調(diào)研創(chuàng)衛(wèi)工作講話

區(qū)政府辦公室在收集各方面情況的基礎上，就當前創(chuàng)衛(wèi)暨城管工作中存在的主要問題給我開了一個單子，我先就單子中的問題講一講處理意見。 　　第一，關于城建資金缺乏，今年市政設施建設達不到創(chuàng)衛(wèi)要求的問題 　　創(chuàng)衛(wèi)這一塊的投入，從算賬的角度講，不能僅僅把今年的投入作為整個創(chuàng)衛(wèi)的投入。應該說，這幾年我們一直在加大對城市建設管理方面的投入，或者說一直在為創(chuàng)衛(wèi)投入，現(xiàn)在狠抓創(chuàng)衛(wèi)工作，只不過今年我們是申請驗收而已。所以從這個角度講，我們投入了很大的一筆資金,比如市政基礎設施建設，特別是老城區(qū)這一塊，基本上是近兩年改造的。在前兩年安排經(jīng)費的時候，我就多次對區(qū)建委的主要負責同志講，必要的市政設施，首先要增添上去。比如城市主干道的垃圾桶，甚至一些次干道的垃圾桶，只要是必需的，都增添上去了。再如公廁的問題，以前，三個開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)處理認為該建的，區(qū)里都給予了投入。這些投入，都應該作為創(chuàng)衛(wèi)的投入。大家算創(chuàng)衛(wèi)投入賬，應該把近兩年投入的資金算進去。 　　在創(chuàng)衛(wèi)工作中，要堅持一個原則，那就是兩級財政分級投入的問題，即區(qū)本級財政的投入和各鎮(zhèn)、街道辦事處財政的投入。在投入上，兩級大體怎么個分法要明確。必要的硬件投入，由區(qū)本級來進行；軟件這一塊的投入，原則上由街道辦事處來進行，比如說清理“牛皮癬”、背街小巷清掃保潔等等。如果在支出上都寄希望于區(qū)級財政來承擔，區(qū)本級財政是沒有這個承受能力的。既然是分級財政，就要分級對創(chuàng)衛(wèi)工作進行投入，這個原則必須堅持。今天會后，涉及經(jīng)費方面的問題，請區(qū)市政管理局和區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦的同志一起去核實。主要核實兩個方面的問題：一是核實按創(chuàng)衛(wèi)標準必需的投入，二是核實硬件和軟件方面的投入。這里有一個問題要明確，那就是街道辦事處對背街小巷清掃保潔方面的投入，以前是通過收取垃圾袋裝費解決了一部分�，F(xiàn)在政策發(fā)生了變化，垃圾袋裝費不收了，實行統(tǒng)一收取垃圾處置費，街道辦事處失去了這一收入來源。街道辦事處過去在這一塊大概收了多少，現(xiàn)在區(qū)里統(tǒng)一收取過后，原則上要按過去的水平撥下去。也就是說，現(xiàn)在統(tǒng)一收了，要把過去相關街道辦事處收取垃圾袋裝費的額度切出來，請區(qū)建委和區(qū)市政管理局一個辦事處一個辦事處地進行核實。 　　總之，從今年創(chuàng)衛(wèi)的整個經(jīng)費投入上看，要從財政這個渠道進行大的投入的可能性不是很大。所以，必須對照創(chuàng)衛(wèi)標準，對必需的、急需的進行投入。創(chuàng)衛(wèi)標準中帶有彈性的，盡量通過做好工作來解決。 　　第二，關于個別水廠污水處理費未納入城市污水處理費征收辦公室統(tǒng)一征收和解繳的問題 　　這個問題，需要部門協(xié)調(diào)的，各部門之間要主動協(xié)調(diào)。對幾個小水廠沒有把污水處理費納入水費統(tǒng)一征收的問題，我的意見是，城區(qū)按同一標準對待，請夔萬同志給幾個小水廠講一講。 　　