縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作匯報(bào)

按語(yǔ)：全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)議以后，XX縣委、政府，及時(shí)于2004年10月23日，召開了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)議，會(huì)議全面?zhèn)鬟_(dá)了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)議精神，縣長(zhǎng)XXX作了題為《全面加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐  大力提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益》的主題報(bào)告。縣委、縣政府及時(shí)安排組織調(diào)研組，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)投融資體制、產(chǎn)業(yè)培植（包括木材精深加工、茶葉、烤煙、晾曬煙、干果、香料、藥材、香菇、雪雞）、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作政策研究等6個(gè)方面分13個(gè)專題開展調(diào)研后形成調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告立足于研究解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中具普遍性的問(wèn)題和存在的突出問(wèn)題，提出今后工作的指導(dǎo)思想、原則思路、目標(biāo)任務(wù)和主要措施，并于5月12日與這項(xiàng)工作的責(zé)任人簽定了目標(biāo)考核責(zé)任書，這項(xiàng)工作的責(zé)任單位是農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、扶貧辦、地稅局等單位，責(zé)任人為單位的局長(zhǎng)或主任。   二、當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的矛盾和問(wèn)題 從總體上看，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的確邁出了新的步伐，取得了令人欣喜的成績(jī)。但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、城鎮(zhèn)化程度低、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢和勞動(dòng)者素質(zhì)不高等，仍然制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在新形勢(shì)下，騰沖同全國(guó)、全省一樣進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，面臨加入世貿(mào)組織、西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇與挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于重要的轉(zhuǎn)型時(shí)期：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)已從主要追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量向穩(wěn)定總量、優(yōu)化品種質(zhì)量轉(zhuǎn)變，但“資源型、原料型、趨同性”的狀況還未根本改變；生產(chǎn)方式已從小農(nóng)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，但以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局還未根本改變；增長(zhǎng)方式已從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)逐步轉(zhuǎn)變，但農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)低、總體效益差的狀況還未根本改變；資源開發(fā)方式已從掠奪型逐步向開發(fā)與保護(hù)并重的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、生態(tài)環(huán)境仍不容樂(lè)觀、人口增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的壓力繼續(xù)增大的狀況還未根本改變；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題仍然存在，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后的狀況還未根本改變。造成上述問(wèn)題的主要原因： 二、今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策和措施 （一）  工作思路 高舉鄧小平理論偉大旗幟，以十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，緊緊抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、僑鄉(xiāng)、品牌優(yōu)勢(shì)，走“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”之路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以調(diào)優(yōu)、調(diào)特、調(diào)名、調(diào)強(qiáng)為突破口，以工業(yè)化的理念、產(chǎn)業(yè)化的思路、市場(chǎng)化的思維、科技化的手段、城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步鞏固糧、油兩大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，提升煙、林（果）兩大支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬畜牧、茶葉兩大骨干產(chǎn)業(yè)，培植藥材、香料、野菜等新興后續(xù)產(chǎn)業(yè)。扶優(yōu)扶強(qiáng)一批專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，突破加工業(yè)，打造品牌，完善服務(wù)體系，增加投入，努力把騰沖建成綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，確保農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，加快小康社會(huì)建設(shè)步伐。 （二）工作原則： 一是堅(jiān)持解放思想先行，在全縣樹立大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整觀念，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展工業(yè)、旅游業(yè)、實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等結(jié)合起來(lái)。二是堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)，結(jié)構(gòu)調(diào)整要做到市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么，不能盲目調(diào)整，造成新的積壓和賣難。三是堅(jiān)持因地制宜，把市場(chǎng)需要和本地的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，注重發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。四是堅(jiān)持品質(zhì)第一，從種子開始一直到加工、銷售，層層嚴(yán)格把關(guān)，確保我縣生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。五是充分尊重農(nóng)民群眾的自主權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，尊重并切實(shí)保障農(nóng)民的土地承包權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，用政策和市場(chǎng)信息引導(dǎo)農(nóng)民自主調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在培植新興產(chǎn)業(yè)上，堅(jiān)持走示范帶動(dòng)的路子。 （三）工作要點(diǎn)： 圍繞加快小康社會(huì)建設(shè)步伐這一目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均遞增3%左右，農(nóng)民人均純收入年均遞增5%以上，到2007年，農(nóng)民人均純收入達(dá)2050元。 抓好六個(gè)新突破。一是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變上要有新的突破。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和龍頭企業(yè)的扶持、促農(nóng)業(yè)企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)民形成利益共同體、建設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌申報(bào)認(rèn)證管理、建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專柜、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等方面有新的突破。