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優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作情況匯報(bào)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
今年，我局在縣委、縣政府、縣優(yōu)辦和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，切實(shí)做好食品藥品監(jiān)督管理工作。工作中，我們突出了優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境這個(gè)重點(diǎn)，正確處理了監(jiān)督與幫促的關(guān)系，在監(jiān)督中營(yíng)造統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的醫(yī)藥市場(chǎng)秩序，在幫促中扶持醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng)，由于思想統(tǒng)一，目標(biāo)明確，工作得力，措施過(guò)硬，取得了可喜的成績(jī)�，F(xiàn)就我局一年來(lái)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面所做的主要工作向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作列入局黨組議事中的頭等大事
為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境會(huì)議精神，我局召開黨組會(huì)，先后四次研究?jī)?yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的工作方案》，對(duì)問(wèn)卷調(diào)查中群眾反映的問(wèn)題，提出了整改意見，并針對(duì)我縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和677家涉藥單位和個(gè)人監(jiān)管任務(wù)，作為只有13位工作人員的行局來(lái)說(shuō)，尤其顯得任務(wù)重、難度大。如何扶持醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)地方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為了黨組工作研究的重要課題。局黨組成員從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，認(rèn)識(shí)發(fā)展醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)，是我局食品藥品監(jiān)督管理工作中的第一要?jiǎng)?wù)，克服了畏難情緒、事不關(guān)已和隨大流的思想，討論研究從“五加強(qiáng)五提高”入手，即：加強(qiáng)執(zhí)政為民，提高依法行政意識(shí)，加強(qiáng)效能監(jiān)察，提高辦事效率，加強(qiáng)作風(fēng)整頓，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)制度完美，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)廉政教育，提高反腐能力入手，切實(shí)優(yōu)化醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。
二、健全制度，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作行為
1、進(jìn)一步完善局《機(jī)關(guān)工作人員守則》、《機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范》、《廉潔自律八不準(zhǔn)》等規(guī)章制度。
2、制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政效能監(jiān)察辦法》，《行政效能監(jiān)察制度匯篇》，規(guī)定了行政事項(xiàng)及辦文時(shí)限，提出了服務(wù)承諾和首次告知，明確了工作任務(wù)和工作目標(biāo)，將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作任務(wù)落實(shí)到了崗位、到了人。
3、實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、案件主辦負(fù)責(zé)制、行政效能告誡制度、“兩錯(cuò)”責(zé)任追究制度；杜絕“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生和對(duì)哪些不作為、亂作為和低水平作為的人和事進(jìn)行責(zé)任追究。
4、層層簽訂了《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境》責(zé)任狀，將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展軟環(huán)境工作責(zé)任落實(shí)到人，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任感、使命感。
