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建設(shè)局行政許可法貫徹實(shí)施情況的匯
××區(qū)建設(shè)環(huán)保行政執(zhí)法局 行政許可法貫徹實(shí)施情況的匯報(bào) 區(qū)法制辦： 為深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，切實(shí)推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施行政許可法工作安排的通知》和省政府《關(guān)于貫徹實(shí)施，〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉的通知》要求，我局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳及貫徹力度。在局屬各事業(yè)單位及具有行政管理職權(quán)的部門(mén)，全面開(kāi)展了《行政許可法》的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)將貫徹實(shí)施情況匯報(bào)如下： 一、貫徹實(shí)施《行政許可法》的基本情況 （一）抓領(lǐng)導(dǎo)、加大學(xué)習(xí)宣傳力度 一是成立組織，加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施行政許可法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視貫徹實(shí)施行政許可法工作，按照通知要求及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室。 二是統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施行政許可法會(huì)議精神的落實(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政許可法會(huì)議精神的落實(shí)工作，各部門(mén)負(fù)責(zé)人都能夠親自安排部署，親自參與宣傳，親自組織人員參加區(qū)政府貫徹實(shí)施行政許可法大會(huì)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)講話精神，使我局各級(jí)干部和行政執(zhí)法人員對(duì)行政許可法有了充分的認(rèn)識(shí)和理解。 三是召開(kāi)會(huì)議，全面部署貫徹實(shí)施行政許可法的各項(xiàng)工作。在區(qū)政府組織貫徹實(shí)施行政許可法大會(huì)后，我局立即組織召開(kāi)了會(huì)議，局長(zhǎng)做了重要講話，從全面準(zhǔn)確理解行政許可法的內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，深刻認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施行政許可法的重要意義，抓緊做好實(shí)施行政許可法的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對(duì)全局貫徹實(shí)施行政許可法工作做了具體的安排部署。 （二）抓學(xué)習(xí)，提高行政許可人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平 行政許可法是行政機(jī)關(guān)依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事物的一種手段，行政許可工作人員對(duì)行政許可法的認(rèn)識(shí)和掌握程度，直接關(guān)系到行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平和工作效率。因此，我局把加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員行政許可法的學(xué)習(xí)工作做為貫徹實(shí)施行政許可法的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在去年市、區(qū)組織的行政許可法培訓(xùn)班，全系統(tǒng)各部門(mén)分管法制工作的負(fù)責(zé)人，從事行政許可審批的工作人員都參加了培訓(xùn)，參加行政許可法培訓(xùn)班的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對(duì)行政許可法有了更深的認(rèn)識(shí)，有效的提高了全局執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平。 （三）、抓工作，加強(qiáng)對(duì)行政許可項(xiàng)目和行政許可實(shí)施主體的清理。 一是為更好地貫徹實(shí)施《行政許可法》，在區(qū)委辦下發(fā)《關(guān)于在我區(qū)開(kāi)展清理有關(guān)行政許可證規(guī)定工作的通知》后，要求局屬各部門(mén)按照條件要求，結(jié)合本部門(mén)的工作實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展好清理工作。 二是公開(kāi)行政許可項(xiàng)目及實(shí)施主體的清理結(jié)果，經(jīng)過(guò)局各部門(mén)自行清理，區(qū)政府集中核對(duì)階段的清理，建設(shè)局最后保留的審批、核準(zhǔn)、許可項(xiàng)目9項(xiàng)，最終保留行政許可實(shí)施主體4個(gè)，其中行政機(jī)關(guān)1個(gè)。 （四）、抓機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施行政行政許可法的監(jiān)督檢查。 