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創(chuàng)建文明行業(yè) 樹立行業(yè)形象 促進道路運輸事業(yè)健康蓬勃發(fā)展
創(chuàng)建文明行業(yè) 樹立行業(yè)形象 促進道路運輸事業(yè)健康蓬勃發(fā)展 ×××市道路運輸管理處擔(dān)負著全市道路旅客運輸、貨物運輸、汽車維修、運輸服務(wù)和水路運輸?shù)男袠I(yè)管理任務(wù)，內(nèi)設(shè)×個科室和×個直屬站，運政人員×××人，行業(yè)管轄×個縣市，全區(qū)共有運政人員×××人，從業(yè)人員近8萬人。 自97年開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動以來，我們始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，按照“抓機關(guān)、帶系統(tǒng)、促行業(yè)”的創(chuàng)建工作思路，以“服務(wù)人民、奉獻社會”為宗旨，以培養(yǎng)“四有”職工隊伍、樹立交通人良好社會形象為根本，以爭創(chuàng)文明示范“窗口”為突破點，不斷深化“三學(xué)四建一創(chuàng)”活動，促進了道路運輸事業(yè)健康蓬勃發(fā)展。 運輸生產(chǎn)力有序發(fā)展。目前，全市營運客車、營運貨車、出租車分別發(fā)展到1499臺、9205臺、4904臺，其中中高級客車比重達18%，8噸以上、零擔(dān)、危險品運輸車和特種車比重達17.9%；年客運量、客運周轉(zhuǎn)量、貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量平均增長率為6%以上，2002年完成客運量0.22億人次、旅客周轉(zhuǎn)量9.41億人公里、貨運量0.17億噸、貨運周轉(zhuǎn)量7.15億噸公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率達到100%，村屯通車率達到98.2%。 運輸基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。全市現(xiàn)有客運站場24個（縣級以上7個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個），貨運站場24個（縣級以上7個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個），汽修企業(yè)261戶（一、二、三級分別為14戶、61戶、186戶），汽車綜合性能檢測站4個，客運站內(nèi)安檢測站7個，配貨站68戶，駕校11所（二、三級分別為2所、9所），口岸3個。 文明建設(shè)取得豐碩成果。我處98年晉升為省級文明單位標兵，自97年以來連續(xù)三次被交通部命名為道路運政管理文明單位，在全市納入行業(yè)目標管理的14單位中創(chuàng)建省（部）級文明單位5個、創(chuàng)建地市（廳）級文明單位9個，2000年我市道路運輸系統(tǒng)被省交通廳首批命名為“全省交通系統(tǒng)文明行業(yè)”。 在開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動中,我們主要做了以下六個方面的工作: 一、強化機制，保障創(chuàng)建組織運行 一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)機制。我們成立了由處黨委班子成員、各專業(yè)部門和吸收道路運輸協(xié)會同志參加的創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實施一把手抓兩手的“一把手”工程，制定了“一崗雙責(zé)”的文明目標管理考核獎懲制度，形成班子成員誰主管誰負責(zé)的管理機制，領(lǐng)導(dǎo)小組分設(shè)了綜合、客運、貨運、汽修技術(shù)、稽查5個專項推進組。各基層單位也建立了相應(yīng)組織，形成了一級抓一級、一級對一級負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體系，確保了創(chuàng)建活動有組織地運行。 二是強化目標管理機制。按照省局、市局創(chuàng)建文明行業(yè)規(guī)劃的部署，我們從上到下制定了文明行業(yè)創(chuàng)建“十五”規(guī)劃、2010年遠景目標及每年文明行業(yè)創(chuàng)建工作規(guī)劃。