縣城鄉(xiāng)供水工作匯報

深化改革創(chuàng)機制    強化管理增效益  努力推動我縣城鄉(xiāng)供水持續(xù)快速發(fā)展  我們XX縣位于渭北旱塬北部，面積1233平方公里，轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，76萬人，其中農(nóng)業(yè)人口68萬人。全縣水資源嚴重短缺，境內(nèi)無徑流，境外補給少，地下可利用水資源大多埋藏較深，人均水資源量僅170立方米，不足全省的1/6、全國的1/12，且水質(zhì)較差，高氟水、苦咸水面積占全縣總面積的一半以上，是一個資源性缺水和水質(zhì)性缺水的貧水大縣。  近年來，在省、市黨政組織的高度重視和上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下，縣委、縣政府把水利建設(shè)作為一件大事來抓，在全縣上下形成了“要興富，先興水”的共識，掀起了轟轟烈烈的治水高潮。在水利建設(shè)中，始終把城鄉(xiāng)供水工作放在首位，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，水源共享，建管并舉，深化改革，創(chuàng)新機制，提高效益，一手抓工程建設(shè)，一手抓工程管理，取得了顯著成效。2000年以來，共完成投資4751.72萬元，建成集中供水工程26處，解決了6.54萬人的飲水困難。新增固定資產(chǎn)3880萬元，年供水量360萬噸，產(chǎn)值600多萬元，安置水利職工68人，為縣域經(jīng)濟快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。我們的主要做法是：  一、解放思想，更新觀念  城鄉(xiāng)供水工程是城鄉(xiāng)經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施。“九五”初期，由于水源貧乏，水質(zhì)較差，導(dǎo)致缺水人口增大，全縣飲水困難人數(shù)達62萬人，在全省較為突出。特別是在水資源嚴重短缺的條件下，城鄉(xiāng)供水分別由水利和城建兩家管理，農(nóng)村供水工程因水量上不去，效益較差，縣城供水因水源不足時常斷水，兩家管理的供水工程都面臨虧損和難以維持的嚴重局面，城鄉(xiāng)供水嚴重制約著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。為了打破原有供水體制造成的僵局，謀求供水事業(yè)新的更大的發(fā)展，我們把解放思想、更新觀念作為城鄉(xiāng)供水管理工作的切入點，通過組織開展調(diào)查研究，外出考察學(xué)習(xí)，召開各種形式的座談會等，使大家提高了認識，解放了思想，牢固樹立了 “四個觀念”：一是城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理體制新觀念。改變城鄉(xiāng)供水多口管理，實行“統(tǒng)籌規(guī)劃，水源共享，城鄉(xiāng)結(jié)合，統(tǒng)一管理”的新體制；二是水權(quán)，水商品，先購買后使用的水市場新觀念。改變產(chǎn)權(quán)不清，盲目開采，喝福利水的現(xiàn)象，建立產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，權(quán)責(zé)明確，流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，保證有限的水資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益；三是引入競爭機制，市場化管理的新觀念。改變傳統(tǒng)管理模式，創(chuàng)新機機制，增強活力。四是可持續(xù)發(fā)展新觀念。改變只顧眼前，忽視長遠的做法，實現(xiàn)水源、工程規(guī)模和建后管理三個方面的可持續(xù)性。經(jīng)過更新觀念，轉(zhuǎn)換思路，調(diào)動了大家的積極性，極大的推動了我縣城鄉(xiāng)供水事業(yè)的快速發(fā)展。  二、理順體制，實現(xiàn)涉水事務(wù)一體化  實踐證明，城鄉(xiāng)一體化的管理體制，是實現(xiàn)供水與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇，也是實現(xiàn)由工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變的體制保障。