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建委關(guān)于貫徹執(zhí)行行政許可法情況的匯報
行政許可法是一部規(guī)范政府行政行為的重要法律。行政許可法的施行對于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，加強(qiáng)政府法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，深化行政許可制度改革，推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實施行政管理，都有十分重要的意義。為此，我委自行政許可法出臺以來，將認(rèn)真貫徹行政許可法，積極推進(jìn)行建設(shè)行政許可制度建設(shè)與完善作為一項重要的年度工作來抓�，F(xiàn)根據(jù)市監(jiān)察局《關(guān)于對行政許可法貫徹執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查的通知》池監(jiān)［2005］6號文要求將我委貫徹執(zhí)行行政許可法情況匯報如下： 一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)行政許可法的主要精神和基本內(nèi)容 行政許可法對政府行為的設(shè)定和實施規(guī)定了一系列新的制度和程序，也提出了一系列新的要求，這是對以往模式的行政許可制度和行政管理方式的重大改革。為了貫徹執(zhí)行好行政許可法，于2004年5月成立了建設(shè)系統(tǒng)貫徹實施行政許可法領(lǐng)導(dǎo)小組，并向委屬各單位、機(jī)關(guān)各科室提出了認(rèn)真貫徹行政許可法的原則要求，要求各單位高度重視，按照有關(guān)通知精神切實做好相關(guān)工作。同時，我委積極采取“走出去學(xué)，請進(jìn)來教”相結(jié)合的模式開展行政許可法學(xué)習(xí)活動，多次派人參加省建設(shè)廳、市法制部門組織的相關(guān)培訓(xùn)，三次邀請市行政許可法宣傳員、市委黨校法律教授有計劃地組織機(jī)關(guān)全體和委屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，尤其是委黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員、行政許可事項辦理人員進(jìn)行分類培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員能夠理解和掌握行政許可法的主要精神，準(zhǔn)確把握行政許可法的有關(guān)條文，熟知法律所賦予的各項責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，提高依法行政的能力和水平。 二、做好行政許可有關(guān)文件清理，抓好行政執(zhí)法主體建設(shè) 根據(jù)行政許可法的規(guī)定，不少以往實行的有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以修改或者廢止。為此，我們根據(jù)行政許可法的規(guī)定，在市政府法制部門的指導(dǎo)下，對現(xiàn)行的有關(guān)城市規(guī)劃建設(shè)管理行政許可的規(guī)定作系統(tǒng)全面清理，對不符合行政許可法精神的有關(guān)內(nèi)部規(guī)定，及時予以修改或者廢止；對確需保留并應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)的，抓緊提出處理意見上報省建設(shè)廳。清理工作在去年6月份圓滿完成，并按照政府信息公開的規(guī)定，向社會公布清理結(jié)果。凡與行政許可法精神不相一致的有關(guān)行政許可的規(guī)定，自行政許可法施行之日起一律停止執(zhí)行。經(jīng)清理，市建設(shè)系統(tǒng)行政許可項目由38項縮減到25項。 行政許可法的實施對行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法程序都提出了新的更高的要求。去年9月，組織了43名新進(jìn)和換證工作人員進(jìn)行了執(zhí)法資格認(rèn)證考試，41人取得行政執(zhí)法資格；去年底，我委根據(jù)市法制辦的安排，積極組織全委系統(tǒng)78名已取得行政執(zhí)法資格工作人員進(jìn)行了年檢培訓(xùn)，確保建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員資格合法。 三、建立健全有關(guān)制度，加強(qiáng)對行政許可行為的監(jiān)督工作 行政許可法強(qiáng)化了對行政機(jī)關(guān)實施行政許可的監(jiān)督制度，并對行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政許可、監(jiān)督檢查及其責(zé)任作了明確規(guī)定。為將這些規(guī)定落到實處，建立行政許可自我監(jiān)督檢查相關(guān)制度非常必要。為此，我委在將清理保留的行政許可項目和行政管理項目全部納入市行政服務(wù)中心辦理后，又及時編印了《池州市建委辦事指南》，做到了行政許可項目項目名稱、辦事依據(jù)、申報條件、申報材料、辦理程序、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)七公開。為規(guī)范行政許可行為，發(fā)文通知各有關(guān)單位，明確要求按審批程序修改工作流程，公開審批程序和辦事制度，加強(qiáng)事后監(jiān)管。自去年9月份起在建設(shè)服務(wù)中心窗口實施“五個一”制度，即實行一個窗口受理、規(guī)范一個運作程序、加強(qiáng)一支隊伍建設(shè)、完善一套考評機(jī)制、建立“一口”值班制度，變“跑部門”為“部門跑”，切實加強(qiáng)對行政許可行為的監(jiān)督。積極探索網(wǎng)上審批，今年2月份起與市行政服務(wù)中心合作在全市市直部門中第一個開展網(wǎng)上審批試點。 四、不斷深化細(xì)化 “窗口”工作，樹立部門良好形象 一是培訓(xùn)上崗，一專多能。市行政服務(wù)中心建設(shè)窗口現(xiàn)有工作人員2名，上崗人員除精通本行業(yè)的業(yè)務(wù)外，上崗前還接受包括法律法規(guī)及禮儀教育的強(qiáng)化培訓(xùn)。在受理工作中對大部分行政審批、政府信息的咨詢均能直接給予答復(fù)。二是建立制度，規(guī)范服務(wù)。受理窗口按照規(guī)范、便民、利民和可操作原則，對委系統(tǒng)原使用的各類行政審批申請書示范文本和審批表格進(jìn)行清理，重新編制行政許可、行政事項及政府信息公開的申請表示范文本；受理、辦理工作格式文本及受理登記簿，初步建立了一套比較規(guī)范的行政許可法律文書制度。三是聯(lián)系各方，服務(wù)全程。窗口的職責(zé)除統(tǒng)一受理行政許可、行政事項申請和發(fā)送行政審批決定外，還提供有關(guān)行政審批事宜的查詢、服務(wù)，對行政審批事項辦理的督辦和協(xié)調(diào)。受理窗口對所有申請事項做到件件有登記、事事有記錄。對一些審批程序比較復(fù)雜繁瑣的事項，及時與委系統(tǒng)相關(guān)單位和科室聯(lián)系協(xié)調(diào)，了解進(jìn)展情況，并與申請人交流溝通，收到較好的效果。運行10個月來，沒有發(fā)生申請人投訴的情況，建設(shè)窗口在市行政服務(wù)中心獲“年度紅旗窗口”光榮稱號。 貫徹行政許可法，推進(jìn)行政許可制度改革是一項長期任務(wù)，目前工作才剛起步，不少問題還有待進(jìn)一步研究和改善。在下步工作中，我們將繼續(xù)做好這項工作，以公開、透明、便民、高效為目標(biāo)，依法規(guī)范，推動審批流程科學(xué)簡化，進(jìn)一步做好網(wǎng)上公布、網(wǎng)上咨詢工作，探索推進(jìn)網(wǎng)上備案、網(wǎng)上審批工作，將這項現(xiàn)代政府為市民提供的公共服務(wù)，通過 “廳堂化設(shè)施，規(guī)范化操作，人性化服務(wù)”的形式具體體現(xiàn)出來，真正樹立起為民政府、責(zé)任政府、法治政府的良好形象。
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