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農(nóng)村＂三清＂工作匯報(bào)
（一）農(nóng)村“三清工程”實(shí)施的基本情況和已取得的成績(jī) 1.建立組織，落實(shí)方案。2004年市兩辦《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村“三清工程”的工作意見》（皋辦[2004]44號(hào)）文件下發(fā)以后，市委、市政府8月7日召開了全市農(nóng)村“三清工程”試點(diǎn)工作會(huì)議， 明確農(nóng)村三清工程的目標(biāo)要求，建立了市農(nóng)村“三清工程”領(lǐng)導(dǎo)組和5個(gè)督查組，全市大部分鎮(zhèn)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)過問，并由鎮(zhèn)長(zhǎng)或人大主席掛帥，組建了“三清工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。共落實(shí)了36個(gè)試點(diǎn)村居，制定了具體的實(shí)施方案，明確了以河道整治為重點(diǎn)的農(nóng)村“三清工程”試點(diǎn)。 2．廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。市委、市政府召開農(nóng)村“三清工程”動(dòng)員大會(huì)以后，如城鎮(zhèn)、丁堰鎮(zhèn)、白蒲鎮(zhèn)、長(zhǎng)江鎮(zhèn)、吳窯鎮(zhèn)等絕大多數(shù)鎮(zhèn)都制定了試點(diǎn)村居“三清工程”計(jì)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村規(guī)民約，召開村民大會(huì)場(chǎng)或村民代表大會(huì)，利用廣播、黑板報(bào)和致村民的一封信等形式，廣泛宣傳“三清工程”的重要性、實(shí)施范圍和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，讓廣大群眾明白“三清工程”的工作計(jì)劃和實(shí)施要求，形成了各行各業(yè)各家各戶齊動(dòng)手人人參與環(huán)境整治的良好局面，使“三清工程”成為廣大群眾的自覺行動(dòng)。如城鎮(zhèn)許莊社區(qū)、常青鎮(zhèn)葉莊居等村居制作了“三清工程”布幅標(biāo)語，白蒲鎮(zhèn)朱家橋村書寫了“三清工程”永久性標(biāo)語，市教育部門部署了教育系統(tǒng)的“三清工程”宣傳教育計(jì)劃，并積極實(shí)施了清潔校園工程，在新學(xué)期開學(xué)之初各中小學(xué)安排上了一堂“三清工程”教育課，通過小手拉大手的活動(dòng)，在教師節(jié)前開展了巡回宣傳，營(yíng)造了聲勢(shì)。逐步形成了濃烈的輿論宣傳氛圍。 3．綜合整治，重點(diǎn)突出。2004年國(guó)慶前夕，在全市農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)推進(jìn)大會(huì)上，市委、市政府又出臺(tái)了《關(guān)于加快實(shí)施河道整治的意見》（皋委發(fā)[2004]53號(hào)），11月6日召開了全市河道整治工作會(huì)議，明確了河道整治的業(yè)務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)了各鎮(zhèn)政府所在地村居的“三清工程”扎實(shí)開展。雪岸鎮(zhèn)在“三清工程”中堅(jiān)持組織建設(shè)、思想認(rèn)識(shí)、計(jì)劃任務(wù)、施工設(shè)備和獎(jiǎng)懲措施五到位，創(chuàng)新思路，廣籌資金，重點(diǎn)突出，措施得力，效果明顯。如城鎮(zhèn)認(rèn)真分解目標(biāo)，財(cái)政扶持，考核促進(jìn)，人大監(jiān)督，7個(gè)村居莊園水源家園清潔工作齊頭并進(jìn)，各具特色，并通過檢查評(píng)比頒發(fā)榮譽(yù)獎(jiǎng)牌，促進(jìn)農(nóng)村“三清工程”。丁堰鎮(zhèn)在明確重點(diǎn)的同時(shí)向全鎮(zhèn)各村居鋪開，統(tǒng)一發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一落實(shí)，全鎮(zhèn)投入250多萬元，動(dòng)用民力17500人次，清潔21條58.2公里的農(nóng)村公路，清淤12.5萬方，填塞25個(gè)廢溝呆塘，復(fù)墾土地105畝。