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區(qū)教育事業(yè)發(fā)展情況匯報
一、“十五”期間**區(qū)教育事業(yè)發(fā)展情況我區(qū)現(xiàn)有20所學(xué)校，其中城區(qū)學(xué)校3所，城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校5所，地處農(nóng)村學(xué)校12所，共設(shè)有245個教學(xué)班（其中小學(xué)231個，中學(xué)14個），在校學(xué)生12976人，全區(qū)現(xiàn)有教職工763人。目前20所區(qū)屬小學(xué)占地227354平方米（341畝），生均占有17.4平方米，共有校舍面積65420平方米，生均占有5平方米。轄區(qū)內(nèi)另有市屬中學(xué)9所，其它部門辦學(xué)校2所，全區(qū)共有各類學(xué)校31所。
2003年以來，區(qū)委、區(qū)政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略思想，全區(qū)大力實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，努力辦讓人民滿意的教育，各項工作取得了新的發(fā)展。
（一）加大教育投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善辦公條件
近年來，區(qū)政府在財政緊張的情況下，積極爭取和多方籌措教育經(jīng)費，千方百計保證教育投入，預(yù)算內(nèi)教育撥款逐年增長，2003、2004、2005年教育經(jīng)費撥款數(shù)分別為2698萬元、3100萬元、3736萬元，從2003與2005年的情況比較看，預(yù)算內(nèi)教育撥款占財政支出比例、預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費、生均公用經(jīng)費均在逐年增長，為全區(qū)教育的發(fā)展提供了可靠的財力支持。
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一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后對友誼、寧三、吧浪等12所學(xué)校的教學(xué)樓進(jìn)行了改擴(kuò)建。消除危房面積7795平方米；對三其、馬坊、寧一等9所學(xué)校的廁所進(jìn)行了改建，其中新建水廁6座；對三其、朝陽、山川等學(xué)校的生活用房、寧四和雙蘇等校的校園以及友誼、吧浪等校的操場進(jìn)行了改造；實施小橋大街小學(xué)等4所學(xué)校煤改氣工程，投資66.7萬的祁連路小學(xué)塑膠跑道現(xiàn)已開工。幾年來，共改擴(kuò)建面積32018平方米，完成基礎(chǔ)建設(shè)投入3144.8萬元，其中中央資金220萬元、省資金160萬元、市資金321萬元、區(qū)財政1440萬元、社會捐贈款240萬元、學(xué)校自籌54萬元、教師個人集資316萬元，區(qū)財政投入資金額占總投入資金額的52.34%；二是推進(jìn)信息化建設(shè)，投資50余萬元，建成**區(qū)教育信息中心，區(qū)屬20所學(xué)校都建成了集衛(wèi)星地面接收系統(tǒng)和光盤播放系統(tǒng)為一體的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，17所學(xué)校已安裝ADSL寬帶，并投入使用，10所學(xué)校完成校園網(wǎng)建設(shè)，建成了4所學(xué)校電子音樂教室。山川、友誼等學(xué)校完成了語音室的改造，全區(qū)教育信息化呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)聯(lián)動、穩(wěn)步發(fā)展、促進(jìn)教育的良好勢態(tài)；三是從2004年將預(yù)算外收入全額返還教育，彌補(bǔ)學(xué)校辦公經(jīng)費不足，為學(xué)校發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障；四是提高教師公用經(jīng)費，從2003年開始，將教師公用經(jīng)費按教職工人數(shù)每人1000元核撥，落實了教師的交通費；五是爭取校外活動中心資金120萬元；六是千方百計籌措資金，積極償還教育貸款，2003年以來共還教育欠款和教師集資款300余萬元。
（二）“兩基”工作得到進(jìn)一步鞏固提高