為確保目標的完成和規(guī)劃的實現(xiàn)，我們把目標層層分解、量化、細化，層層落實責(zé)任制。由一把手與各科室和各縣（市）運管站簽訂創(chuàng)建“雙文明”目標責(zé)任狀，年終考評與評優(yōu)獎勵直接掛鉤。各縣（市）運管站也層層簽定責(zé)任狀，把創(chuàng)建任務(wù)分解落實到每個科室、職工、經(jīng)營者身上，做到人人肩上有擔(dān)子，個個心中有目標，調(diào)動廣大職工和經(jīng)營者參與的主觀能動性和積極性。 三是強化監(jiān)督檢查機制。為了強化運政管理監(jiān)督機制，我們制定了18 項76條規(guī)章制度，堅持實行了道路運輸審批、報停、收費、違章處罰的“四公開”，成立了督查室，負責(zé)工作督辦檢查和人員執(zhí)法糾查。處領(lǐng)導(dǎo)堅持親自帶隊深入基層單位面對面地檢查創(chuàng)建工作，重點部署和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，當即研究，現(xiàn)場拍板，幫助解決。同時全市市縣兩級運管部門聘請了黨政機關(guān)、社會團體、新聞單位、經(jīng)營者代表等167人為監(jiān)督員，定期組織召開經(jīng)營者及用戶座談會，向社會發(fā)放征求意見信，與經(jīng)營者建立聯(lián)系戶制度，做到內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，對窗口部門的服務(wù)質(zhì)量進行測評，對社會關(guān)注的熱點、難點問題及時解決，共取消261臺文明出租車，取消14條文明線路，取消38臺文明客車，取消13戶文明汽修廠，提高了創(chuàng)建活動的社會透明度和群眾認可率，群眾滿意率在98%以上。 二、育人為本，提高行業(yè)隊伍素質(zhì) 一是抓宣傳教育工作。我們通過召開動員大會、散發(fā)宣傳單、出動宣傳車、懸掛宣傳橫幅、開辟新聞媒體專欄等形式，面向全社會做了大量充分的宣傳動員教育工作，大造聲勢，大造影響，創(chuàng)造濃厚有利的輿論環(huán)境，極大地調(diào)動了廣大運管人員和經(jīng)營者的參與意識，贏得了社會各方面的理解與支持。從2001年6月份開始，我處在交通廣播電臺開通了《道路運輸市場新干線》欄目，每周二次30分鐘政策法規(guī)、好人好事等行業(yè)管理內(nèi)容的宣傳教育，不斷增強了運輸經(jīng)營者的文明守法意識，大力倡導(dǎo)了文明經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的行業(yè)新風(fēng)。 二是抓運政隊伍建設(shè)。我們開展以“三個代表”重要思想、“三德”、“三觀”、“五愛”為主題的理想信念教育，開展以“服務(wù)人民、奉獻社會”為主題的宗旨教育,開展以“依法行政、文明執(zhí)法”為主題的法制教育，開展以《交通行業(yè)執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范》、“珍惜環(huán)境、愛我交通”為主題的職業(yè)道德教育，采取集中培訓(xùn)和組織學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式對全體運政人員進行培訓(xùn)，聘請了省運管局領(lǐng)導(dǎo)、市中級法院行政庭法官、部隊教官等專家授課，先后舉辦了政策法規(guī)、駕駛證、英語等各種適應(yīng)性崗位培訓(xùn)班，培訓(xùn)625人次，培訓(xùn)率達100%，及格率達99%。我們堅持把學(xué)習(xí)教育同研究解決道路運輸市場建設(shè)中遇到的新情況、新問題結(jié)合起來，每年都進行理論研討活動，有36篇行業(yè)指導(dǎo)性論文先后被部、省主管部門征用發(fā)表，12篇論文受到省市有關(guān)部門的表彰獎勵。我們還制定《運政人員違章違紀管理辦法》和“五不準”職業(yè)道德工作制度（即不準吃情、不準講情、不準勒卡、不準參與養(yǎng)車、不準當保護傘），與每名運政人員簽定責(zé)任狀，實行責(zé)任追究制。通過一系列教育實踐活動，基本建立了一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、服務(wù)優(yōu)的運政隊伍。 三是抓從業(yè)人員培訓(xùn)。