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縣財政局創(chuàng)建基層滿意部門工作情況匯報
一、基本情況
昭蘇縣財政局共43人，由漢、哈、回、維、蒙、柯、塔等7個民族組成，全局下設(shè)14個股室。全局有黨員22名，共青團5名，團青比例為86%，黨團比例為4.4：1。今年全局寫入黨申請書的2人，已列為培養(yǎng)對象的1人。
二、主要作法
今年初縣委組工會議之后，局黨支部及時召開了機關(guān)干部大會，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)會議精神，對今年我局創(chuàng)建基層滿意部門進(jìn)行了總體安排，決定成立以支部書記包爾江為組長，局長王武德同志、副局長李文英同志為副組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實創(chuàng)建基層滿意部門工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并對創(chuàng)建活動所涉及的具體工作進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查。在做好這些基礎(chǔ)工作之后，局黨支部于今年二月下旬召開黨支部會議專題研究了創(chuàng)建工作，主要內(nèi)容是：
1、確定了我局創(chuàng)建工作指導(dǎo)思想，即以“三個代表”重要思想和縣委十屆四次全委（擴大）會議精神為指導(dǎo)，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，以年底創(chuàng)建基層滿意部門達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，并把創(chuàng)建活動的各項具體工作與本局業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，全面完成縣委、政府安排的各項任務(wù)，推動全局三個文明建設(shè)再上新臺階。
2、研究制定了《昭蘇縣財政局創(chuàng)建基層滿意部門實施方案》
及安排意見。
3、制定落實措施，對創(chuàng)建任務(wù)進(jìn)行了層層分解，細(xì)化量化，責(zé)任到人，同時，決定把工作完成的好壞與干部年終考核掛起鉤來。
4、下決心增加投入，加強必要的硬件建設(shè)，決定投入100余萬元，新建職工住宅樓和干部活動中心，同時，對辦公陣地進(jìn)行綠化、凈化和美化，改善創(chuàng)建工作的環(huán)境和氛圍。一年來，局黨支部在把創(chuàng)建思路變?yōu)閯?chuàng)建行為的實踐過程中，發(fā)揮每位干部職工的合力作用，堅持整體推進(jìn)，使全局財政工作及各項事業(yè)得到新的發(fā)展的同時，局黨支部自身整體素質(zhì)也獲得了新的提升，我們的主要做法是：
〈一〉、抓“龍頭”，強班子
局黨支部班子是全局的領(lǐng)導(dǎo)核心，是創(chuàng)建基層滿意部門的主體，也是牽一發(fā)而動全局的“龍頭”。“龍頭”的強弱直接決定一個局的發(fā)展。如何使我局的“龍頭”強起來？首先，我們通過分析認(rèn)為，班子成員絕大多數(shù)都有較強的事業(yè)心和責(zé)任感，存在的主要問題是班子各成員在工作中缺乏有效溝通，造成成員之間相互猜疑，從而影響了團結(jié)；二是不能及時召開支部會，造成有些問題欠拖不決，影響了工作。針對這些問題，局黨支部積極采取措施加以改進(jìn)。一是建立了每周一的股長例會制；二是根據(jù)班子成員的專業(yè)特長和性格特點，對領(lǐng)導(dǎo)分工進(jìn)行了合理的調(diào)整；三是堅持了局黨支部議事制度；四是認(rèn)真運用“三個代表”重要思想學(xué)教活動的經(jīng)驗和成果，經(jīng)常性地開展班子成員之間，尤其是黨政一把手之間的談心交心活動，加強協(xié)調(diào)與溝通；五是堅持了民主集中制原則，強調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工有機結(jié)合。通過以上措施的推行，有效地促進(jìn)了班子的團結(jié)，大大增強了班子的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。
〈二〉、抓隊伍、強素質(zhì)
在抓隊伍建設(shè)中，我們堅持了組織培養(yǎng)與個人努力相結(jié)合，嚴(yán)格選拔與監(jiān)督管理相結(jié)合的方針，主要抓了以下幾項工作：