區(qū)政府高度重視“兩基”工作，通過多種形式大力宣傳《義務(wù)教育法》等法規(guī)，不斷提高廣大干部群眾對教育重要性的認(rèn)識，尤其是在“控輟保學(xué)”工作中，堅持“防治結(jié)合、預(yù)防為主、依法控輟、綜合治理、實事求是、重在實效”的指導(dǎo)思想，采取了一系列措施，開展大量深入細(xì)致的工作，取得了明顯成效。
一是實現(xiàn)教育目標(biāo)責(zé)任制，區(qū)政府與鎮(zhèn)、街道辦事處、教育局，教育局與各學(xué)校分別簽訂了雙向教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)《責(zé)任書》，制定出臺了《**區(qū)政府及有關(guān)職能部門在“兩基”工作中的職責(zé)和要求》、《**區(qū)鎮(zhèn)（辦）“兩基”工作細(xì)則》、《**區(qū)政府關(guān)于控制學(xué)生輟學(xué)的暫行辦法》、《**區(qū)關(guān)于提高和鞏固“兩基”工作質(zhì)量的實施方案》等文件。在教育目標(biāo)責(zé)任的實施中，區(qū)政府、教育行政部門、督導(dǎo)部門經(jīng)常深入鎮(zhèn)辦、學(xué)校進(jìn)行評估和培訓(xùn)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，從而保證了目標(biāo)責(zé)任在鎮(zhèn)辦、學(xué)校的實施和落實。
為鞏固和提高“兩基”達(dá)標(biāo)成果，加強(qiáng)了“兩基”檔案建設(shè)，由區(qū)政府牽頭，認(rèn)真組織安排、開展了“兩基”（常住、流動）人口文化分戶冊的建立工作。自2005年7月全區(qū)組織300多名教師在各鎮(zhèn)辦的配合下，深入社區(qū)、農(nóng)村進(jìn)行入戶調(diào)查，填寫“兩基”人口文化分戶冊。分戶冊的建立，摸清了底數(shù)、為今后“兩基”工作的開展提供了決策依據(jù)。
堅持依法治教，教育系統(tǒng)結(jié)合行業(yè)特點，每年利用假期舉辦校長、黨員集中學(xué)習(xí)活動，通過報告會，專題講座進(jìn)行教育行業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)憲法及與教育相關(guān)的法律法規(guī)，舉辦了專業(yè)法的學(xué)習(xí)，注重培養(yǎng)教育工作者的權(quán)利義務(wù)對等的現(xiàn)代法制觀念，不斷提高廣大教育工作者特別是管理者的法制理論水平，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力，積極推進(jìn)校務(wù)公開，主動接受群眾的監(jiān)督。一手抓法制宣傳教育，一手抓依法治教、依法治校，使二者相互促進(jìn)，共同發(fā)展， 2004年6月19日區(qū)司法局組織的法律知識閉卷考試，教育系統(tǒng)參考率達(dá)100%，優(yōu)秀率達(dá)80%。在抓好校內(nèi)法制教育的同時，學(xué)校還積極與周邊單位進(jìn)行共建活動，努力改善學(xué)校周邊環(huán)境，把法制教育向社區(qū)延伸。尤其是在“控輟保學(xué)”工作中，采取了一系列措施：一是加強(qiáng)了《教育法》、《義務(wù)教育法》的宣傳學(xué)習(xí)，提供了群眾對接受教育的法律意識和自覺性，認(rèn)真做學(xué)生和家長的思想工作，積極上門動員學(xué)生上學(xué)，對家長不履行監(jiān)護(hù)人員職責(zé)的，由學(xué)校出面通知鎮(zhèn)政府、街道辦事處，共同督促其子女入學(xué)。二是積極開展貧困生捐助活動，做好貧困生的資助工作，不讓一個孩子因家庭貧困而輟學(xué)。通過機(jī)關(guān)干部自主、基督教會、香港道教及其他社會各界的資助，多方籌集資金資助貧困生。2004年區(qū)設(shè)立貧困生救助基金，資助貧困生78人，資助金額達(dá)12466.49元。自“兩免一補(bǔ)”政策和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制實施以來，我區(qū)貧困生救助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，力度進(jìn)一步增強(qiáng)。自2004年秋季至2006年春季，全區(qū)23803人次享受免費教科書，8338人次免除雜費、上機(jī)費、取暖費，免費金額共計176.49萬元。尤其是今年春季開始，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制開始實施，有3761名學(xué)生享受免費教科書，6800名學(xué)生享受雜費、上機(jī)費減免，人數(shù)占總學(xué)生人數(shù)的52%，使我區(qū)基礎(chǔ)教育向?qū)崿F(xiàn)真正意義的免費義務(wù)教育邁出了堅實的一步。三是學(xué)校實行減、免、緩政策，各校積極開展減、免、緩資助活動，幾年來，有300多名貧困生得到不同程度的資助。
