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審計局行風(fēng)建設(shè)情況匯報
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位行風(fēng)監(jiān)督員：
2004年，我局按照區(qū)糾風(fēng)辦和市審計局的部署，結(jié)合審計部門的實際，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)河北強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，全面加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)了審計人員的事業(yè)心和責(zé)任感，提高了審計隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和審計工作效率，充分發(fā)揮了審計監(jiān)督職能，有力地促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展�，F(xiàn)將我局行風(fēng)建設(shè)情況簡要匯報如下：
一、以轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高效率為目的，全面加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)
2004年，我們以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點，以強(qiáng)化隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)和提高效率為目的，本著發(fā)展、完善、提高的精神，全面加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。
（一）樹立五種意識，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
一是強(qiáng)烈的發(fā)展意識。整個審計工作緊緊圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個中心，并服從服務(wù)于這個中心，時刻堅持以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為審計監(jiān)督的第一要務(wù)，充分發(fā)揮審計“衛(wèi)士”、“勇士”、“謀士”作用，從凈化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境入手，掃除一切障礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違規(guī)違紀(jì)行為，搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)。
二是良好的大局意識。緊緊圍繞黨委、政府的工作大局開展審計工作，從宏觀角度，站在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，正確處理審計中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，真正堅持“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，切實克服因循守舊的思想觀念，大膽支持有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生事物，堅持做到解放思想，實施審計創(chuàng)新。
三是積極的服務(wù)意識。要求審計人員實行換位思考，開展如果我是被審計單位怎么看審計的活動，真正放下執(zhí)法機(jī)關(guān)的架子，充分利用審計業(yè)務(wù)專長，樹立即當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“教練員”的思想，幫助被審計單位加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，提高經(jīng)濟(jì)效益；同時要避免走極端，不因服務(wù)而放棄監(jiān)督，監(jiān)督是手段，服務(wù)是目的，通過高質(zhì)量的審計監(jiān)督，有效地凈化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，更好地為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
四是主動的學(xué)習(xí)意識。審計人員要適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，主動學(xué)習(xí)政治理論知識，不斷加強(qiáng)世界觀改造，樹立正確的人生觀和價值觀，提高自覺執(zhí)行黨的路線、方針、政策的能力；主動學(xué)習(xí)先進(jìn)的審計方法、審計知識，不斷整合審計資源，增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。
