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民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況匯報
解放思想 勇于開拓 全方位推進民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展 我們***鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)位于***市西部25公里處。全鎮(zhèn)幅員面積82.3平方公理。鎮(zhèn)區(qū)面積12.1平方公里，總?cè)丝?4415萬，少數(shù)民族人口6530人。轄22個行政村，３個街道社區(qū)，２１個站辦所。其中有７個朝鮮族村，共836戶，計3530人。2000年11月經(jīng)***省政府批準，將原花園朝鮮族鄉(xiāng)合并到***鎮(zhèn)，***鎮(zhèn)繼續(xù)享受民族鄉(xiāng)待遇。1994年到1999年先后被確定為**省綜合改革試點鎮(zhèn)，省“十強鎮(zhèn)”和全國小城鎮(zhèn)綜合改革與發(fā)展試點單位。2004年3月，被國家發(fā)改委等六部委評為全國重點鎮(zhèn)。特別是2000年“兩府合一”之后，在黨的民族政策指引下，在省、**及***市民委的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷支持下，全鎮(zhèn)各族人民抓住機遇，加快發(fā)展，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)獲得了長足進步。截止到2004年末，***鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值2.3億元，比1999年增長47.6%；全口徑財政收入1270萬元，比1999年增長38%；城鎮(zhèn)人均收入4400元，農(nóng)村人均收入3400元，分別比2000年增長43.4%和36.2%；五年間僅用于城市建設(shè)的資金就達6900多萬元，招商引資7300多萬元，改制和新建企業(yè)30多戶，工業(yè)總產(chǎn)值比1999年增長47%；農(nóng)業(yè)大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比1999年增長38.5%。 一、領(lǐng)導(dǎo)重視，思想解放，科學(xué)規(guī)劃民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作發(fā)展布局 1、加強宣傳教育，提高少數(shù)民族工作認識 鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視民族工作，將工作切入點放在加大民族工作的宣傳教育力度上，通過廣泛宣傳黨和國家對少數(shù)民族的各項方針政策，增強各級部門做好民族工作的自覺性，激發(fā)社會各階層都來關(guān)心少數(shù)民族工作。我們把少數(shù)民族工作列入重要議事日程，做到長有規(guī)劃，短有安排，季有檢查，年有督檢�？茖W(xué)規(guī)劃少數(shù)民族工作方案，認真督查少數(shù)民族工作開展情況。從1999年到現(xiàn)在，共召開少數(shù)民族工作部署會議9次，檢查驗收工作會議4次，鎮(zhèn)黨委、政府及社會各界累計為少數(shù)民族群眾解決實際問題達720余件。 2、發(fā)揮民族鄉(xiāng)優(yōu)勢，引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才 一是抓住勞務(wù)輸出過程中已經(jīng)形成的國外及境內(nèi)其它地區(qū)的服務(wù)站的優(yōu)勢，采取張貼宣傳圖片、公布優(yōu)惠政策、發(fā)布招商熱線的方式吸引先進技術(shù)和資金。百合紙業(yè)就是我鎮(zhèn)通過勞務(wù)優(yōu)勢建立的韓商獨資企業(yè)；二是對技術(shù)、管理以及經(jīng)濟人等各類型人才，我鎮(zhèn)從生活上、政策上、物質(zhì)上給予不同程度的照顧，滿足其合理合法的要求。為此，我們專門制定了《***鎮(zhèn)招商引資工作管理辦法》，事實證明，這一點正是吸引人才和技術(shù)的有效手段 ；三是發(fā)揮鄉(xiāng)情優(yōu)勢，成立助鄉(xiāng)會。吸引和***鎮(zhèn)有親情、友情的國內(nèi)、外企業(yè)家等有所成就的人士，發(fā)揮資金、資源、信息等優(yōu)勢，幫助家鄉(xiāng)進行經(jīng)濟建設(shè)。 二、用足政策，加大投入，合理保障民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 近幾年來，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把落實好少數(shù)民族政策，做為加強民族工作的重要前提。 1、切實落實民族政策。