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組織部對財政局的考核匯報提綱
財政局黨組成立于2001年3月，中間經過幾次調整變動，目前由3名成員組成，年齡分別為49歲、40歲、42歲，任現職時間分別為9年、8年、2年，全都取得大學本科以上學歷，1人擁有財經類高級技術職稱，2人獲得會計師技術職稱，班子搭配、銜接較好，梯次結構合理，一班人心齊、風正，能以黨的事業(yè)和工作大局為重，求真務實，廉潔勤政，忠于職守，發(fā)揮出了班子表率和核心領導作用。
區(qū)財政局黨組自成立以來，始終堅持“以人為本，夯基提質”，按照“強素質、樹形象，帶隊伍、促建設”的基本思路，帶領全系統(tǒng)黨員、干部，開拓進取，創(chuàng)新實干，較好地完成了上級賦予的各項目標任務，為全區(qū)的經濟發(fā)展和社會事業(yè)進步做出了貢獻。局多次被區(qū)、市評為“文明單位”，局黨支部連續(xù)多年榮獲區(qū)、市“先進基層黨組織”稱號，局黨組被市委評為“黨委（黨組）中心組理論學習先進集體”，連續(xù)兩年被區(qū)評為“黨建工作研究會先進集體”。
一、今年以來主要工作
今年來，區(qū)財政局黨組深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會和區(qū)委一屆六次擴大會議精神，牢固樹立科學的發(fā)展觀，以“富民強區(qū)、兩個率先”為統(tǒng)攬，抓好班子建設，帶強“兩支隊伍”，履行財政職能，服務經濟大局，各項建設協(xié)調發(fā)展，各項工作進展順利。
一、抓實學習，增強素質，努力提高把握大局、統(tǒng)籌決策和科學管理財政工作的能力
局黨組充分認識到，班子的整體素質和能力主要取決于一班人的思想理論水平。思想理論水平不提高，領導層次就上不去。因此，在學習問題上，大家達成了共識，真正把理論學習擺在黨組建設的首要位置來抓。一是抓好學習制度。結合財政工作實際，建立健全了集體學習、自學、考勤、檢查、交流和調研等有關制度。確立了集體學習與個人自學緊密結合的有效形式，集體學習以通讀主題材料、討論發(fā)言和體會交流為主，堅持每月不少于2天；個人自學主要是以閱讀配合書目、思考總結、撰寫心得體會，保證學習的經常性。二是定好學習計劃。年初，擬定了黨組中心組理論學習計劃，明確成員分組，確定學習專題，提出具體要求。最近，遵照區(qū)委的統(tǒng)一部署，以《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》為主要內容，專門制定學習方案，購買學習材料，下發(fā)學習通知。三是落實學習內容。本著“要新、要精、要管用”的原則，確定專題學習，把學習的集中與分散、讀書與討論、研究與交流、帶動與輻射等形式有機結合起來，采取邀請區(qū)委組織部、宣傳部、紀檢委、機關黨委和其他兄弟部門領導旁聽并指點指導的方式，不斷改進學習方法，切實提高學習質量。四是注重聯系實際。堅持學以致用，把學習與財政實踐緊密結合起來，在求真務實、開拓創(chuàng)新上做文章，既算財政賬、經濟賬，又算政治賬、社會賬，把學習成效落到實處，使財政工作緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，全力服務于全區(qū)經濟社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮財政對全區(qū)經濟社會發(fā)展的保障作用。在研究思考的過程中，也鍛煉了班子的認知水平，提高了班子的學習層次，使學習真正成為一個立德、增智和進娶創(chuàng)新的過程。局黨組抓理論學習的經驗和做法被區(qū)委推廣，并受到市委組織部、宣傳部表彰。
二、以身作則，率先垂范，不斷增強團結務實、樂于奉獻和積極向上的財政工作氛圍