針對從業(yè)人員的實際情況，我們有計劃、有組織地舉辦各類培訓(xùn)班，對客車駕駛員、乘務(wù)員、站務(wù)員、汽車維修人員、零擔(dān)運輸、危險品運輸?shù)膹臉I(yè)人員進行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)運輸法規(guī)、經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標準，使從業(yè)人員的服務(wù)水平和技術(shù)能力有了明顯提高，培訓(xùn)近3萬余人次。2002年5月份開始，按《黑龍江省機動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理辦法》和交通部2001年第7號令《營業(yè)性道路運輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)管理規(guī)定》的要求，積極穩(wěn)妥地抓好營運駕駛員職業(yè)培訓(xùn)、考試及從業(yè)資格證書發(fā)放等管理工作，在培訓(xùn)、考試、核發(fā)從業(yè)人員資格證時，對駕駛員的身體狀況、職業(yè)道德、駕駛技術(shù)等進行考核和審查，同時對安全常識、行車安全等進行審查，凡不符合條件的不批準合格和不予以年審，現(xiàn)已培訓(xùn)近2萬名從業(yè)駕駛員。 三、培樹典型，發(fā)揮示范推進作用 一是分口把關(guān)抓典型。按照每年初確立的各項創(chuàng)建目標，要求每位分管領(lǐng)導(dǎo)都要在自己分管的戰(zhàn)線中抓出一個示范典型，并通過典型的培養(yǎng)情況考評分管戰(zhàn)線工作業(yè)績，做到各級領(lǐng)導(dǎo)人人手中有典型，個個肩上有任務(wù)，形成從上到下分工明確、分口把關(guān)、齊抓共管的目標管理機制。先后涌現(xiàn)出××市運通汽車修配廠、××市運管站出租車管理站、省級青年文明號客運總站光華分站、×××市運輸公司等典型單位，并有一大批先進典型受到了交通部、省廳局的表彰獎勵。 二是堅持標準樹典型。我們嚴格創(chuàng)建標準，先后培養(yǎng)和樹立了以××縣運管站為代表的全面創(chuàng)建典型2個，以××市客運站為代表的窗口單位創(chuàng)建典型4個，以市區(qū)上海大眾汽車修配廠為代表的優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位創(chuàng)建典型8個，樹立了××縣“全國紅旗車”駕駛員×××、全省“十佳”出租車駕駛員××等先進典型人物，通過召開現(xiàn)場會、典型經(jīng)驗交流會和座談會等形式，交流推行了先進單位和個人的經(jīng)驗和做法，在全系統(tǒng)發(fā)揮了較好的示范帶頭作用。 三是以點帶面促典型。為了更好地釋放典型示范推動效應(yīng)，我們及時將培樹的文明示范車、文明示范線路、文明示范廠、文明示范站等每一項典型示范，適時地舉行一個具有一定規(guī)模的掛牌表彰活動，通過新聞界進行大張旗鼓地宣傳報導(dǎo)，使廣大經(jīng)營者有了更為直觀具體的學(xué)趕樣板，使創(chuàng)建活動更加充滿生機和活力。日前為止，全市共創(chuàng)建文明客運站7個達到100%，文明出租車2097臺達到43%，文明客運線路283條達到45%，文明客運班車704臺達到47%，文明汽修企業(yè)50戶達到67%。 四、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立良好社會形象 一是踐行社會服務(wù)承諾。我處在97年制定的八項服務(wù)承諾基礎(chǔ)上，通過不斷完善，2000年向社會公布《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十二項承諾》。全市各縣（市）運管站、客運站、汽修企業(yè)、運輸企業(yè)都結(jié)合實際，對承諾內(nèi)容、承諾時限、服務(wù)標準、違諾罰則提出了明確要求。上海大眾汽車牡丹江維修中心想經(jīng)營者（用戶）之所想、急經(jīng)營者（用戶）之所急，把方便留給顧客、把困難留給自己，以先進配套的設(shè)備、嚴格的管理制度、主動熱情的精神為用戶提供優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)，受到廣泛贊譽。林口縣二運公司 “××至××”線路9輛客車承諾對學(xué)生分文不收，從1984年開始接送××鎮(zhèn)永發(fā)村小學(xué)生上學(xué)、放學(xué)（距學(xué)校4公里遠），堅持19年如一日，先后被××××日報、××××日報、中國交通報報導(dǎo)，被社會廣泛稱贊。 二是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。