建和諧礦區(qū)提供高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。和諧礦區(qū)貴在“人和”。而“以人為本”既是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是實(shí)現(xiàn)人和的基本保證�！耙匀藶楸尽本褪且哑髽I(yè)員工的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足員工多方面的需求，實(shí)現(xiàn)員工的全面發(fā)展。對(duì)于企業(yè)來說，員工既是企業(yè)的主體、和諧的創(chuàng)造者，同時(shí)也是生產(chǎn)要素中最為活躍的因素。如何啟動(dòng)員工的興奮點(diǎn)，使員工的一切行為變被動(dòng)為主動(dòng)，是擺在當(dāng)前的一個(gè)重要課題。
第二，堅(jiān)持以發(fā)展為根基，從物質(zhì)需求保障上為構(gòu)造和諧礦區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。礦區(qū)和諧在很大程度上取決于生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性。企業(yè)要和諧，首先要發(fā)展。構(gòu)建和諧礦區(qū)，必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)、發(fā)展的思想、發(fā)展的理念不斷調(diào)整企業(yè)的發(fā)展思路，做到以發(fā)展促進(jìn)和諧，以和諧促進(jìn)發(fā)展。特別是要注重處理速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，圍繞增盈提效，大力發(fā)展生產(chǎn)力，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，最大限度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，為和諧礦區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
第三，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)為手段，從隊(duì)伍素質(zhì)的提高上為構(gòu)建和諧礦區(qū)注入創(chuàng)新力�？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。那么，通過“建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”來提高職工隊(duì)伍的素質(zhì)，也就成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然要求，成為提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。在實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型企業(yè)的進(jìn)程中，要積極引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)成才，更好應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。要逐步完善崗位成才激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)職工鉆研實(shí)用技術(shù)和操作技能。還要積極創(chuàng)造條件，努力營(yíng)造一個(gè)有利于學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。
第四，堅(jiān)持以文化為導(dǎo)向，從團(tuán)隊(duì)精神的凝聚上為構(gòu)建和諧礦區(qū)塑造精神支柱。要以文化為導(dǎo)向，建設(shè)獨(dú)具肥礦特色的企業(yè)文化，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的精神氛圍，樹立企業(yè)與員工的共同愿景，培養(yǎng)“心相通，情相融，力相合”的團(tuán)隊(duì)精神，為構(gòu)建和諧礦區(qū)提供精神支撐。企業(yè)文化作為一種具有品牌效應(yīng)的無形資產(chǎn)，具有強(qiáng)大的生命力和擴(kuò)張力。優(yōu)秀的企業(yè)文化能使企業(yè)的各種生產(chǎn)要素得到最佳組合，從而創(chuàng)造最佳效益，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，真正起到育企業(yè)之“本”、鑄企業(yè)之“魂”、謀企業(yè)之“道”、塑企業(yè)之“形”的作用。
第五，堅(jiān)持以穩(wěn)定為基礎(chǔ)，從利益關(guān)系的調(diào)整上為構(gòu)建和諧礦區(qū)創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。沒有穩(wěn)定就沒有和諧。妥善處理好各種矛盾，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，保持社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定，是當(dāng)前亟待解決的重要課題，成為構(gòu)建和諧礦區(qū)的關(guān)鍵所在。要完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全正確反映和兼顧不同方面群眾利益的協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持把改革的力度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與群眾的承受程度結(jié)合起來，在利益分配上注重公平公正，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)職工群眾的根本利益。要妥善處理職工內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持和完善廠務(wù)、黨務(wù)公開等民主制度，保證群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善防控體系，保持對(duì)違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。要建立健全預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)防范和處置重大自然災(zāi)害、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的能力。
第六，堅(jiān)持以和諧為己任，從改善人居人際環(huán)境上為構(gòu)建和諧礦區(qū)創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。政通人和、安居樂業(yè)是礦區(qū)和諧的直接體現(xiàn)。要把精神文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和各種保障體系建設(shè)放在更加突出的位置，努力營(yíng)造和睦融洽的人際環(huán)境、舒適優(yōu)美的人居環(huán)境和堅(jiān)強(qiáng)有力的保障體系，形成全體職工安居樂業(yè)的祥和礦區(qū)。要營(yíng)造和睦融洽的人際關(guān)系，通過加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，在全礦區(qū)形成遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)友愛、和睦相處的良好氛圍。要營(yíng)造舒適優(yōu)美的人居環(huán)境，讓更多的職工群眾享受到現(xiàn)代文明帶來的成果。同時(shí)，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)人與自然長(zhǎng)遠(yuǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
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