第三，關于三水廠取水保護區(qū)內(nèi)一貨運碼頭至今未拆除的問題 　　這個問題，區(qū)交委一定要本著對人民群眾身心健康負責的精神，本著對創(chuàng)衛(wèi)一次成功負責的精神，盡快研究拆除。后面我還要講，現(xiàn)在創(chuàng)衛(wèi)的關鍵就是攻薄弱。在創(chuàng)衛(wèi)工作方面，要一個階段一個階段地把問題找出來，一個問題一個問題地研究解決。碼頭的問題，下周我就要去看拆除的情況怎么樣。 　　第四，關于農(nóng)貿(mào)市場管理責任不清，相關部門配合松散，整治鞏固無保障，工作推進很不理想的問題 　　農(nóng)貿(mào)市場管理責任應該是清的，部門配合松散可能是存在的。體制調(diào)整的時候，農(nóng)貿(mào)市場這一塊就交由轄區(qū)街道辦事處負責管理。也請大家思考，農(nóng)貿(mào)市場交由街道辦事處管理，是不是最佳的管理方式？如果街道辦事處確實很難實施管理，或管理效果不好，還有沒有更好的辦法？現(xiàn)在整個城市管理，無論是從創(chuàng)衛(wèi)還是從日常的管理看，農(nóng)貿(mào)市場是最薄弱的一塊。過去商委在管理，也基本上沒有規(guī)范到位，現(xiàn)在街道辦事處管理也很難，究竟誰來管才管得好，怎么管才管得好，還可以進一步研究。既然是城市管理的薄弱點，那就要研究好、解決好。當然，萬州的農(nóng)貿(mào)市場，首先是先天不足，其次是管理不到位，這兩個矛盾是主要的。今天我要說的是，農(nóng)貿(mào)市場的管理，既然現(xiàn)在是街道辦事處在管，街道辦事處就一定要切實負起責任來，認真地去管，街道辦事處確實缺乏一些手段，需要職能部門配合的，區(qū)級職能部門要責無旁貸地配合。把農(nóng)貿(mào)市場管理好了，我看是做了一件天大的好事。為什么這么說？每家每戶基本上每天都要到農(nóng)貿(mào)市場去，農(nóng)貿(mào)市場不僅人流量相當大，而且直接關系群眾的生活和身體健康。我看，只要下決心管，并不是管不好。 　　第五，關于環(huán)境質(zhì)量改善不明顯的問題 　　請區(qū)環(huán)保局等單位一定要加大對環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測，一定要按照市級衛(wèi)生城區(qū)的環(huán)境要求來進行控制，加大監(jiān)管力度，加大處罰的力度。 　　第六，關于市政設施被破壞的問題 　　就這個問題，公安部門開展過幾次專項整治，這種專項整治和打擊要不時開展，同時要建立起群防機制。單由公安部門來進行是不夠的,日常性的看護、監(jiān)管要形成網(wǎng)絡,這樣效果才會好。 　　另外，上一次市里來檢查時提出的幾個問題，要高度重視，區(qū)創(chuàng)衛(wèi)領導小組辦公室在整個工作的部署和協(xié)調(diào)上，要加大對這些問題的研究和整改力度。 　　下面，我就創(chuàng)衛(wèi)和城管工作再強調(diào)幾點意見。 　　一、嚴格按照重慶市衛(wèi)生城區(qū)標準，扎實推進衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建工作 　　我多次講過，創(chuàng)衛(wèi)各職能組、各責任單位、各級各部門對重慶市衛(wèi)生城區(qū)的標準一定要認真學習掌握，對照標準找差距、添措施，創(chuàng)衛(wèi)工作一定不能離“譜”。離開重慶市衛(wèi)生城區(qū)標準談投入，離開這個標準談工作，就沒有針對性。雖然有些工作是我們平常應該抓的，但也有個輕重緩急。當務之急，就是要對照標準作“答案”。創(chuàng)衛(wèi)領導小組辦公室和有關部門，一定要緊扣標準來開展工作，一定要分出輕重緩急來安排工作。 　　