5、嚴(yán)格收支兩條線管理。今年，我局所有罰沒(méi)收入和預(yù)算外資金全部都進(jìn)入了省市財(cái)政專項(xiàng)帳戶。對(duì)報(bào)銷的票據(jù)都經(jīng)過(guò)會(huì)審聯(lián)簽小組會(huì)審核。市局財(cái)務(wù)檢查，我們沒(méi)有坐收坐支、截留和設(shè)置小錢柜現(xiàn)象，對(duì)我局的財(cái)務(wù)工作是滿意的。
6、推行績(jī)效考核制度，將機(jī)關(guān)干部職工優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作與年度目標(biāo)管理緊密結(jié)合進(jìn)行考核，對(duì)工作差的取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
三、強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作實(shí)事實(shí)做
（一）做好送法上門服務(wù)。在監(jiān)督檢查中，我們針對(duì)哪些對(duì)藥事法規(guī)學(xué)不深、學(xué)不透和不會(huì)操作的涉藥、涉械單位，耐心講解依法使用藥品的具體要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們對(duì)照法律進(jìn)行講解，讓行政相對(duì)人了解法律知識(shí)的實(shí)質(zhì)，真正把法規(guī)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中去。如益民大藥房劉利明同志說(shuō)：“藥監(jiān)局的同志能及時(shí)指出我們存在的問(wèn)題，使我們逐步走向了正規(guī)”，茅草街配送站負(fù)責(zé)人楊學(xué)武同志說(shuō)：“藥監(jiān)局的細(xì)心指導(dǎo)，使我們學(xué)到了很多知識(shí)”。
（二）加強(qiáng)招商引資工作。今年，我們引進(jìn)了湖南益豐連鎖銷售公司，在投資200余萬(wàn)元，開辦益豐大藥房。益豐大藥房的引進(jìn)，為封閉的醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)帶來(lái)了生機(jī)與活力，促進(jìn)了藥品零售價(jià)格的下降，為患者帶來(lái)了實(shí)惠，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年藥品零售價(jià)格較去年降低了20%。今年下半年，我們根據(jù)藥業(yè)有限公司退出藥品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)這一實(shí)際情況，我們又引進(jìn)了湖南省宏瑞銷售公司和周運(yùn)奇老板來(lái)我縣投資開辦藥品配送站和藥包材企業(yè)，預(yù)計(jì)要投資近500萬(wàn)元。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村藥品零售企業(yè)，確保農(nóng)民用藥安全、有效、方便。我局按照“合理布局、方便群眾”的原則，鼓勵(lì)和支持多種經(jīng)濟(jì)成分申辦農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品零售企業(yè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申辦藥品零售企業(yè)實(shí)行適度放寬設(shè)置條件，切實(shí)做好藥店的受理審批服務(wù)，給申辦人創(chuàng)造條件，由于措施得力，新申辦的8家藥品零售企業(yè)全部通過(guò)驗(yàn)收，現(xiàn)已正常營(yíng)業(yè)，較好地解決了農(nóng)民買藥難的問(wèn)題。
（四）搞好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。為了使我縣藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)上臺(tái)階，順利通過(guò)GSP認(rèn)證，我局嚴(yán)格按照GSP認(rèn)證的要求對(duì)藥品零售企業(yè)進(jìn)行摸底排隊(duì)，對(duì)有經(jīng)濟(jì)能力的做好思想工作，積極爭(zhēng)取認(rèn)證，對(duì)有困難的經(jīng)營(yíng)單位，做好退出藥品市場(chǎng)工作。對(duì)實(shí)力雄厚的13家規(guī)模較大的藥店，按照GSP認(rèn)證要求，督促他們對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施的更新和改造，主動(dòng)做好GSP認(rèn)證的培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)幫助指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施GSP改造，今年申報(bào)的18家GSP認(rèn)證單位，全部通過(guò)了GSP認(rèn)證，為轄區(qū)其他藥品零售企業(yè)的GSP認(rèn)證樹立了榜樣。
