工商局關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的情況匯報
優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境是貫徹落實“三個代表”重要思想和永葆黨員先進性教育的重要舉措。今年來，我局將此項工作作為重要中心工作來抓，通過組織自查自糾，廣泛聽取社會各界的意見和建議，針對本單位存在的問題，對癥下藥，采取了一系列切實可行的整改措施，收到了較好的效果。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下： 一、提高認識，統(tǒng)一思想 我局從講政治、講大局著手，局黨組一班人高度重視，把它作為當(dāng)前工作的重要一環(huán)。2月份以來，先后召開六次黨組會、四次股所長會，組織學(xué)習(xí)和傳達貫徹上級有關(guān)優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的指示精神，并就如何在本系統(tǒng)開展這一項工作做了安排和部署。每周星期五下午政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，已有9個學(xué)習(xí)日繼續(xù)深入學(xué)習(xí)了《**市優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境學(xué)習(xí)資料匯編》、《省委、省政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境和規(guī)范經(jīng)濟秩序的工作方案》、省委書記楊正午、省長周伯華的講話精神和省、市工商局《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、整頓和規(guī)范經(jīng)濟秩序的實施意見》等，使全系統(tǒng)干部職工充分認識到優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的重要意義，統(tǒng)一了干部職工思想認識，提高了干部職工依法行政、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的主動性和自覺性。 二、以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，扎實優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境 為了在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中充分體現(xiàn)優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，服務(wù)地方經(jīng)濟的理念，我局在評議分析階段，敞開門戶，請人揭短。通過發(fā)放征求意見表，設(shè)立征求意見箱等途徑，向全縣機關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員、個體工商戶、私營企業(yè)代表以及系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)放征求意見函580封，征求意見表格170張。同時通過召開座談會的形式廣泛聽取社會各方面的意見，征集的意見主要是政務(wù)公開、執(zhí)收執(zhí)罰、隊伍管理、依法行政等方面。從征求的意見來看，對我局在執(zhí)收執(zhí)罰、依法行政方面總體評價是好的，但也不同程度地存在一些問題：一是學(xué)習(xí)抓得不緊，個別同志學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正，學(xué)習(xí)效果不佳，政策和業(yè)務(wù)水平低。二是少數(shù)同志公仆觀念淡薄，服務(wù)意識差，工作作風(fēng)不踏實，存在著飄浮拖沓的現(xiàn)象。三是在服務(wù)縣域經(jīng)濟建設(shè)上還存在不足，沒有完全把握好局部與全局，原則性與靈活性的關(guān)系。四是在為干部職工辦實事方面存在不足。針對存在的問題，著重在整改提高上下功夫。首先，進一步明確優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的重要性，按照“服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，維護市場秩序，堅持執(zhí)法為公，打造誠信工商”的總體要求，不斷提高工商行政管理能力，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，切實推進依法行政。邊整邊改，重在提高。為了轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，解決個別人員服務(wù)意識淡薄的問題。今年2月份，縣局再次實行競聘上崗，優(yōu)化組化，異動了8名股所長，并對全局干部實行競聘上崗，極大地調(diào)動了全局干部職工的積極性。同時，開展隊伍作風(fēng)整頓，基本上杜絕了“索、拿、卡、要”以及不文明執(zhí)法的現(xiàn)象。二是繼續(xù)執(zhí)行“陽光工程”，執(zhí)收執(zhí)罰四公開：公開辦事程序、公開辦事依據(jù)、公開辦理結(jié)果、公開辦事人員。