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工商分局深入開展“一評(píng)一創(chuàng)活動(dòng)”匯報(bào)材料
一心一意謀服務(wù)竭誠盡智促發(fā)展
——“納稅人評(píng)議職能部門、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”匯報(bào)材料
2004年以來，工商分局堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，以開展“納稅人評(píng)議職能部門、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，多措并舉，在為納稅人服務(wù)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做了大量的工作，取得了明顯成效�，F(xiàn)將一年來主要工作匯報(bào)如下：
一、內(nèi)練素質(zhì)、外樹形象，全面建設(shè)信用工商
(一)開展隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)“三項(xiàng)教育”。一是權(quán)力觀教育。按照中央紀(jì)委三次全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉教育的要求，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，在全局廣泛認(rèn)真開展了權(quán)力觀教育。通過教育，使廣大干部增強(qiáng)宗旨意識(shí)，端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，真正把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落實(shí)到工商行政管理的各項(xiàng)工作中去，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是加強(qiáng)法紀(jì)教育。以實(shí)施《行政許可法》、黨內(nèi)“兩條例”和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為契機(jī)，以落實(shí)中央紀(jì)委三次全會(huì)提出的“三大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)法紀(jì)教育，使廣大干部增強(qiáng)法紀(jì)觀念，自覺遵紀(jì)守法，堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決糾正和防止執(zhí)法爭利、執(zhí)法擾民、亂收亂罰、徇私枉法等違法違紀(jì)行為。三是加強(qiáng)示范警示教育。一方面，充分利用系統(tǒng)內(nèi)外涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，大張旗鼓地開展示范教育，努力在全局形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，激勵(lì)全系統(tǒng)廣大干部忠于職守，勇于負(fù)責(zé)，清正廉潔，執(zhí)法如山。另一方面，從阜陽劣質(zhì)奶粉等案件暴露的問題中吸取深刻教訓(xùn)，大力開展警示教育，使各級(jí)干部從反面典型中引以為戒、警鐘長鳴，防微杜漸。
（二）加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，積極開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)。積極開展?fàn)巹?chuàng)“文明示范窗口”和“文明示范標(biāo)兵”活動(dòng)，繼續(xù)在窗口單位，提高窗口單位工作人員的業(yè)務(wù)技能。窗口工作人員認(rèn)真落實(shí)“首問責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”等，做到“咨詢服務(wù)一口清，發(fā)放資料一手清，受理審查一次清”，嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)承諾，不斷提升窗口單位服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家工商總局“六項(xiàng)禁令”和省工商局“十項(xiàng)禁令”，分局執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)不定期到窗口單位進(jìn)行明查暗訪，對在各責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)，不負(fù)責(zé)任和不廉潔行為，嚴(yán)格按照《//省工商行政管理人員違反行政紀(jì)律處分暫行辦法》和《//市工商行政管理局違反政務(wù)服務(wù)承諾處理辦法》嚴(yán)肅處理。
�。ㄈ┱J(rèn)真開展查糾工作，全面提升隊(duì)伍素質(zhì)。通過隊(duì)伍作風(fēng)整頓，自查自糾，廣泛征求意見和建議，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。一是對2003年以來的分局各項(xiàng)工商行政管理工作進(jìn)行全面、認(rèn)真、深入細(xì)致地自查自糾。集中力量對2003年以來所辦的375起案件進(jìn)行了清理，回訪案件當(dāng)事人40人，清理消費(fèi)者投訴1998起，對3起群眾署名舉報(bào)工商干部違法違紀(jì)問題進(jìn)行落實(shí)，對206名執(zhí)法人員的執(zhí)法資格進(jìn)行全面清理，并對各類行政收費(fèi)情況進(jìn)行清理。通過集中清理，未發(fā)現(xiàn)分局各單位和工作人員存在違規(guī)執(zhí)法和吃、拿、卡、要等違法亂紀(jì)行為。二是走出去、請進(jìn)來，多方征求意見和建議。分局領(lǐng)導(dǎo)親自向區(qū)委、人大、政府、政協(xié)等區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)分局的工作，并帶隊(duì)走訪了轄區(qū)8名省市人大代表、政協(xié)委員和185家掛省名企業(yè)；各科所走訪各級(jí)人大代表105名、政協(xié)委員87名、企業(yè)604家、商戶3310家。召開座談會(huì)12次，征求到各類意見、建議25條，結(jié)合2003年度社會(huì)各界提出的意見、建議和反映的問題，歸納、整理出共性問題5條、個(gè)性問題3條。專門制定整改計(jì)劃，責(zé)任到人，目前，個(gè)性問題已全部落實(shí)整改完畢，共性問題性已制定措施進(jìn)行整改，并取得顯著成效。
