營造良好稅收環(huán)境 促進成長型企業(yè)發(fā)展
近年來，##市地稅系統以開展“三個代表”重要思想學習教育活動為動力，緊緊圍繞組織收入中心，不斷深化效能建設，努力營造良好稅收環(huán)境，確保黨和國家的各項稅收政策落實到位，促進成長型企業(yè)健康發(fā)展。 一、加大工作力度，營造良好的優(yōu)質服務氛圍 ##市地稅局把優(yōu)質服務作為轉變工作作風，增強服務意識，提高辦事效率，規(guī)范依法行政的“民心工程”來抓；作為促進地稅部門內強素質、外樹形象的“形象工程”來抓；采取三條措施加強優(yōu)質服務，形成人人講服務，處處抓服務的良好氛圍。 一是統一思想，提高認識。組織學習有關優(yōu)質服務的講話精神以及開展優(yōu)質服務的實施意見，使全體干部職工深刻領會優(yōu)質服務的精神和內涵，從而進一步增強對優(yōu)質服務的重要性和緊迫性的認識，激發(fā)廣大干部職工參與優(yōu)質服務的熱情。同時把思想發(fā)動工作貫穿于優(yōu)質服務的全過程，使大家認識到優(yōu)質、廉潔、高效是政府機關的三個基本要求，從而增強積極參與的自覺性，變被動為主動，變“要我做”為“我要做”。 二是制定周密規(guī)劃，明確工作思路。制定了《##市地稅系統優(yōu)質服務八項承諾》，明確優(yōu)質服務的主要內容和具體要求，提出了堅持公正執(zhí)法、優(yōu)質服務、完善制度、規(guī)范管理、便捷高效，樹立形象這一原則，注重以人為本，強化規(guī)章制度建設，健全崗位責任制，實行以崗位定人員，以崗位定制度，以崗位定考評細則制度，做到優(yōu)質服務工作有計劃、有步驟、有考評。 三是不斷加大力度，形成合力。采取“走出去、請進來”的工作方法開展優(yōu)質服務。直屬分局組織１２名股（所）長到漳州、泉州、福州地稅系統參觀各地優(yōu)質服務建設，學習取經，從而看到了自身的不足，拓寬了優(yōu)質服務的思路。隨后又集中１８名干部到小蕉全封閉培訓研討，圍繞優(yōu)質服務建設展開了“揭短亮丑”思不足，“反驕破滿”求發(fā)展的自查自糾“回頭看”活動，做到現象大家擺，差距大家數，對策大家想，查擺了優(yōu)質服務存在的“弱化”現象，征管工作存在的“松懈”行為，制度建設上存在的“滯后”情況，把優(yōu)質服務納入稅收工作總體規(guī)劃，形成上下一盤棋，齊抓共管的責任體系。 二、完善服務規(guī)程，構筑長效的工作機制 在優(yōu)質服務建設中注重完善服務規(guī)程，逐步建立了一套比較完整的辦事制度和工作規(guī)范，較好地解決了以往職責不清、管理不嚴、監(jiān)督不力、落實不到位等問題，保證優(yōu)質服務落到實處。 一是建立健全崗位職責機制。按照建立新征管模式的要求，對各基層單位、職能部門的職能、職責進一步明確，把各個工作崗位責任落實到人，對各自的工作目標、工作要求、工作效率、服務水平、遵紀守法、部門協調等都作了具體的要求，明確工作標準與考評標準，促使每位干部職工各司其職，各負其責。 二是健全完善制度保障機制。緊緊抓住納稅戶最關心，反映最強烈的熱點問題，先后制定了《首問責任制》、《失職追究制度》、《被訴、待崗制度》、《否定報備制度》、《限時辦結制》等規(guī)章制度，初步形成優(yōu)質服務制度體系。同時，借助稅收征管網絡，建立制度查詢模塊，使規(guī)章制度能通過辦稅窗口的每臺計算機、電子觸摸屏和大型電子顯示屏進行查閱、公示。 三是規(guī)范運作公示機制。為方便納稅人，增加了辦事透明度，做到“一卡二有三掛四上墻五公開”，即發(fā)放稅企聯系卡，有舉報箱、有投訴電話；掛牌上崗，持牌辦公、掛證稽查；機構示意圖上墻、辦事程序上墻、廉政監(jiān)督上墻、政務公開上墻；納稅定額公開、稅收政策公開、辦事程序公開、辦事結果公開、違章處罰公開。確實做到稅務公開，稅負公平。 四是實行辦稅承諾制度。