鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況匯報
動真抓實 爭先創(chuàng)優(yōu) ——龍山鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況匯報 近年來,我鎮(zhèn)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”為目標(biāo),以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和提高為民服務(wù)質(zhì)量為切入點,把機(jī)關(guān)效能建設(shè)與110社會服務(wù)聯(lián)動工作有機(jī)結(jié)合起來,動真抓實,爭先創(chuàng)優(yōu),扎實開展機(jī)關(guān)效能建設(shè),有效地轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng),提高了工作效率,推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)全面蓬勃快速發(fā)展。在全縣績效考評中,連續(xù)三年名列前茅,2002年和2004年兩次榮立集體三等功,先后被市委、市政府授予黨建工作先進(jìn)鎮(zhèn)、效能建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)等,F(xiàn)將我們的一些做法介紹如下: 一、機(jī)構(gòu)健全,領(lǐng)導(dǎo)到位成合力 加強機(jī)關(guān)效能建設(shè)意義重大,任務(wù)艱巨,能否取得實效,關(guān)鍵在“一把手”,責(zé)任也在“一把手”。我鎮(zhèn)黨委、政府正視問題,動真格,下苦功,堅持機(jī)關(guān)效能建設(shè)這“一把手工程”,做到領(lǐng)導(dǎo)重視、親自抓、負(fù)總責(zé)。成立了由書記任組長、鎮(zhèn)長和紀(jì)委書記任副組長,紀(jì)檢、政府辦、組織、民政等部門為成員的機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)效建辦,堅持定期召開效建工作例會,及時匯報開展工作取得的成效及存在的問題,進(jìn)一步提高效建工作水平。同時,制定一整套完整的實施方案,明確提出機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、實施細(xì)則、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的內(nèi)容,明確了機(jī)關(guān)效能建責(zé)任制,實行書記、鎮(zhèn)長對全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)負(fù)總責(zé),其他班子成員對各自分管職責(zé)范圍內(nèi)的效能建設(shè)負(fù)責(zé),各所站負(fù)責(zé)人對本部門的效能建設(shè)負(fù)直接責(zé)任,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。 二、機(jī)制完善,真抓實干促落實 實踐一再證明,機(jī)關(guān)效能建設(shè)抓而不緊,等于不抓;抓而不實,等于白抓。為此,我鎮(zhèn)立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),把解決突出問題與建立長效機(jī)制結(jié)合起來,硬碰硬、實打?qū),從完善制度和強化監(jiān)督入手,把機(jī)關(guān)效能建設(shè)真正落到實處。一是建章立制。針對機(jī)關(guān)效能建設(shè)運行特點,以規(guī)范化、科學(xué)化、制度化為目標(biāo),先后制定了《關(guān)于規(guī)范政務(wù)公開實施細(xì)則》、《機(jī)關(guān)效能告誡處理辦法》、《機(jī)關(guān)干部考勤制度》、《機(jī)關(guān)效能投訴中心工作管理制度》等10余項制度,對機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個環(huán)節(jié)和各項工作作出詳細(xì)的規(guī)定,統(tǒng)一了運轉(zhuǎn)程序和操作規(guī)程。二是加強督查。效能辦經(jīng)常性地開展督查活動,定時不定時對機(jī)關(guān)工作紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,對有違規(guī)違紀(jì)行為苗頭的部門限時進(jìn)行改正,對群眾反映問題有拒絕、拖延和回避現(xiàn)象的部門和個人,按照首問責(zé)任制的規(guī)定給予處理。同時,我鎮(zhèn)堅持把效能建設(shè)監(jiān)督窗口推向社會,聘請10名離退休干部、老黨員及人大代表和社會各界人士作為效能建設(shè)工作特邀監(jiān)督員,廣泛征求群眾意見,原汁原味聽取農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校一線對效能建設(shè)工作的反映和建議,取得工作主動權(quán),增強工作針對性。如龍山鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計論證和龍山龍祥安居造福工程是群眾關(guān)心的熱點問題,鎮(zhèn)及時“點題”聽證,聽取群眾的意見和建議,充分調(diào)動了廣大群眾參與監(jiān)督的積極性,使政府的決策確保做到“零失誤”。三是量化考評。堅持落實量化績效考評責(zé)任制,紀(jì)委、監(jiān)察、人大、組織等部門充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用,做到每月一評、半年小結(jié),年終總結(jié),落實獎罰措施,并將考評的結(jié)果,作為評優(yōu)評先的依據(jù),進(jìn)一步激發(fā)干部職工創(chuàng)造性地開展工作。2004年,全鎮(zhèn)共受理了群眾關(guān)于效能方面的投訴20件,已辦結(jié)20件,辦結(jié)率100%。查處違反案件4起,效能告誡4人,黨政紀(jì)處分4人,追繳和清退違紀(jì)資金5.6萬元。 