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##省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局工作匯報(bào)
##局現(xiàn)有職工14375人，其中在職職工8500人，離退休職工5875人。在職職工中各類專業(yè)技術(shù)人員2406人，占職工總數(shù)的33%，其中具有高級(jí)任職資格的523人，中級(jí)1004人，初級(jí)851人。現(xiàn)任局領(lǐng)導(dǎo)班子共7人，其中局長1人，副局長3人，局黨委副書記、總工程師、紀(jì)委書記各1人。省編辦核定我局機(jī)關(guān)編制88人，其中處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)共27名。核定局屬18個(gè)事業(yè)單位編制總額為7547人，其中綜合地質(zhì)隊(duì)7個(gè)；水文地質(zhì)工程地質(zhì)隊(duì)3個(gè)；區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、地球物理化學(xué)探礦、測(cè)繪專業(yè)隊(duì)各1個(gè)，以及##省地質(zhì)調(diào)查院、省地質(zhì)科研所、省巖石礦物測(cè)試中心、地質(zhì)職工中專（技校）和物業(yè)中心等單位。此外，局直屬##金洋鍛燒高嶺土有限公司、##地礦建設(shè)總公司等企業(yè)（公司）共17個(gè)。一、屬地化以來隊(duì)伍的主要變化這屆班子是1998年3月組建的，面對(duì)全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多現(xiàn)實(shí)問題及困難，特別是針對(duì)干部職工受地勘隊(duì)伍屬地化、經(jīng)營企業(yè)化、市場(chǎng)化等改革出現(xiàn)的不適應(yīng)，在扭轉(zhuǎn)等靠要思想，縮小與先進(jìn)兄弟省局的發(fā)展差距方面做了很多努力。1999年屬地化管理后，我局積極向省委、省政府及有關(guān)部門主動(dòng)匯報(bào)、溝通，爭取各方理解支持，較快地解決了涉及隊(duì)伍穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)編制、人事、干部管理、資產(chǎn)轉(zhuǎn)接、經(jīng)費(fèi)劃撥等一系列重大問題，保持了隊(duì)伍和各項(xiàng)工作的平穩(wěn)過渡。局黨委積極努力落實(shí)了兩次職工調(diào)資的資金來源，解決了廳局分家的遺留問題。并把解決地勘隊(duì)伍社會(huì)保障問題作為一項(xiàng)重要工作提上議事日程，2002年籌資近千萬元，解決了全局1700多名勞動(dòng)合同制工人的養(yǎng)老保險(xiǎn)金補(bǔ)交問題；全局各單位職工的醫(yī)療統(tǒng)籌工作已全面展開，過半的單位已于去年加入，其余單位有望在年內(nèi)全部加入。近幾年來，我們?cè)诮?jīng)營發(fā)展、內(nèi)部管理、隊(duì)伍穩(wěn)定、債務(wù)處理、基地改造等方面做了一些工作。一是隊(duì)伍重組。2000年初對(duì)鳴李地區(qū)的215隊(duì)、216隊(duì)和三勘院進(jìn)行了內(nèi)部合并重組，年底，又將合并后的新單位與榆次市的區(qū)調(diào)隊(duì)進(jìn)行了重組，新的三勘院對(duì)外收入連續(xù)三年持續(xù)快速增長。2002年達(dá)到了5700萬元。去年10月，對(duì)同處太原河西地區(qū)的地勘院和探礦廠進(jìn)行了合并重組。二是以資金為導(dǎo)向，引導(dǎo)隊(duì)伍進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合地勘單位現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)和人員優(yōu)勢(shì)，突出各單位的專業(yè)特長。以項(xiàng)目為先導(dǎo)，大力扶持地勘單位上馬千米鉆、空壓機(jī)等設(shè)備，使得大部分綜合隊(duì)和水文隊(duì)具備了基巖深井鑿井能力，占領(lǐng)了##70%以上深井施工市場(chǎng)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)專業(yè)隊(duì)給予了積極支持，局、隊(duì)共同出資購買了諸如地質(zhì)雷達(dá)、三維地震儀、GPS等部分高、精、尖設(shè)備，分別在各自的物理勘察和測(cè)繪領(lǐng)域立穩(wěn)了腳跟。對(duì)現(xiàn)有礦山加大了勘查資源力度，使兩個(gè)金礦保持了原有的生產(chǎn)能力。金洋公司一、二期擴(kuò)產(chǎn)改造順利完成，產(chǎn)量已達(dá)15000噸，銷售收入3000多萬元。