新堰村清除雜樹870棵，清潔家園501戶，添置了40個(gè)垃圾筒。清理垃圾200多噸，打撈水花生80多噸，疏浚四級(jí)河2500米2萬多方，整治廢溝呆塘4條11畝4600多方，改廁460戶，其中結(jié)合沼氣廁所一體化的有292戶，完成家園清潔的1380戶，6.4公里的路面已實(shí)現(xiàn)黑色化灰色化。吳窯鎮(zhèn)吳窯居廣泛發(fā)動(dòng)群眾，修建水泥路10公里，形成戶戶與主次干道相通，群眾自發(fā)安裝路燈，進(jìn)行綠化。九華鎮(zhèn)在“三清工程”中明確了責(zé)任單位和責(zé)任人，并做到獎(jiǎng)懲分明。石莊鎮(zhèn)永興居、皋南鎮(zhèn)安定村、黃市鎮(zhèn)中心居除有全面的村莊規(guī)劃文本外，還健全保潔制度、合同、臺(tái)賬等軟件資料。 4．強(qiáng)化督查，共同推進(jìn)。各部門通力協(xié)作，齊抓共管，各鎮(zhèn)有關(guān)部門明確各自職責(zé)，切實(shí)履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同參與農(nóng)村“三清工程”。市督查組建立了“三清工程”，每周五集中交流回報(bào)制度，督查組成員多次分赴各鎮(zhèn)村居實(shí)地解剖分析，加強(qiáng)指導(dǎo)。市委農(nóng)工辦加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，先后派人4次帶領(lǐng)磨頭、如城鎮(zhèn)10多個(gè)村居的干群赴南通港閘區(qū)參觀學(xué)習(xí)，主要領(lǐng)導(dǎo)跑遍了全市20個(gè)鎮(zhèn)，現(xiàn)場(chǎng)督查，調(diào)研解難。市財(cái)政部門盡可能組織可用財(cái)力，將農(nóng)村“三清工程”重點(diǎn)建設(shè)事項(xiàng)納入了財(cái)政扶持項(xiàng)目，市農(nóng)林部門切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和村莊綠化工作的指導(dǎo)，市水務(wù)部門精心組織實(shí)施了全市的骨干河道整治，市衛(wèi)生部門做好與愛國(guó)衛(wèi)生相關(guān)的規(guī)劃和清潔指導(dǎo)工作，市建設(shè)部門指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，市交通部門做了試點(diǎn)村居的道路規(guī)劃建設(shè)及美化指導(dǎo)工作，市環(huán)保部門積極開展了生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。各村居精心策劃，克服困難，集中人力，集中財(cái)力，集中精力，選準(zhǔn)突破口，打好總體戰(zhàn)。如城鎮(zhèn)紀(jì)莊村、紅星社區(qū)、城南社區(qū)、仙鶴社區(qū)和許莊社區(qū)、搬經(jīng)鎮(zhèn)搬經(jīng)居和搬東村、丁堰鎮(zhèn)新堰村和皋南村、雪岸鎮(zhèn)雪岸居、柴灣鎮(zhèn)柴灣居、白蒲鎮(zhèn)朱家橋村、石莊鎮(zhèn)永興居、常青鎮(zhèn)葉莊居、夏堡鎮(zhèn)湖劉村、長(zhǎng)江鎮(zhèn)二案居和吳窯鎮(zhèn)吳窯居等鎮(zhèn)村居思想上重視，措施上得力，效果較為明顯。 （二）農(nóng)村“三清工程”實(shí)施中存在的問題及原因淺析 從實(shí)施情況看，全市還存在著很大的不平衡性，一些鎮(zhèn)村居的“三清工程”還存在標(biāo)準(zhǔn)不高，籌資困難，應(yīng)付了事等問題，有待于進(jìn)一步加以完善和提高。 一是思想認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步提高。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為農(nóng)村搞“三清工程”是形式主義。有的認(rèn)為村居債務(wù)較重，三清沒有資金來源。由于認(rèn)識(shí)不到位，工作中束手無策，推進(jìn)工作乏力。二是宣傳發(fā)動(dòng)不夠深透。試點(diǎn)村中有的干部、有部分群眾至今說不出哪“三清”，至于如何搞“三清工程”，更是不知所措。三是少數(shù)試點(diǎn)村居“三清工程”標(biāo)準(zhǔn)不高。農(nóng)村“三清工程”開展8個(gè)月來，仍有個(gè)別村居應(yīng)付了事，等靠要，能糊則糊，能拖則拖，不當(dāng)回事。四是籌資困難，工作思路不寬�？