黨組是財政局領導和團結的核心，班子的形象如何，是關系核心領導作用能否得到充分發(fā)揮的一個重大問題。對此，我們班子每個成員有清醒的認識，始終堅持把班子的形象建設作為大事來抓。工作中，注意樹好“四個形象”：一是榜樣模范的形象。一班人堅持，凡要求同志們做到的，自己首先做到；凡要求同志們做好的，自己首先做好；凡要求同志們不做的，自己首先不做。日常，一班人帶頭遵守勞動紀律、工作制度；下鄉(xiāng)歸來，不管是否下班都要回局落實工作銜接，經常放棄節(jié)假日、業(yè)余時間加班加點。全局組織辦公自動化中級考核、普通話省級測定，班子成員帶頭參加，并達級達標。二是堅強團結的形象。高度重視維護和增進班子團結，注意在團結的基礎上做好鞏固團結的工作。局和黨組進行各項活動，都堅持先一步做好統(tǒng)一思想認識的工作，避免因認識不一造成隔閡，產生內耗。研究重要工作，決定重大問題，堅持民主集中制，在充分征求班子成員及相關科室意見，反復進行醞釀的基礎上，提交黨組或局長、支委聯席會議討論拍板。一班人感情融洽、工作協(xié)調，得到了全局上下的認可。三是高尚人格的形象。一班人能夠自覺加強世界觀改造，生活上不搞特殊化，用車、接待都注意分寸，照章辦事，對外交往既熱情又節(jié)儉。注意傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，對涉及干部職工切身利益的住房、配偶工作及子女入托、入學、就業(yè)等，都是盡心盡力幫助排憂解難；干部職工生并住院、親屬病故等，局領導也都盡量抽出時間或安排專人看望慰問，班子成員在群眾中有較高的威信。四是人民公仆的形象。班子成員都能按照黨員干部的標準，嚴格要求自己，勤勤懇懇工作，踏踏實實干事，全身心投入財政工作實踐，積極服務于全區(qū)經濟社會建設的大局。***同志和***同志分別被評為“人民滿意公仆”、“優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部”，受到區(qū)委、區(qū)政府的表彰。
三、創(chuàng)新求進，增收強管，全力服務全區(qū)經濟社會的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展
今年，國家經濟實施宏觀調控，吳中區(qū)經濟進入“緊運行”階段，財政部門在收入、財力和資金等方面面臨巨大壓力，收支任務非常艱巨。局黨組一班人團結帶領全系統(tǒng)干部、職工，正視困難，積極應對，從“增收、節(jié)支、強管、提質”四方面著手，認真履行財政職能，全力支促經濟發(fā)展。一是科學聚財，狠抓收入，進一步提升稅收征管質量。按照財政收入實現33億元的目標，分解落實征管任務，加大了與國地稅聯手征管的力度，牢牢把握征收主動權。不斷完善征管辦法，全力推進契稅自征和農村教育事業(yè)費附加稅務代征，進一步理順了稅收征管思路，提高了稅收征管質量。根據城市化進程要求，認真做好土地出讓、拍賣收益的核算收繳，為保障全區(qū)農村穩(wěn)定、推動城市化進程服務。適應蘇州市電子政務發(fā)展要求，進一步完善區(qū)鎮(zhèn)兩級財稅庫網絡，實現數據傳輸處理信息化，確保財政收入及時足額入庫。二是保壓結合，嚴控支出，進一步優(yōu)化財政支出結構。按照公共財政和效益財政的要求，整合、集約財力，科學編制各項預算，強化預算約束力，實行預算內外資金統(tǒng)籌兼顧，加大了財政對支出調控的力度；按照“一要吃飯、二要建設”的要求，精心安排各項支出，調整優(yōu)化支出結構，集中財力解決事關吳中區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的問題；按照健全社會化保障體系的要求，支持企事業(yè)單位改革改制，不斷完善農村養(yǎng)老保險和新型農村合作醫(yī)療保險，加大了抓城鎮(zhèn)和農村各類社會保障基金的征繳、撥付和管理工作的力度。三是精心理財，強化監(jiān)管，進一步提高資金使用效益。進一步拓展深化了全區(qū)預算內外資金管理，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付服務中心建設，目前，已有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務中心投入實際運行；實行建設項目的招投標制，施行資金跟蹤問效、工程結算專項審計和項目竣工驗收考核，加強了財政性資金投資項目的財務管理；加強政府采購管理，嚴格采購預算制度和資金集中支付手續(xù)，優(yōu)化供應商售后服務；積極探索國有資產監(jiān)管和經營的有效形式，建立健全高效靈活的資產監(jiān)管經營機制，努力盤活閑置資產；加強了對出讓土地資金的管理，實行財政專戶儲存，統(tǒng)一收支核算辦法；強化財政內外監(jiān)督管理，積極組織各類財務專項檢查，充分發(fā)揮財政稽查的作用，為財政收入增長和支出優(yōu)化創(chuàng)造良好的內外環(huán)境。從目前情況看，全區(qū)財政收入任務完成情況良好。