在九六年成立水務(wù)局的基礎(chǔ)上，經(jīng)過近幾年來的不斷深化改革，創(chuàng)新完善，初步形成了城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的管理體制，并在涉水事務(wù)管理上邁出四大步：  第一，重新組建了城鄉(xiāng)供水總公司，全縣實現(xiàn)了“一龍管水”，水源共享，供水統(tǒng)配，集中連片，從水源頭一直管到水龍頭�？h上明確規(guī)定，凡是國家投資修建的集中供水工程，產(chǎn)權(quán)均屬國有，由縣水利部門管理，城鄉(xiāng)供水總公司具體管理。由國家補助、農(nóng)民集資修建的小型、一家一戶的飲水工程，產(chǎn)權(quán)私有。近幾年來，通過改建、擴建和續(xù)建并網(wǎng)，收回過去由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級管理的國家投資興建的供水工程12處，均交由水利部門統(tǒng)管，改變了權(quán)屬不清，責(zé)任不明，關(guān)系不順，管理不善的問題。初步建立了統(tǒng)一高效、權(quán)責(zé)明確的城鄉(xiāng)一體化的供水管理體制。  第二，改組原自來水公司為城區(qū)供水公司，加快了城鄉(xiāng)水資源的合理開發(fā)利用�？h水務(wù)局根據(jù)淺層水源不足而巖溶水資源豐富的實際，利用水資源統(tǒng)管的優(yōu)勢，組織人力物力，會同地礦部門，對全縣的地下水資源進行了全面普查，并聘請省水電設(shè)計院、西北建筑設(shè)計院和渭南市的有關(guān)專家對全縣的水資源開發(fā)利用進行規(guī)劃和設(shè)計，編制了《陜西省富平縣巖溶水水文地質(zhì)調(diào)查報告》，完成了《富平縣利用巖溶水解決農(nóng)村供水工程規(guī)劃》和《富平縣縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程初步設(shè)計》等可研、規(guī)劃設(shè)計報告。近幾年來，根據(jù)規(guī)劃，分期分批實施。優(yōu)先開發(fā)了“380巖溶水源”，打井5眼，新建了北塬頁坡“380巖溶水源地”，通過城鄉(xiāng)水源工程統(tǒng)一調(diào)配，使縣城日供水量由過去的4000噸增加到15000噸，很快解決了縣城區(qū)和北塬地區(qū)水源緊缺供水嚴重不足的問題。  第三，把原來單一的縣城生活供水向農(nóng)村供水、工業(yè)供水、節(jié)水灌溉拓展，使縣城供水發(fā)展到了周邊華朱、杜村、東上官等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，解決了1.5萬多人的生活用水問題 。隨著供水量的增加和價格的調(diào)整，城區(qū)供水年收入由原來的60萬元增加到260多萬元。  第四，多方籌資，加快工程建設(shè)步伐。我縣人飲困難基數(shù)大，任務(wù)重。單靠國家投入是遠遠不夠的。為了解決好工程建設(shè)資金問題，使廣大飲水困難群眾早日受益，縣政府多次召開專題會議研究，制定資金籌集辦法，提出了“以國家投入為發(fā)酵劑，吸引和帶動群眾和社會投入，多渠道籌資，捆綁使用，分步實施，規(guī)模解決”的籌集原則，解決人飲工程建設(shè)資金不足問題。一是積極爭取國家項目投資，專款專用，認真實施項目工程建設(shè)；二是通過各種渠道，籌集配套資金。一方面縣財政在十分困難的情況下，每年都拿出一部分資金支持供水工程建設(shè)；另一方面鄉(xiāng)、村、組根據(jù)農(nóng)村稅費改革后，“兩工”逐步取消的實際，結(jié)合農(nóng)民收入水平低，勞動力過剩的情況，積極推行村民“一事一議”的辦法，采取群眾集資、實物折價和投工投勞等形式以折價的辦法記入群籌專戶，解決工程建設(shè)中的占地、拆遷補償和土方施工等問題，自籌資金和項目資金統(tǒng)一管理，集中使用；三是縣政府出臺了“誰投資、誰所有、誰管理、誰受益”的優(yōu)惠政策，鼓勵社會團體及個人獨資或股份合作建設(shè)供水工程。實施項目帶動戰(zhàn)略，大力發(fā)展民辦供水；四是大力推行“五小工程”產(chǎn)權(quán)改革，對小型供水工程進行拍賣、租賃等形式盤活資產(chǎn)，爭取資金回籠，用于彌補重點供水工程建設(shè)資金不足。五是縣城供水等大型供水工程，通過國內(nèi)外貸款、工隊墊資等形式解決投資。近幾年來，累計多方籌資9036.53多萬元，其中國家補助3677.8萬元，地縣配套資金1000多萬元，群眾自籌3258.73萬元，投工投勞200萬個工日，從銀行及外國政府貸款800萬元，社會及群眾個人投資300萬元，解決了45.13萬人的飲水問題,為我縣供水事業(yè)的快速發(fā)展奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。  