在運政人員中我們圍繞“為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，運管怎么辦”，開展大討論，進行“換位思考”，增強了文明意識、服務(wù)意識、提高了工作效率，更好地為廣大經(jīng)營者服務(wù)。通過開展“愛崗敬業(yè)、奉獻社會”活動，先后評樹出16名立足本職崗位、熱心為經(jīng)營者服務(wù)的運政人員。牡市客運總站以“客票是請柬、旅客是親人，文明在客運、滿意在車站”作為服務(wù)工作標準，堅持為旅客、車主、社會服務(wù)，以評選“星級站務(wù)員”活動為載體，使用“十字”文明用語熱情為旅客解答詢問，還為老、弱、病、殘、帶小孩的旅客免費設(shè)立“重點旅客”候車室。還開展延伸服務(wù)，職工捐款設(shè)立“救急基金”為特困旅客排憂解難，“救急基金”98年開展以來，累計為30多名旅客解決了燃眉之急。我們在客運行業(yè)中開展“形象杯”競賽活動，廣大經(jīng)營者熱心為旅客服務(wù)，回報社會，展現(xiàn)了交通人良好的新形象，涌現(xiàn)出了許許多多助人為樂、救死扶傷、見義勇為、排憂解難的好人好事，先后多次收到社會各界送來的錦旗、牌匾、表揚信。黑×-×××××駕駛員××同志在××××刺骨的冰水中救起因在冰面玩耍而失足落水的孩子，我們及時對×××同志進行了表彰，獎勵人民幣××××元，并在××電視臺、交通廣播電臺、晨報和×××工人日報等新聞媒體進行了宣傳報導(dǎo)，向全社會進行弘揚，號召全行業(yè)深入學(xué)習(xí)他奮不顧身、舍己救人、做好事不留名的良好品德。我們在全市出租車中開展評選“青年文明號”活動，在全社會的參與下，累積評選出70臺市級“青年文明號”，并召開表彰大會，得到了社會認可。 三是創(chuàng)造良好服務(wù)環(huán)境。本著因地制宜、量力而行的原則，各客運站都改造了候車室，增設(shè)了便民服務(wù)臺、整容鏡、新聞櫥窗、重點旅客候車室、微機售票、電子顯示屏幕等服務(wù)設(shè)施和場所，實現(xiàn)了微機售票，使服務(wù)手段上檔次，促進服務(wù)水平向全方位、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)范化發(fā)展。我處還先后出資50萬元，免費為全市每臺出租汽車發(fā)放了印有宣傳口號“建設(shè)××、美化××”的坐墊套、標有“我就是××××，我就是投資環(huán)境”的宣傳標語及統(tǒng)一的服務(wù)監(jiān)督卡，更換計價器芯片，對計價器顯示金額實行 “以元為單位，四舍五入，化零為整”的計價辦法，方便了出租運費結(jié)算，使出租汽車服務(wù)標志、設(shè)施達到統(tǒng)一、齊全、有效；給新開通的“××××旅游專線”客車配齊了線路標志牌、標準票價表、游客須知、便民服務(wù)袋，統(tǒng)一訂做了司乘人員服裝，給廣大群眾創(chuàng)造一個舒適、整潔、方便的乘車環(huán)境�！痢痢ⅰ痢吝\管站新建辦公樓,其他各市縣運管站站還改善了辦公條件，粉刷了辦公場所，實行了微機化辦公，創(chuàng)造了一個整潔文明的辦公環(huán)境。 五、依法治運，建立優(yōu)良市場秩序 一是加強法制宣傳教育。為了有效提高運政人員依法行政及廣大經(jīng)營者依法經(jīng)營的自覺性，我們把加強法制宣傳教育作為一項重要措施。我們每年都全方位、大規(guī)模地進行，深入宣傳《黑龍江省道路運輸管理條例》和交通部令，廣泛利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，通過張貼標語、懸掛橫幅、出動宣傳車、印發(fā)宣傳單、設(shè)立咨詢點、舉辦培訓(xùn)班、深入運輸業(yè)戶宣傳講解等多種形式，開展廣泛深入的宣傳活動，有效提高運政人員依法行政及廣大經(jīng)營者依法經(jīng)營的自覺性。通過宣傳教育，形成運政人員嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，經(jīng)營者懂法、知法、守法的良好氛圍。 二是加強市場專項治理。通過深入開展道路運輸市場管理年活動和道路運輸市場秩序清理整頓等活動，加強源頭管理和進行階段性的集中整治，實行彈性工作制，堅持“四個結(jié)合”（晨檢結(jié)合夜查、分兵把口結(jié)合路面巡查、明查結(jié)合暗訪、“一家管理”結(jié)合“多部門協(xié)管”），向社會公布舉報電話，邀請電視臺、電臺、報社等媒體記者實地跟蹤報道，對非法經(jīng)營、異地營運、超員載客、危貨運輸、占道修車等違法違規(guī)經(jīng)營行為進行了治理整頓，進一步規(guī)范了經(jīng)營行為、提升了服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化了經(jīng)濟環(huán)境。 