（五）監(jiān)幫結(jié)合，規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)使用行為。今年共組織開展了對(duì)醫(yī)院和藥店的行為規(guī)范、醫(yī)療器械、牙科設(shè)備、生物制品等四項(xiàng)專項(xiàng)檢查。在監(jiān)督檢查中，我們對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)違法事實(shí)的輕重和情節(jié)，堅(jiān)持以教育為主，處罰為輔的原則，依法進(jìn)行處罰。對(duì)流通法規(guī)初犯者，我們責(zé)令其改正，主要以教育為主，對(duì)制售假劣藥品或違反流通法規(guī)限期改正未改正，又說(shuō)不出正當(dāng)理由的，給予行政處罰，對(duì)累教不改的，從重處罰。如今年四月我局行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查山田堂藥店時(shí)，發(fā)現(xiàn)該店藥品購(gòu)進(jìn)記錄不全，但我們聽到業(yè)主反映要退出藥品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的實(shí)際情況，沒(méi)有進(jìn)行處罰，但責(zé)令她經(jīng)營(yíng)藥品一天，就必須按規(guī)定做好藥品購(gòu)進(jìn)記錄。
四、依法行政，文明執(zhí)法，樹立統(tǒng)一、合法、勤政、廉潔、高效的藥監(jiān)形象
（一）政務(wù)公開，便民服務(wù)。
1、專門設(shè)立了《政務(wù)公開欄》、《辦事程序公示欄》《行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目公示欄》等欄目，主要公開的內(nèi)容有：辦事承諾、時(shí)限、辦事程序、處罰程序、審批許可程序、審批許可、投訴渠道、監(jiān)督電話以及藥檢收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
2、公開工作職責(zé)。我們采取公開欄、崗位職責(zé)盾牌等形式公開了縣局和股室主要工作職責(zé)；公開了局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)工作人員的崗位職責(zé)及工作范圍。便于群眾來(lái)局辦事。
3、掛牌上崗，去向填牌。為了便利群眾辦事尋找，我局制作了胸牌和股室去向牌，機(jī)關(guān)工作人員按照局要求，嚴(yán)格遵守規(guī)定，掛牌上崗，外出辦事填寫去處。
（二）嚴(yán)格程序，文明執(zhí)法。我們?cè)谛姓䦂?zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《湖南省行政處罰條例》、《藥品監(jiān)督行政處罰規(guī)定》等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督執(zhí)法時(shí)，出示《行政執(zhí)法證件》；給予行政處罰的，嚴(yán)格按照告知、聽證程序，告知違法事實(shí)、處罰依據(jù)、陳述、申辯或聽證權(quán)力；對(duì)行政執(zhí)法有抵觸情緒的行政相對(duì)人，我們本著打不還手，罵不還口的原則，告之以法，曉之以理，動(dòng)之以情，說(shuō)服教育，禮貌待人，真正做到了文明執(zhí)法。
（三）舉報(bào)投訴，快捷反應(yīng)。5月24日下午6時(shí)許，接藥品信息員舉報(bào)：下柴市劇院每天早上6至7時(shí)進(jìn)行保健品做藥品宣傳銷售活動(dòng)。接到舉報(bào)后，25日凌晨5時(shí)許，我局對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行暗訪調(diào)查，掌握違法證據(jù)。26日凌晨5時(shí)許，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)執(zhí)法人員趕往現(xiàn)場(chǎng)，違法人員和假藥被當(dāng)場(chǎng)抓獲，其違法行為受到了應(yīng)有的處罰。我們的工作作風(fēng)、快捷反應(yīng)能力受到了當(dāng)?shù)厝罕姷馁潛P(yáng)。今年10件藥品質(zhì)量投訴案件，立案4件，已結(jié)案3件，1件正在查處中，6件經(jīng)查證無(wú)質(zhì)量問(wèn)題，做到了投訴有落實(shí)，件件有回音。
（四）秉公執(zhí)法，敢于碰硬。執(zhí)法檢查是保證藥械質(zhì)量的主要手段，是藥械監(jiān)管工作的重中之重，只有秉公執(zhí)法，才能確保執(zhí)法檢查的效果，才能達(dá)到執(zhí)法為民的目的。全局干部執(zhí)法受阻時(shí)，能團(tuán)結(jié)一心，勇于與不良風(fēng)氣作斗爭(zhēng)；多方說(shuō)情時(shí)，能頂住壓力，依法按章辦事。如我局在武圣宮鎮(zhèn)某醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政執(zhí)法時(shí)，行政相對(duì)人不服從監(jiān)督檢查，周邊的群眾前來(lái)圍觀起哄，我局執(zhí)法人員為確保法律尊嚴(yán)，從監(jiān)督檢查的內(nèi)容、目的和法律法規(guī)，耐心細(xì)致的向群眾進(jìn)行宣傳，也是省政府今年為民辦八件實(shí)事的一項(xiàng)主要工作，圍觀起哄的群眾聽到我們的宣傳后，有不少人都主動(dòng)做行政相對(duì)人的工作，使行政相對(duì)人自覺接受了我們的監(jiān)督檢查。