五是自覺的廉政意識。嚴(yán)格落實“兩個務(wù)必”精神，繼續(xù)保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要，嚴(yán)禁以權(quán)謀私，大力開展樹立行業(yè)新風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動，樹立執(zhí)政為民廉潔從審的審計形象，以過硬的工作作風(fēng)，優(yōu)質(zhì)的審計工作，贏得全區(qū)人民的認(rèn)可。
（二）從兩方面入手開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動
在強(qiáng)化發(fā)展意識，提高優(yōu)化發(fā)展環(huán)境自覺性的基礎(chǔ)上，我局以建設(shè)全省最強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，從規(guī)范執(zhí)法行為和營造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境兩方面入手，積極開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動：
一方面加強(qiáng)自身隊伍建設(shè)，規(guī)范審計執(zhí)法行為，提高服務(wù)水平。
一是全面規(guī)范審計工作程序，嚴(yán)格按照“依法審計、依法處理、重在服務(wù)、志在提高”的指導(dǎo)思想開展審計工作，全面貫徹執(zhí)行《審計規(guī)范》，不斷規(guī)范審計執(zhí)法行為。同時，嚴(yán)格執(zhí)行《審計執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》，全面提高審計執(zhí)法水平。
二是以思想道德和職業(yè)道德教育為重點，突出抓好“三承諾”和“一書、一表、一檔、一卡”制度的落實，全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平。同時堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和日常工作緊密結(jié)合，做到一起研究、一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，以行風(fēng)建設(shè)促黨風(fēng)廉政建設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)帶行風(fēng)建設(shè)，全面提高審計服務(wù)水平。
三是圍繞建立服務(wù)型政府部門的要求，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作態(tài)度，認(rèn)真堅持首問責(zé)任制，堅決杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦的“三難”現(xiàn)象，樹立說實情、辦實事、求實效的工作作風(fēng)，全面提高審計工作效率。
另一方面發(fā)揮審計職能作用，凈化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
一是圍繞打造“誠信縣區(qū)”品牌，以真實性審計為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮審計“衛(wèi)士”作用，嚴(yán)厲打擊財務(wù)信息失真和會計造假問題，以及一切有背誠信的虛假經(jīng)濟(jì)行為，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
二是圍繞營造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以合規(guī)性、合法性審計為重點，充分發(fā)揮審計“勇士”作用，通過對有關(guān)部門預(yù)算外資金的設(shè)立、收支規(guī)模和管理情況的審計，嚴(yán)肅查處違規(guī)設(shè)立預(yù)算外資金項目，亂收費、亂攤派、亂罰款等“三亂”行為，為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。
三是更新觀念，正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。切實貫徹發(fā)展為第一要務(wù)的指導(dǎo)思想，對于審計工作中查出的有關(guān)問題，以發(fā)展的眼光，堅持“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，大力支持有利于我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生事物，全力為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
二、“五措”并舉，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制
按照“樹立行業(yè)新風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動的實施意見，我們結(jié)合審計部門的具體情況，從煉好內(nèi)功和建立外部監(jiān)督機(jī)制入手，提出五項措施抓好行風(fēng)建設(shè)。
