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關(guān)于加快 “城中村”試點(diǎn)工作的情況匯報(bào)
為了搞好我市城區(qū)“城中村”改造的試點(diǎn)工作，推進(jìn)我市“城中村”改造工作，我們根據(jù)市委市政府關(guān)于“城中村”改造的要求和市委書(shū)記的指示精神，對(duì)初步確定的兩個(gè)“城中村” 改造試點(diǎn)村(企業(yè)村和虎田村)，從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，做了大量前期準(zhǔn)備工作，使該項(xiàng)工作有計(jì)劃地轉(zhuǎn)入招商引資和規(guī)劃開(kāi)發(fā)的階段。 一、“城中村”改造的近期工作情況 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立“城中村”改造工作的保障機(jī)制。我們把“城中村”改造工作列入我區(qū)十五建設(shè)規(guī)劃之中，并作為當(dāng)前工作的重中之重。專門(mén)成立了“城中村”改造工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下設(shè)有辦公室，區(qū)委書(shū)記和區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任該項(xiàng)工作的總指揮，并安排有豐富城區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的副區(qū)長(zhǎng)張立同志具體負(fù)責(zé)�！俺侵写濉备脑旃ぷ鬓k公室同時(shí)建立各項(xiàng)工作制度，做到人員到位，職責(zé)到位，辦公經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位�！俺侵写濉备脑旖ㄔO(shè)的總體方案和實(shí)施辦法，正在著手研究制定之中。 (二)宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員群眾參與和支持“城中村”改造建設(shè)。“城中村”改造工作成功與否，關(guān)鍵在于能否得到群眾的理解和支持。自市委書(shū)記到街道調(diào)研“城中村” 問(wèn)題之后，我們就組織人員深入社區(qū)，尤其是深入到初步確定的兩個(gè)試點(diǎn)村開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作。先后召開(kāi)社區(qū)居民代表會(huì)議和試點(diǎn)村的村民大會(huì)，進(jìn)行個(gè)別走訪座談20多人次，印發(fā)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)50余條。街道干部還走村串戶，向群眾講清楚市委市政府改造“城中村”的意義，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。到目前為止，兩個(gè)試點(diǎn)村都沒(méi)有出現(xiàn)群眾逆反心理和產(chǎn)生阻撓滋事的行為。 (三)調(diào)查摸底，做好試點(diǎn)村改造的前期準(zhǔn)備工作。在兩個(gè)試點(diǎn)村成立了由街道領(lǐng)導(dǎo)干部、社區(qū)居委會(huì)干部以及試點(diǎn)村村民小組組長(zhǎng)和群眾代表組成的工作組。對(duì)企業(yè)村和虎田村的人口、土地、房屋、集體資產(chǎn)、生活就業(yè)等情況進(jìn)行細(xì)致調(diào)查。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，有關(guān)試點(diǎn)村的物業(yè)數(shù)據(jù)如下： 企業(yè)村：居民85戶，人口463人。建筑面積：樓房占地面積有磚混結(jié)構(gòu)5260平方米，磚混結(jié)構(gòu)8721平方米，磚瓦結(jié)構(gòu)3600平方米。空地面積6360平方米。有集體就業(yè)用地135畝。 虎田村：居民162戶，人口605人。建筑面積：有樓房7192.08平方米,瓦房8968.94平方米,門(mén)樓66.18平方米,祖廳(瓦屋) 308.21平方米,豬欄62個(gè),水井29個(gè)，水池3個(gè),沖涼房20間,簡(jiǎn)易廁所21間。 (四)招商引資，吸引投資公司一起商榷改造試點(diǎn)村。從我區(qū)的財(cái)政狀況、試點(diǎn)村的村集體經(jīng)濟(jì)和群眾收入狀況等實(shí)際出發(fā)，只有通過(guò)招商引資這個(gè)途徑才能進(jìn)行試點(diǎn)村的改造。目前，汪大置業(yè)投資有限公司有意向參與承辦企業(yè)村項(xiàng)目的改造建設(shè)，立意投資有限公司有意向參與虎田村項(xiàng)目的改造建設(shè)。汪大置業(yè)投資有限公司經(jīng)對(duì)企業(yè)村改造項(xiàng)目進(jìn)行周密調(diào)查后，現(xiàn)已初步形成項(xiàng)目建議書(shū)，計(jì)劃投資1.5億元和利用3年左右的時(shí)間，完成上沙村的改造任務(wù)；立意公司多次對(duì)我市“城中村”改造項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研，與我區(qū)進(jìn)行了多次友好協(xié)商。該公司的股東一致同意在我市成立股份制開(kāi)發(fā)企業(yè)，計(jì)劃首期投資2個(gè)億，選擇包括虎田村在內(nèi)的1—2個(gè)項(xiàng)目，參與我市“城中村”改造。該公司還表示在我市打造樣板工程及標(biāo)志性工程，力爭(zhēng)創(chuàng)造全國(guó)“城中村”改造的“我市模式”。 (五)加強(qiáng)銜接，與市直部門(mén)通力合作做好有關(guān)工作。我們與市政策研究室、建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)一起，成立了“城中村”問(wèn)題的聯(lián)合調(diào)研組，調(diào)查撰寫(xiě)了《關(guān)于我市“城中村”問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告》。