在年初，各工商所在結(jié)合往年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行“四方定費”和“執(zhí)收執(zhí)罰”陽光工程。對個體工商戶管理費的收取，各工商所參照往年的收費情況，首先廣泛摸底調(diào)查，征求個體工商戶代表、個私協(xié)理事、人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見的基礎(chǔ)上，進行張榜公布，下達定費通知，公示收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、收費結(jié)果，自始至終實行“陽光操作”，確保了公開、公平、公正，杜絕了人情費、關(guān)系費。三是嚴(yán)格依法行政，今年以來，結(jié)合我縣實際，全局重點加強了對農(nóng)資市場、食品市場的監(jiān)管力度，共查處各類違法違章案件132起，其中涉及農(nóng)資案件34起，無照經(jīng)營案件87起。全局自上而下，都能做到依法行政，依法、依程序辦事，無一起行政敗訴案件發(fā)生。 三、整章立制，嚴(yán)格規(guī)范 為了打造一流的執(zhí)法隊伍，使行政執(zhí)法工作更趨制度化、規(guī)范化。我局從整章建制入手，加大監(jiān)督約束機制。一是規(guī)范執(zhí)法隊伍，先后出臺了《**縣工商局優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境實施方案》、《崗位職責(zé)目標(biāo)管理考核實施辦法補充修改意見》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法》，向社會公開十條承諾，即實行政務(wù)公開、建立首辦責(zé)任制；建立預(yù)警警示制度，對一般性違法案件從輕處理，對引資企業(yè)的一般違章行為給予警示，幫助其規(guī)范，一般不作處罰。同時，完善辦案工作制度和工作程序，積極實行立案、調(diào)查、審查、結(jié)案“四權(quán)分離制”，推行定費、收費、查費“三分離制”和罰款罰繳分離。其次，縣局于4月份下達了《關(guān)于規(guī)范個私協(xié)會費收取的通知》，明確規(guī)定嚴(yán)禁利用年檢辦照之際搭車收取會費、報刊雜志費。痛下決心，解決了多年來群眾反映強烈的搭車收費行為。二是規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，先后出臺了《行政執(zhí)法質(zhì)量考評獎懲辦法》、《行政行為備案制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《辦案紀(jì)律》、《行政處罰文書管理若干規(guī)定》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法辦案制度》、《依法辦事公開制度》、《案件執(zhí)行制度》等35項制度。將《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)，結(jié)合本局實際，以及優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的要求，進一步細化。同時，為了使辦案全過程規(guī)范，避免亂作為、亂罰款、違法行政的行為，還在各工商所設(shè)立了法制專干進行辦案質(zhì)量的把關(guān)，從人大代表、政協(xié)委員、個私協(xié)理事中聘請了18名社會義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督執(zhí)收執(zhí)罰行為�？h局紀(jì)檢監(jiān)察則每起案件實行全程跟蹤監(jiān)督。其次，成立了執(zhí)法量化考評和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，對食品監(jiān)管、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、廉政建設(shè)等9個方面層層簽訂了責(zé)任狀，將責(zé)任具體分解落實到每個工作人員。這樣以來，多項并舉，多管齊下，有效地促進了各項規(guī)章制度的健全和落實。 四、改進工作作風(fēng)，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè) 1、班子以身作則，廉潔自律。首先是黨組一班人團結(jié)務(wù)實，充分發(fā)揮表率作用。在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境中率先垂范。局黨縣5位同志經(jīng)常深入基層一線調(diào)查研究，解決問題，處理熱點和難點問題。其次是相互理解，相互信任，重大問題集體定奪，達成共識。同時以身作則，廉潔自律，不管是到企業(yè)、個體戶中檢查，還是到所檢查指導(dǎo)工作，都能按照“五不準(zhǔn)的規(guī)范”嚴(yán)格要求自己，即不準(zhǔn)接整包煙、不準(zhǔn)喝酒，不準(zhǔn)接受邀請到娛樂場所，不準(zhǔn)接受企業(yè)和個體戶的饋贈，不接受請吃請?zhí)堘�。全局干部職工也都�?yán)格按照國家工商總局的“六條禁令”和省工商局的“六項禁令”嚴(yán)格要求，今年來沒有發(fā)生一起不廉政方面的案件，也沒有發(fā)生一起影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的事情。 