四、全面建設，提升層次，抓緊造就一支適應改革和發(fā)展要求的高素質財政干部隊伍
造就一支高素質的財政干部隊伍，是局黨組高度關注、常抓不懈的一個工作重點。今年，主要突出了四個方面的工作：一是抓思想建設。堅持把思想政治建設擺在首位，用正確的理論武裝財政干部頭腦，用科學的理論指導財政工作實踐。堅持用黨組中心組學習的成果，輻射帶動全系統(tǒng)黨員干部職工的學習，教育引導大家振奮精神，昂揚斗志，立足本職崗位踐行“三個代表”，把精力集中到發(fā)展經濟這項執(zhí)政興邦的第一要務上來，增強以財佐政、為民理財的自覺性。二是抓作風建設。把轉變和改進作風與行風評議、創(chuàng)建文明單位、樹立財政新形象緊密結合起來，按照“嚴謹、務實、高效、便民”的目標要求，進一步完善《文明行業(yè)創(chuàng)建標準》、《財政干部職工守則》，推行文明辦公、首問負責和承諾服務的模式，盡可能達到工作“零差錯”、服務“零距離”和質量“零投訴”的目標。三是抓梯隊建設。認真落實區(qū)委組織部關于改革干部選拔、考核、任用機制的意見，推行局中層干部競聘上崗；同時，結合財政工作實際，確定了“區(qū)分層次，明確目標，全程幫帶，跟蹤考核”的隊伍建設思路，合理確定年輕后備干部的年齡、知識和層次結構，按梯隊建設目標進行培養(yǎng)，試行“科室交流、多崗鍛煉、重點培養(yǎng)、訓用一致”，促使年輕干部盡早成材，區(qū)財政系統(tǒng)干部人事工作步入正軌，實現了良性循環(huán)。四抓載體建設。堅持定期編發(fā)《吳中財政》，及時傳遞財政業(yè)務信息，并為全系統(tǒng)干部開展財政課題調研、探討財政業(yè)務工作提供了一個平臺，進一步激發(fā)了全系統(tǒng)干部職工學業(yè)務、鉆業(yè)務的熱情。另外，5月份，參加了區(qū)機關趣味運動會和建銀杯籃球賽；7月份，開展了財政干部歌誦聯誼；8月份，組織了財政干部才藝展示，這些活動成為凝聚全系統(tǒng)干部的有效載體，對于提高干部綜合素質，激發(fā)蓬勃向上工作熱情起到了積極作用。
五、常警嚴律，筑牢防線，努力建立依法行政、依法理財的法制型、廉政型財政
局黨組堅持把建設法制型、廉政型財政作為一項重要的工作和任務，按照各級黨委和政府的統(tǒng)一部署，結合財政工作實際，堅持疏、堵、防、治并舉，切實抓緊抓好抓出成效。一是強化教育引導，筑牢思想防線。貫徹“預防為主、教育為主”的方針，把學習黨的三代領導核心關于黨風廉政建設的重要論述和黨紀黨規(guī)黨法，作為一項經常性的工作和制度落實下去。結合年度和半年工作總結，開展了專題法紀教育。8月份，組織全系統(tǒng)干部職工去西山監(jiān)獄聽取服刑人員的現身說法，給全系統(tǒng)人員做了一堂關于預防職務犯罪的警示教育報告。二是完善防范體系，落實監(jiān)管責任。針對財政工作的任務特點，確立了“黨組統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，科所各負其責，紀檢組織協(xié)調”的監(jiān)管機制，修訂完善了《吳中區(qū)財政系統(tǒng)黨風廉政建設責任制》。局黨組與各科、所（分局）簽訂了《吳中區(qū)財政系統(tǒng)廉政建設責任狀》，并向新一輪聘任的科所長發(fā)放“任職誡勉書”。堅決貫徹市、區(qū)兩級黨委和政府關于《黨政機關工作人員禁酒規(guī)定》，做到令行禁止、步調一致，部分財政所還采取了“承諾書”、“責任狀”、“保證書”等形式，主動接受同級紀檢部門的監(jiān)督。根據蘇州市委、市政府以及區(qū)委、區(qū)紀檢委要求，擬定了《蘇州市吳中區(qū)財政系統(tǒng)落實區(qū)懲防腐敗體系建設責任實施意見》，成立了領導組織，確立了工作目標，分解了各項任務，落實了相關責任，明確了落實措施。三是規(guī)范財務工作，抓好內部監(jiān)控。嚴格按照各項財經紀律要求，抓好系統(tǒng)內部的各項基礎管理，強化財政財務財會工作，規(guī)范內部財務核算行為，建立了對財政分局、所實施年度內審的制度。目前已完成了5個所的內審工作。健全系統(tǒng)內監(jiān)督制約機制，抓好目標管理責任制的執(zhí)行和考核。認真組織了財務專項檢查，促進了科所會計基礎工作規(guī)范化、制度化建設。四是加強法制建設，提高執(zhí)法層次。