縣林業(yè)局綜合執(zhí)法工作匯報(bào)

   我縣是湖南省重點(diǎn)林業(yè)縣之一，有山林面積417萬(wàn)畝，占全縣國(guó)土面積的67%和岳陽(yáng)市山林面積的48%，整個(gè)林業(yè)系統(tǒng)有69個(gè)局屬企業(yè)，其中有森工企業(yè)6個(gè)，國(guó)有場(chǎng)圃5個(gè)，林業(yè)工作站27個(gè)，木材檢查站7個(gè)，局屬股室20個(gè)。有干部職工3000余名，管轄全縣所有天上飛的，地上生的，水里游的，山上長(zhǎng)的，管理性質(zhì)可以說(shuō)是點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣。在林業(yè)隊(duì)伍龐大、林政經(jīng)費(fèi)縮水、財(cái)政撥款緊缺的現(xiàn)實(shí)情況下，要規(guī)范林政秩序、落實(shí)林政措施，管理難度確實(shí)大，執(zhí)法阻力確實(shí)多，工作壓力確實(shí)重。面對(duì)不利局面，一年來(lái)，我局有機(jī)結(jié)合三個(gè)契機(jī)來(lái)強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范林政行為、落實(shí)執(zhí)法為民措施來(lái)增強(qiáng)廣大干部職工依法治林、依法興林、依法護(hù)林、依法富林的觀念，收到了顯著的實(shí)效。

一、   以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

我局是政府重要組閣部門(mén)之一，公檢法齊備，全局上下有林政執(zhí)法人員416名，打造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是規(guī)范林業(yè)行政各項(xiàng)行為的決定性因素，一年來(lái)，我局結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過(guò)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、林政培訓(xùn)、崗位練兵等多方位的培養(yǎng)方法，來(lái)確保強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

一是對(duì)口開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是提高的基礎(chǔ)，一年來(lái)，我局共派出森保、林政、林地、林業(yè)公安等執(zhí)法人員共214人次，參加省、市各級(jí)組織林業(yè)執(zhí)法學(xué)習(xí)提高班12個(gè)，如今年6月，我局組織基層單位林政管理人員62人參加市林業(yè)局組織的林政執(zhí)法人員專(zhuān)題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，今年8月，森保站也派出4名同志參加在山東及郴州開(kāi)展的森保業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過(guò)對(duì)口學(xué)習(xí)，我局執(zhí)法骨干體系全部建立，起到了以點(diǎn)帶面的作用。

二是對(duì)下開(kāi)展林政培訓(xùn)。林政管理是規(guī)范林區(qū)秩序的有效行政措施，一年來(lái)，我們對(duì)全縣400余名林政管理工作者進(jìn)行了兩次強(qiáng)肌體活動(dòng)，由林政法規(guī)股牽頭，森林分局、林地、資源、森保等股室參與，召開(kāi)了兩次專(zhuān)題林政培訓(xùn)班，共培訓(xùn)全格林政執(zhí)法人員416名，在加強(qiáng)林政培訓(xùn)的同時(shí)，我們還給全縣林業(yè)工作者打免疫針，年度開(kāi)展了林業(yè)“四五”普法考試，系統(tǒng)林業(yè)干部職工2000余人全部通過(guò)了考試。

三是對(duì)內(nèi)開(kāi)展崗位練兵。今年4月，局黨委根據(jù)林業(yè)隊(duì)伍綜合素質(zhì)普遍不高的實(shí)際情況，結(jié)合正在開(kāi)展的先進(jìn)性教育活動(dòng)，決定在南江林業(yè)站試點(diǎn)開(kāi)展崗位大練兵活動(dòng)，該站結(jié)合林地林權(quán)換發(fā)證工作，將全站16名職工（含女同志4名）分派到所轄村開(kāi)展換發(fā)證工作，實(shí)地勾圖，現(xiàn)場(chǎng)解決林地林權(quán)糾紛問(wèn)題。9月份，局黨委及時(shí)下發(fā)了崗位大練兵活動(dòng)實(shí)施方案等相關(guān)文件，決定在全林業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展林政、營(yíng)林為主要內(nèi)容的練兵活動(dòng)，并制定了考試考核不及格停崗學(xué)習(xí)的制度。目前，全局上下呈現(xiàn)出一股學(xué)林愛(ài)林的熱潮，一道開(kāi)卷有益的春風(fēng)，一種欣欣向榮的面貌，職工綜合素質(zhì)也得到普遍提高，為加快平江林業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才后盾。