三、透明行政,陽光操作順民意 政務(wù)公開制度是將權(quán)力的運行公開化,讓人民群眾及時了解政務(wù)活動情況,也是使權(quán)力運行置予人民群眾監(jiān)督之下,是社會主義政治的具體體現(xiàn)。為保證政務(wù)公開的有效運行,我鎮(zhèn)針對機(jī)關(guān)效能建設(shè)績效考評中存在的問題,勇于探索創(chuàng)新,把實行政務(wù)公開作為深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的新抓手,全面實施“陽光工程”,抓出成效,下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強政務(wù)公開工作的實施意見》,統(tǒng)一公開的具體內(nèi)容、形式、程序,做到“三個規(guī)范”:一是規(guī)范公開內(nèi)容,主要將鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、財政收支、救災(zāi)救濟(jì)款物、優(yōu)待撫恤金發(fā)放、宅基地審核審批、工程招投標(biāo)、計劃生育、土地征用等方面公開。有關(guān)機(jī)關(guān)內(nèi)部財務(wù)收支情況和招待費、電話費、差旅費的開支使用情況、公車使用、領(lǐng)導(dǎo)干部電話費、以及干部年度考核、評先創(chuàng)優(yōu)等方面也在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公開欄進(jìn)行公開。二是規(guī)范公開時間,對領(lǐng)導(dǎo)分工,主要辦事人員權(quán)限,部門辦事程序,與群眾密切相關(guān)的政策法規(guī)等長期公開;對年度工作目標(biāo)進(jìn)展、財務(wù)開支情況做到定期公開;對建筑工程招投標(biāo),干部任免使用等敏感問題及時公開。三是規(guī)范公開程序,完善公開內(nèi)容送審制度,先由各部門把公開材料整理好,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核,送效建辦公室審定后予以公布,公開后積極收集、整理、處理、反饋群眾意見。 此外,為進(jìn)一步提升政務(wù)公開廣度和深度,在抓好常規(guī)性公開的同時,我們還致力于抓拓展和延伸。一是實行組務(wù)公開。從近幾年群眾來訪情況看,群眾反映較多的也是村民組務(wù)公開不夠問題,成為當(dāng)前引發(fā)農(nóng)村社會不穩(wěn)定的主要因素之一。因此,我鎮(zhèn)在2004年8月適時地出臺《關(guān)于在全鎮(zhèn)推行組務(wù)公開的工作意見》,確定棠溪村、圩埔村、涌北村為試點村,具體要求做到“三定五公開”,即:定點、定人、定時間和財務(wù)收支公開、經(jīng)營業(yè)務(wù)公開、債權(quán)債務(wù)公開、土地資源公開、事務(wù)公開。通過試點示范,目前組務(wù)公開工作巳全面鋪開。二是開展政務(wù)聽證活動。我鎮(zhèn)是全縣“政務(wù)聽政試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,鎮(zhèn)黨委、政府積極探索“政務(wù)聽證”新途徑,專題下發(fā)《關(guān)于開展政務(wù)聽證活動的實施意見》,適時選準(zhǔn)聽證議題,重點選擇涉及廣大群眾切身利益、社會關(guān)注的熱點難點問題和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大事項進(jìn)行聽證。如,在去年鎮(zhèn)人大會代表提案中,有代表提出了“要求撤消竹園中學(xué),并入到龍山職! 提案,為切我鎮(zhèn)政務(wù)聽證工作領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過充分而又慎重的準(zhǔn)備,邀請縣委宣傳部、教育局領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)各中小學(xué)校長以及馬山片的村主干、人大代表、學(xué)生家長、外出干部等參加聽證會,會上普遍認(rèn)為“撤并校,利大于弊,晚并不如早”,對此,我鎮(zhèn)科學(xué)地做出了“撤消竹園中學(xué),并入到龍山職!睕Q策,提交鎮(zhèn)人大會代表表決通過,目前竹園中學(xué)的撤并校正在平穩(wěn)地進(jìn)行。近年來,我鎮(zhèn)共舉行了龍山鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃、無公害處理垃圾場選址和農(nóng)貿(mào)小市場開發(fā)等政務(wù)聽證會8場,收到了顯著的成效。 四、創(chuàng)新載體,延伸服務(wù)促發(fā)展 績效建設(shè)是一項牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)的新系統(tǒng)工程,不是哪一個單位、哪一個部門的職責(zé)所能完全承擔(dān)的,要形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府組織實施,紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),群眾積極參與”良好的機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,確?冃Чぷ髟鷮嵣钊腴_展。 “農(nóng)技服務(wù)110”是我鎮(zhèn)在探索機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作中的成功模式,我鎮(zhèn)始終堅持把它作為服務(wù)群眾的一面窗口、一面旗幟,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,不斷拓寬內(nèi)容和形式,相繼成立了“企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心”、“148法律服務(wù)中心”、“農(nóng)村富余勞動力就業(yè)服務(wù)中心”等便民服務(wù)載體,深入開展系列便民服務(wù)活動,進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。農(nóng)村富余勞動力就業(yè)服務(wù)中心自成立以來,已成功向縣外輸出勞力1500多人,并在縣內(nèi)有效地轉(zhuǎn)移富余勞力3200多人。 