近幾年，在掃盲工作中，繼續(xù)堅持“一堵、二掃、三提高”的方針，堅持以堵為主，堵掃結(jié)合將掃盲教育和科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，動員社會各方面的力量參與掃盲，形成合力，齊抓共管。區(qū)農(nóng)牧局、社發(fā)局、教育局等部門協(xié)調(diào)配合，采取多種形式，開設(shè)多項專業(yè)進(jìn)行成人科技培訓(xùn)活動。社發(fā)局把掃盲和農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要、科普推廣以及實用技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合起來，積極協(xié)調(diào)組織有關(guān)專家、技術(shù)骨干深入農(nóng)村，以最新的農(nóng)業(yè)科技教育引導(dǎo)農(nóng)民，農(nóng)牧局結(jié)合冬季溫棚生產(chǎn)和春耕生產(chǎn)，結(jié)合發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，大力推廣新品種、新技術(shù)、新成果；鎮(zhèn)辦和教育督導(dǎo)部門繼續(xù)依托農(nóng)民技術(shù)學(xué)校集中與分散相結(jié)合，學(xué)文化與學(xué)技術(shù)相結(jié)合，開展掃盲工作；教育局利用假期開展“小手拉大手”等掃盲活動。培訓(xùn)有固定的教學(xué)場所，聘請兼職教師，購買了課本、資料、圖片及電教設(shè)備等，按計劃完成培訓(xùn)任務(wù)，增強(qiáng)了廣大農(nóng)民的科技意識，提高了成人的整體素質(zhì)。既鞏固了掃盲成果，又推廣了科學(xué)文化知識，使農(nóng)民逐步走上了依靠科學(xué)致富的道路，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。
（三）加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，不斷提高師資整體水平
教師培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大，各校的師資培訓(xùn)始終堅持立足學(xué)校教育教學(xué)中心工作，培訓(xùn)與實踐相結(jié)合的原則，采取單位自籌一部分、個人負(fù)擔(dān)一部分的辦法自籌資金，選派教師參加市教師繼續(xù)教育中心的在職培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在教師中積極提倡理論培訓(xùn)與教學(xué)實踐的有效結(jié)合，參加市繼續(xù)教育培訓(xùn)1700多人次；為了及時了解、汲取教育發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)教育思想，選派了9名校長和257名教師參加各類培訓(xùn)，小橋大街小學(xué)和濟(jì)南師范附小結(jié)為友好學(xué)校，并長期接納小橋大街小學(xué)教師到該校培訓(xùn)。實行校長上崗培訓(xùn)制，讓正副校長到青海師大進(jìn)行為期1個月的培訓(xùn)，校長持證上崗率達(dá)100%。另外，我們還抓好廣大教師尤其是中青年教師的學(xué)歷補(bǔ)償教育，部分學(xué)校還出臺了旨在激勵廣大教師自覺參加學(xué)歷教育的獎勵制度，自籌資金獎勵學(xué)習(xí)教育的畢業(yè)教師。經(jīng)統(tǒng)計，目前區(qū)屬各校45歲以下教師中有80%左右已經(jīng)取得大專、本科學(xué)習(xí)或正在參加各種形式的學(xué)歷教育。
針對師德師風(fēng)問題，切實從加強(qiáng)教師職業(yè)道德入手，在全區(qū)教師中開展了以“愛崗愛生、敬業(yè)創(chuàng)優(yōu)”和“牢記誓詞、明確宗旨”為主題的師德教育活動。各校普遍開展了“三風(fēng)”教育活動（校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)），堅持雙周的政治學(xué)習(xí)制度、對違反師德規(guī)范的教師在年終考核時實行一票否決制，努力使廣大教師真正明確“愛崗敬業(yè)”的內(nèi)涵，樹立服務(wù)意識，增強(qiáng)奉獻(xiàn)精神，師德教育落到實處，近幾年，我區(qū)未發(fā)生一起重大師德師風(fēng)違紀(jì)事件，師德師風(fēng)教育活動取得了實效。