二、以資源林政打擊專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，規(guī)范林政工作行為

 

年初，國(guó)家、省、市林業(yè)主管部門(mén)相繼召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議，決定在整個(gè)林業(yè)系統(tǒng)中開(kāi)展資源林政打擊專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，我局及時(shí)將上級(jí)部署、行動(dòng)精神向縣委、政府作了專(zhuān)題匯報(bào)，局里也組織召開(kāi)相關(guān)會(huì)議8次，傳達(dá)會(huì)議精神，部署行動(dòng)內(nèi)容，并成立了打擊失火犯罪專(zhuān)項(xiàng)組，禁止亂砍濫伐、整頓林政秩序工作組，整頓林地專(zhuān)項(xiàng)組和禁止亂采濫挖、亂捕濫獵專(zhuān)項(xiàng)組，一年來(lái)，我們結(jié)合資源林政打擊專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，主要在以下三個(gè)方面規(guī)范林政行為。

一是重視管理，加強(qiáng)兩站建設(shè)。我縣27個(gè)林業(yè)工作站和7個(gè)木材檢查站是經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)設(shè)立的林業(yè)執(zhí)法窗口，今年，我們進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)工作站和檢查站建設(shè)步伐，規(guī)定每個(gè)站員在執(zhí)法過(guò)程中要做到“四要四不準(zhǔn)”，一要持證亮證執(zhí)法，不準(zhǔn)單獨(dú)執(zhí)法；二要秉公執(zhí)法，不準(zhǔn)越權(quán)執(zhí)法；三要文明執(zhí)法，不準(zhǔn)罰款打白條；四要嚴(yán)格執(zhí)行案件報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋�不�?zhǔn)拖延回復(fù)交辦案件。以確保我局所有兩站執(zhí)法工作者按規(guī)定執(zhí)行公務(wù)，不出現(xiàn)任何以權(quán)擾民，以罰代法現(xiàn)象的發(fā)生。

二是重拳出擊，清理加工行業(yè)。我縣共有大小加工企業(yè)136戶(hù)，其中今年新增26家，取締4家，每年加工木材6萬(wàn)余立方米，楠竹200萬(wàn)根，要使這些加工戶(hù)憑證收購(gòu)、憑證加工、憑證運(yùn)輸，單憑一個(gè)管字是不死火的，今年我局主要對(duì)加工戶(hù)重拳打擊，從5月份開(kāi)始，我局林政、資源、紀(jì)檢等股室共同配合對(duì)浯口、甕江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)木材加工單位進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)清查，在清理工作中，我們文字凍結(jié)8戶(hù)，口頭凍結(jié)32戶(hù)，堅(jiān)決做到凍結(jié)后停止收購(gòu)、停止加工、停止運(yùn)輸，并下發(fā)了限期整改責(zé)任書(shū)和通知，后來(lái)有11戶(hù)通過(guò)整改完善有關(guān)手續(xù)，通過(guò)清理共取締29戶(hù)木竹加工戶(hù)，有效地遏制了木竹加工成線(xiàn)，木竹加工連片的趨勢(shì)，達(dá)到了木竹加工企業(yè)“總量控制，布局合理，鼓勵(lì)精深，有效監(jiān)管”的總體目標(biāo)。公務(wù)員之家

三是重點(diǎn)突破，深化林地管理。林地管理一直是林業(yè)部門(mén)的老大難問(wèn)題，近年來(lái)，我局加強(qiáng)林地清理工作，深化林地管理職能，明確林地管理職責(zé)，從難處下手，從重點(diǎn)突破，通過(guò)打擊開(kāi)采金礦違法征占用林地和單位征占用林地行為來(lái)推進(jìn)林地管理健康有序發(fā)展，使林地管理工作走上法制化、正規(guī)化的軌道。今年，我局共查處亂占林地案件16起，已處理13起，移交岳陽(yáng)市林業(yè)局下發(fā)督辦通知2起，申請(qǐng)法院強(qiáng)制強(qiáng)制執(zhí)行1起，補(bǔ)交森林植被恢復(fù)費(fèi)24萬(wàn)余元。

三、以宣傳中央文件精神為契機(jī)，落實(shí)執(zhí)法為民措施

 