二、狠抓措施，強(qiáng)化服務(wù)，全面推進(jìn)服務(wù)型工商建設(shè)
�。ㄒ唬┥钊腴_展5.2.3工程。分局各基層工商所共確定幫扶對象682戶，聯(lián)系服務(wù)企業(yè)244家，為企業(yè)和商戶做好事實(shí)事500多件，進(jìn)一步密切了工商部門與企業(yè)和商戶的聯(lián)系，受到企業(yè)、商戶及人民群眾的廣泛好評(píng)。
（二）認(rèn)真開展“三項(xiàng)服務(wù)”活動(dòng)。一是為企業(yè)提供各種上門服務(wù)。今年年檢高峰時(shí)節(jié)，分局注冊科先后組織10多名業(yè)務(wù)骨干到國棉五廠、鄭州商業(yè)大廈等企業(yè)，現(xiàn)場為其下屬的32家機(jī)構(gòu)辦理了年檢，為10多家企業(yè)現(xiàn)場辦理變更手續(xù)。汝河路工商所對轄區(qū)下崗職工、殘疾人逐一登記造冊，為17戶商戶提供上門服務(wù)。崗劉工商所管區(qū)分散，他們克服人員不足，路途遙遠(yuǎn)等困難，提供上門辦照20多戶。林山寨工商所進(jìn)一步擴(kuò)大“愛心戶口”覆蓋面，并專門抽出所里的業(yè)務(wù)骨干開展上門辦照，為下崗職工和殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是開展便民服務(wù)。今年6月份和11月份，分局利用雙休日深入居民社區(qū)開展了“廉潔、高效、誠信、為民”活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次便民活動(dòng)分局共出動(dòng)工作人員200多人次，組織商戶324人次，發(fā)放征求意見書500多份、便民服務(wù)卡422份、各類宣傳材料1981份，提供政策法規(guī)咨詢服務(wù)1426人次，現(xiàn)場受理辦照申請12份、解決消費(fèi)者投訴37件，為群眾修理各種家用電器388臺(tái)、手機(jī)75部、鐘表149部、燃?xì)庠?24臺(tái)、摩托車35輛、自行車145輛、為群眾免費(fèi)理發(fā)779人、提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)216人次，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和人民群眾的熱烈歡迎。三是加強(qiáng)監(jiān)管與引導(dǎo)，構(gòu)建誠信體系。2004年分局相繼查處了5起利用合同欺詐外地經(jīng)營者的案件，并將其中1家不信守合同、嚴(yán)重?fù)p壞交易對象合法權(quán)益的企業(yè)鎖入市場主體不良行為警示記錄，同時(shí)將這5家企業(yè)列為分局重點(diǎn)監(jiān)控對象。推行行業(yè)自律機(jī)制，深入開展“百城萬店無假貨”以及“道德規(guī)范進(jìn)萬家，誠實(shí)守信萬人行”活動(dòng)，對企業(yè)商戶進(jìn)行文明知識(shí)、職業(yè)道德、法律法規(guī)和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》等方面的教育培訓(xùn)，使轄區(qū)企業(yè)商戶牢固樹立“信用第一”觀念，取得了良好的成效。
三、規(guī)范行政，落實(shí)政策，全力推進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)
下崗再就業(yè)工作關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與人民群眾的生活息息相關(guān)，分局始終把再就業(yè)工作作為立黨為公、執(zhí)政為民的一項(xiàng)重要工程長抓不懈，規(guī)范行政行為，提高工作效率，累計(jì)幫扶2030名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，減免個(gè)體工商戶管理費(fèi)及市場管理費(fèi)200多萬元，免收注冊登記費(fèi)4萬余元，促進(jìn)了個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是實(shí)行目標(biāo)化管理。對再就業(yè)工作進(jìn)行分析研究，最大限度的在轄區(qū)企業(yè)、市場中多創(chuàng)造再就業(yè)崗位，并把解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)的任務(wù)細(xì)化到科、所，分工專人負(fù)責(zé)，把解決再就業(yè)作為年終工作考核的硬指標(biāo)落實(shí)到科、所。二是實(shí)行規(guī)范化服務(wù)。在分局注冊大廳和各工商所開辟了10個(gè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)咨詢服務(wù)窗口,建立“綠色通道”，推行了“一條龍辦公”、“一站式服務(wù)”、“零缺陷服務(wù)”，對下崗失業(yè)人員實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先辦照、優(yōu)先幫扶。三是開展送法上門活動(dòng)。積極開展送法律、送政策上門活動(dòng)，一年來，先后為下崗失業(yè)人員免費(fèi)發(fā)放《工商法律法規(guī)匯編》、《鄭州市工商行政管理局辦證指南》等2000多冊。四是實(shí)行溫情執(zhí)法。對下崗失業(yè)人員在經(jīng)營活動(dòng)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照《首次不罰》的規(guī)定，堅(jiān)持以教育和限期改正為主，經(jīng)濟(jì)處罰為輔的原則，一般不予處罰，對情節(jié)較為嚴(yán)重，確需處罰的，依法按低限處罰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止11月份，轄區(qū)已有55家下崗失業(yè)商戶因無惡意違規(guī)，情節(jié)輕微，并在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行了改正而被免于罰款。五是引導(dǎo)企業(yè)商戶吸納下崗人員。深入到下崗失業(yè)人員較多的廠區(qū)和居住區(qū)，進(jìn)行走訪座談，了解掌握情況，并積極推薦一些個(gè)體私營企業(yè)，為下崗職工再就業(yè)牽線搭橋。截止2004年，分局已累計(jì)引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)體工商戶吸納下崗失業(yè)人員1263名。