二、齊抓共管，打好創(chuàng)衛(wèi)工作總體戰(zhàn) 　　創(chuàng)衛(wèi)的內(nèi)容非常寬泛，涉及各級各部門各單位，涉及每一個市民，沒有齊抓共管的工作格局，沒有打總體戰(zhàn)的協(xié)作精神，很難把創(chuàng)衛(wèi)工作搞好，也很難達到我們的創(chuàng)衛(wèi)目的。比如剛才說到的農(nóng)貿(mào)市場管理問題，雖然明確由街道辦事處牽頭負責，但街道辦事處手段有限，需要方方面面的支持和配合。如果某一項工作需要部門配合，這個說“我不空”，那個說“我抽不出人”，另一個說“今天有點難”，這樣怎么搞得好？所以，各部門、街道辦事處一定要圍繞創(chuàng)衛(wèi)目標打總體戰(zhàn)。創(chuàng)衛(wèi)每一項工作都確定了牽頭部門，只要是牽頭部門安排的工作，相關單位就要把它作為區(qū)政府安排的工作，積極主動地進行配合。今后，凡牽頭部門圍繞創(chuàng)衛(wèi)目標開展的工作，如果協(xié)作部門配合不力，請報告區(qū)政府辦公室，必要時可以報告我，我就調(diào)整這項工作的牽頭單位，由不配合的單位來牽頭做這件事，這一點，必須講清楚。 　　目前我們一些工作開展困難，一個很重要的原因，就是部門之間友好、主動配合的精神不夠，一些小事情也要區(qū)領導牽頭才能把部門召集在一起，否則，這幾個部門就坐不到一起來。希望大家不要把自己的職能職權，甚至于所謂尊嚴這些東西考慮得太重太復雜，要從萬州的大局出發(fā)。只要大家把任何一個部門牽頭做的事，都當作是萬州應該推進的事業(yè)，各項工作的開展就比較順利了。個別同志思想狹隘，存在“我倆一個級別，你憑什么召集我來開會研究事情”的不良思想。一項工作交由某一個部門牽頭，不是這個部門“大”點或“小”點，也不是級別高低的問題，是工作的需要，是萬州事業(yè)的需要。政府對牽頭部門委予以責，只認牽頭部門，但牽頭部門要協(xié)調(diào)若干個部門才能把工作完成，責任很大。所以，政府把某項工作交給某一個牽頭部門，牽頭部門就要大膽地牽頭實施，如果協(xié)作部門中有誰不配合，就及時報告，區(qū)委、區(qū)政府一定嚴肅查處。 　　三、狠抓薄弱，促進創(chuàng)衛(wèi)工作整體推進 　　創(chuàng)衛(wèi)領導小組辦公室及各職能組在一個階段工作開展過后，每周要梳理一次，重點查找薄弱環(huán)節(jié)，將薄弱環(huán)節(jié)作為重點來研究，務求突破，以推動面上的工作。領導小組辦公室及各職能組推不動的，就報告區(qū)委、區(qū)政府，由區(qū)委、區(qū)政府來研究解決，以后每周都安排一點時間做這個事。如果對薄弱工作不全力去抓，全力去突，就會越掉越遠，整體工作就很難推進，結果是大量的工作完成了，就剩幾個棘手的問題解決不了，拖到最后，時間又不允許了，就會影響創(chuàng)衛(wèi)大局。 　　四、營造環(huán)境，進一步調(diào)動城管干部創(chuàng)衛(wèi)的積極性 　　這里我講兩層意思。第一層意思，區(qū)委、區(qū)政府對城市管理工作高度重視。區(qū)委、區(qū)政府把城市帶動戰(zhàn)略作為推動萬州發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，下大力氣狠抓城市規(guī)劃、建設和管理工作。在這三個方面當中，見效最快，老百姓擁護率、支持率最高，在外影響評說較好的，是城市管理這一塊。從某種意義上講，本屆區(qū)委、區(qū)政府人心的凝聚，其中有城市管理的成效。在這方面，凝聚了各級干部特別是城管工作者的心血。