2、始終以促進經(jīng)濟發(fā)展，振興縣域經(jīng)濟為已任，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)、為監(jiān)管對象服務(wù)、為市場主體服務(wù)、為縣域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的思想，以監(jiān)管對象的滿意度為盡寸衡量全局的工作，時時刻刻把全局每個干部職工置于群眾的監(jiān)督之下。特別是在圍繞縣委、縣政府的中心工作，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展中作出了顯著成績�！�5·31”洪災(zāi)發(fā)生后，該局立即抽調(diào)5名得力人員于6月1日第一時間趕到現(xiàn)場，開展一線救災(zāi)。6月2日晚上深夜，從災(zāi)區(qū)匆匆趕回的局長**來不及洗掉腿上的泥濘，立即召開機關(guān)全體干部會議，要求全局上下全力參與抗洪救災(zāi)工作，一面安排第二天去災(zāi)區(qū)的人員，一面布置大家捐獻衣物。6月3日上午，**帶著8名工作人員，以及局機關(guān)人員捐獻的衣服、鞋子等380件，最早送到了鄉(xiāng)支部書記手中。該村村支部書記陳緊握住**的手說：“沒想到你們來得這樣快，這衣服真是來得及時啊！” 面對這特大災(zāi)情，全縣上下全力以赴，縣工商局從局機關(guān)到各工商所也全力以赴開展救災(zāi)工作。自6月1日以來，每隔3天輪流安排4—5名精干力量深入到重災(zāi)村，他們不顧山高路遠，每次要走20多公里的山路，入村人員配合村干部開展災(zāi)情調(diào)查，發(fā)放賑災(zāi)物資，穩(wěn)定災(zāi)民的思想，做了大量具體細致工作。該村是洪峰經(jīng)過的第二個村，共造成51座房屋倒塌，一人失蹤，受災(zāi)群眾980人。通過縣工商局救災(zāi)人員的艱苦工作，目前該村災(zāi)民得到妥善安置，按照縣賑災(zāi)指揮部的統(tǒng)一安排，每人每月領(lǐng)取15公升大米，100元生活費，目前該村災(zāi)民情緒穩(wěn)定，恢復(fù)和重建工作正有條不紊地進行。 為了幫助災(zāi)區(qū)人民渡過難關(guān)，該局積極響應(yīng)縣委、縣政府支援災(zāi)區(qū)人民重建，盡快恢復(fù)生產(chǎn)的號召。他們千方百計，多渠道籌集賑災(zāi)資金。6月5日，該局捐獻2.5萬元，又一次捐獻衣物1005件，共計1385件。緊接著于6月9日，又發(fā)動全局干部職工積極募捐，在一上午時間里，全局干部職工就捐獻了3.89萬元現(xiàn)金。特別是嚴(yán)塘工商所職工患癌癥，因為治病花去了全部積蓄，負債2萬多元。但當(dāng)他在醫(yī)院聽到局里正在為災(zāi)區(qū)人員組織募捐的時候，主動吩咐家人送去了200元捐款。當(dāng)天下午4時，他就安祥地離開了人世。他在生命彌留之際，仍然不忘災(zāi)區(qū)人民的崇高思想深深鼓舞了全局干部職工，受到縣委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度好評。同時，該局還通過電視臺、報刊、新聞媒體向全縣個體工商戶、私營企業(yè)發(fā)出了“關(guān)于向‘5·31’災(zāi)區(qū)捐款捐物的倡議書”，得到了全縣個體工商戶和私營企業(yè)主的響應(yīng)，在短短的2天時間內(nèi)，捐款就達11.8萬元。至此，該局成為全縣機關(guān)單位行動最快,方法最多,捐款數(shù)額最大的單位，受到縣委、縣政府的高度好評,也充分體現(xiàn)了他們關(guān)心災(zāi)區(qū)人民，永葆先進性的本色。 同時，繼續(xù)一如既往地支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展，支持企業(yè)改制重組，搞好招商引資工作，充分發(fā)揮注冊和商標(biāo)廣告等職能作用，切實為企業(yè)和個體工商戶服務(wù)，強化服務(wù)職能。如**縣加盟牛業(yè)公司是引資企業(yè)，更是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點項目之一。該企業(yè)于2004年8月落戶**由于投資股東之間出現(xiàn)矛盾，曾一度中止運作，面臨倒閉。為了使該企業(yè)重新恢復(fù)經(jīng)營，注冊分局和企個監(jiān)管股的同志多次出面協(xié)調(diào)，幫助其物色了李建輝、劉西華等4位新股東加盟，耐心細致地化解其內(nèi)部矛盾，加班加點地依法辦理變更登記，終于使該企業(yè)于月5月16日重新辦理變更登記，目前走上正軌。又如**鑫王麻業(yè)有限公司，是小塘鄉(xiāng)的引資企業(yè)，在登記注冊過程中，我局特事特辦，工作人員加班加點地幫助其辦理注冊登記，使該企業(yè)順利落戶小塘，公司法人代表深切地感受到**工商辦事的效率和作用，連連稱道。據(jù)統(tǒng)計，今年新發(fā)展個體工商戶480戶，私營企業(yè)15家。為個體私營企業(yè)辦實事89件，為企業(yè)和個體戶挽回經(jīng)濟損失110萬元。
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