扎實推行財政行政執(zhí)法責任制，進一步完善行政執(zhí)法程序，明確行政執(zhí)法責任，提升行政執(zhí)法水平，努力把財政系統(tǒng)的行政執(zhí)法工作推上新層次。認真抓好《行政許可法》的學習、貫徹和落實，先后組織全系統(tǒng)130多名干部職工收看國務院法制辦汪永清同志的輔導講座，聽取區(qū)法制辦吳建國主任的專題講解，參加《行政許可法》試題答卷活動，開展多種形式的學習討論，確保準確領會精神實質，提高實踐運用能力。按照《行政許可法》的規(guī)定，對財政部門審批、審核、核準、備案的事項逐一進行清理、登記和公布，對保留的行政許可項目逐項研究，制訂制約監(jiān)督措施。全力保障區(qū)行政服務中心的開張運作，根據財政工作實際，確定了“外商投資企業(yè)財政登記及變更和注銷登記”、“會計從業(yè)資格證的辦理和信息變更”等業(yè)務，由進駐中心窗口的兩名同志根據區(qū)局授權，統(tǒng)一辦理，以提高財政工作的效率效能，更好地為全區(qū)經濟發(fā)展服務。
二、下一步的工作設想
隨著市場經濟建設不斷深入，全區(qū)經濟和社會事業(yè)改革、發(fā)展進入攻堅階段，作為擔負全區(qū)綜合經濟管理職能的財政部門，責任重大，任務艱巨。根據財政局全面建設以及區(qū)財政工作的實際，下一步，局黨組將圍繞中心任務，重點抓好四項建設：
一、進一步抓好思想建設，提升班子的政治素養(yǎng)、理論水平和領導藝術。一是抓好黨的路線方針政策學習，始終保持政治上的堅定和清醒，正確把握財政建設、財政工作的方向。二是抓好基本政治理論和哲學知識學習，學會用馬克思主義的立嘗觀點和方法，正確分析、處理和解決財政工作中遇到的問題。三是抓好市場經濟理論和財政管理理論學習，掌握科學的思維方法和領導規(guī)律，增強統(tǒng)籌、決策和科學管理財政工作的效能。四是抓好人文和自然科學知識學習，不斷豐富頭腦，開闊視野，增強指導財政工作的科學性和有效性。
二、進一步抓好作風建設，提升財政工作的質量、效益和效能。教育引導財政干部職工把“三個代表”重要思想和“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的要求，貫徹落實到深化財政改革和強化財政管理的實踐中，把工作著力點放到研究解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題上，放到研究解決群眾生產生活面臨的實際困難上，放到研究解決制約財政發(fā)展、影響財力增長的實踐上，切實深入基層，解決問題，撲下身子，真抓實干，不斷增強創(chuàng)新能力，以便更好地服務于財政改革和工作實踐，服務于全區(qū)經濟和社會事業(yè)發(fā)展的大局。
三是進一步抓好隊伍建設，提升財政工作文明行政和優(yōu)質、規(guī)范化服務水準。圍繞“創(chuàng)建一流行政窗口”目標，根據財政事業(yè)發(fā)展的客觀需要，更新觀念，積極探索，大膽識才，努力育才，全力打造一支政治堅強、業(yè)務精通、作風過硬、紀律嚴明、高效廉潔的財政干部隊伍。一是積極適應形勢發(fā)展和任務要求，強化培訓，抓好幫帶，培養(yǎng)高素質、復合型財政人才。二是繼續(xù)推進“三嚴三提升”落實，嚴格干部管理，強化業(yè)務技能，提高財政干部的綜合素質。三是健全各項規(guī)章，量化管理目標，完善激勵措施，營造向上氛圍，加速干部隊伍建設發(fā)展。
四是進一步抓好法制建設，提升財政工作依法行政、依法理財的能力。繼續(xù)抓好各項財經類法規(guī)和《行政許可法》的學習和實踐運用，深入開展“講法制、講誠信、講效率”學習教育活動，牢固“法無授權不可為、行政公開權為民”的理念，整體提升財政系統(tǒng)干部的法律素質。下大力抓好財政行政執(zhí)法責任制的分解落實，繼續(xù)推行財政政務公開，自覺接受全社會監(jiān)督，認真履行服務承諾，落實首問負責，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、程序嚴密、制約有效、公正透明的財稅運行機制，為吳中區(qū)經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
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