（1）切實抓好發(fā)展黨員工作。在抓黨員發(fā)展工作中，我們嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到成熟一個發(fā)展一個。一年來我們發(fā)展了2名黨員，確定了1名入黨積極分子，使全局的黨員隊伍發(fā)展到22人，成為財政干部隊伍中的一支中堅力量。
（2）深入開展求真務(wù)實加快發(fā)展大討論活動，提高干部隊伍的整體素質(zhì)。我們把開展求真務(wù)實加快發(fā)展大討論活動與創(chuàng)建基層滿意部門工作緊密結(jié)合，雙重并舉，相互推動。自開展大討論活動以來，我們組織全局干部職工采取多種方式認(rèn)真學(xué)習(xí)。每個干部職工都寫出了近萬字的讀書筆記和心得體會，加深了對大討論活動的認(rèn)識，提高了干部隊伍的思想政治素質(zhì)，從而推進(jìn)了創(chuàng)建工作的順利開展。
（3）加大教育培訓(xùn)力度。今年以來，我們除外派86人次參加上級財政部門的調(diào)訓(xùn)學(xué)習(xí)外，還以局會議室為陣地，對全縣的會計人員進(jìn)行了培訓(xùn)。
（4）抓學(xué)歷教育。我局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部共3名，大專以上文化程度占100%，機關(guān)一般干部40名，大專以上文化程度占72.5%，中專以上文化程度占40%，初中文化程度占0.25%。為了提高干部職工的知識水平，我們鼓勵通過自學(xué)和各類函授獲得學(xué)歷，今年全局干部共有5名參加自學(xué)和各類函授。
（5）加強后備干部的選拔管理。為選好人、選準(zhǔn)人，我們對后備干部進(jìn)行了重新推薦選拔，在選拔中，堅持了“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，將過去不符合條件的人選剔除，重新選拔了鄉(xiāng)級財政所后備干部5名，局機關(guān)后備干部14名，對選拔的后備干部嚴(yán)格考核，并建立了規(guī)范的檔案。
（6）切實抓好“黨建帶團建”工作，在抓好創(chuàng)建基層滿意部門的同時，積極開展“五.四紅旗團支部”的創(chuàng)建活動。對團建工作實行“五帶六同步”，并制定出年度安排意見和實施方案，在安排部署、督促檢查、考核驗收中與創(chuàng)建工作同步進(jìn)行。
〈三〉抓改革、促發(fā)展
一是部門預(yù)算改革工作繼續(xù)深化。按照“面上推行，點上突破”的總體思路，成立了預(yù)算改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《昭蘇縣2005年部門預(yù)算改革總體實施方案》，在縣本級全面推行。在編制預(yù)算過程中，通過認(rèn)真清理、核實單位的預(yù)算外收入，嚴(yán)格按照“兩上兩下”程序，將單位的預(yù)算內(nèi)外收支編入一本預(yù)算。
二是國庫集中收付改革工作順利推進(jìn)。實現(xiàn)三個到位，即機構(gòu)到位、人員到位、職能到位。確定教育局、建設(shè)局、水電局三個單位試行授權(quán)支付試點單位，對國債資金、政府采購資金進(jìn)行財政直接支付試點。截止目前已辦理授權(quán)支付3筆15萬元，財政直接支付14筆88萬元。
三是政府采購工作力度進(jìn)一步加大。按照“三權(quán)分離、全程監(jiān)督”的要求，成立了政府采購中心和政府采購管理辦公室；規(guī)范了采購程序，按照《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，制定了《昭蘇縣詢價采購工作程序》，規(guī)范了采購項目申請、采購任務(wù)及采購方式下達(dá)、政府采購合同簽訂、采購資金撥付等工作程序；上半年共完成采購19宗，采購金額69.46萬元，較上年同期增加了80%，資金節(jié)約率達(dá)5.33%。
四是政府非稅收入管理改革工作有新起色。結(jié)合國庫集中收付改革，鞏固并完善非稅收入管理。實行以“票”管費，強化“源頭”控制，建立健全“統(tǒng)一票據(jù)，分戶管理，計劃使用，定期繳銷，票款同行”的管理辦法。截止八月份非稅收入完成248萬元，同比增長19.76%。其中罰沒收入完成19萬元，為上年同期數(shù)的61.29%；行政性收費完成63萬元，比上年同期增加27萬元；其他收入完成166萬元。
五是推行農(nóng)村稅費改革，在鞏固和發(fā)展已有成果的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)各項配套改革，切實實現(xiàn)了“三個確�！�。認(rèn)真開展稅費清退工作，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)配套改革，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督體系和農(nóng)業(yè)稅收征管體系，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到了進(jìn)一步減輕和規(guī)范。