（五）開拓創(chuàng)新，注重實(shí)效。我局對(duì)食品藥品監(jiān)管工作，實(shí)事求是，開拓創(chuàng)新，注重監(jiān)管覆蓋面，更注重監(jiān)管的質(zhì)量，尤其是監(jiān)管的觸動(dòng)效果。9月6日我局會(huì)同該鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院聯(lián)合召開了鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體診所醫(yī)生會(huì)議，對(duì)藥品監(jiān)管情況進(jìn)行“點(diǎn)評(píng)”。會(huì)上，我局執(zhí)法人員講評(píng)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品普遍存在的問(wèn)題，講解了依法使用藥品的具體要求，點(diǎn)名批評(píng)了某村衛(wèi)生室使用過(guò)期或無(wú)效期藥品多達(dá)20余種次的違法行為，當(dāng)場(chǎng)銷毀假劣藥品貨值800多元；組織參觀了進(jìn)貨渠道規(guī)范、藥品質(zhì)量合格、購(gòu)進(jìn)記錄完整、藥品陳列有序、環(huán)境衛(wèi)生清潔的天然村衛(wèi)生室，對(duì)農(nóng)村涉藥單位進(jìn)行了業(yè)務(wù)性指導(dǎo)。收到了很好的效果。用北湖漁場(chǎng)衛(wèi)生室楊振帥的話說(shuō)：“這樣的｀點(diǎn)評(píng)＇好，業(yè)務(wù)指導(dǎo)性強(qiáng)，對(duì)我們觸動(dòng)大”。我們以點(diǎn)觸面的監(jiān)管方法，《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》推廣了其經(jīng)驗(yàn)。
（六）接待熱情、文明禮貌。局堅(jiān)持把優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)，禮貌待人作為樹立食藥監(jiān)形象的一個(gè)重要窗口。接待來(lái)客、來(lái)訪時(shí)，規(guī)定機(jī)關(guān)工作人員要儀表大方，謙遜禮讓，用語(yǔ)文明；熱情禮貌，做到有問(wèn)必答，有疑必解，有求必應(yīng)。行政執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行省局《行政執(zhí)法文明用語(yǔ)規(guī)范》。
五、強(qiáng)化監(jiān)管，凈化市場(chǎng)，搭建適應(yīng)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)
（一）加強(qiáng)普法教育，營(yíng)造依法治藥氛圍。
1、以普法教育為主線，強(qiáng)化社會(huì)法規(guī)意識(shí)。今年來(lái)，我局精心組織了以“科學(xué)消費(fèi)”和“保證藥品質(zhì)量、打假治劣”為主題的“3·15”、“9·15”、“食品安全宣傳周”宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)了普法教育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共出動(dòng)宣傳車十多臺(tái)次、設(shè)立真假藥品鑒別咨詢臺(tái)2臺(tái)次，掛出藥事法規(guī)宣傳橫幅8條，推出宣傳盾牌40多個(gè)，法律法規(guī)宣傳板6塊，散發(fā)宣傳資料4000余份，展示假劣藥品300余種，焚燒假劣藥品貨值2萬(wàn)余元，接待各種咨詢?nèi)藛T800余人，并在縣電視臺(tái)發(fā)布了食品安全信息等。
2、加強(qiáng)從業(yè)人員法律培訓(xùn)，提高依法辦事的自覺性。今年我局采勸分片集中，內(nèi)容側(cè)重”的辦法，先后組織10場(chǎng)次藥品監(jiān)管法律法規(guī)綜合知識(shí)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)513人。從業(yè)人員的法律意識(shí)和專業(yè)知識(shí)水平較去年相比明顯提高，藥品質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，進(jìn)貨渠道明顯規(guī)范，依法辦事的自覺性明顯提高。
（二）高壓態(tài)勢(shì)打假治劣，凈化藥品市常我們認(rèn)真研究往年做法，借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，不斷理順工作思路，拓展稽查方法，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)涉假案件堅(jiān)持“五不放過(guò)”的原則，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品行為。今年來(lái)，對(duì)15起假劣藥品、醫(yī)療器械4進(jìn)行立案調(diào)查，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)3戶，沒(méi)收假劣藥品365種次，貨值達(dá)60萬(wàn)余元，沒(méi)收違法所得17萬(wàn)多元，較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序，打假治劣工作取得明顯成效。
（三）全面實(shí)施食品放心工程
1、籌備組織建設(shè)，整合監(jiān)管資源。我局作為食品安全牽頭單位，籌備了食品安全委員會(huì)和辦公室成立工作，并通過(guò)調(diào)研，對(duì)食品安全監(jiān)督職責(zé)、職能不明，部門職能交叉的混亂局面，建議政府對(duì)食品相關(guān)部門的工作職能、職責(zé)和管轄范圍進(jìn)行重新明確，切實(shí)解決食品安全監(jiān)管中的職、權(quán)、責(zé)等問(wèn)題。較好地整合了食品安全監(jiān)管資源。