教師管理制度進(jìn)一步深化。全面實施教師資格準(zhǔn)入制度，面向社會及全區(qū)教育系統(tǒng)認(rèn)定教師資格769人。積極推行“翻進(jìn)必考”的用人制度，通過競爭擇優(yōu)方式招聘教師，全面推行教師全員聘任制，實行競爭上崗，完善工作考評制度，教育活動得到了充分展現(xiàn)，師資隊伍進(jìn)一步優(yōu)化。
（四）全面推進(jìn)課程改革，大力普及信息技術(shù)教育
加強(qiáng)基礎(chǔ)教育課程改革工作，積極開展新課程背景下的學(xué)生評價制度，評價方法的改革，大力改革教學(xué)模式，建立了校本教研制度、開發(fā)了校本課程，形成了課程改革“培訓(xùn)、實驗、管理、研究”為一體的良性運行機(jī)制。全區(qū)根據(jù)地域以不同的組合方式劃分了三個教研網(wǎng)絡(luò)片，成立“學(xué)科中心活動組”，通過定期組織合作學(xué)校的教師互換教學(xué)環(huán)境，共同開展教學(xué)研究活動。定期邀請合作學(xué)校參加本校的各種活動，校際之間比教育看教學(xué)、比管理看制度、比學(xué)習(xí)看效果、比成果看風(fēng)格，形成了濃郁的教研風(fēng)氣，有效地推動了課改實驗。
近年來，我區(qū)立足于課題的研究，制定了《**區(qū)教科研工作指南》，針對新課程改革綜合性和系統(tǒng)性的特點，為確保我區(qū)課改的幾項實驗任務(wù)能高質(zhì)量地完成，為保證實驗工作取得有效的研究成果，我們以課題帶動的方式推進(jìn)實驗工作。根據(jù)國家基礎(chǔ)教育課程改革實驗工作規(guī)劃，我們確立了六項實驗研究課題的內(nèi)容，即《關(guān)于新課程理念與實踐的研究》、《教學(xué)方式與學(xué)習(xí)變革的實踐研究》、《三級課程管理、運行和開發(fā)的研究》、《學(xué)校評價制度改革的研究》、《開發(fā)課程資源的研究》、《三維度目標(biāo)體系整合的研究》，每個課題由教科研員為負(fù)責(zé)人，由教研員、學(xué)科帶頭人及部分學(xué)科骨干教師采用分工負(fù)責(zé)的方法進(jìn)行研究。部分課題研究目前已有一定的進(jìn)展。我區(qū)以課程改革為重點，承擔(dān)了多項市級課改研究課題，同時要求各校根據(jù)自身實際選擇課題，實驗教師再根據(jù)學(xué)校課題確定個人研究課題，形成了“人人要參與、校校有課題、全區(qū)成體系”的科研格局。三年來，全區(qū)以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，確立了“高效利用信息技術(shù)教育手段，實現(xiàn)我區(qū)教育的跨越式發(fā)展目標(biāo)”的教育發(fā)展思路。投入資金932萬元用于信息技術(shù)建設(shè)，購置計算機(jī)1018臺，建設(shè)計算機(jī)教師24間，信息技術(shù)開課率100%，生機(jī)比例13：1，多媒體網(wǎng)絡(luò)教室11間，電子備課室8間，多功能報告廳9間，集衛(wèi)星地面接收系統(tǒng)和光盤播放系統(tǒng)為一體的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有區(qū)屬學(xué)校，為信息技術(shù)與課程整合深入開展創(chuàng)造了良好的硬件條件。2005年我區(qū)投資3萬元安裝了OA辦公系統(tǒng)，投資40萬元籌建了國家教育信息管理標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，為20所學(xué)校安裝了管理軟件；投入11萬元，建成了**區(qū)教育信息中心。我區(qū)的遠(yuǎn)程合作學(xué)習(xí)研究有二十九個課題被列為省級研究課題，其中五項被確定為省級重點課題，這項課題在我區(qū)大面積地開展，不僅得到了省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育領(lǐng)導(dǎo)小組的稱贊，更是對我區(qū)現(xiàn)代教育技術(shù)與學(xué)科整合研究嘗試的極大推動。目前，教育網(wǎng)不僅成為我區(qū)教育信息的門戶，更重要的是成為我區(qū)教育的功能性平臺。通過教育網(wǎng)的開發(fā)、運作，搶占教育理論宣傳的制高點，為推動我區(qū)教育信息化的快速發(fā)展進(jìn)而帶動教育的現(xiàn)代化邁出了堅實的步伐。
（五）加強(qiáng)學(xué)校科學(xué)管理
