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稅務(wù)局貫徹落實(shí)《行政許可法》情況匯報(bào)
*縣地方稅務(wù)局關(guān)于《行政許可法》實(shí)施情況匯報(bào) 為了深入學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)《行政許可法》，保障稅務(wù)機(jī)關(guān)有效實(shí)施稅務(wù)行政管理，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，嚴(yán)格依法治稅，保護(hù)廣大納稅人的合法權(quán)益，我們按照縣政府的工作要求,根據(jù)市局*地稅政發(fā)（2004）9號(hào)文件精神，從組織領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)習(xí)培訓(xùn),從宣傳到實(shí)施清理再到組織實(shí)施等環(huán)節(jié)做了具體的安排部署，現(xiàn)匯報(bào)如下： 一、 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 我們根據(jù)縣政府和上級(jí)局的要求，立即召開了有股、所長(zhǎng)、各分局局長(zhǎng)、稽查局稽查長(zhǎng)參加的專題會(huì)議，安排部署學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》的時(shí)間、地點(diǎn)，并成立了以**局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的貫徹落實(shí)《行政許可法》領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確要求此項(xiàng)工作具體由征管股承辦。 二、 切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn) 4月28—29日、8月29日，股、所長(zhǎng)先后參加了縣法制辦組織的兩次《行政許可法》專題培訓(xùn)，全部通過了考試，而后全體稅干又接受了市局巡回培訓(xùn)一次。我們將《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)行政許可若干問題的通知》轉(zhuǎn)發(fā)到每一個(gè)稅干手中，我們還7在月上旬，利用一周時(shí)間組織全體稅干學(xué)習(xí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)行政許可若干問題的通知》，邀請(qǐng)專業(yè)人士進(jìn)行講解輔導(dǎo)，對(duì)稅務(wù)行政許可的范圍、實(shí)施機(jī)關(guān)、實(shí)施程序、費(fèi)用等作了重點(diǎn)講解，并進(jìn)一步介紹了此項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查和法律責(zé)任。全局80余名稅干全部參加了此次培訓(xùn)，并在培訓(xùn)后進(jìn)行了嚴(yán)格的考試。通過培訓(xùn)，大家認(rèn)識(shí)到了通過實(shí)施稅務(wù)行政許可為納稅人服務(wù)的重要意義，提高了責(zé)任意識(shí)，使嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，積極推動(dòng)各項(xiàng)工作又向前邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。 三、 切實(shí)加強(qiáng)《行政許可法》的宣傳 1、 在各辦稅服務(wù)廳公示許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、以及需要提交的全部資料的目錄和申請(qǐng)示范文本等。在征收分局制作了噴繪版面，將稅務(wù)許可的詳細(xì)內(nèi)容給納稅人當(dāng)場(chǎng)講解，并在電子顯示屏上循環(huán)播放有關(guān)內(nèi)容。 2、 組織力量深入到納稅戶進(jìn)行調(diào)研。我們利用一星期時(shí)間深入到重點(diǎn)企業(yè)、個(gè)體戶就指定企業(yè)印制發(fā)票、對(duì)發(fā)票的使用和管理的審批、對(duì)發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格的審核、對(duì)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批、建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿或者使用稅控裝置的審批、印花稅代售許可等稅務(wù)行政許可有關(guān)事項(xiàng)向他們做了詳細(xì)的宣傳、講解，從需要取得稅務(wù)行政許可的提出申請(qǐng)，到稅務(wù)機(jī)關(guān)的受理、稅務(wù)行政許可主體，都一一作了介紹，并認(rèn)真地聽取了他們的意見。在調(diào)研宣傳活動(dòng)中，我們共深入納稅人300余戶詞，共計(jì)發(fā)放宣傳資料1000余份，取得了良好的效果。 3、 我們還把宣傳稅務(wù)行政許可與稅法宣傳結(jié)合起來，以稅務(wù)咨詢會(huì)、對(duì)話會(huì)等形式，盡可能地把稅收法律、法規(guī)宣傳給廣大納稅人。 四、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施 1、為了貫徹行政許可法和推進(jìn)行政審批制度改革，按照縣政府和上級(jí)局的統(tǒng)一部署，我局對(duì)現(xiàn)行的稅務(wù)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理。