2、健全制度，完善方案。為充分整合食品監(jiān)管資源，先后制定了《食品安全委員會(huì)工作協(xié)調(diào)辦法》、《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)章制度和《2004年食品放心工程實(shí)施方案》、《食品安全專項(xiàng)整治工作方案》。
3、牽頭組織“中秋、國(guó)慶”兩節(jié)食品專項(xiàng)整治行動(dòng)。9月26日至27日，我局依法組織工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安、廣播電視等部門20多名行政執(zhí)法人員，對(duì)南洲城區(qū)的超市、集貿(mào)市嘗酒店、學(xué)校、食品加工企業(yè)進(jìn)行了一次全面的檢查，對(duì)問(wèn)題較嚴(yán)重的企業(yè)，我們當(dāng)場(chǎng)責(zé)令限時(shí)整改，同時(shí)銷毀了不合格的動(dòng)物食品。
（四）大力實(shí)施藥品放心工程
1、成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，股室長(zhǎng)為成員的藥品“放心工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、制定并下發(fā)了《大通湖區(qū)實(shí)施藥品放心工程方案》、《大通湖區(qū)藥品放心工程方案的計(jì)劃任務(wù)安排》等文件。
3、加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理。今年我們對(duì)涉藥、涉械單位677家進(jìn)行了監(jiān)督檢查，檢查藥品、醫(yī)療器械243626品種次，日常監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%。
4、加快農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)。我局根據(jù)上級(jí)精神，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)“兩網(wǎng)”建設(shè)的現(xiàn)狀，在藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)上，新增設(shè)農(nóng)村藥品零售藥店8家，18家藥品零售企業(yè)通過(guò)GSP認(rèn)證，由于經(jīng)營(yíng)企業(yè)的增多和提升，降低了藥品價(jià)格，讓消費(fèi)者得到了真正的實(shí)惠。我們對(duì)184種常用藥品在2004年與2003年的價(jià)格比較，藥品批發(fā)價(jià)格下降了7.2%，藥品零售價(jià)格下降了20.2%。在藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)上，我們聘請(qǐng)了藥品協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員、信息員共106人，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
六、加強(qiáng)監(jiān)督，自查自糾，確保醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境良性發(fā)展
1、加強(qiáng)自身監(jiān)督。
（1）注重辦案透明度。我們?cè)谵k理一般程序案件中，始終堅(jiān)持立、辦、審、決四分離制度，對(duì)行政相對(duì)人無(wú)能力履行行政罰款，要求減免或延期付款的，都由案審小組集體研究決定，從而，確保了辦案公正、公平、公開，從源頭上消除了腐敗的溫床。
（2）注重案件回頭看。今年7月，針對(duì)行政相對(duì)人問(wèn)卷調(diào)查中反映出的問(wèn)題，我們采取查處罰單位和違法事實(shí)，看執(zhí)法主體是否適格；查文書的內(nèi)容，看違法事實(shí)是否清楚；查調(diào)查材料，看證據(jù)是否充分；查行政處罰，看適用法律條款是否準(zhǔn)確；查案卷材料，看法定時(shí)限是否遵守，程序是否合法；查執(zhí)法文書，看制作是否規(guī)范等“六查六看”，對(duì)2003年以來(lái)所辦結(jié)的500多件行政處罰案件，進(jìn)行了一次案件回頭看，并對(duì)查出的案件有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了糾正，案卷質(zhì)量在全省藥監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法檢查中，得到了省局檢查評(píng)估組的肯定。
（3）注重行政效能監(jiān)察。今年9月，我局局長(zhǎng)同志對(duì)明山鎮(zhèn)、茅草街鎮(zhèn)、南洲鎮(zhèn)的日常監(jiān)管情況和廉政建設(shè)情況分別進(jìn)行了督查，10至11月，又分別與紀(jì)檢組長(zhǎng)宋建平、曹樂(lè)知同志重點(diǎn)走訪了藥業(yè)有限公司、人民醫(yī)院、益豐大藥房等20多個(gè)單位，對(duì)南洲地區(qū)的日常監(jiān)管情況進(jìn)行了行政效能監(jiān)察，廣泛聽取了行政相對(duì)人對(duì)我局行政執(zhí)法工作情況，認(rèn)真查看了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，行政處罰決定書，《湖南省當(dāng)場(chǎng)收繳罰沒(méi)款收據(jù)》，看是否有以收代罰，以贈(zèng)代罰，以白條收取執(zhí)法收入的現(xiàn)象，詢問(wèn)了是否有索、拿、卡、要、報(bào)等不廉潔行為，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)不廉潔的行為。