三、強化措施，工程建設(shè)狠抓落實  發(fā)展供水事業(yè)涉及到廣大人民群眾的切身利益，需要全縣上下互動，齊抓共管，通力協(xié)作，形成合力。在工程建設(shè)上，縣政府每年把供水項目工程建設(shè)列入縣上的重點工程來抓，主要從四個方面強化措施，狠抓落實。一是成立機構(gòu)。縣上成立了工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)工程建設(shè)管理工作。并在縣水務(wù)局設(shè)立項目辦，具體負責(zé)工程建設(shè)日常工作，機構(gòu)的成立，為項目工程建設(shè)順利完成起到強有力的保障作用。二是落實責(zé)任。每年項目工程建設(shè)之前，縣政府都及時組織召開有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的項目建設(shè)專題會議。按照項目實施方案，進行部署按排，明確職責(zé)，落實建設(shè)任務(wù)。實行縣上領(lǐng)導(dǎo)包項目，部門領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村組的包聯(lián)責(zé)任制。并納入縣上年度考核內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書，落實責(zé)任。三是各方配合�？h上五套班子齊抓共管，形成了發(fā)展供水事業(yè)的強大合力；縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入第一線，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的問題，人大、政協(xié)每年都組織對工程建設(shè)進行監(jiān)督檢查；計劃、財政、衛(wèi)生、水務(wù)等部門分工負責(zé)，通力協(xié)作，共同打好供水工程建設(shè)總體戰(zhàn)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力配合，狠抓落實，為工程建設(shè)創(chuàng)造了良好的施工環(huán)境。四是加強工程建設(shè)管理。工程建設(shè)質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到供水工程建成后的管理，關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象。在工程建設(shè)管理方面，把好“四關(guān)”：即“設(shè)計關(guān)”、“建設(shè)關(guān)”“材料關(guān)”和“驗收關(guān)”。㈠認真做好前期工作。選擇有資質(zhì)的水利勘測設(shè)計隊進設(shè)計，保證了前期工作的深度，保證了單項工程規(guī)劃的合理性和科學(xué)性，為建設(shè)高質(zhì)量高標準的項目奠定了基礎(chǔ)。㈡加強施工管理，縣水務(wù)局按照有關(guān)規(guī)范，認真組織，嚴格管理，精心實施；實行項目法人負責(zé)制、招投標制、工程監(jiān)理和合同管理制。成立了“富平縣水務(wù)局項目建設(shè)管理辦公室”。堅持按“設(shè)計施工，合同管理，驗收簽證，審批報賬”原則。選擇有資質(zhì)的工隊進行施工，簽訂施工合同，進行合同管理；聘請了2名具有監(jiān)理資質(zhì)的水利監(jiān)理工程師，對工程進行質(zhì)量監(jiān)理。并抽調(diào)12名工程技術(shù)人員進駐工地，進行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)。對新打水源井進行抽水試驗，測定水量，滿足項目用水需求，配合市、縣防疫站對水質(zhì)進行了采樣化驗；工程隊施工實行“三檢”制，即施工企業(yè)自查自檢，項目辦不定期抽查，整體項目進行終檢；㈢嚴把原材料關(guān)。工程管材由縣項目辦抽調(diào)水務(wù)、計劃、財政、衛(wèi)生等有關(guān)人員組成招標領(lǐng)導(dǎo)小組，縣監(jiān)察局、縣采購中心進行監(jiān)督，統(tǒng)一招標，統(tǒng)一采購，實行工地質(zhì)檢、驗單接貨制度，按計劃實物供應(yīng)到每個項目工程，確保原材料質(zhì)優(yōu)價廉。對地方建筑材料采購，堅持先檢驗、后付款。大膽嘗試新材料、新工藝、新技術(shù)的使用。趙坡改水工程輸水主管道采用柔性深縮短管連接，提高了輸水管道的安全性和質(zhì)量。㈣嚴把階段驗收和竣工驗收關(guān)。對基礎(chǔ)部位、隱蔽工程等及時進行階段驗收，驗收合格并經(jīng)質(zhì)檢人員簽字后方可實施下一道工序。