一是學(xué)校實行“目標(biāo)管理”，要求各校不斷規(guī)范學(xué)校管理的流程，健全考核制度，各校對教師個人的工作及各科室的工作均實行了定量和定性相結(jié)合，完善了考核細(xì)則；二是強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理。各校建立健全各項管理制度，堅持人本管理和制度管理的有機(jī)結(jié)合，能認(rèn)真分析研究制約學(xué)校發(fā)展的難點問題，加強(qiáng)學(xué)校管理的針對性；三是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。針對社會近年來所關(guān)注的教育亂收費問題，區(qū)教育局嚴(yán)格要求各校實行了收費公示制度，接受上級紀(jì)檢、審計、物價等部門的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)了教育收費的透明度；四是加強(qiáng)民主管理。積極推行校務(wù)公開，完善學(xué)校教工代表大會制度，學(xué)校重大制度均提交學(xué)校教工代表大會討論。
（六）加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)
認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一補(bǔ)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，重視未成年人思想道德建設(shè)，不斷探索加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)生思想道德建設(shè)工作的新機(jī)制、途徑和方法。區(qū)教育局全面推進(jìn)素質(zhì)教育、促進(jìn)未成年人德、智、體全面發(fā)展，加大教育體制改革的力度，既要考核學(xué)習(xí)成績，又要考核思想品德養(yǎng)成教育，從根本上扭轉(zhuǎn)學(xué)校教育中的重智輕德。同時，建立學(xué)生思想道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)學(xué)生德育工作的領(lǐng)導(dǎo)；以學(xué)校為主陣地，抓好德育工作，健全和完善德育教育工作機(jī)制，確定校長為德育工作第一責(zé)任人。組織學(xué)生開展“做誠信小公民”讀書實踐活動。開展“民族精神代代傳”、“良好行為習(xí)慣養(yǎng)成教育”、“手拉手”等活動；以家長學(xué)校為依托，抓好家教工作，各校組建了家長學(xué)校，建立健全家長學(xué)校的各項規(guī)章制度，并通過設(shè)立“家長開放日”等活動、切實辦好家長學(xué)校和家長委員會，開展家庭教育巡回講座和培訓(xùn)，運用培訓(xùn)、宣傳、評優(yōu)等各種有效手段幫助廣大家長走出家庭教育的誤區(qū)，使家長積極參與到對學(xué)生的品德教育；堅持以學(xué)習(xí)貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》為中心，結(jié)合每年的“公民道德宣傳活動日”，通過開展豐富多彩的宣傳教育活動，采取各種有效措施保證言行一致，逐步建立一個誠信、公平、勤勞、健康向上的社會道德氛圍，讓廣大青少年在一個良好的社會氛圍中健康成長；建立有時代感的德育課堂和德育實踐活動，結(jié)合重大歷史事件紀(jì)念日、重大歷史人物紀(jì)念日、杰出人物、英雄模范事跡等，開展形式新穎、內(nèi)容鮮活，寓教于樂的活動，加快德育教學(xué)模式的改革和創(chuàng)新；充分利用好愛國主義教育基地，抓實學(xué)生校外活動。通過參觀博物館、科技館、西路軍紀(jì)念館、軍營等活動對學(xué)生進(jìn)行有國主義教育、革命傳統(tǒng)教育。學(xué)校開展豐富多彩的校園文化藝術(shù)活動，陶冶青少年思想情操。與駐軍部隊共建**區(qū)少年軍校，已舉辦了八期，有2000多學(xué)員在軍營進(jìn)行了軍訓(xùn)和國防教育。積極籌建**區(qū)少兒活動中心，為青少年學(xué)生提供校外活動場所。
關(guān)心未成年人的成長，優(yōu)化他們的成長環(huán)境是各級黨政部門義不容辭的責(zé)任。各部門堅持立足實際、發(fā)揮自身優(yōu)勢，各站所長，各負(fù)其責(zé)，形成了加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的合力。關(guān)心下一代工作委員會、共青團(tuán)區(qū)委、教育局聯(lián)合開展教育活動，區(qū)婦聯(lián)、總工會承擔(dān)了未成年人維權(quán)，加強(qiáng)了家庭教育等方面的重任，司法、法院、公安等有關(guān)部門配合學(xué)校開展“模擬法庭”、法制副校長、輔導(dǎo)員進(jìn)學(xué)校或動，文化、公安、工商等部門進(jìn)行網(wǎng)吧專項治理，通過各部門的通力合作，強(qiáng)化了未成年人的法律意識，凈化了他們的成長環(huán)境。
