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關(guān)于加強價格監(jiān)督檢查輿論監(jiān)督的調(diào)查報告
加強價格監(jiān)督檢查輿論監(jiān)督的實踐與思考價格監(jiān)督檢查輿論監(jiān)督是我國價格監(jiān)督檢查體系的一個重要組成部分，更是深入開展價格監(jiān)督檢查的一個重要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，WTO的加入，在經(jīng)濟環(huán)境日益向國外靠攏，物價部門工作職能日益與世界接軌的情況下，探索加強價格監(jiān)督檢查輿論監(jiān)督的途徑，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，提升物價部門社會影響，促進價格監(jiān)督檢查順利進行，已成為物價工作者需要進一步研究和探索的課題。幾年來，我們在上級部門的正確指導(dǎo)下，在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞加強價格監(jiān)督檢查輿論監(jiān)督工作進行了不懈的探索和實踐，取得了一定的成績，有效地促進了南京市價格監(jiān)督檢查工作的開展，成功地塑造了物價部門的良好形象。以下是我們?nèi)绾伍_展好這項工作的一些實踐與思考。
一、價格監(jiān)督檢查輿論監(jiān)督的實踐方法
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造良好工作條件。我們充分認(rèn)識到輿論監(jiān)督在價格監(jiān)督檢查中的重要意義，認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)重視是其中關(guān)鍵性的問題。對此，我們不將領(lǐng)導(dǎo)重視停留在口頭上，而是采取措施從三方面予以落實：第一思想上高度重視。只要有會議，我們就要強調(diào)輿論宣傳的重要性，并在各階段工作中把輿論宣傳放在重要議事日程，在工作目標(biāo)考核中將輿論宣傳進行量化予以考核評比；第二舍得投入。在人員、資金、工作條件等各個方面舍得花大力氣投入，為輿論宣傳創(chuàng)造良好的工作條件。首先，輿論宣傳指派專人負(fù)責(zé)，成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的新聞小組，并指定專人負(fù)責(zé)價格檢查系統(tǒng)的新聞報道工作及與各家新聞單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，新聞單位對熱點動向有什么需要，通過他們進行反饋和運作；其次，為改變輿論宣傳工作完全依賴新聞單位的被動局面，掌握輿論宣傳工作的主動權(quán)，加大對輿論宣傳工作的資金投入購買設(shè)備器材；另外，為從事輿論宣傳的工作人員創(chuàng)造優(yōu)異的工作條件，給他們提供一個安靜的工作環(huán)境，幫他們解決輿論宣傳工作中出現(xiàn)的問題和困難。通過加大對宣傳報道的組織領(lǐng)導(dǎo)，為宣傳報道創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，不僅提高了有關(guān)人員的工作積極性和主動性，而且為輿論監(jiān)督的蓬勃開展打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（二）掌握全局，準(zhǔn)確把握價格輿論監(jiān)督工作導(dǎo)向。做好價格輿論監(jiān)督工作的關(guān)鍵是正確把握導(dǎo)向。它是一柄雙刃劍，運用得當(dāng)，能夠較好地發(fā)揮正面積極作用；運用不當(dāng)，則可能引起負(fù)面消極影響。因此需要我們牢牢把握價格輿論監(jiān)督工作的方向，把握實際操作中的分寸和度。在這個問題上，我們始終做到“三個堅持”即一要堅持以有利于推動價格監(jiān)督檢查工作，有利于維護政府和物價部門形象，有利于穩(wěn)定物價、維護社會安定為原則；二要堅持以黨的重要輿論工具為主陣地，以正面宣傳為主，以事實為依據(jù)；三要堅持以優(yōu)化投資環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，減輕企業(yè)及群眾負(fù)擔(dān)為目的，通過內(nèi)外有別、選準(zhǔn)角度、講究策略來確保導(dǎo)向不出偏差。