為更好地搞好優(yōu)質服務，運用現代征管手段，設立了分離、分權、機控、監(jiān)控四道防線，建立運行保障機制。形成重大事情認真辦，份內事情積極辦，份外事情想法辦，能辦的事項馬上辦，難辦的事項盡量辦的承諾機制。根據“三減（簡）一提高”的要求，著力減少辦稅程序，制訂了《限時辦結制》，建立限時辦結流程卡，把責任分解到各個環(huán)節(jié)，落實到每個人。如購買發(fā)票，原先要經過各個環(huán)節(jié)的審批，現只要在辦稅服務廳內就可辦理好購買手續(xù)。又如：稅務登記證的辦理，現在只要納稅人填表和帶齊必備資料，直接到征收單位就可辦理。原來市區(qū)要五天，現在只要十分鐘左右。實行急事急辦，特事特辦，不僅簡化了辦稅程序，而且減少了辦事環(huán)節(jié)，極大地提高了工作效率，為納稅人營造一個優(yōu)質便捷的服務環(huán)境。 五是建立健全激勵約束機制。將工作人員的工作作風、辦事效率狀況與公務員考核相掛鉤，做到干部的評功評獎從優(yōu)秀干部中產生；干部的提拔使用，優(yōu)秀干部優(yōu)先考慮；特別優(yōu)秀的破格提拔使用。對不認真履行職責、辦事效率低、服務態(tài)度差、失職、瀆職的人，視情節(jié)輕重，分別給予批評，通過批評、行政告誡，行政紀律處分。對工作人員一年內被告誡一次，年終不能評為優(yōu)秀公務員。 三、認真及時兌現稅收優(yōu)惠政策 除了從完善服務規(guī)程，拓寬服務領域，為納稅戶提供高效優(yōu)質服務的軟環(huán)境外，還結合地稅工作的實際，從政策上扶持他們的發(fā)展：一是對成長型企業(yè)從事技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入，免征營業(yè)稅；二是對成長型企業(yè)進行技術轉讓，以及在技術轉讓過程中發(fā)生與技術轉讓有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓的所得，年凈收入在３０萬元以下的暫免征收所得稅；三是對成長型企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進行生產的，可在五年內減征或者免征所得稅；四是成長型企業(yè)實際發(fā)生的技術開發(fā)費，經主管地稅機關審核，允許在繳納企業(yè)所得稅前扣除。國有、集體工業(yè)企業(yè)及國有、集體企業(yè)控股并從事工業(yè)生產經營的股份制企業(yè)、聯營企業(yè)發(fā)生的技術開發(fā)費比上年實際增長１０％（含１０％）以上的，經地稅機關批準，允許再按技術開發(fā)費實際發(fā)生額５０％抵扣當年度的應納稅所得額；五是凡在我國境內投資并符合國家產業(yè)政策的技術改造項目的成長型企業(yè)，其項目所需國產設備投資的４０％可從企業(yè)技術改造項目設備購置當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。如果當年新增的企業(yè)所得稅稅額不足抵免時，未予抵免的投資額，可用以后年度企業(yè)比設備購置前一年新增的企業(yè)所得稅稅額延續(xù)抵免，但抵免的期限最長不得超過五年。據統計，２００１至２００２年減免新辦技術服務、福利、利用“三廢”等企業(yè)的企業(yè)所得稅１０１戶，減免稅額１６１９萬元；減免房地產企業(yè)銷售空置商品房營業(yè)稅３８戶，稅額１５１萬元。 ? 作者為##市地方稅務局局長
【營造良好稅收環(huán)境 促進成長型企業(yè)發(fā)展】相關文章：
營造良好稅收環(huán)境 促進成長型企業(yè)發(fā)展08-15
營造良好的課堂心理環(huán)境08-23
關于營造良好環(huán)境促進峨邊民營經濟健康快速發(fā)展的調查報告08-12