二、存在的問題
（一）教育發(fā)展不平衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺
近年來，我區(qū)雖然不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高管理水平和辦學(xué)質(zhì)量，但總體上看，教育發(fā)展還不平衡，主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)之間，學(xué)校之間在教育教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)管理和教師整體素質(zhì)還有一定的差距。二是隨著城市容量不斷增加，房地產(chǎn)開發(fā)，居民小區(qū)建設(shè)帶來的人口增加，城市學(xué)校生源壓力增大，祁連路小學(xué)、小橋大街小學(xué)、朝陽小學(xué)、光明小學(xué)、建北小學(xué)和山川學(xué)校六所城區(qū)學(xué)校的生源壓力大，最大班額達(dá)到73人，教育供求矛盾集中表現(xiàn)在這些地區(qū)和學(xué)校。
（二）教育投入不能滿足教育發(fā)展的需要
近年來，區(qū)政府千方百計多渠道籌措資金，不斷加大投入，對教育的各項投入逐年有新增加，但增幅不大，學(xué)校的教學(xué)儀器、器材、“九室”及電教設(shè)備不足，吳仲、建寧、建青等學(xué)校還未改造。
（三）教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理，師資力量不強(qiáng)
缺乏高層次的管理人才，常規(guī)管理還在使用簡單、粗放的管理模式，學(xué)校管理流程尚未達(dá)到制度化、規(guī)范化；由于村辦學(xué)校撤并時的部分民辦教師按政策轉(zhuǎn)為公辦教師，加之市上給我區(qū)安置的原西鋼十名教師均為不合格學(xué)歷教師和教育人事出口不暢等，造成我區(qū)師資力量不強(qiáng)，管理人才缺乏等問題，制約了我區(qū)教育的發(fā)展。
三、完成“十一五”規(guī)劃的主要對策和措施
（一）建立教育投入新體制，多渠道籌措教育經(jīng)費。
一是依法保證教育經(jīng)費“三個增長”。健全財政對教育穩(wěn)定的投入機(jī)制。逐步提高財政教育經(jīng)費占財政支出的比例，增強(qiáng)農(nóng)村教育經(jīng)費投入力度保障教育經(jīng)費和生均公用經(jīng)費逐步增長。二是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立并完善教育多元化投入的有效機(jī)制，做好天峻路光明學(xué)校的接收、教室配備和招生工作；力爭完成原光明小學(xué)的改擴(kuò)建、建青小學(xué)的改造、寧大路第二小學(xué)綜合樓建設(shè)等項目；建成**區(qū)青少年校外活動中心；力爭完成1-2所省級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、3-5所市級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)；三是加大對學(xué)校圖書、實驗儀器以及藝術(shù)、體育設(shè)施的投入，充實辦學(xué)硬件，為素質(zhì)教育的實施提供有力的支持；四是進(jìn)一步改革并完善教育經(jīng)費保障撥付制度。積極探索有利于優(yōu)先發(fā)展教育的財政政策，不斷完善多渠道籌措教育經(jīng)費的體制。提高教育經(jīng)費的使用效益，加強(qiáng)對教育經(jīng)費使用、管理的審計與監(jiān)督。
（二）建設(shè)一支適應(yīng)我區(qū)教育現(xiàn)代化需要的師資隊伍
一是努力建設(shè)綜合素質(zhì)高的教師隊伍，推進(jìn)以提高教師綜合素質(zhì)為前提的學(xué)歷升級，通過完善激勵機(jī)制等方式不斷提高骨干教師比重；深入開展以“敬業(yè)、愛生、奉獻(xiàn)”為核心內(nèi)容的“師德師風(fēng)示范�！眲�(chuàng)建活動，努力建設(shè)一個職業(yè)道德高尚的教師群體；鼓勵和支持教師自主發(fā)展，為培養(yǎng)科研型、專家型、創(chuàng)新型教師隊伍開啟“綠色通道”，采取制定培養(yǎng)計劃、完善獎勵制度、推廣名師經(jīng)驗、授予榮譽(yù)稱號等方法，促進(jìn)教師整體水平的提高。
二是實施教師資格制度。嚴(yán)把教師隊伍入口關(guān),形成高質(zhì)量教育人才預(yù)備隊伍,拓寬吸引優(yōu)秀人才從教途徑,促進(jìn)教師隊伍的優(yōu)化和整體素質(zhì)的提高,促進(jìn)教師管理走上規(guī)范化軌道。