正其書記、政隆區(qū)長對城市管理工作十分重視，經(jīng)常親自研究解決城管工作中的困難和問題，親自為城管工作者撐腰壯膽。街道辦事處的同志，城管系統(tǒng)的同志，建委系統(tǒng)的同志，為萬州城市面貌的改善付出了艱辛的勞動，功不可沒，應予以充分肯定。 　　第二層意思，全區(qū)干部特別是城管干部，要學習吳啟平同志的奉獻精神，把我們的城市管理得更靚。吳啟平同志生前在沙河街道辦事處分管城管工作，他的因公殉職，使城管戰(zhàn)線失去了一位優(yōu)秀干部，區(qū)委、區(qū)政府非常痛惜。正因為有像吳啟平同志這樣無私無畏的城管干部，才有了城市管理今天的成果，才有了受市民普遍好評的城市環(huán)境。為搶救吳啟平同志，正其書記、政隆區(qū)長、建國副書記、新宇副書記、美方部長等領導和本人，都及時作出了“千方百計搶救吳啟平同志生命”的指示，并同時作出了“嚴懲兇手”的指示。吳啟平同志受傷及去世后，受正其書記、政隆區(qū)長的委托，建國副書記、美方部長、文農(nóng)助理巡視員和本人代表區(qū)委、區(qū)政府到醫(yī)院進行了看望慰問及參加了遺體告別儀式，表達了對吳啟平同志的哀思和對他工作的肯定。在對吳啟平同志遺屬問題上，區(qū)委、區(qū)政府將從政治上、經(jīng)濟上給予最大的照顧。我們這樣做，是對作出貢獻的同志在九泉之下的一種安慰，是對仍然戰(zhàn)斗在城管戰(zhàn)線的同志們的一種激勵。城管戰(zhàn)線的同志們一定要以吳啟平同志為榜樣，多為城市管理工作作貢獻。唯有如此，才能檢驗出我們的干部通過先進性教育活動，思想境界達到了一個比較高的水平。當然，從事城管工作，工作辛苦，生活清苦，個別同志有一些想法和要求，是可以理解的。但這些想法和要求，第一要和政策相銜接，第二要和區(qū)里的整體安排相協(xié)調(diào)，切不可只從一個側面考慮問題。比如，“推公”問題、津貼問題等，如果是市級以上才能解決的，可以根據(jù)實際情況，在適當?shù)臅r候，進行爭取和反映。如果是屬于區(qū)委、區(qū)政府能夠確定的事情，我將在適當?shù)臅r候替大家向組織進行一些反映和爭取。如果涉及個人待遇的其他方面的問題，我看不能簡單地提高待遇，可以通過落實責任制，通過工作考評，從獎優(yōu)的角度作一些適當?shù)慕鉀Q。在萬州大建設推進的過程中，不少領域的干部都是清苦的，工作的難度也是比較大的。同志們一定要站在區(qū)委、區(qū)政府的角度，從整個面上的平衡考慮。我說這句話的意思，是相信我們的城管干部，能夠在萬州的大局中，找準自己的位置，努力在自己的崗位上多作貢獻，才有為有位。我們的城管干部現(xiàn)在已經(jīng)有為了，那么，我相信，應有的地位也會逐漸相適應，將來有更大的作為時，就會更有地位，同志們一定要循著這樣一個思路去努力。 　　五、加大督查，確保創(chuàng)衛(wèi)工作一次成功 　　區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、創(chuàng)衛(wèi)領導小組辦公室，一定要加強對創(chuàng)衛(wèi)工作的督查。今后，要將督查分為第一次督查、第二次督查，在督查通知的標題上就注明“什么問題的第一次督查”、“什么問題的第二次督查”，對督查一次兩次仍不改進的，將責任單位和個人抄送一份給我，我再來督查。總之，創(chuàng)衛(wèi)工作現(xiàn)在的關鍵是要抓落實，各部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道一定要落實落實再落實，確保創(chuàng)衛(wèi)工作一次成功。

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