三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地和監(jiān)督管理體系，確保食品安全，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；抓好烤煙生產(chǎn)，加快發(fā)展茶葉、畜牧、經(jīng)濟(jì)林果和漁業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民增收領(lǐng)域；調(diào)整農(nóng)業(yè)布局發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿足市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)化，多樣化的需求等方面有新的突破。四是市場(chǎng)體系建設(shè)要有新的突破，完善建成縣城高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)的同時(shí)，完善、規(guī)范固?hào)|、芒棒、中和等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。五是勞動(dòng)力就業(yè)有新突破。要加大調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，推動(dòng)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，拓展農(nóng)民就業(yè)和增收空間。六是在全面實(shí)施科技興農(nóng)上有新的突破，即進(jìn)一步開發(fā)電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，堅(jiān)持平衡施肥，完善和提高我縣的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的空間，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高新技術(shù)運(yùn)用上開創(chuàng)新的局面。 鞏固建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。一是我縣是全省第二大油菜生產(chǎn)縣，且優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜所占比例大，年產(chǎn)近2000萬(wàn)公斤。全縣現(xiàn)有毛油加工廠250多個(gè)，精煉油加工廠一個(gè)，精加工能力不足，難以實(shí)現(xiàn)再次加工升值。我縣擬扶持創(chuàng)建一個(gè)日處理油菜籽50噸、年產(chǎn)值上億元的龍頭企業(yè)，以帶動(dòng)我縣油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。二是我縣種植優(yōu)質(zhì)稻具有一定優(yōu)勢(shì)，但由于缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，難以形成特色產(chǎn)業(yè)。我縣擬在中和、荷花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，扶持一戶龍頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng)發(fā)展。 三是茶葉是我縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生命性產(chǎn)業(yè)，目前新華、蒲川、團(tuán)田片在清涼山茶葉有限責(zé)任公司的帶動(dòng)下，發(fā)展具備一定的規(guī)模，龍江片的高黎貢山茶廠由于剛起步，帶動(dòng)作用還不明顯。我縣擬扶持兩個(gè)龍頭企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，拓寬市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)輻射面，做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)。四是畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。我縣準(zhǔn)備在積極實(shí)施退耕還林還草工程、加大草山建設(shè)的同時(shí)，大力推廣大田種草養(yǎng)畜，利用5-10年的時(shí)間，把我縣建成大牲畜年存欄30萬(wàn)頭、年出欄5至10萬(wàn)頭的畜牧業(yè)生產(chǎn)大縣，并在特色養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工方面取得突破，促使畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%。實(shí)現(xiàn)省委、市委提出的目標(biāo)。五是餌絲加工和果脯加工是我縣的特色加工業(yè)，近幾年取得了一定的發(fā)展，但由于體制上的原因，龍頭帶動(dòng)作用不明顯。下步一是加快果品廠改革改制，二是加大餌絲加工企業(yè)扶持，培植壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)餌絲專用米和水（干）果生產(chǎn)發(fā)展壯大。六是優(yōu)質(zhì)中藥材、香料基地，大力培植以草果為主的香料作物6萬(wàn)畝，新植以茯苓、重樓、厚樸、山楂、柯子為主的中藥材；七是特色農(nóng)產(chǎn)品基地，2005年種植木薯2000畝，山葵300畝；同時(shí)鞏固和培植蔬菜（開發(fā)高黎貢山野菜）、干（水）果、花卉、甘蔗和水產(chǎn)業(yè)。 建立和完善八大體系。即良種推廣、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)科研教育、農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法保障、農(nóng)作物病蟲害及畜禽疫病防治服務(wù)、人才培養(yǎng)服務(wù)等八大體系。 （三）、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主抓的措施 1、進(jìn)一步解放思想，樹立正確的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整觀。在全縣組織開展一次以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主題的解放思想大討論。一是使全縣各級(jí)干部對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性有更深刻的認(rèn)識(shí)，樹立起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)這種意識(shí)，克服急躁冒進(jìn)，一哄而起，盲目調(diào)整的傾向。二是使全縣各級(jí)干部和廣大農(nóng)民深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子，必須以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三是提高全縣各級(jí)干部和廣大農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，明白進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是增收致富這個(gè)道理。四是營(yíng)造出一種尊重科學(xué)的良好氛圍。使全縣干部群眾真正認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須依靠科技進(jìn)步，從而自覺(jué)地把科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和農(nóng)產(chǎn)品流通的各個(gè)環(huán)節(jié)中。 2、加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投資力度。從今年起，縣財(cái)政每年加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金扶持的力度，并做好項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取上級(jí)更多的農(nóng)業(yè)扶持資金。用于扶持良種引進(jìn)、種苗基地、示范基地建設(shè)；扶持改善生產(chǎn)條件、產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目前期工作等重要環(huán)節(jié)；對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、輻射面廣、帶動(dòng)農(nóng)民增收作用明顯的龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)扶持及獲得市、省、國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；扶持建設(shè)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)體系、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、檢疫、檢驗(yàn)及農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)體系。 3、完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。一是在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)方面。龍頭企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)用地，優(yōu)先安排審批，其征地費(fèi)用按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，地價(jià)按征收成本價(jià)（征地費(fèi)+稅費(fèi)）執(zhí)行。龍頭企業(yè)用于建設(shè)大棚、非永久性畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)及農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)場(chǎng)所用地，均視為農(nóng)業(yè)用地。