一是制定了《昂昂溪區(qū)建設(shè)環(huán)保行政執(zhí)法局年度行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核方案》，方案在指導(dǎo)思想實(shí)施范圍、考核內(nèi)容、考核方法、組織領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)方面內(nèi)容對(duì)建設(shè)系統(tǒng)全年度執(zhí)法工作進(jìn)行了詳細(xì)部署，為全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員依法決策、依法行政提供了依據(jù)，為促進(jìn)我區(qū)建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)良好的法制環(huán)境。 二是規(guī)范行政許可實(shí)施的法定程序，為了進(jìn)一步加強(qiáng)行政許可法行為的法定程序性，改變以前重視實(shí)體，忽視程序的現(xiàn)象。我們重點(diǎn)對(duì)行政許可的受理、審查、聽(tīng)證程序，以及應(yīng)當(dāng)場(chǎng)行政許可而不當(dāng)場(chǎng)許可，應(yīng)一次告知而不一次告知，應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取公開(kāi)招標(biāo)而不公開(kāi)招標(biāo)等程序較強(qiáng)的環(huán)節(jié)和工作內(nèi)容，進(jìn)行了重點(diǎn)檢查、指導(dǎo)，使全局行政許可行為能夠按照法定程序辦理，減少了因程序不合法而進(jìn)行行政復(fù)議行政訴訟的案件。 三是監(jiān)督檢查行政許可貫徹實(shí)施情況，按照區(qū)政府下發(fā)的檢查通知，我局對(duì)局屬各單位的行政審批項(xiàng)目清理后停止執(zhí)行情況、依法定程序執(zhí)行情況，行政許可的收費(fèi)情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。 （五）、公示行政許可事項(xiàng)，實(shí)行陽(yáng)光操作 對(duì)行政許可審批事項(xiàng)予以公示，并將審批程序，要件等事項(xiàng)印制成告知單形式，在辦理過(guò)程中實(shí)施“陽(yáng)光操作” （六）、依法行政、嚴(yán)格審批程序，堅(jiān)持指導(dǎo)與監(jiān)督相結(jié)合。 一是在 建筑市場(chǎng)管理中，我們把建設(shè)要件審批做為中心點(diǎn)來(lái)抓，重點(diǎn)審批開(kāi)發(fā)資質(zhì)、招投標(biāo)主體資格，杜絕掛靠行為、審查施工圖紙是否經(jīng)過(guò)審查、建設(shè)資金是否落實(shí)，從源頭上預(yù)防和遏制新的拖欠現(xiàn)象發(fā)生，資金未按要求到位的，不予辦理招投標(biāo)手續(xù)，并采取“三不放過(guò)”的原則，抓住工程的管理始末。 二是在產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、城市占道經(jīng)營(yíng)管理審批中依托《行政許可法》，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律、法規(guī)及其相關(guān)規(guī)定，今年上半年共發(fā)放產(chǎn)權(quán)證照 2000多本，辦理產(chǎn)權(quán)交易684戶(hù)，辦理占道經(jīng)營(yíng)審批手續(xù) 項(xiàng)，至今未發(fā)現(xiàn)隨意執(zhí)法、違法行政、以權(quán)謀私、徇私枉法的行為。 二、存在的問(wèn)題及原因 我局貫徹實(shí)施行政許可法工作 ，總的貫徹實(shí)施情況是好的，但也存在一定的不足之處。 一是個(gè)別行政許可程序仍需完善，在行政許可的程序上，我們雖下了很大的功夫，學(xué)習(xí)中也做了重點(diǎn)進(jìn)行了講解，但通過(guò)自檢，仍然發(fā)現(xiàn)一些不容忽視的問(wèn)題，重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象仍然存在、在受理、審查、告之、審批、送達(dá)、聽(tīng)證等程序上還存在不規(guī)范的做法，還有死角死面、主要原因是個(gè)別部門(mén)和單位對(duì)《行政許可法》的學(xué)習(xí)不夠，研究不透，還沒(méi)有完全按照行政許可法的法定程序辦事。 二是有的部門(mén)行政許可的各項(xiàng)制度還沒(méi)有全面建立，該公開(kāi)的還沒(méi)有完全公開(kāi)，主要原因是由于行政許可法頒布的時(shí)間較短，一些部門(mén)由于認(rèn)識(shí)上的原因，認(rèn)為有些制度可建可不建，有的雖然建立了，放在辦公桌里沒(méi)有上墻公開(kāi)，這方面工作需進(jìn)一步健全和完善。 三、下一步打算 一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政許可審批人員的培訓(xùn)，要按照要求，從事行政許可審批的工作 人員必須對(duì)《行政許可法》了如指掌，下一步我們將重點(diǎn)對(duì)從事行政許可審批的工作 人員進(jìn)行一次重點(diǎn)培訓(xùn)，對(duì)參加培訓(xùn)考試不合格的人員，堅(jiān)決調(diào)離審批崗位，通過(guò)重點(diǎn)培訓(xùn)，全面提高我局行政許可人員的業(yè)務(wù)能力和工作 水平，使行政許可完全依法進(jìn)行。 二是抓建制，加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施行政許可法的監(jiān)督檢查、建立健全實(shí)施行政許可法的各項(xiàng)制度，使行政許可行為逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。 ×××區(qū)建設(shè)環(huán)保行政執(zhí)法局 二00五年五月二十四日
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