對單項工程，實行分部分項工程驗收、單位工程驗收和單項工程竣工驗收制度。分部分項工程完工后，由施工隊在自檢合格的基礎(chǔ)上，提出驗收申請，報監(jiān)理驗收。監(jiān)理工程師、現(xiàn)場技術(shù)員驗收合格后，填寫分部分項工程鑒定書；單位工程，以合同為單位進行，在工程完工后，由施工隊提出書面申請，由縣項目辦驗收，填寫單位工程驗收鑒定書；單項竣工后，由縣水務(wù)局核對，經(jīng)縣財政局委托中介機構(gòu)審核，報縣項目辦驗收，填寫單項工程驗收鑒定書。同時，嚴格執(zhí)行報帳制，確保資金使用安全和效益的發(fā)揮。認真執(zhí)行《渭南市農(nóng)村飲改水項目資金報帳制管理辦法》，重點落實飲改水項目資金專戶的設(shè)立和資金報帳程序規(guī)范運作。工程資金實行分級管理�？h項目辦管理、監(jiān)督國債資金的使用，國債資金存入專戶，主要用于工程管材、土建主體工程建設(shè)；資金安排到項目，支出核算到項目。配套資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)群眾自籌和投工投勞，主要用于征遷占地、青苗賠償、投工投勞和其他工程建設(shè)。縣項目辦將群眾自籌資金記入工程專戶。嚴格資金使用和管理程序，確保資金使用安全、高效。近兩年來，全縣建成的21處項目工程均達到了優(yōu)良以上標準，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)和省、市、縣業(yè)務(wù)部門的肯定，贏得社會各界的贊譽。  四、創(chuàng)新運行機制，保證工程長久發(fā)揮效益  建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的運行機制，是保證工程長久發(fā)揮效益的重要措施。  （一）健全管理機制，落實管理主體。在明晰工程產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，積極推行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的管理辦法，實行縣、鄉(xiāng)、村、戶四種管理模式。按工程規(guī)模，健全機構(gòu)，落實管理主體，做到“六有 ”，即有“管理站、有管理人員、有計量設(shè)施、有價格政策、有技術(shù)檔案、有水源保護措施”，對5000人以上的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，由縣水務(wù)局組建供水管理站，城鄉(xiāng)供水總公司具體負責(zé)管理，供水管理站負責(zé)經(jīng)營；對一鄉(xiāng)內(nèi)跨村的集中供水工程，由城鄉(xiāng)供水總公司負責(zé)具體管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站負責(zé)經(jīng)營；一個村（組）的集中供水工程，按村民議事規(guī)程，實行一事一議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理，所在村負責(zé)經(jīng)營；集雨水窖由農(nóng)戶自建、自有、自用、自管。目前全縣共設(shè)立了4個局直屬供水管理站和24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站，管轄82處供水工程，其中縣管4處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管28處，村（組）管50處，共有管理人員286名，戶管集雨水窖5193眼，形成了一鄉(xiāng)一站，一工程一站，統(tǒng)一管理，分級負責(zé)的管理格局。推行的四種管理模式，經(jīng)過多年來縣水務(wù)局和當(dāng)?shù)卣�府的精心培育和引�?dǎo)，如今已成為該縣城鄉(xiāng)供水工程管理的主要形式，為城鄉(xiāng)供水安全提供了有力保障。  （二）完善工程管理機制，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。為了改變傳統(tǒng)管理觀念，引入競爭機制，增強活力，確保國有資產(chǎn)保值增值�？h水務(wù)局與受益鄉(xiāng)村行使代管和出資人的權(quán)力，履行代管和出資人的職責(zé)。確定了工程管理站具體負責(zé)工程的管理、運行和維護。對各工程管理站，賦予自主經(jīng)營的權(quán)利，實行獨立核算，自負盈虧，包本經(jīng)營，企業(yè)化管理。建立了用人、決策、水價、獎罰等管理機制，逐步實現(xiàn)規(guī)范運營。