三是深化教育系統(tǒng)人事制度改革。進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，確立學(xué)校的法人地位，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的辦學(xué)模式和具有時代特點的政府宏觀管理，學(xué)校自主辦學(xué)的教育管理運行機(jī)制。以實行聘用(聘任)制和崗位管理為重點，以合理配置人才資源，優(yōu)化中小學(xué)教職工結(jié)構(gòu)，全面提高教育質(zhì)量和管理水平為核心，加快用人制度和分配制度改革，建立符合中小學(xué)特點的人事管理運行機(jī)制，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的中小學(xué)教師隊伍和管理人員隊伍；
四是加大教師和校長培訓(xùn)力度。開展教師全員崗位職務(wù)培訓(xùn)和信息技術(shù)與學(xué)科整合培訓(xùn)，強(qiáng)化骨干教師教科研能力培養(yǎng)。健全師資培訓(xùn)的考核評估、獎勵制度。繼續(xù)實行校長持證上崗制度。
五是實施“建名校、創(chuàng)特色、推名師”工程。培養(yǎng)和評選5名名校長、20名名教師、50名學(xué)科帶頭人、100名教學(xué)骨干。小學(xué)教師大專以上學(xué)歷占總數(shù)的85%。選送10-15名優(yōu)秀校長、30-40名骨干教師到國內(nèi)知名院校和先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)深造。
六是建立薄弱邊遠(yuǎn)學(xué)校師資優(yōu)化機(jī)制。建立城區(qū)學(xué)校與邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)�！耙粠鸵弧敝�、教師到遠(yuǎn)郊學(xué)校或薄弱學(xué)校任教服務(wù)制度，強(qiáng)化農(nóng)村薄弱學(xué)校師資的穩(wěn)定管理機(jī)制，加大城鄉(xiāng)教師輪校代教、交流任教的力度，逐步實現(xiàn)教師合理流動的制度化，促使薄弱學(xué)校師資不斷優(yōu)化，提高教師資源的使用效益。
（三）大力推進(jìn)教育信息化，構(gòu)建現(xiàn)代化教育平臺
加快教育現(xiàn)代化特別是信息化建設(shè)步伐，完善校園網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)教師培訓(xùn)和考核，積極開展教學(xué)實踐，大力實施信息技術(shù)應(yīng)用和普及工程，促進(jìn)學(xué)校的特色建設(shè)和高速發(fā)展。
一是重視理論學(xué)習(xí)，更新教育觀念，建設(shè)學(xué)習(xí)型應(yīng)用性校園，采取自上而下的培訓(xùn)，更新學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)和全體教師的現(xiàn)代教育觀念，采取多種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)形式，從整體上提高教師理論素養(yǎng)和現(xiàn)代化教育研究應(yīng)用水平。2010年前45歲以下的各學(xué)科教師普遍接受信息技術(shù)的中級培訓(xùn)和考核，信息技術(shù)專職教師高級培訓(xùn)率達(dá)到100%，建設(shè)一支能運用現(xiàn)代化教育手段促進(jìn)教學(xué)改革的教師隊伍。
二是繼續(xù)加大信息化建設(shè)的投入，建設(shè)一個設(shè)施良好的應(yīng)用環(huán)境。加強(qiáng)班級現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備建設(shè)，實施“班班通”工程，讓每一個教室都成為多功能電化教室；加強(qiáng)校園網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校各科資源建設(shè)，通過購置、網(wǎng)絡(luò)下載與自制相結(jié)合的方法不斷豐富資料庫，積極開發(fā)多媒體課件，加快建立教育教學(xué)資源庫，不斷完善教學(xué)、科研管理的信息服務(wù)功能。