（三）抓往重點，緊緊圍繞價格檢查工作中心任務(wù)開展輿論監(jiān)督。圍繞價格檢查的中心工作開展輿論監(jiān)督是由物價部門涉及領(lǐng)域的廣泛性所決定。物價工作涉及到各行各業(yè)，延伸在方方面面，但規(guī)范價格行為的職能主要由物價檢查機構(gòu)承擔(dān)。因此，價格輿論監(jiān)督要贏得政府重視、企業(yè)理解、群眾支持，必須緊緊圍繞各階段價格監(jiān)督檢查的中心任務(wù)，緊貼政府工作重點和群眾關(guān)心的熱點來作文章。同時，在價格輿論監(jiān)督運作時應(yīng)注意協(xié)調(diào)好眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。眼前利益是指群眾關(guān)心的熱點、難點問題，長遠(yuǎn)問題指的是政府關(guān)注的經(jīng)濟運行軟環(huán)境，眼前利益必須服從于長遠(yuǎn)利益。有鑒于此，我們新聞小組每月初都要召開工作例會，研究提出下一個月的宣傳報道要點。如近年來，我們在宣傳報道中不但緊緊抓住政府關(guān)注、群眾關(guān)心的“米袋子”、“菜籃子”等基本生活必需品價格以及群眾負(fù)擔(dān)較重、呼聲較高的醫(yī)療、教育收費，藥品、房地產(chǎn)價格等行業(yè)檢查，及時報道檢查情況，體現(xiàn)政府對群眾的關(guān)心，而且抓住以“清費治亂減負(fù)”為重點的收費專題檢查，為政府招商引資，加快經(jīng)濟發(fā)展提供良好的價格環(huán)境。針對各個階段價格檢查的重點任務(wù)，采取典型曝光、系列報道、專題采訪等多種形式，積極主動地開展輿論監(jiān)督。
（四）關(guān)注熱點，堅持采用專題系列報道與現(xiàn)場跟蹤報道形式。我們堅持針對不同的社會熱點采取不同的報道形式。專題報道具有重點突出、針對性強的特點。在價格監(jiān)督檢查中，經(jīng)常采用專題報道的方法來解決某一行業(yè)中帶有傾向性的價格問題和群眾關(guān)心的“熱點”問題，以達(dá)到專項治理的目的。一度時期，涉農(nóng)收費投訴較多，我們及時抓住六合縣農(nóng)機監(jiān)理站對農(nóng)村拖拉機手亂收費的典型案件，在電視臺進行了連續(xù)四次跟蹤系列報道，剖析案例，分析原因，宣傳價格法規(guī)政策，嚴(yán)厲打擊了價格違法行為，對糾正涉農(nóng)亂收費行為收到了明顯效果。跟蹤報道現(xiàn)場感強，通過展示檢查人員的執(zhí)法過程具有較大的威懾作用。去年以來，房價不斷上漲成為市民談?wù)摰臒狳c話題，我們及時抓住全國開展土地建設(shè)和涉房收費專項檢查的契機，利用南京電視臺《社會大廣角》欄目拍攝系列專題片“三問南京房地產(chǎn)”這一機遇，參與拍攝了一期有關(guān)房地產(chǎn)明碼標(biāo)價檢查的專題節(jié)目，取得了較好的社會反響。報道內(nèi)容的多樣化，還要求報道形式不能單一，要求我們除了學(xué)會運用傳統(tǒng)的新聞載體，更應(yīng)借助現(xiàn)代媒體的優(yōu)勢進行宣傳，如2002年上半年我們充分利用南京市物價局自建的“南京價格信息網(wǎng)站”優(yōu)勢，在網(wǎng)上開展“向人民學(xué)習(xí)，問計于民”的活動，包括就如何制止藥價過高進行網(wǎng)上討論、向市民問計，向社會公開征求《南京市物業(yè)收費管理實施辦法》修改意見等。除此以外，我們在拓寬報道形式方面也進行了積極的探索，如邀請新聞單位錄播或直播市民關(guān)心的有關(guān)價格聽證會；去年7月1日與南京電臺聯(lián)合開辟每周1期15分鐘的《價格導(dǎo)航》專欄；2001年5月在《南京日報》開辟“南京三信三優(yōu)”專版，該專版通過正面宣傳的形式，在各行各業(yè)中樹立了一批價格管理的模范單位，從而引導(dǎo)經(jīng)營者正確執(zhí)行價格政策和法規(guī)。