一是堅持“審計執(zhí)法六公開”，全面實施陽光審計，不斷增加審計工作的透明度�！皩徲媹�(zhí)法六公開”，即：公開審計職權(quán)、公開審計程序、公開審計項目和內(nèi)容、公開審計結(jié)果、公開審計人員守則和廉政紀(jì)律、公開審計機(jī)關(guān)接受監(jiān)督檢查的措施。并設(shè)立舉報電話,強(qiáng)化社會監(jiān)督。通過實行“審計執(zhí)法六公開”,一方面使社會各界了解審計機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍、審計工作程序和審計內(nèi)容,監(jiān)督審計機(jī)關(guān)和審計人員在職權(quán)范圍內(nèi)嚴(yán)格按審計工作程序進(jìn)行審計;另一方面使被審計單位了解審計人員在審計執(zhí)法過程中應(yīng)遵循的行為規(guī)范和應(yīng)保持的敬業(yè)態(tài)度,監(jiān)督審計人員的審計執(zhí)法行為,增加審計工作的透明度，達(dá)到陽光施政的目的。
二是搞好“三查”，及時發(fā)現(xiàn)并糾正審計工作中出現(xiàn)的問題。“三查”即：個人自查，在每個審計項目完成后，審計組全體成員就審計工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律遵守情況進(jìn)行自查，并由審計組長代表審計組全體成員向主管局長進(jìn)行匯報；本局督查，審計機(jī)關(guān)以審計回訪的形式，結(jié)合檢查被審計單位審計決定落實情況，檢查審計人員在審計期間廉政紀(jì)律、工作紀(jì)律執(zhí)行情況；社會調(diào)查，審計機(jī)關(guān)每半年就行風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、隊伍建設(shè)等方面，以召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會和向社會發(fā)放調(diào)查表的形式，廣泛征求意見和建議。通過“三查”，我們發(fā)現(xiàn)搞就地審計在一定程度會增加被審計單位的負(fù)擔(dān)，也容易出現(xiàn)吃請應(yīng)酬的現(xiàn)象，浪費有效的工作時間。為此，我們決定凡是條件具備的審計項目全部實行報送審計，盡量減少審計人員與被審計單位的直接接觸時間，此舉有效地提高了審計工作效率，保證了審計工作質(zhì)量。
三是嚴(yán)把“三關(guān)”，全面杜絕行業(yè)不正之風(fēng)�！叭P(guān)”即：審前培訓(xùn)關(guān)，在審計前進(jìn)行有關(guān)行業(yè)政策法規(guī)培訓(xùn)的同時，由主管局長進(jìn)行廉政預(yù)警教育，增強(qiáng)審計人員廉政自覺性；審中約束關(guān)，堅持實行審計廉政反饋卡制度，在審計人員進(jìn)駐被審計單位的同時，將廉政反饋卡送達(dá)被審計單位，在審計外勤作業(yè)結(jié)束后，由被審計單位填寫審計人員工作期間廉政紀(jì)律執(zhí)行情況，直接送交或郵寄審計機(jī)關(guān)。另外局行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員不定期進(jìn)行行風(fēng)巡查，強(qiáng)化監(jiān)督；審后問題定性處理關(guān)，在對審計問題的定性處理上，一要堅持由局法規(guī)科進(jìn)行復(fù)核，二要堅持審計處理、處罰由局審理委員會集體研究決定，防止出現(xiàn)人情審計、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。
四是完善規(guī)章制度，全面規(guī)范審計行為。2004年我們針對審計工作的特點和形勢發(fā)展變化的實際，進(jìn)一步修訂完善了《審計局規(guī)章制度匯編》，包括：日常行政管理方面的考勤制度、工作紀(jì)律、財務(wù)管理制度、車輛管理等制度；審計管理方面的審計執(zhí)法公開制度、行業(yè)規(guī)范及審計人員行為規(guī)范、審計執(zhí)法責(zé)任制度、審計執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度等；廉政管理方面的廉政制度、“十不準(zhǔn)”規(guī)定、審計人員職業(yè)道德等；工作部署安排方面的會議、匯報制度，如局長辦公會、局務(wù)會、干部職工會議、業(yè)務(wù)審理會議、月總結(jié)會等等，全面詳細(xì)地對審計機(jī)關(guān)和審計人員的行為加以規(guī)范。同時，我們狠抓了規(guī)章制度的落實，并提出了“領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員落實，民主監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律”的口號，局領(lǐng)導(dǎo)班子明確表態(tài)，要求同志們做到的自己首先做到，要求同志們不做的自己首先不做，充分發(fā)揮表率作用。
五是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高審計人員素質(zhì)。用科學(xué)的理論武裝審計人員的頭腦，使審計人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，首先做到政治上合格。其次加強(qiáng)公民道德教育和職業(yè)道德教育，在堅持依法治審的同時，堅持以德治審，從嚴(yán)治審，不斷提高審計人員的道德修養(yǎng)，增強(qiáng)審計人員依法行政、服務(wù)社會、服務(wù)人民的自覺性。第三抓好審計業(yè)務(wù)技能和高新科技知識培訓(xùn)，進(jìn)一步提高審計人員為人民服務(wù)的本領(lǐng)，以充分適應(yīng)現(xiàn)代審計工作的需要，建立起一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的審計隊伍。