我們緊緊抓住少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有利條件，積極爭取省、市各級部門領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，推進民族團結(jié)進步事業(yè)快速發(fā)展。一是市鎮(zhèn)兩級認真貫徹執(zhí)行《民族鄉(xiāng)行政工作條例》和《吉林省民族鄉(xiāng)行政工作若干規(guī)定》，真正把發(fā)展民族經(jīng)濟，做好民族工作納入重要議事日程，每年召開１－２次專題會議，研究民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展問題。二是積極落實上級部門賦予的各項政策。市委、市政府高度重視***發(fā)展。幾年來，認真落實省“十強鎮(zhèn)”和國家小城鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)的各項優(yōu)惠政策，以及民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項待遇。下放了部分縣級經(jīng)濟管理權(quán)，落實了鎮(zhèn)委書記進市委黨委，享受到副處級待遇的政策等等；三是想方設(shè)法向上爭取建設(shè)資金支持。市、鎮(zhèn)兩級每年都向省民委請示發(fā)展資金。從1999年到現(xiàn)在,已爭取20萬元資金用于鎮(zhèn)民族基礎(chǔ)教育和民族村道路建設(shè)。目前，全鎮(zhèn)7個朝族村，均實現(xiàn)了村村通水泥路。 2、突出少數(shù)民族文明新村建設(shè)。在堅持定期開展全面的環(huán)境綜合整治戰(zhàn)役基礎(chǔ)上，重點開展環(huán)境建設(shè)和文明新區(qū)建設(shè)。一是確定新泉（朝）、河南（朝）等６個村為文明示范村建設(shè)試點。從路面、邊溝、庭院、廁所、圍墻、柵欄等進行全面改造建設(shè)。目前這些村已建起鐵柵欄5500延長米，修建衛(wèi)生廁所300個，邊溝硬化3000延長米。二是在東花園村和新泉村投資近13萬元修建民族風情園和文化休閑廣場。內(nèi)置朝鮮族民居亭臺水樹，綠地花園等景觀。三是在各村統(tǒng)一樣式和規(guī)格的鐵柵欄。目前，公路沿線村的鐵柵欄已全部連成片，累計安裝4000延長米，河南村、新泉村等朝鮮族村的鐵柵欄安裝率達100％。村屯建設(shè)投資已達到150萬元。 三、發(fā)揮優(yōu)勢，注重扶持，有力促進民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展 （一）積極組織勞務(wù)輸出。我鎮(zhèn)每年向南韓、日本、新加坡等地輸出勞務(wù)人員200到300人，7個朝族村農(nóng)民是勞務(wù)輸出隊伍的主力軍，每家至少有１個出過勞務(wù)，有的達到２－３人，充分體現(xiàn)了民族優(yōu)勢。從1999年到現(xiàn)在，累計已向境外輸出勞務(wù)1750人次，為農(nóng)民增收達1.02億元人民幣。這些人一部分留在了國外，還有一部分回來后，進城務(wù)工從事二、三產(chǎn)業(yè)。全家放棄土地也有500多戶。其中朝族農(nóng)戶達400戶之多。他們的土地都轉(zhuǎn)包到其它種植大戶手里，初步形成了規(guī)模經(jīng)營。 （二）加強服務(wù)促進后續(xù)保障。一是爭取上級相關(guān)部門的政策上的支持和幫助，同正規(guī)、有實力的合作公司建立勞務(wù)輸出合作關(guān)系，保證勞動力轉(zhuǎn)移工作的可持續(xù)發(fā)展；二是依托相關(guān)部門開展有針對性的培訓(xùn)，使少數(shù)民族勞務(wù)人員掌握多種創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)，適應(yīng)新型勞務(wù)市場需求；三是在司法部門設(shè)立法律幫扶中心，無償幫助外出勞務(wù)人員處理勞務(wù)糾紛；四是制定優(yōu)惠政策，對少數(shù)民族勞務(wù)人員提供進鎮(zhèn)落戶、子女入學(xué)、就業(yè)等享受優(yōu)惠待遇，為他們解除后顧之憂。 （三）注重發(fā)展民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟。 1、在投融資方面制定優(yōu)惠政策，尤其鼓勵和支持少數(shù)民族企業(yè)嫁接改造鎮(zhèn)域企業(yè)，投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)性農(nóng)業(yè)、牧業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。 2、在我鎮(zhèn)投資興辦的少數(shù)民族企業(yè)，所涉稅項除執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)規(guī)定外，享受吉林省和***市人民政府的有關(guān)優(yōu)惠政策。