去今兩年，中共中央、國(guó)務(wù)院先后頒發(fā)了一號(hào)惠民文件和九號(hào)興林文件，我局先后組織開(kāi)展了送一號(hào)文件下鄉(xiāng)和送“技術(shù)、資金、政策”三下鄉(xiāng)活動(dòng)，在開(kāi)展活動(dòng)中，我們注重為企業(yè)保駕護(hù)航和讓林農(nóng)脫貧致富兩大工程，進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法為民各項(xiàng)措施。

一是優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，為企業(yè)保駕護(hù)航。我縣有森工企業(yè)6家，還有其他大小林業(yè)企業(yè)130家，今年，我局以維護(hù)生態(tài)平衡為宗旨，以依法治林為原則，設(shè)立了一站式辦理木竹加工、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)電子證務(wù)窗口，同時(shí)還在林業(yè)局入門(mén)處樹(shù)立醒目的政務(wù)公開(kāi)欄，在林業(yè)網(wǎng)站上建立政務(wù)公開(kāi)菜單，公開(kāi)各種涉企木竹項(xiàng)目辦理程序及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。年中，我局又在獻(xiàn)沖森工林場(chǎng)等6個(gè)國(guó)營(yíng)加工企業(yè)設(shè)立林政執(zhí)法監(jiān)督崗，規(guī)定企業(yè)凡有相關(guān)部門(mén)收費(fèi)不清白，執(zhí)法不透明的現(xiàn)象，都可以隨時(shí)向局主管副局長(zhǎng)報(bào)告。通過(guò)一個(gè)窗口辦證，二處政務(wù)公開(kāi)，六家執(zhí)法監(jiān)督崗，確保了我局在優(yōu)化林業(yè)行政執(zhí)法環(huán)境的同時(shí)，更好地為企業(yè)保駕護(hù)航。

二是優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，讓林農(nóng)脫貧致富。退耕還林是我縣第一大惠民利林工程項(xiàng)目，但今年由于國(guó)家退耕還林減速宏觀政策的影響，致使我縣3萬(wàn)余畝原超額完成的退耕還林坡耕地造林政策不能得到兌現(xiàn)，給林農(nóng)帶來(lái)了一定的負(fù)面影響，我局決定優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，集中人力、財(cái)力、物力，一方面委派60余名林政執(zhí)法人員進(jìn)入退耕還林重點(diǎn)林區(qū)，反復(fù)講解中央政策，做好解說(shuō)勸說(shuō)工作，穩(wěn)定林農(nóng)情緒；再就是委派60余名林業(yè)工程技術(shù)人員為林農(nóng)免費(fèi)指導(dǎo)退耕還林撫育技術(shù)；最后是再二連三跑步上廳，爭(zhēng)取上級(jí)支持，甚至還多次邀請(qǐng)政府萬(wàn)縣長(zhǎng)和縣委汪書(shū)記前往省市林業(yè)主管部門(mén)爭(zhēng)取政策傾斜，通過(guò)各種努力，歷盡千辛萬(wàn)苦，終于將所有退耕還林全部落實(shí)，有效地保證了林農(nóng)利益，為林農(nóng)栽下了致富林。

四、存在的問(wèn)題公務(wù)員之家

一是地方行政干部重利輕法。為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，某些地方行政領(lǐng)導(dǎo)在招商引資經(jīng)濟(jì)工作方面，不惜犧牲生態(tài)資本，以部門(mén)利益為代價(jià)，特別是在森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收方面和木竹指標(biāo)方面，要求部門(mén)一路綠燈，以致于執(zhí)法工作難以到位。

二是林政執(zhí)法人員重學(xué)輕用。執(zhí)法人員素質(zhì)的提高是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題，我局盡管組織多次學(xué)習(xí)，但由于一部分執(zhí)法人員是不是正規(guī)院校進(jìn)入，而是招工或其他途徑進(jìn)入林業(yè)部門(mén)的，素質(zhì)參差不齊，學(xué)了不用等于不學(xué)，這對(duì)規(guī)范林業(yè)行政行為有一定的負(fù)面影響。

在縣委、政府確定的“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開(kāi)放興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略中，我局結(jié)合部門(mén)實(shí)際，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范林政行為工作中做了一些成績(jī)，但與上級(jí)的要求還有一定的差距，在今后的工作中，我們將嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)要求，落實(shí)各種“三農(nóng)”政策，以確保我縣林業(yè)跨越式發(fā)展。

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