納稅人在辦理稅務(wù)登記環(huán)節(jié)上，以前先到稅務(wù)所（管理分局）由專管員審核簽字，再由負(fù)責(zé)人簽字，再轉(zhuǎn)征管股審批，而后傳征收分局輸入微機(jī)，先后有四個(gè)環(huán)節(jié)的查核、審批，在這次清理過程中，我局本著為納稅人服務(wù)的原則，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，有納稅人攜帶有關(guān)資料直接到征收分局辦理稅務(wù)登記，現(xiàn)場(chǎng)登記、現(xiàn)場(chǎng)辦證，前后不超過10分鐘，具體的信息交換由稅務(wù)局內(nèi)部來完成，就辦證這一個(gè)事項(xiàng)來講，清理了三個(gè)審批環(huán)節(jié)。在發(fā)票領(lǐng)購(gòu)環(huán)節(jié)，也由過去從征管股到專管員，再到管理所負(fù)責(zé)人，最后到征收分局領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，精簡(jiǎn)為納稅人持購(gòu)領(lǐng)證直接到征收分局發(fā)票購(gòu)領(lǐng)窗口，經(jīng)一次審批，發(fā)給納稅人所需發(fā)票。這一系列的清理精簡(jiǎn)，程序上比行政許可法頒布前簡(jiǎn)化了75%，納稅人辦理許可比以前更便利、更快捷。 2、各基層稅務(wù)所統(tǒng)一受理，由縣局集中審批，實(shí)行內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)的方式。各基層稅務(wù)所對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)做出書面審查，審查許可申請(qǐng)過程中發(fā)現(xiàn)許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人，然后分別做出不受理、不予受理、要求補(bǔ)證資料、受理的決定，對(duì)于符合條件受理的，提交縣局稅務(wù)行政許可審批辦公室（設(shè)在征管股）統(tǒng)一審批。 3、根據(jù)有關(guān)文件精神，實(shí)施稅務(wù)行政許可不得收取任何費(fèi)用，文書全部免費(fèi)繳納稅人使用。對(duì)稅務(wù)人員辦理許可過程中一旦發(fā)現(xiàn)有亂收費(fèi)行為的，我們將嚴(yán)格追究。 4、 定期不定期地對(duì)被許可人的從事許可活動(dòng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備法定條件時(shí)，將終止許可、責(zé)令限期改正；發(fā)現(xiàn)其有《行政許可法》第六十九條規(guī)定情形的，將依法撤銷行政許可；發(fā)現(xiàn)其有其他違法行為的，將依法給予其他處罰。 5、 對(duì)稅務(wù)人員辦理許可過程中的過錯(cuò)責(zé)任，我們將按《稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 五、切實(shí)做好稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí) 為了使下崗職工再就業(yè)充分享受到這項(xiàng)稅收優(yōu)惠，我們采取的措施是：1、對(duì)各基層單位和有關(guān)股室制定落實(shí)優(yōu)惠政策目標(biāo)責(zé)任制，從受理到審批，責(zé)任到人，明確職責(zé)范圍，并把此項(xiàng)工作納入全年工作考核中，對(duì)在執(zhí)行政策不力，造成不良影響的，要嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任，使廣大稅務(wù)干部對(duì)此項(xiàng)工作思想上有了新的認(rèn)識(shí)，提高了辦事效率。2、在各基層單位和征收分局開辟下崗職工辦理涉稅事項(xiàng)“綠色通道”，設(shè)立優(yōu)惠政策咨詢臺(tái)，�？趯彛瑢Ｈ素�(fù)責(zé)，減少環(huán)節(jié)，方便廣大下崗職工辦理手續(xù)。3、加強(qiáng)信息溝通。我們主動(dòng)與勞動(dòng)保障、工商等部門取得聯(lián)系，及時(shí)掌握信息動(dòng)態(tài)，積極為下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。4、加大宣傳力度。目前稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度還需加強(qiáng)，有些下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)但無再就業(yè)優(yōu)惠證，又不主動(dòng)去勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)辦理，致使手續(xù)不健全，影響了稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)。 5、對(duì)下崗職工再就業(yè)的，對(duì)其在納稅申報(bào)上實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)的辦法，盡可能地方便下崗職工在享受國(guó)家稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)，搞好自己的經(jīng)營(yíng)。6、加大督查力度，防止利用再就業(yè)優(yōu)惠證進(jìn)行偷稅。7、加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系和配合，為下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。 六、稅務(wù)行政許可項(xiàng)目及法律依據(jù) 1、指定企業(yè)印制發(fā)票。法律依據(jù)：《稅收征管法》第22條規(guī)定：增值稅專用發(fā)票由國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門指定的企業(yè)印制；其他發(fā)票，按照國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定，分別由省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局指定企業(yè)印制。