對上級有關(guān)部門特別是民政部門下?lián)芙o少數(shù)民族的各項專項資金(包括貸款)和物資，任何單位和部門不得截留和挪用。 3、建立民族非公有制企業(yè)科技開發(fā)基金，通過采用貸款貼息、無償資助、資本投入等方式，支持科技型民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。 4、鼓勵少數(shù)民族非公有制企業(yè)按照市場需要和國家產(chǎn)業(yè)政策，加強技術(shù)改造，采用先進的技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備，對少數(shù)民族非公有制企業(yè)的研究開發(fā)項目，我鎮(zhèn)同樣予以立項，并給予資金支持。99年以來，通過政策、資金扶持立項投產(chǎn)的少數(shù)民族非公有制企業(yè)有13家，年創(chuàng)利稅210多萬元。 5、除國家明確規(guī)定不得減免稅外，納稅有困難的民族非公有制企業(yè)，鎮(zhèn)財稅按現(xiàn)行稅收管理權(quán)限審批，給予定期減免產(chǎn)品稅、增值稅和營業(yè)稅照顧。到目前為止，鎮(zhèn)財政已為17戶少數(shù)民族非公有制企業(yè)累計減免各項稅費130多萬元。 （四）發(fā)展多種形式的少數(shù)民族農(nóng)村專業(yè)合作組織。鼓勵少數(shù)民族群眾在主要領(lǐng)域、主要環(huán)節(jié)體現(xiàn)一業(yè)一會，一品一會，多樣化的農(nóng)合組織，并由一會一能向一會多能發(fā)展，由單一型向復(fù)合型發(fā)展。目前，在鎮(zhèn)黨委扶持下，全鎮(zhèn)成立養(yǎng)鹿、野豬，種葡萄等特種經(jīng)濟作物等少數(shù)民族農(nóng)合組織7家。 （五）推進民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)式扶貧。以“幫思想，幫技術(shù)，幫資金，幫門路”為重點，致力幫助少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，完善生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施。我們先從思想教育入手，加強對民族群眾的信息引導(dǎo)和示范指導(dǎo)，為他們勞務(wù)脫貧給予政策和資金的支持和幫助。99年以來，我鎮(zhèn)累計為少數(shù)民族困難戶解決貸款260多萬元，使110多戶實現(xiàn)脫貧。先后我們還加強聯(lián)鄉(xiāng)包村對口幫扶工作。對少數(shù)民族貧困戶的扶貧工作和開發(fā)的項目給予重點支持，在調(diào)整包戶單位時，把那些具有一定實力的單位和個人安排給少數(shù)民族貧困戶。 四、尊重傳統(tǒng)，和睦相處，各民族團結(jié)推動社會事業(yè)發(fā)展 一是尊重少數(shù)民族的風俗習(xí)慣和宗教信仰，理解各民族風俗習(xí)慣的文化底蘊。我們組織成立朝鮮族老年協(xié)會，在各朝鮮族村設(shè)立老年活動室，在朝中附近投資16萬元建設(shè)了文化廣場，同時向文體局爭取了價值20萬元的健身器材。我們還把每年6月的第一星期日定為朝鮮民族節(jié)，屆時組織歌唱會，運動會等慶祝儀式。 二是加強了各民族之間的溝通和聯(lián)系。我鎮(zhèn)少數(shù)民族大多數(shù)與漢族群眾散雜居在一起。在多年來的相處中，各民族通過了解、理解、尊重，加強了相互之間的感情溝通，增進了各民族群眾之間的團結(jié)合作和友誼，增強了融洽和諧的感情。近年來，我鎮(zhèn)從未發(fā)生民族磨擦與糾紛，民族教育，民族文化，民族風氣得到良好的弘揚。***鎮(zhèn)也連年被***和*(**市評為民族團結(jié)進步先進鎮(zhèn)。 盡管我們在少數(shù)民族工作中做了一些工作，取得了一些成績。但是也應(yīng)看到全鎮(zhèn)少數(shù)民族工作的發(fā)展過程中還有許多丞待解決的問題和制約因素。如各少數(shù)民族村綜合發(fā)展不平衡，民族鎮(zhèn)一些優(yōu)惠政策和待遇還沒有完全落實等，需在今后發(fā)展中，著力加以解決。 ***鎮(zhèn)作為民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國家小城鎮(zhèn)試點單位，有著比別人更為優(yōu)越的有利條件，同時也比別人多了更大的壓力。我們一定不辜負國家、省市對***鎮(zhèn)寄予的厚望和給予的大力支持，抓住機遇，自加壓力，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展。在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干，奮發(fā)拼搏，為把***鎮(zhèn)少數(shù)民族工作躍上一個新臺階做出不懈的努力。 2005年7月15日
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