2003年12月,我鎮(zhèn)黨委、政府緊扣效能建設(shè)工作實質(zhì),為進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng),在原有取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,建立起龍山鎮(zhèn)110社會服務(wù)聯(lián)動體系,把農(nóng)技服務(wù)110、農(nóng)村勞動就業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、148法律服務(wù)中心、龍山派出所、龍山工商分局、龍山供電所、衛(wèi)生院等九個涉農(nóng)部門進(jìn)行整合規(guī)范,建立健全首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、工作預(yù)約制、“工作票”制、便民服務(wù)日等制度,使我鎮(zhèn)廣大群眾的報警求助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、制度化,初步形成行業(yè)上下貫通、塊塊單位橫向相聯(lián),協(xié)調(diào)運作、快速反應(yīng)的工作機(jī)制,扎實開展各項服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動,解決群眾、企業(yè)關(guān)心的熱點、難點問題,大力實施“工業(yè)立鎮(zhèn)、項目興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)全面發(fā)展。2003年9月,港興紙業(yè)有限公司因排污和用工問題與涌口村群眾發(fā)生糾紛,接報后,鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親往現(xiàn)場,多次召開村民小組代表會議,及時協(xié)調(diào)公司工業(yè)廢水排污問題,并解決了該村近40人勞力就地轉(zhuǎn)移,得到了群眾和業(yè)主的一致好評。 縱觀近幾年來我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)制的運作情況,取得了一定成效:一是促進(jìn)了干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,改善了黨委和政府的形象。干部變坐等服務(wù)到主動出擊、上門服務(wù),能齊心協(xié)力,步調(diào)一致地為群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的危、急、險、難、憂等問題;二是提升了社會服務(wù)水平,提高了工作效率。各職能部門從范圍上、內(nèi)容上、形式上拓展了服務(wù)領(lǐng)域,改善了辦公條件,完善內(nèi)部機(jī)制,極大提升社會服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量;三是優(yōu)化了軟硬環(huán)境,促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)健康發(fā)展。2004年,實現(xiàn)社會總產(chǎn)值21.1億元,比增21.01%;工業(yè)總產(chǎn)值18.5億元,比增23.17%;財政收入591萬元,比增5.8%,規(guī)模工業(yè)稅收1050萬元,農(nóng)民人均純收入達(dá)4398元,閩航發(fā)二期、富全合金建設(shè)再現(xiàn)當(dāng)年建廠、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年納稅的“閩星速度”,全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展后勁十足,保持良好的發(fā)展態(tài)勢。四是維護(hù)了社會安定穩(wěn)定,促進(jìn)了社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn),治理腐敗的源頭得到了有效的遏制。 總之,我鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)雖取得了一定成效,但是,與上級的要求和人民群眾的期望、與兄弟鎮(zhèn)相比還有一定的差距。今后,我們將繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十六屆四中全會精神,按照中紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委八次全會、和市、縣有關(guān)會議的部署,緊緊圍繞發(fā)展大局,切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),總結(jié)經(jīng)驗,揚長避短,不斷拓展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作新內(nèi)容,創(chuàng)新工作新機(jī)制,進(jìn)一步推動機(jī)關(guān)效能建設(shè)上新水平。下一步,我們將著重抓好以下幾方面工作: 一要結(jié)合保持黨員先進(jìn)性教育,深入開展以“轉(zhuǎn)變作風(fēng),崗位建功”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓工作。二要進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開工作。繼續(xù)對政務(wù)公開內(nèi)容、公開時間、辦事程序、公開方法進(jìn)行規(guī)范,要全面開展組務(wù)公開,加強指導(dǎo),不流于形式。三要采取多種措施,加大督查力度,狠抓工作落實,要深入實際,開展監(jiān)督檢查活動,要充分發(fā)揮效能監(jiān)督員隊伍的作用,加大明查暗訪的力度,要加強投訴監(jiān)督,對投訴案件的處理要做到“件件有回音、事事有著落”,切實提高投訴事件的辦理時效和質(zhì)量。四要認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)效能績效考評工作,確?冃Чぷ骼^續(xù)走在全縣的前列。
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