〈四〉抓制度、促保障
在抓制度建設(shè)中，我們重點抓了兩個方面：一是制度的制定和完善；二是制度的監(jiān)督和完善。
首先，我們對原有的制度進(jìn)行了清理歸類：一是制度本身很完善，也得到了很好的落實，繼續(xù)保持；二是對制度本身不完善，操作性不強，進(jìn)行修改完善；三是對有些無章可循，隨意性很大的工作，建立新的制度，在此過程中，我們新建立了財務(wù)管理、考勤等5項制度，盡量確保在開展任何一項工作中都有章可循、照章辦事。
其次，是抓好各項制度的監(jiān)督和落實，主要采取了以下措施：一是建立相互監(jiān)督制約的運行機制，堅持一支筆審批；二是抓好政務(wù)公開，增強工作的透明度。
最后，充分發(fā)揮婦女、青年等配套組織的作用，加強對婦女青年工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全了婦女、青年組織，年初，局黨支部召開會議對婦女、青年工作進(jìn)行專題研究，并將婦女、青年工作作為黨建目標(biāo)管理的一項重要內(nèi)容。在這些措施的推動下，青年、婦女組織的作用得到了有效的發(fā)揮，計劃生育、精神文明、維護民族團結(jié)及社會穩(wěn)定等各方面都發(fā)揮了積極的作用。
〈五〉抓作風(fēng)、樹形象
今年10月份，黨的十六屆三中全會的召開，使我們創(chuàng)建活動的指導(dǎo)思想更加明確，為創(chuàng)建活動增添了新的時代特色和新的創(chuàng)建內(nèi)容，我們按照縣委的要求認(rèn)真組織學(xué)習(xí)全會的決議，把作風(fēng)建設(shè)的各項要求貫徹到創(chuàng)建活動中去，重點開展了以下幾項工作：
一、嚴(yán)肅干部考勤。除上午、下午兩次點名外，還進(jìn)行不定時抽查，干部并事假時間一律按國家規(guī)定執(zhí)行，超過時間則扣掉超假時間工資，礦工一天扣三天工資，遲到三次扣一天工資。
二、深入群眾，廣交朋友。今年以來，我們進(jìn)一步加強了領(lǐng)導(dǎo)干部包點制度和黨員干部聯(lián)系戶制度的落實。要求黨員干部把深入群眾了解到的情況詳細(xì)記錄在〈〈民情手冊〉〉上，然后在領(lǐng)導(dǎo)干部群眾聯(lián)系會及一般干部座談會上進(jìn)行分析研究，找出解決問題的辦法，予以解決。
三、搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是抓黨員培訓(xùn)。堅持“三會一課”和每天半個小時學(xué)習(xí)制度，扎實開展政治理論教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開展豐富多彩的黨團活動，不斷提高黨員干部的政治理論素養(yǎng)；
二是抓黨員廉政教育。堅持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的原則，預(yù)防職務(wù)犯罪，堅持抓好廉政警示教育。組織全局干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率；嚴(yán)肅工作作風(fēng)，開展文明創(chuàng)建，樹立新時期財政干部新形象；嚴(yán)肅農(nóng)稅執(zhí)法，公開、公平、公正，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為，維護經(jīng)濟秩序
結(jié)合求真務(wù)實加快發(fā)展大討論活動中廣泛征求到群眾意見10條，建議27條，經(jīng)梳理，對黨支部班子的意見5條，建議22條，對3名領(lǐng)導(dǎo)的意見3條、建議5條。針對群眾提出的意見，局黨支部召開了專題民主生活會，在班子及成員之間廣泛開展了批評和自我批評，并根據(jù)班子及成員存在的突出問題，分別寫出了對照檢查材料和整改材料，責(zé)任到人，限期整改，并將領(lǐng)導(dǎo)班子的整改材料通過公示欄向群眾公示，再次征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督。按照整改材料要求，局黨支部積極地開展整改工作，逐步將大討論活動的成果落到實處，已經(jīng)落實的有：
1、清理了機關(guān)干部以及調(diào)出干部拖欠集體欠款9061.45元；
2、3名領(lǐng)導(dǎo)干部均作出了廉政承諾，并在公示欄內(nèi)公示，接受群眾的監(jiān)督。