對管理人員實行全員聘任制，按站長、會計、出納、機泵手、維護人員、收費員（兼）、水質(zhì)化驗等工作崗位設(shè)置，逐級推薦，按管理權(quán)限聘任。推行站長負責(zé)制，層層簽訂目標管理責(zé)任書。進行責(zé)任目標考核，實行能者上，庸者讓，優(yōu)勝劣汰的用人機制。同時，以水為業(yè)，積極開展多種經(jīng)營�？h城供水，實行指標量化管理，減員增效和發(fā)展多種經(jīng)營等措施，基本達到收支平衡；局直各站實行包干，任務(wù)與工資掛鉤，采取靈活的分配機機制，實現(xiàn)微利經(jīng)營。鄉(xiāng)村各站，實行承包管理，使水費的征收、工程維修落到實處。通過管理機制創(chuàng)新，極大的調(diào)動了經(jīng)營者和管理者的積極性，提高了工程效益。楊坡供水站把原來單一的農(nóng)村生活供水向工業(yè)供水和節(jié)水灌溉拓展，使供水發(fā)展到了周邊華朱、王寮二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)六個村，解決了近1萬多人的生活用水和800多畝的農(nóng)灌用水。供水年收入由原來的3萬多元增加到10多萬元。使城鄉(xiāng)供水工程初步實現(xiàn)了規(guī)范化管理。                        （三）以經(jīng)營機制為突破口，深化水價改革，按用戶性質(zhì)實行不同水價。首先是水價改革，合理的水價是保證工程良性運行的前提，也是維持水資源采補平衡，實現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展的要求。集中供水工程，實行成本水價，計量收費。根據(jù)《水利工程飲水價格管理辦法》，按照補償成本，合理收益，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，公平負擔(dān)的原則合理確定水價，并根據(jù)飲水成本、費用及市場供求變化情況適時調(diào)整。保證工程運行維護費用，實現(xiàn)良性運行。近年來，我們在供水事業(yè)福利型向經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變上進行了有益嘗試。對于縣城供水，按照用戶性質(zhì)劃分用水類型，即生活用水，行政事業(yè)用水，工業(yè)生產(chǎn)用水，經(jīng)營用水，特種行業(yè)用水，實行五種分類水價，水利部門會同物價部門，采取開聽證會等形式，先后進行三次調(diào)價，水價從移交前的每方水0.8元、每年虧損25萬元，調(diào)整到現(xiàn)在的每方水1.8-3.5元，綜合水價每方水2元，加上多種經(jīng)營等收入基本達到收支平衡。對于農(nóng)村供水工程水價，結(jié)合農(nóng)村實際，考慮農(nóng)民的承受能力，采用指導(dǎo)水價，目前執(zhí)行每方水1.5-2.5元。通過水價改革，達到保本經(jīng)營。其次是水費的征收和使用實行規(guī)范化管理。農(nóng)村供水由于范圍大，用戶分散，用水量少，加之計量設(shè)備落后等問題，給運行管理帶來了諸多困難。針對各站不同情況，實行指標量化管理，采取分片包干責(zé)任制，任務(wù)與工資掛鉤的辦法，夯實責(zé)任，實行專管員對片長負責(zé)，片長對站長負責(zé)，站長對供水站負責(zé)的層層崗位責(zé)任制，要求專管員每十天抄表，匯總核對總表，保證抄表率、回收率在85%以上。三寨供水站共有管理人員6人，每人承包10個組，任務(wù)承包到人，收費直接到戶。針對跑、冒、滴、漏的問題，及時發(fā)現(xiàn)，及時搶修，白天定時供水，晚上關(guān)水，確保了供水效率和運行安全；并結(jié)合農(nóng)村實際，在群眾接受的前提下，實行每表每月1元表損，每戶每月2方的基本用水定額。每十天抄表，分表復(fù)核，基本達到總分表計量相符，群眾十分滿意。近幾年來，隨著供水量的增加和價格的調(diào)整，全縣供水年收入由過去的200萬多元增加到600多萬元�；�本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水的良性發(fā)展。  （四）加強管理，保證供水安全。飲水工程建成后，在設(shè)立供水管理站的同時，縣水務(wù)局給各站及時下達了“農(nóng)村供水工程管護責(zé)任書”。⑴明確了工程管理站站長是工程管護責(zé)任人，全面負責(zé)該工程設(shè)施的保護、運行、維修和供水安全。建立管護責(zé)任制，建立健全各種規(guī)章制度，制定水源調(diào)度和安全供水預(yù)案。⑵加強水費的征收、管理和使用工作。