去年，省審計(jì)廳任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)認(rèn)定：##局（包括局屬公司）資產(chǎn)總額由1998年的4.35億元增至2001的6.75億元，增長了55%；資產(chǎn)負(fù)債率由1998年的57.52%降為42.16%。4年來，共清理歸還欠款4959萬元，歸還利息2800萬元。到2002年我局總收入4.77億元，比這一屆班子接手之前的1997年的2.34億元翻了一番。職工平均年收入從1997年的5840元增加到2002年的9300元。近4年來，全局新增職工住宅樓37棟，計(jì)5萬多平方米。特別是地處偏僻、建設(shè)落后的鳴李地質(zhì)基地，經(jīng)過局黨委的隊(duì)伍整合、資金投入、配套補(bǔ)貼等有效措施，正成為一個(gè)能留得住人的地方。二、2003年上半年主要工作及今后一段發(fā)展思路 4月初，非典疫情在##呈現(xiàn)出擴(kuò)散和蔓延的趨勢(shì)，面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，局黨委嚴(yán)密部署迅速在全局展開了抗擊非典的斗爭。由于思想重視、措施到位、督查有力，經(jīng)過近三個(gè)月的不懈努力，全局范圍內(nèi)沒有出現(xiàn)一例非典及其疑似病例，取得了防治工作的階段性勝利�？偟膩砜�，非典疫情的發(fā)生對(duì)全局經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定程度的影響，但問題不大。上半年，地質(zhì)勘查、工程勘察、水井施工都有了明顯進(jìn)展，特別工程勘察進(jìn)展明顯，隊(duì)伍走出去到大西北新疆、西藏、內(nèi)蒙、甘肅施工；3臺(tái)鉆機(jī)赴國外打井；金洋公司進(jìn)行的三期擴(kuò)產(chǎn)進(jìn)展順利。1—6月，我局實(shí)現(xiàn)總收入2.54億元，同比增長31.6％；其中預(yù)算撥款1.03億元，同比增長25.7％；對(duì)外收入1.51億元，同比增長36.1％，完成年度目標(biāo)的44.3％。 7月中旬，我們召開了全局地勘單位內(nèi)部事企分體運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)全局事企分體運(yùn)行進(jìn)行了專項(xiàng)安排，對(duì)今后工作提出了具體要求。同時(shí)召開的年中經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，對(duì)下半年的工作做了部署。根據(jù)十六大和##省委提出的奮斗目標(biāo)，我局提出要提前實(shí)現(xiàn)與全國人民一道步入全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。力爭2016年提前四年實(shí)現(xiàn)全局總收入比2000年翻兩番，達(dá)到13億。局黨委提出最近五年要著力抓好“八項(xiàng)工作”。一是要繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高裝備水平，增加科技投入，以人無我有、人有我精的技術(shù)力量占領(lǐng)市場(chǎng)，提高地勘隊(duì)伍核心競(jìng)爭力；二是用高新技術(shù)武裝、改造和提升地勘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和吸收先進(jìn)技術(shù)和工藝，提高工作效率，降低生產(chǎn)成本。推廣信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘查各專業(yè)手段全面數(shù)字化，并逐步在工程施工中加以推廣；三是積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以礦山開發(fā)及礦產(chǎn)品深加工、房地產(chǎn)開發(fā)為突破點(diǎn)。在地質(zhì)勘查、地質(zhì)災(zāi)害防治、高難度施工等方面有新發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有所涉及；四是充分利用國際、國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，開發(fā)國際、國內(nèi)兩種資源。力爭使每個(gè)地勘單位都有一支境外施工隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，并力爭地質(zhì)勘查工作走出國門；五是全面推進(jìn)企業(yè)化管理，事企分體運(yùn)作，理順管理體制，強(qiáng)化管理工作，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益；六是整合資源，盤活存量，繼續(xù)做好隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營；七是以國家即將推行的事業(yè)單位改革為契機(jī)，進(jìn)一步深化“三項(xiàng)制度”改革。轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，放開放活地勘單位小實(shí)體，探索多種形式的國有資產(chǎn)保值增值實(shí)現(xiàn)方式；八是加強(qiáng)和改善隊(duì)伍建設(shè)、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)，加大安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理的力度，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。同時(shí)要辦好幾件實(shí)事：一是把職工平均收入逐年提高1000元落到實(shí)處；二是進(jìn)一步加強(qiáng)基地建設(shè)，不斷改善職工工作及居住條件，進(jìn)一步提高地勘職工生活質(zhì)量；三是落實(shí)最低生活保障制度，繼續(xù)開展送溫暖活動(dòng)，使特困職工的生活得到保障，絕不讓地勘職工出現(xiàn)孩子因困失學(xué)現(xiàn)象；四是認(rèn)真落實(shí)離退休人員兩費(fèi)政策，落實(shí)兩項(xiàng)待遇，加強(qiáng)離退休人員活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)；五是全面進(jìn)入地方醫(yī)療統(tǒng)籌，有條件的單位可以建立新型的合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。四、困難和問題（一）地勘隊(duì)伍屬地化后，在##省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和國土資源部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心幫助下，##局各項(xiàng)工作都取得了長足的發(fā)展，保持了隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。但由于投資不足、負(fù)債沉重、人才不接、設(shè)備陳舊、隊(duì)伍老化、富余人員過多、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革滯后等因素，地勘經(jīng)濟(jì)仍然十分脆弱，很大程度上依賴于事業(yè)費(fèi)。（二）礦業(yè)權(quán)是地勘單位賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。國辦發(fā)〔1999〕37號(hào)文件將礦業(yè)權(quán)的扶持政策，作為地勘隊(duì)伍管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們建議，國土資源部把地勘單位以往形成的應(yīng)屬于地勘單位的礦業(yè)權(quán)明確給地勘單位。對(duì)新設(shè)立的由國家出資的勘查項(xiàng)目，凡地勘單位從事過基礎(chǔ)地質(zhì)工作的，其探礦權(quán)也應(yīng)優(yōu)先于國有地勘單位。（三）屬地化后，一些遺留的和新出現(xiàn)的問題靠地勘隊(duì)伍自身或是各省自身的力量都難以解決。一是我局屬地化時(shí)有銀行債務(wù)共14855萬元，經(jīng)過努力，已解決了部分，但時(shí)至今日，仍有10296萬元的欠款。二是遺留的基本建設(shè)問題。三是在國家的統(tǒng)一政策下，地勘職工的工資調(diào)標(biāo)所需經(jīng)費(fèi)缺口很大，不能或部分不能到位，這些問題希望得到部領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。（四）國土資發(fā)〔2001〕56號(hào)文中“鼓勵(lì)地質(zhì)勘查單位在推進(jìn)企業(yè)化經(jīng)營過程中盤活現(xiàn)有土地，對(duì)將現(xiàn)在土地轉(zhuǎn)化為經(jīng)營用地的，積極爭取各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的政策支持，省級(jí)國土資源行政主管部門要做好疏通工作”的精神。請(qǐng)國土資源部及有關(guān)部門出臺(tái)具體措施，免收相關(guān)費(fèi)用，扶持地勘隊(duì)伍生存、發(fā)展。（五）國家貨幣化分房政策出臺(tái)后，地勘局壓力很大，經(jīng)測(cè)算，全局一次性補(bǔ)貼2億多元，僅靠局的自身力量是難以解決的。近段時(shí)間，職工特別是離退職工要求發(fā)放的呼聲很高，請(qǐng)部、省領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，想法協(xié)調(diào)解決。
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