四、打假維權(quán)，專項(xiàng)整治，市場秩序得到進(jìn)一步凈化
2004年，分局加大市場整治力度，查處各類經(jīng)濟(jì)案件2259起，搗毀制假售假窩點(diǎn)60個(gè)，查扣假冒偽劣商品案值40萬元，罰沒金額93.4萬元，凈化了市場秩序，有力地維護(hù)廣大消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。
1、開展食品市場專項(xiàng)整治，確保群眾身心健康。一是集中學(xué)習(xí)市局出臺(tái)的12項(xiàng)食品監(jiān)管制度，組織300多名食品經(jīng)營戶舉行了拒售假冒偽劣商品承諾大會(huì)；發(fā)放索證索票制度、禁止銷售不合格麻辣食品等宣傳資料10000余份；免費(fèi)為食品經(jīng)營戶購置檔案夾2500多個(gè)，主動(dòng)幫助其建立了索證索票制度和經(jīng)銷臺(tái)帳。二是開展食品專項(xiàng)抽檢，對奶粉、豆奶粉、粉絲、肉制品、面粉、小磨油等與群眾生活密切相關(guān)的商品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，并向社會(huì)公布抽檢情況，對7家銷售不合格食品的經(jīng)營戶實(shí)施了經(jīng)濟(jì)處罰。三是嚴(yán)厲打擊食品違法經(jīng)營行為，按照“六查六看”的要求，開展了“四項(xiàng)整治”，第一是奶粉市場整治，檢查商戶860家，查扣“黑名單”上的奶粉8袋、其它不合格奶粉168袋。第二是夏秋時(shí)令食品整治，檢查商戶1650家，查扣假冒白酒95瓶、不合格葡萄酒76瓶、劣質(zhì)飲料80件、劣質(zhì)食品原料500斤、假冒可口可樂原漿3桶、不合格小食品650袋、假藥20件，案值5萬余元。第三是幼兒園和中小學(xué)校周邊經(jīng)營環(huán)境整治，建立學(xué)校定期聯(lián)系制度，積極宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和辨別假冒偽劣商品的方法，檢查商戶783家，查扣不合格小食品680袋、飲料270瓶、玩具30個(gè)。第四是節(jié)日市場整治，檢查商戶6000多家，查扣假冒偽劣葡萄酒27瓶、白酒284瓶、袋裝小食品707袋、散裝小食品500斤、飲料29件、調(diào)味品35袋，就地封存劣質(zhì)“龍口”粉絲180袋。
2、嚴(yán)查違法經(jīng)營行為，凈化市場秩序。一是農(nóng)資市場整治，對轄區(qū)13家大型農(nóng)資生產(chǎn)、銷售企業(yè)登記造冊，檢查各類農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營戶167家，查扣假冒化肥2噸、假冒草種1500袋、假冒農(nóng)藥20件、商品標(biāo)簽10000多個(gè)。二是積極開展無證黑網(wǎng)吧的清理整頓工作。根據(jù)區(qū)人大代表、政協(xié)委員的建議和提案，工商分局積極行動(dòng)，認(rèn)真排查，蹲點(diǎn)守候，集中清理整頓取締了轄區(qū)13個(gè)黑網(wǎng)吧。三是建材專項(xiàng)整治，與龍崗水泥廠等企業(yè)建立聯(lián)系制度，對建筑工地實(shí)施監(jiān)控，檢查建材經(jīng)營戶260家，取締5家非法經(jīng)營戶，查扣假冒水泥7.4噸、劣質(zhì)低壓電器2臺(tái)。四是拼裝車專項(xiàng)整治，搗毀1家非法拼裝車窩點(diǎn)，查扣4輛舊汽車、9臺(tái)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、14個(gè)汽車后轎、10噸汽車箱板。五是保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng)，立案查處商標(biāo)侵權(quán)案件17起。六是嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷，端掉以“全球得利”、“江蘇虹雨”為主的傳銷窩點(diǎn)傳銷35個(gè)，驅(qū)散傳銷人員450余人，有效遏制了傳銷活動(dòng)。還開展了清理毒鼠強(qiáng)、糧食棉花市場整治、防治禽流感、掃黃打非等專項(xiàng)行動(dòng)，并取得了明顯成效。
3、加強(qiáng)維權(quán)體系建設(shè)，全力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。在中原區(qū)68個(gè)社區(qū)全部建立了消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站，聘請社區(qū)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員任聯(lián)絡(luò)員；12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)中心實(shí)行了全天24小時(shí)值班。2004年，共受理各類消費(fèi)者投訴舉報(bào)1213起、咨詢3980次，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失36萬余元，收到表揚(yáng)信50封、錦旗25面。
2004年，分局通過開展“一評(píng)一創(chuàng)”活動(dòng)，隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)得到一步提高，依法行政和為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能力得到了進(jìn)一步提升，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作取得了新成效。2005年，我們將繼續(xù)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力了//區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和小康社會(huì)建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。
二OO五年元月十八日
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