農(nóng)村供水工程都要按照水利部《水利工程飲水價格管理辦法》的規(guī)定，核定供水價格，嚴格實行有償供水，合理收費，保證工程運行維護費用，長期發(fā)揮效益，實現(xiàn)良性運行。水價經(jīng)縣水務(wù)局審核，報縣物價局批準后實行，水費按水表計量征收。同時規(guī)定在不影響該供水工程正常運行和擴大再生產(chǎn)的情況下，水費收入中的折舊費、大修費，由城鄉(xiāng)供水總公司進行統(tǒng)一調(diào)配，保持全縣各供水工程正常運行和可持續(xù)發(fā)展。⑶設(shè)立水源保護區(qū)，防止水源污染。禁止在保護區(qū)內(nèi)堆放垃圾、排放污染物等危害水源水質(zhì)的行為。定期化驗水質(zhì)，并通報當(dāng)?shù)卣�府和上級主管部門，確保供水水質(zhì)衛(wèi)生完全。⑷在水源保證的前提下，降低供水成本，拓寬經(jīng)營渠道，使供水工程在規(guī)范運作下效益明顯增長。各站積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷開拓供水市場，組織專業(yè)施工隊為用戶及時安裝供水管道，并在管道分支處和用水戶家中安裝水表，電話報修，上門服務(wù)，減少了水事糾紛，讓群眾足不出戶就能用上自來水。依法管水，積極推行“水價、水量、水費”三公開，讓群眾吃上放心水、明白水。供水經(jīng)營者與用戶應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和水價政策，簽訂供用水合同。一方面要求水管單位按合同規(guī)定保障供水，另一方面要求用水戶按照國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)事人的約定按時交納水費，以合同形式明確雙方權(quán)利及違約所承擔(dān)的法律責(zé)任，真正實現(xiàn)水商品市場化管理和依法管理，兼顧了供水經(jīng)營者和用戶雙方的利益，促進了供水市場的健康發(fā)展和依法運行。  由于我們轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，不但取得了自身效益，還取得了顯著的經(jīng)濟社會效益和生態(tài)效益。一是解放了農(nóng)村勞動力。缺水區(qū)家庭的主要勞力不再為找水而長年奔波，為從事其他勞務(wù)工作創(chuàng)造了條件，僅此一項，年可節(jié)約400萬元；二是保障了人民群眾身體健康。氟病區(qū)氟斑牙、蘿圈腿等困撓群眾身心健康的氟骨癥將成為歷史；三是改善了農(nóng)村環(huán)境條件。一些嚴重缺水地區(qū)群眾不再遠距離拉水了，現(xiàn)在水龍頭都通到了灶房。過去，農(nóng)民在家里一年很難洗幾回澡，現(xiàn)在大部分村鎮(zhèn)都有浴池，一些有條件的農(nóng)戶和城里一樣，家里裝有暖氣，設(shè)有衛(wèi)生間，洗澡、入廁方便多了。同時給洗衣、打掃衛(wèi)生、養(yǎng)花種草等也創(chuàng)造了條件，生活條件的改善也使農(nóng)村人煥發(fā)出新的精神面貌；四是支持了相關(guān)主業(yè)的發(fā)展。通過供水工程水源建設(shè)，富余水可用于支持相關(guān)用水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�？h陶藝村用上城區(qū)礦泉熱水后，溫泉浴已成為賓館一大特色，同時，新建的千畝世紀觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)的節(jié)灌工程水源也有了可靠保證。  雖然我們做了大量的工作，取得了一定成績，但還有許多問題需要進一步努力去解決，以保證我縣的城鄉(xiāng)供水事業(yè)健康發(fā)展。下一步我們將重點抓好下面幾項工作：⑴是利用苦咸水項目，加快“380巖溶水”的合理開發(fā)，建設(shè)由典等大型供水工程，解決4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7萬多人飲用苦咸水、高氟水的問題；⑵是繼續(xù)加強管理，深化改革，建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟的管理體制。以提高經(jīng)濟效益為核心，全面提升服務(wù)質(zhì)量為目標。認真貫徹落實中省市城鄉(xiāng)供水工作會議精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，理清思路，扎實工作，努力開創(chuàng)我縣城鄉(xiāng)供水工作新局面，為全縣國民經(jīng)濟和社會全面發(fā)展做出新的貢獻。

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