三是保障運輸生產(chǎn)安全。我們始終把道路運輸安全管理工作放在首位，認真履行運輸安全管理職責(zé)，做到了“三把關(guān)、一監(jiān)督”，三把關(guān)：一是嚴把企業(yè)及運營車輛資質(zhì)審查關(guān)，二是嚴把車輛技術(shù)關(guān)，三是嚴把營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)；一監(jiān)督：加強監(jiān)督檢查，實現(xiàn)了“四個一”(無一責(zé)任事故、無一滯留旅客、無一站內(nèi)超員、無一起上訪)的目標。在交通部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省、市的歷次安全檢查中，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚。 六、培育市場，夯實行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) 一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全系統(tǒng)通過上級撥款、自籌資金、社會投資等方式籌措資金約1.2億元，集中力量對客運站、客貨停車場、有型交易市場、汽車綜合性能檢測站等運輸基礎(chǔ)設(shè)施進行了建設(shè)和改造，先后建成了12個近30萬平方米的運輸基礎(chǔ)設(shè)施，以市區(qū)貨運樞紐站為代表的7個近30萬平方米運輸基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)之中。 二是推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們通過政策引導(dǎo)和加強市場準入管理，促進了運力結(jié)構(gòu)、運輸組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改善。以車輛更新為重點，調(diào)整營運車輛結(jié)構(gòu)，發(fā)展適應(yīng)市場需求的車輛。在客運上，線路客車按照不同經(jīng)營范圍，確定重點發(fā)展車型，分層次地進行調(diào)整。出租汽車實施總量控制，市區(qū)在以夏利車型為主的基礎(chǔ)上，控制更新，發(fā)展奇瑞、羚羊、夏利2000、捷達等中高檔車型。貨運上，鼓勵發(fā)展箱式、罐式貨車、大型牽引車、掛車、集裝箱、危險品、冷藏保鮮等專用運輸車輛，限制低于二級標準的老舊車輛。在經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整上，以市場為導(dǎo)向，以資源優(yōu)化配置為重點，以拓寬服務(wù)領(lǐng)域為途徑，培育新的增長點，加快發(fā)展行包快件運輸、城間快件運輸、貨物專項配送，鼓勵發(fā)展物流服務(wù)、車輛救援體系。 三是引導(dǎo)運輸企業(yè)改革。我們按照政企分開、規(guī)模經(jīng)營和“抓大放小”的原則，以資產(chǎn)為紐帶，積極培育和引導(dǎo)全市10戶運輸企業(yè)進行重組，通過采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、股份合作等方式，使一大批國有運輸企業(yè)擺脫了困境，實現(xiàn)了扭虧為盈，籌建了區(qū)域運輸集團，吸引全區(qū)運輸企業(yè)加入，通過了國家道路客運二級企業(yè)資質(zhì)評定，為引導(dǎo)我市道路運輸業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了堅實的一步。在2004年全省交通工作會議上我處做了題為《深化運輸企業(yè)改革，促進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整》的經(jīng)驗交流發(fā)言。 我們將以此次檢查為新的起點，再接再厲，向更高的標準看齊，進一步推動“三學(xué)四建一創(chuàng)”活動的深入開展，開創(chuàng)全市道路運輸行業(yè)兩個文明建設(shè)的新局面，為全面建設(shè)小康社會提供有力的交通運輸保障，為我市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活服務(wù)。
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