（五）注意尺度，區(qū)別進行集中報道與分散性報道。集中報道和分散性報道適用于不同條件之下。當(dāng)重大節(jié)日市場價格檢查和市場價格發(fā)生大的波動時，我們通常采用集中報道的方法，用以造聲勢，擴大影響，發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。每逢重大節(jié)日和市場價格發(fā)生波動時，我們及時組織全市規(guī)模的市場物價大檢查，邀請省、市新聞單位參加檢查活動，集中報道檢查情況，曝光價格違法行為，使不法經(jīng)營者膽顫心驚，對控制物價上漲，維護市場價格秩序起到積極作用。如去年元旦、春節(jié)期間，為防止不法旅行社、個別公園景點乘機漲價，擾亂旅游市場秩序，我們連續(xù)開展大規(guī)模的旅游市場價格檢查，邀請新聞記者同行并及時通過媒體公布檢查情況，在強有力的新聞輿論監(jiān)督之下，旅游市場價格秩序始終較為平穩(wěn)，絕大多數(shù)單位能自覺遵守物價部門的有關(guān)規(guī)定，從而展示了南京城市的良好形象。分散性報道，以反映日常價格監(jiān)督檢查情況為主，目的是為了讓價格監(jiān)督檢查機構(gòu)的工作保持經(jīng)常在電視中有圖像、廣播中有聲音、報刊中有消息，使經(jīng)營者不敢輕易違法，消費者有安全感。
（六）與時俱進，適應(yīng)宣傳報道新形勢、新變化。隨著我國體制改革的不斷深入，物價部門的職能不斷轉(zhuǎn)換，價格輿論監(jiān)督的層次也不斷提高。我們己由最初的零星報道發(fā)展為有計劃、專欄形式的統(tǒng)一報道，由對價格違法案件的事實報道轉(zhuǎn)變?yōu)榻沂菊麄�行業(yè)不規(guī)范價格問題的深度報道，由簡單反映價格檢查的工作報道演變到引導(dǎo)社會各界了解熟悉價格法規(guī)、警示消費者防范某些行業(yè)價格陷阱的全方位報道。同時隨著價格輿論監(jiān)督水平的提高，輿論監(jiān)督外在環(huán)境的不斷改變，迫使我們不斷創(chuàng)新，努力尋找符合我們報道需要的方式、方法，營造有利于價格監(jiān)督檢查的宣傳氛圍。2001年上半年，南京電視臺和南京有線電視臺根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，進行整合，重新成立了新的南京電視臺。兩臺合并后，各個頻道的節(jié)目進行了大規(guī)模的重組，不少欄目被取消。我們在原南京電視臺的固定欄目《價格監(jiān)督臺》也和其他幾家執(zhí)法部門聯(lián)辦的欄目一起被取消。在新的形勢面前，我們振奮精神，抓住機遇，在分管局領(lǐng)導(dǎo)的親自帶領(lǐng)下，重新統(tǒng)籌規(guī)劃全市價格監(jiān)督檢查輿論監(jiān)督整體工作，出臺了《關(guān)于加強價格監(jiān)督檢查宣傳報道的通知》，明確要求區(qū)縣物價檢查所、各檢查科定期定量向市所上報新聞素材和報道線索，制定了五大節(jié)日檢查、專項檢查、明碼標(biāo)價月活動、舉報分析、媒體公布的群眾投訴及限期改正、實施警示的案件等六個必報制度，與時俱進，適應(yīng)新形勢、新變化，使輿論監(jiān)督工作能夠更加制度化、科學(xué)化的運轉(zhuǎn)。
二、價格監(jiān)督檢查輿論監(jiān)督的實踐思考
思考之一、提高認(rèn)識，充分利用各種新聞媒體優(yōu)勢�！秲r格法》第五章第三十七條中明確規(guī)定“新聞單位有權(quán)進行價格輿論監(jiān)督”。在實際工作中，我們體會到輿論監(jiān)督所具有的四個不可替代的作用：第一、輿論監(jiān)督具有廣泛的教育作用；第二、輿論監(jiān)督具有較好的激勵作用；第三、輿論監(jiān)督具有及時的警戒作用；第四、輿論監(jiān)督具有巨大的震懾作用。
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，商業(yè)競爭的日趨激烈，一方面價格已經(jīng)成為社會普遍關(guān)心的敏感話題，由價格而引發(fā)的熱點問題也時時可見。另一方面，眾多新聞媒體之間的報業(yè)大仗，迫使其不斷挖掘社會熱點，以爭取受眾注意。目前，與價格有關(guān)的報道文章，記者們愿意寫，老百姓愿意看，社會各界自然形成了對于價格及其價格管理、監(jiān)督檢查等工作喜聞樂見的宣傳氛圍。因此，我們應(yīng)順應(yīng)形勢發(fā)展，抓住有利時機，不斷密切同新聞單位的聯(lián)系：一是抓住不放。二是主動上門。三是建立聯(lián)系制度。我們應(yīng)始終做到“三個堅持”，即堅持與新聞媒體保持經(jīng)常性聯(lián)系，堅持邀請新聞記者參加有關(guān)會議，堅持節(jié)日及重大檢查活動邀請記者參加，這樣既促進了價格監(jiān)督檢查工作，也樹立了物價部門的形象。