未經(jīng)前款規(guī)定的稅務(wù)機(jī)關(guān)制訂，不得印制發(fā)票。 2、對(duì)發(fā)票使用和管理的審批�！吨腥A人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第18條規(guī)定：臨時(shí)到本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域以外從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人，------向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)經(jīng)營(yíng)地的發(fā)票。第24條規(guī)定：使用電子計(jì)算機(jī)開具發(fā)票，需經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的機(jī)外發(fā)票。第27條第1款規(guī)定：任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票。 《發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第7條規(guī)定：有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、財(cái)務(wù)和發(fā)票管理制度健全、發(fā)票使用量較大的單位，可以申請(qǐng)印制印有本單位名稱的發(fā)票；如統(tǒng)一式樣不能滿足業(yè)務(wù)需要，也可以自行設(shè)計(jì)本單位的發(fā)票式樣，但均需要報(bào)縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，其中增值稅專用發(fā)票由國(guó)家稅務(wù)總局另定。 3、對(duì)發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格的審核�！吨腥A人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第16條規(guī)定：申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提出購(gòu)票申請(qǐng)，提供經(jīng)辦人身份證明、稅務(wù)登記證件或其他證明，以及財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章的印模，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿。領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的單位和個(gè)人憑發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿核準(zhǔn)的種類、數(shù)量以及購(gòu)票方式，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。 4、對(duì)增值稅專用防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批。《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額管理的通知》規(guī)定：為充分發(fā)揮金稅工程在稅收征管方面的作用，嚴(yán)格防偽稅控系統(tǒng)開票限額的審批管理，使用百萬元版發(fā)票的，須省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；使用十萬元版發(fā)票的，須地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 5、建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置的審批。《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第23條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小又確無建賬能力的納稅人，可以聘請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的財(cái)務(wù)人員代為建賬和辦理賬務(wù)；聘請(qǐng)上述機(jī)構(gòu)或者人員有困難的，經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定，建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置。 6、印花稅票代售許可�！吨腥A人民共和國(guó)印花稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第32條規(guī)定：凡代售印花稅票者，應(yīng)先向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)提出代售申請(qǐng)，必要時(shí)須提供保證人。稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查核準(zhǔn)后，應(yīng)與代售戶簽訂代售合同，發(fā)給代售許可證。 稅務(wù)行政許可是一項(xiàng)新的法律知識(shí)，廣大納稅人、包括我們稅務(wù)人員《行政許可法》的精髓了解的還是不夠透徹，這就要我們?cè)诠ぷ髦袑W(xué)習(xí)，再學(xué)習(xí)中實(shí)踐，把法用好，貫徹好，真正達(dá)到高效行政，提高為納稅人服務(wù)的水平。
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