三、樹立四種形象，全面規(guī)范審計執(zhí)法行為
首先樹立嚴(yán)格執(zhí)法的公正形象。在審計工作中，按照“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，堅持依法審計，客觀公正。一是事實的認(rèn)定要公正，不憑主觀臆斷，講求審計證據(jù)；二是問題的定性要公正，正確區(qū)別問題的形成是主觀原因還是客觀原因，是過失行為還是故意行為；三是處理處罰要公正，不僅要看違紀(jì)違規(guī)數(shù)額大小，還要看問題的性質(zhì)和造成的后果，堅持具體問題具體分析，做到實事求是的審計，客觀公正的執(zhí)法。
其次樹立求真務(wù)實的誠信形象。真實性的本質(zhì)就是誠信，為此，我們一方面把真實性審計放在審計首位，以真實性審計為基礎(chǔ)，以嚴(yán)肅查處虛假會計信息為手段，以提倡誠信經(jīng)營、凈化市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境為目的，嚴(yán)格審計執(zhí)法；另一方面堅持誠信審計，樹立查實情、辦實事的工作作風(fēng)，不出虛假審計意見，不出虛假審計報告，做到上不欺騙領(lǐng)導(dǎo)，下不欺騙群眾，堅持誠實守信。
第三樹立甘于奉獻(xiàn)的公仆形象。倡導(dǎo)集體主義精神和愛崗敬業(yè)精神，堅持開展經(jīng)常性的旨在提高審計隊伍素質(zhì)的思想政治教育，不斷加強(qiáng)審計人員世界觀、人生觀、價值觀的改造，在審計機(jī)關(guān)形成講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)，比學(xué)習(xí)、比工作的良好審計風(fēng)氣。
第四樹立嚴(yán)于律己的廉政形象。一是堅持審計工作廉政責(zé)任制，形成一級抓一級，一級帶一級，上下聯(lián)動，齊抓共管的良好局面；二是抓好重點部位即審計組的廉政監(jiān)督；三是抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)即審計期間審計組長廉政負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行《審計組廉政責(zé)任規(guī)定》、《審計廉政反饋卡》和審計回訪制度，牢固樹立文明、廉潔、高效的社會形象。
四、行風(fēng)建設(shè)效果
通過扎實有效的行風(fēng)建設(shè)，有力地促進(jìn)了審計工作地開展，我局的兩個文明建設(shè)取得了顯著的效果。一是審計工作的深入開展，有效地凈化了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。2004年，我們共審計了XX個單位，查出違紀(jì)違規(guī)行為金額XXXX萬元，管理不規(guī)范行為金額XXXX萬元，上繳財政資金XXX萬元，調(diào)賬處理XXXX萬元，基建工程決算審計審減工程投資款XXXX萬元，有力地促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。二是機(jī)關(guān)精神面貌煥然一新。扎實有效的行風(fēng)建設(shè)，加之卓有成效的思想政治工作，大大激發(fā)了審計人員的工作熱情，為克服人員少，審計任務(wù)多的矛盾，按時完成審計工作任務(wù)，審計人員白天下點審計，晚上加班整理資料，據(jù)不完全統(tǒng)計，到目前為止，累計增加XXX多個工作日。三是審計人員清正廉潔。由于我們注重提高審計人員自身素質(zhì)，加之完善的廉政制度和強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制，審計人員遵章守紀(jì)，恪盡職守，沒有不廉潔現(xiàn)象發(fā)生，據(jù)不完全統(tǒng)計，我局審計人員先后拒收禮品禮金XXXXXXX多元，拒絕宴請XXXX多人次，贏得了審計機(jī)關(guān)清正廉潔的良好聲譽。四是樹立了良好的審計形象。由于我們開展了多種形式經(jīng)常性的旨在提高審計隊伍素質(zhì)的教育培訓(xùn)活動，干部隊伍的政治思想和科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高，出現(xiàn)了“三多三少”的良好機(jī)關(guān)風(fēng)氣，加班加點干工作的多，遲到早退的少；抓時間擠時間認(rèn)真學(xué)習(xí)的多，串崗聊天的少；研究審計業(yè)務(wù)工作的多，無所事事，得過且過的少。全體審計人員積極進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，充分發(fā)揮審計職能作用，主動圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心開展審計工作，已經(jīng)初步塑造成了一個“公正、廉潔、文明、高效”的審計形象。
雖然我們在行風(fēng)建設(shè)中做了一定的工作，取得了一些成績，但也難免存在一些不足，借此之機(jī)請領(lǐng)導(dǎo)和同志們給予批評指正，以便我們今后進(jìn)一步完善提高，搞好我局的行風(fēng)建設(shè)。
2004年12月25日
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