通過(guò)深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，解決好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)的問(wèn)題，把市場(chǎng)需要和本地的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，注重發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)揮運(yùn)銷大戶在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，以市場(chǎng)定規(guī)模，以銷促產(chǎn)。二是在市場(chǎng)信息體系建設(shè)方面。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，逐步建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合信息服務(wù)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)；制定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息采集標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)信息的分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供價(jià)格信息、生產(chǎn)信息、庫(kù)存信息以及氣象氣候信息，提供中長(zhǎng)期的市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析，幫助農(nóng)民按照市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。三是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)方面。抓緊制定完善農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，進(jìn)一步完善檢測(cè)手段，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，消除各種關(guān)卡和亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，消除地區(qū)壁壘，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，為農(nóng)產(chǎn)品的流通開創(chuàng)“綠色通道”。 4、積極推廣良種良法，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。加大動(dòng)植物良種繁育體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)力度，把良種良法作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，改變當(dāng)前許多農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“賣難”的狀況。 5、堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)。針對(duì)土地寬廣，地貌、資源、氣候和生產(chǎn)習(xí)慣差異很大的實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜，在確保糧食安全的情況下，宜林則林，宜牧則牧，宜漁則漁，通過(guò)優(yōu)化布局和區(qū)域分工，形成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、有規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)量最大化到效益最大化。 6、發(fā)展食品加工，實(shí)現(xiàn)多次增值。盡快制定食品加工業(yè)規(guī)劃和支持政策、建立食品加工專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)多種所有制和多元投資主體共同參與，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的潛力，使其在食品加工業(yè)中挑大梁。 7、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和人才培訓(xùn)步伐。一是盡快調(diào)整農(nóng)業(yè)科研與開發(fā)工作方向。二是加大農(nóng)業(yè)科技推廣和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品推廣力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。三是創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制和培養(yǎng)機(jī)制。在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍的同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，通過(guò)技術(shù)報(bào)務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式、領(lǐng)辦創(chuàng)辦、協(xié)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；凡自愿從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦龍頭企業(yè)的農(nóng)科人員，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可保留職稱，帶薪五年，經(jīng)本人要求，可回原單位工作，也可以辦理辭職手續(xù)。鼓勵(lì)和黨政機(jī)關(guān)，事業(yè)單位和干部職工以資金、技術(shù)入投等方式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，取得合法化收入，著力培植一批新技術(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。 8、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是抓好河流治理，加大水利工程和灌區(qū)建設(shè)力度。二是抓好植樹造林，實(shí)施好退耕還林工程。三是切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。五是堅(jiān)持開發(fā)式扶貧。 9、要高度重視貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。按照國(guó)家“省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)、項(xiàng)目進(jìn)村、扶持到戶”的扶貧原則，集中適度的資金、項(xiàng)目，重點(diǎn)解決貧困人口較為集中的邊境民族聚居區(qū)、高黎貢山沿線地區(qū)、南部深山區(qū)在交通、水利、集鎮(zhèn)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水等方面存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)這些地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 10、落實(shí)黨在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策，扎實(shí)抓好依法治農(nóng)工作。一是加快農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)承包合同管理。抓緊農(nóng)業(yè)承包合同審驗(yàn)完善掃尾工作，依法頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)證書》，籌建縣級(jí)農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)，履行農(nóng)村土地承包糾紛仲裁職能。二是加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督執(zhí)法管理，全面減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是努力抓好集體財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理。搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，全面實(shí)行農(nóng)村集體財(cái)務(wù)“雙代管”，逐步實(shí)現(xiàn)電算化管理。四是一手抓種子(畜、苗)、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳；一手加強(qiáng)市場(chǎng)清理整頓，堅(jiān)持農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)上崗培訓(xùn)和持證上崗制度，整頓農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序，保證合法經(jīng)營(yíng)，認(rèn)真開展打假、護(hù)農(nóng)、護(hù)牧、護(hù)漁、促增收活動(dòng)。   為抓好上述工作，縣委、政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和人員，確保工作項(xiàng)項(xiàng)有人抓，件件有落實(shí)。繼續(xù)實(shí)行主要措施和目標(biāo)任務(wù)考核責(zé)任制。

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