2、注重社會(huì)監(jiān)督。為了加強(qiáng)我局行風(fēng)建設(shè)，我們一是聘請(qǐng)了縣人大、縣政協(xié)代表和行政相對(duì)人代表等8名同志為我局行政執(zhí)法和行風(fēng)監(jiān)督員，9月召開了監(jiān)督員座談會(huì)，聽取了監(jiān)督員對(duì)我局行政執(zhí)法和行風(fēng)建設(shè)工作的意見和建議。二是認(rèn)真開展了3次行政執(zhí)法調(diào)查活動(dòng)，今年5月，發(fā)放《行政執(zhí)法和廉政建設(shè)征求意見表》40份，已收回22份；7月，發(fā)放《藥品監(jiān)督管理行政法情況問(wèn)卷調(diào)查表》100份，收回65份；8月，發(fā)放《食品藥品監(jiān)督管理局征求意見表》100份，收回58份，共收到各類建議20條，針對(duì)這些問(wèn)題，我們分門別類進(jìn)行了歸納總結(jié)，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了適當(dāng)?shù)亟忉尅恼{(diào)查的情況和行政相對(duì)人反饋的信息總的來(lái)看，行政相對(duì)人對(duì)我們依法行政、秉公執(zhí)法、勤政廉潔、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面給予了高度的肯定。
六、不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和素質(zhì)建設(shè)，打造一支過(guò)硬的藥監(jiān)隊(duì)伍
1、認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)教育。先后組織學(xué)習(xí)了縣軟辦督查通報(bào)和軟辦[2004]1號(hào)文件精神，副局長(zhǎng)宋建平同志對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》進(jìn)行了授課輔導(dǎo)，觀看了輔導(dǎo)片；開展“立黨為公、執(zhí)政為民”的專題教育活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)系統(tǒng)先進(jìn)人物高志權(quán)同志的先進(jìn)事跡等等。
2、深入開展了崗位學(xué)法活動(dòng)。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的崗位學(xué)習(xí)活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了崗位學(xué)法活動(dòng)具體實(shí)施方案和具體學(xué)習(xí)培訓(xùn)課程表，發(fā)放了藥監(jiān)專業(yè)法規(guī)、行政許可法等法律法規(guī)資料，進(jìn)行了《行政許可法》、《藥品管理法》等20部法律法規(guī)規(guī)章的輔導(dǎo)，共計(jì)講課40多課時(shí)，在省局組織的崗位學(xué)習(xí)考試中，取得了較好的成績(jī)。
3、注重加強(qiáng)機(jī)關(guān)素質(zhì)培訓(xùn)。為了提高專業(yè)監(jiān)管能力，年初，局長(zhǎng)、程世輝、呂洪波、樊太平分別到省參加了分局管理知識(shí)、稽查業(yè)務(wù)、醫(yī)療器械知識(shí)、辦公自動(dòng)化和電子政務(wù)培訓(xùn)，5月，送樊太平到鳳凰縣參加全國(guó)藥監(jiān)專業(yè)培訓(xùn)，8月送程世輝到市局跟班學(xué)習(xí)稽查辦案2個(gè)月等等。
4、深入進(jìn)行機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓。今年七月，我局組織開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整頓方案，進(jìn)行了動(dòng)員，從學(xué)習(xí)教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、開門納諫、嚴(yán)格規(guī)章等11個(gè)方面，從找準(zhǔn)問(wèn)題，自查自糾，整章建制，總結(jié)提高四個(gè)步驟，進(jìn)行了認(rèn)真的整頓，為確保整頓效果，我們發(fā)放《征求意見表》，向行政相對(duì)人了解我們自己工作中存在的問(wèn)題，收到了較好的效果。同時(shí)，嚴(yán)格遵守禁酒制度，杜絕有損行政執(zhí)法形象的事件發(fā)生。通過(guò)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)整頓,摒棄了“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng),提高了辦事效率。
二00四年十一月二十日
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