思考之二、認(rèn)清形勢，千方百計加大必要物質(zhì)投入。要做好輿論監(jiān)督工作，必須要舍得投入。在此問題上，一直存在兩種對立的認(rèn)識：一種觀點認(rèn)為值得投入，另一種觀點則相反。通過實踐，我們認(rèn)為：（1）舍得投入是做好輿論監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。做好這一項系統(tǒng)工程，要有一定專業(yè)技術(shù)水平、愛崗敬業(yè)的專職工作人員，也要求配備一定的專業(yè)器材如電視攝錄、編輯器材、照相器材等，否則輿論監(jiān)督工作就無法得到保證。（2）舍得投入是扭轉(zhuǎn)被動報道局面的前提。有種觀點認(rèn)為，社會上新聞單位眾多，都很關(guān)注價格檢查工作，物價部門從自身財力考慮沒必要進行投入。這一觀點會使宣傳報道工作處于被動的不利局面。價格輿論監(jiān)督工作，不僅僅公示價格政策法規(guī)，曝光價格違法行為這一層面，還應(yīng)借此主動把價格工作發(fā)揮的積極作用宣傳開去，讓全社會認(rèn)識價格機構(gòu)與價格工作的重要性。（3）舍得投入是開拓新聞報道領(lǐng)域的保證。輿論監(jiān)督工作要求及時準(zhǔn)確地反映價格熱點動態(tài)的同時，又必須有所創(chuàng)新，保持長盛不衰。為此，我局黨組反復(fù)研究，果斷決策，克服資金短缺的困難，共分期投入六十萬元購買專業(yè)電視攝錄、編輯設(shè)備及照相器材，并優(yōu)化了人員配置。95年4月，我們在南京電視臺開辟了《價格監(jiān)督臺》專欄節(jié)目，至今己播放389期，曝光價格違法行為401起，引起社會各界的廣泛關(guān)注。以后，我們又陸續(xù)與南京十八頻道聯(lián)合推出《物價追蹤》專題欄目，與南京電視臺在其《市民廣場》版塊中開辟《投訴與追蹤》欄目，在江蘇教育電視臺《熱線傳真》欄目、南京有線電視臺《評事街》欄目，在南京有線電視臺設(shè)立了《真真假假》等欄目。實踐證明物質(zhì)上的投入起到了良好的社會效益。
思考之三、不斷創(chuàng)新，積極拓展多種價格宣傳形式。輿論監(jiān)督工作要與時俱進必須不斷創(chuàng)新。輿論宣傳的靈活性和多樣性，體現(xiàn)在既要依靠專業(yè)報道人員、專業(yè)新聞機構(gòu)的權(quán)威報道，又要主動走上社會，采用群眾喜聞樂見的形式，加強社會性宣傳工作。如在主要街道懸掛橫幅、張貼標(biāo)語，出動宣傳車巡回宣傳；與新聞部門聯(lián)辦價格法規(guī)知識競賽活動；在集貿(mào)市場設(shè)立價格違法行為曝光臺，將不法商販的違紀(jì)行為和處理結(jié)果公布于眾；在街頭設(shè)立咨詢臺、宣傳站，向群眾宣傳價格政策法規(guī)，散發(fā)宣傳材料�！吨腥A人民共和國價格法》的頒布實施后，我們組織全體物價系統(tǒng)干部走上街頭，到各窗口地區(qū)、繁華路段擺攤設(shè)點進行價格法的咨詢、宣傳，散發(fā)宣傳材料，開展了形式多樣的宣傳活動。一是在南京電視臺舉辦專門的《價格法》知識競賽；二是在《南京日報》上刊登關(guān)于學(xué)習(xí)《價格法》的理論研討文章；三是組織新聞記者對《價格法》出臺的意義、作用、影響等進行全方位的采訪報道。為《價格法》順利實施打下了良好的社會基礎(chǔ)。
思考之四、強強合作，協(xié)調(diào)發(fā)揮兩支宣傳報道隊伍作用。所謂兩支隊伍是指物價部門自身的宣傳報道隊伍與專業(yè)的新聞媒體報道隊伍。要發(fā)揮好兩支隊伍作用，重在協(xié)調(diào)各自優(yōu)勢所在，取長補短，強強合作。為此我們成立了新聞領(lǐng)導(dǎo)小組，在全市十三個（原十五個）區(qū)縣建立了一支由檢查所長負(fù)責(zé)的通訊員網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常不斷地提供報道線索，及時反映第一線的檢查情況，增強宣傳報道的時效性，擴大宣傳報道的廣度。新聞記者隊伍長處在于宣傳報道業(yè)務(wù)熟練，且每個新聞記者在新聞媒介中都有自己的版面，在發(fā)布宣傳報道上具有優(yōu)勢。因此，重大檢查活動的宣傳報道，涉及到其他部門的宣傳報道，應(yīng)以新聞記者隊伍為主，發(fā)揮他們的作用。搞好合作的關(guān)鍵是協(xié)調(diào)問題。通過雙向合作，綜合發(fā)揮宣傳報道“專業(yè)隊”和“業(yè)余隊”的整體作用，形成合力，就使得輿論監(jiān)督點面結(jié)合，提高了宣傳效能。
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