五、辦實事、見實效。年初承諾2004年為群眾辦十件實事。
1、為改善干部職工的住房條件，新建了16戶的職工住宅樓。
2、解決縣委、政府等片區(qū)的供暖問題，新購買6噸臥式鍋爐一臺。
3、為營造良好的工作和生活環(huán)境，進(jìn)一步美化、綠化、凈化小區(qū)環(huán)境，對住宅樓的地面進(jìn)行硬化。
4、重新修建了180平方米的文體娛樂室，給全系統(tǒng)財政干部提供了一個開展文體娛樂活動的場所。
5、按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，對鄉(xiāng)財政所和局機關(guān)29名同志進(jìn)行了輪崗。
6、對全局14個辦公室進(jìn)行了調(diào)整，基本解決了辦公室擁擠的問題。
7、改善了辦公環(huán)境，為每個辦公室配備了計算機。
8、新成立了農(nóng)業(yè)稅務(wù)局和財政監(jiān)督局，列副科級事業(yè)單位和七個職能股室。
9、在我局和洪納海鄉(xiāng)黨委的共同協(xié)商下，為該鄉(xiāng)財政所解決了兩間辦公室。
10、為鄉(xiāng)財政所發(fā)放農(nóng)稅征管軟件，提高農(nóng)稅征管效率。
〈六〉抓穩(wěn)定、固全局
抓好依法治理工作是三個文明建設(shè)的根本保障，為形成一個協(xié)調(diào)發(fā)展的良好工作格局，我們狠抓了以下幾項工作：
一是加大普法宣傳力度。充分利用黑板報、標(biāo)語等形式進(jìn)行法制宣傳。今年，我們舉辦了1期法制宣傳活動，開辦了法律知識培訓(xùn)班，增強了干部職工的法制意識和依法自我保護意識。
二是加大了反對民族分裂注意和非法宗教活動的宣傳教育力度。
三、創(chuàng)建工作的體會
自開展創(chuàng)建基層滿意部門工作以來，我們有許多體會，但一個基本的體會或基本的經(jīng)驗是創(chuàng)建基層滿意部門確實是加強基層黨組織建設(shè)的有效載體，實際上也是加強基層政權(quán)、基層戰(zhàn)斗建設(shè)的有效手段。萬事欲興，要在固基。部門工作千頭萬緒，但是抓住了支部這個“龍頭”建設(shè)，并且抓而不放，一扎到底，抓出成效，就是抓住了關(guān)鍵，抓住了核心，抓住了癥要，抓住了主要矛盾。一年來，通過縣委、縣委組織的正確領(lǐng)導(dǎo)和有力指導(dǎo)以及我們自身在三級聯(lián)創(chuàng)方面的努力，我局確實發(fā)生了深刻的變化：一是領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強，班子成員的文化素質(zhì)、思想素質(zhì)有了較大提高，思想作風(fēng)和工作作風(fēng)不斷提到了改進(jìn)，形成了一個勤政高效、求真務(wù)實的戰(zhàn)斗集體；二是政務(wù)公開的推行，增強了干部工作的透明度，消除了過去很多部門對財政干部中的許多誤解；三是由于干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，密切了黨群、干群關(guān)系，黨員干部用他們的實際行動想群眾之所想，急群眾之所急，腳踏實地的為人民謀利益，使群眾從干部身上感受到了黨的溫暖，看到了光明和希望。
四、存在的不足和努力方向
在創(chuàng)建基層滿意部門工作中，我們?nèi)〉昧孙@著的成效，一個勤政高效、求真務(wù)實的戰(zhàn)斗集體已經(jīng)形成，但是還存在許多不足。首先，部分干部思想解放程度還不夠，還需要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，才能適應(yīng)新的發(fā)展要求；所以我們既要有克服困難，戰(zhàn)勝困難的信心，又要有團結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新的精神，更要有搏擊市嘗超常規(guī)發(fā)展的勇氣，才能有十足的發(fā)展。
在今后的工作中，我們的努力方向是：進(jìn)一步圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟，開展好各項工作。二要發(fā)揮自力更生，艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，搶抓西部大開發(fā)和中國加入世貿(mào)組織的機遇，立足發(fā)展優(yōu)勢，狠抓增收節(jié)支，促進(jìn)財政收支平衡。三是進(jìn)一步解放思想，更新觀念，立足當(dāng)前，著眼未來，走依法治局、科技興縣之路，迎接財政局更加美好的明天。
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