陀^上確有籌集資金難度較大的矛盾，盡管市委市政府對(duì)農(nóng)村“三清工程”組織資金的政策是明確的，但各鎮(zhèn)村居在實(shí)際操作中仍存在畏難情緒，沒有能充分發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)各方面積極性，致使有的村居“三清工程”去年以來至今未見實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 （三）下一步農(nóng)村“三清工程”工作建議 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)美好家園，從根本上改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，省委省政府提出，實(shí)施清潔田園清潔水源清潔家園“三清工程”，全面推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣市建設(shè)，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣市建設(shè)的通知》，明確了推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣市的指導(dǎo)思想，目標(biāo)任務(wù)和工作措施。市委陳惠娟書記在調(diào)研2005年農(nóng)村工作思路時(shí)明確要求，要把農(nóng)村“三清工程”作為繼農(nóng)村改水、農(nóng)村公路建設(shè)之后的又一項(xiàng)民心工程，列入2005年的重點(diǎn)工作，明年試點(diǎn)擴(kuò)大到全市100個(gè)村居，達(dá)到總村居數(shù)的30%以上。根據(jù)上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，今年全市已明確了103個(gè)村進(jìn)行實(shí)施。農(nóng)村“三清工程”的總要求是以田園水源家園清潔為抓手，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。通過整治農(nóng)村河道，建設(shè)資源水利、生態(tài)水利、環(huán)境水利和惠民水利，通過農(nóng)村公路建設(shè)向村組延伸，推動(dòng)清潔村莊工程，通過農(nóng)村改廁整治柴堆等，推動(dòng)清潔家園工程，通過12個(gè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)村居的建設(shè)，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)、農(nóng)民向集鎮(zhèn)和住房向社區(qū)三集中。 1．切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要真正把實(shí)施農(nóng)村“三清工程”作為代表人民利益，為民辦實(shí)事的一項(xiàng)開拓性工作來抓，就必須進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)黨委政府對(duì)今年以來的工作要組織一次回頭看，抓緊加工補(bǔ)課，查漏補(bǔ)缺，并召開好現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，在實(shí)際工作中來統(tǒng)一提高干群的思想認(rèn)識(shí)。建議市委市政府4月份組織農(nóng)村“三清工程”培訓(xùn)。 2．積極籌集資金。一事一議籌資籌勞要向農(nóng)村“三清工程”傾斜。同時(shí)要不斷拓寬籌資渠道，多渠道組織資金。充分發(fā)動(dòng)群眾調(diào)動(dòng)各方面積極性，河道疏浚要與土地復(fù)墾結(jié)合起來，疏浚后的河道要進(jìn)行充分利用，所得資金全部用于“三清工程”。各鎮(zhèn)要將“三清工程”列入財(cái)政預(yù)算，擠出資金用于農(nóng)村“三清工程”。同時(shí)加強(qiáng)資金使用的管理，充分發(fā)揮效益。 3．強(qiáng)化責(zé)任考核。要對(duì)照市委辦[2004]64號(hào)文件和如皋市“三清工程”試點(diǎn)村居驗(yàn)收評(píng)比細(xì)則。落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核，通過強(qiáng)化考核，促進(jìn)農(nóng)村“三清工程”的開展。
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