三是實施信息技術(shù)應(yīng)用普及工程，建成**區(qū)區(qū)域網(wǎng)和《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)用示范區(qū)，實現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，為全面實施網(wǎng)絡(luò)行政管理、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、四方（學(xué)校、教師、學(xué)生、家長）互動、教學(xué)資源共享、教育信息服務(wù)做好基礎(chǔ)工作；實施強(qiáng)校對弱校教育教學(xué)工作的遠(yuǎn)程指導(dǎo)，實現(xiàn)面向全區(qū)的優(yōu)秀課程網(wǎng)上直播和視頻點播，使優(yōu)質(zhì)教育資源在全區(qū)范圍內(nèi)共享，促進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展；推進(jìn)信息技術(shù)與課程整合，大力開展應(yīng)用性研究，培育一批示范學(xué)校、學(xué)科，探討信息技術(shù)和課程整合的評價體系。
（四）深化教育改革，積極推進(jìn)教育體制創(chuàng)新
一是深化教育管理體制改革。建立精簡高效的教育行政管理體制，轉(zhuǎn)變政府及教育行政部門對教育的管理手段、職能；落實“以縣（區(qū)）為主”的基礎(chǔ)教育管理體制；加快落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)進(jìn)程；健全和完善“校長負(fù)責(zé)制、全員聘用制、結(jié)構(gòu)工資制”為核心的學(xué)校內(nèi)部管理體制；積極推進(jìn)學(xué)校經(jīng)費總額包干管理，實行校長任期制。進(jìn)一步增強(qiáng)競爭激勵機(jī)制，建立充滿活力與生機(jī)的教育管理運行體系。
二是深化教育教學(xué)改革。健全素質(zhì)教育目標(biāo)體系和評估體系，推進(jìn)以義務(wù)教育課程改革為主線的教學(xué)改革實驗，積極探索研究性學(xué)習(xí)，開設(shè)研究性課程。
三是加強(qiáng)教育科研工作。加強(qiáng)教研室建設(shè)，做好教育科研的規(guī)劃、指導(dǎo)，引導(dǎo)廣大教育工作者結(jié)合本職工作開展教育科研工作。堅持理論研究與科學(xué)實踐相結(jié)合的原則，樹立成果意識，認(rèn)真做好省、市、區(qū)教育科研課題研究工作，創(chuàng)造一批高質(zhì)量、高水平教育科研成果。
四是加強(qiáng)教育法制建設(shè)。落實各項教育法規(guī)，堅持依法行政、依法治教、依法辦學(xué)、依法治校，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)“督政”、“督學(xué)”作用，促進(jìn)教育法規(guī)的落實。
（五）發(fā)揮各方面的積極性，鞏固和提高“兩基”成果
一是認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》，全面落實《**區(qū)控制中小學(xué)生輟學(xué)暫行辦法》，學(xué)校要積極與鎮(zhèn)辦配合，摸清本轄區(qū)學(xué)齡人口底數(shù)，及時敦促適齡兒童接受九年義務(wù)教育。對已確認(rèn)為輟學(xué)的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)及時通知教育行政部門和鎮(zhèn)政府、街道辦事處，并與鎮(zhèn)、辦做好輟學(xué)生的勸學(xué)工作，規(guī)勸輟學(xué)生及時返校學(xué)習(xí)。
二是加大對貧困學(xué)生的資助力度，要確保《**區(qū)貧困學(xué)生資助管理辦法》的落實，認(rèn)真執(zhí)行國家的“兩免一補(bǔ)”政策，對家庭經(jīng)濟(jì)確有困難的學(xué)生實行減、免、緩各種費用，并切實采取有效措施，幫助貧困學(xué)生克服困難，完成義務(wù)教育積極鼓勵社會各界大力支持、關(guān)心教育事業(yè)，面向全社會籌措資金，用于資助貧困學(xué)生完成九年義務(wù)教育。
三是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《掃盲工作條例》，按照《**區(qū)政府及有關(guān)部門在“兩基”工作中的職責(zé)和要求》，學(xué)校要為成人教育提供師資、教學(xué)場所、教材保障，在各鎮(zhèn)、辦及農(nóng)牧、社會發(fā)展等有關(guān)部門認(rèn)真組織，利用冬季農(nóng)閑時間大力開展成人文化技術(shù)教育，逐步由單純掃盲轉(zhuǎn)向文化技術(shù)培訓(xùn)，提高全民受教育水平。
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