按照投資商的要求，我們及時(shí)與建設(shè)規(guī)劃銜接，由建設(shè)規(guī)劃派出專家繪制了兩個(gè)試點(diǎn)村的紅線圖，提供給客商作決策參考。為了進(jìn)一步落實(shí)市委、市政府提出的統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)的改造要求，我們報(bào)請(qǐng)市建設(shè)規(guī)部門(mén)停止兩個(gè)試點(diǎn)村居民自行報(bào)建房屋審批手續(xù)，已報(bào)批的項(xiàng)目也責(zé)令停止動(dòng)工興建。 二、試點(diǎn)村改造的目標(biāo)及今后工作打算 試點(diǎn)村改造的目標(biāo)是創(chuàng)造政府、村民和投資商的“三贏”局面。政府方面：通過(guò)城中村改造，將破舊屋村改造為具備東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)水平的都市新區(qū)。建設(shè)水平躍上新臺(tái)階。吸引各地資金參與我市建設(shè)。政府不投資，不追求經(jīng)濟(jì)回報(bào)，可以獲得合理的稅收來(lái)源。通過(guò)“城中村”改造推動(dòng)城市化進(jìn)程和創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；村民方面：不用投資，將由原來(lái)傳統(tǒng)的簡(jiǎn)陋居住形態(tài)轉(zhuǎn)入到現(xiàn)代新建筑，享受現(xiàn)代生活。得到合理的補(bǔ)償和就業(yè)；投資商方面：獲得正常的投資回報(bào)。 下一步要做好的工作，主要有幾個(gè)方面：一是抓緊進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估論證和立項(xiàng)報(bào)告審批工作；二是協(xié)助開(kāi)發(fā)商，按照項(xiàng)目?jī)?nèi)容具體要求組織實(shí)施；三是配合開(kāi)發(fā)商解決在建工程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，加快項(xiàng)目進(jìn)程。 三、試點(diǎn)村工作中遇到的困難和問(wèn)題 招商引資是“城中村”改造工作的重要環(huán)節(jié)。連日來(lái)，我們積極與投資商加強(qiáng)聯(lián)系。有關(guān)客商為了進(jìn)行規(guī)范的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，也要求我方向他們提供的正確資料和參數(shù)。有關(guān)試點(diǎn)村的確切用地面積、用地紅線圖、村現(xiàn)有物業(yè)面積及權(quán)屬情況、村戶數(shù)、人口構(gòu)成的詳細(xì)資料，村物業(yè)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及村民的補(bǔ)償意向等方面的問(wèn)題，我們已經(jīng)完成，并且及時(shí)地提供給有關(guān)客商。但有些問(wèn)題超出我區(qū)職能管理范圍，希望上級(jí)有關(guān)職能部門(mén)給予幫助解答。 (一) 立意公司提出必須由上級(jí)職能部門(mén)給予解答的問(wèn)題，有幾個(gè)方面： 1、虎田村由集體用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地，需經(jīng)過(guò)什么程序？預(yù)計(jì)在何時(shí)可以完成？轉(zhuǎn)變用地性質(zhì)交什么費(fèi)用？費(fèi)用由誰(shuí)分?jǐn)偅? 2、項(xiàng)目用地轉(zhuǎn)到立意是否一定要走公開(kāi)出讓程序（不少城市是直接撥紅線，不搞掛牌、拍賣等程序的）。 3、項(xiàng)目地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（如有可能，希望政府提前做一個(gè)評(píng)估，可作為公司的決策依據(jù)）。 4、村民回建房的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。 5、項(xiàng)目稅費(fèi)減免，可以考慮哪些項(xiàng)目。 6、地價(jià)返還或地價(jià)抵償?shù)木唧w操作方法。 (二)汪大置業(yè)有限公司要求有關(guān)職能部門(mén)必須給予解答的問(wèn)題，有幾個(gè)方面： 1、開(kāi)發(fā)用地如何辦理手續(xù)，轉(zhuǎn)為國(guó)有土地費(fèi)用是多少。 2、項(xiàng)目實(shí)施改造時(shí)，房地產(chǎn)部分的集體土地變國(guó)有，辦理手續(xù)時(shí)間是否與回建時(shí)間同步。 3、企業(yè)村“城中村”改造項(xiàng)目的路網(wǎng)、供水、排水、供電走向等。居民住房面積(三層半)有沒(méi)有變動(dòng)，如果個(gè)別住戶要求加層，多出部分是否由居民負(fù)責(zé)。 4、要求政府給予相應(yīng)的優(yōu)惠條件，減免各項(xiàng)能減免的費(fèi)用（如報(bào)建費(fèi)、人防費(fèi)等等），建筑稅全免，營(yíng)業(yè)稅減半征收，實(shí)行先征后返原則，即按稅率征收后返還50%給開(kāi)發(fā)企業(yè)。 5、把企業(yè)村“城中村”改造項(xiàng)目定位為“小商品交易城”。 6、汪大置業(yè)有限公司要求政府辦理“城中村”改造的土地出讓證， 企業(yè)村130畝土地除了安排村民的回建房外，其余作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)�；亟ǚ砍醪皆O(shè)計(jì)為的三層半商住樓。并明確表示，土地出讓證辦妥之后，才能夠投資改造。
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