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在公司首屆三次職代會上的工作報告
深化基礎(chǔ)建設(shè)強化管理平臺
堅定不移地推進企業(yè)管理科學(xué)化進程
----在公司首屆三次職代會上的工作報告
總經(jīng)理xxx
二○○三年月日
各位代表、同志們:
新春過后,集團有限公司隆重召開了首屆三次職代會、2003年工作會,會議結(jié)束后,我們緊跟著召開這次職代會,目的就是傳達貫徹集團公司兩會精神,深入分析公司生產(chǎn)經(jīng)營管理面臨的形勢和任務(wù)，周密部署今年的工作，促進企業(yè)沿著持續(xù)快速健康發(fā)展軌道繼續(xù)前進,不斷奪取新勝利!
黨的十六大指出,在新的歷史時期,我們的發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,工作要有新舉措。這也是我們企業(yè)經(jīng)營管理工作所必須堅持的指導(dǎo)思想。希望大家開動腦筋，解放思想，發(fā)揚開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng),把我們這次會議開好,開出新意,開出實效!
下面我們向大會作工作報告,報告的主題是：深化基礎(chǔ)建設(shè),強化管理平臺,堅定不移地推進企業(yè)科學(xué)化管理進程。
一、二00二年公司經(jīng)營實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展
1、規(guī)模擴張戰(zhàn)略順利實施，各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)較大幅度刷新公司歷史最好水平。
----投標(biāo)攬活成績顯著。全年參與投標(biāo)61項，中標(biāo)14項，中標(biāo)價值達8.618億元（含業(yè)主指定分包1.92億元），超額160%完成集團公司下達指標(biāo)，在集團公司名列前茅。其中路外市場達7.4億元，路外市場開拓取得大的突破。主標(biāo)中標(biāo)廣州地鐵盾構(gòu)工程，為集團公司開拓新領(lǐng)域做出了重要貢獻。實現(xiàn)了西藏、貴州、湖北市場的突破，進一步鞏固了江西、遼寧、重慶、浙江及福建市常
----施工生產(chǎn)實現(xiàn)大的跨越。全年完成總產(chǎn)值6.02億元，達到集團公司下達指標(biāo)的136.9%，一次突破產(chǎn)值5億元和6億元兩個大關(guān)，超過公司完成產(chǎn)值最好年份2001年達1.9億元。全員勞動生產(chǎn)率達到26萬元/人年，在崗職工勞動生產(chǎn)率達37萬元/人年，接近1997年全員勞動生產(chǎn)率的六倍，施工生產(chǎn)成力躍上新的臺階。
----安全質(zhì)量繼續(xù)保持穩(wěn)定受控狀態(tài)。全年竣工單位工程？件，優(yōu)良？件，優(yōu)良率達到？，一次驗收合格為100%，杜絕了重大質(zhì)量事故的發(fā)生。全年職工負(fù)傷頻率為零，杜絕了各種責(zé)任事故，實現(xiàn)了“五無、兩控、一消滅”的目標(biāo)，取得公司歷史上最好成績。
----成本總體受控，在平均利潤率降低的情況下保持了近年來較好的效益水平。全公司在建項目除潭邵32標(biāo)、雞石項目虧損外，決大多數(shù)項目成本處于受控狀態(tài)。全年在單位工程平均利潤率大幅度降低的情況下仍實現(xiàn)利潤？萬元，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。資金方面，全年墊付工程押金、保函3500萬元，綜合樓投入？萬元，設(shè)備購置投入1823萬元、小區(qū)建設(shè)投入近300萬元，自有資金仍保持一定規(guī)模，保證了生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的需要。
----職工總體生活質(zhì)量穩(wěn)步提高。目前在冊職工總數(shù)2342人，進入內(nèi)部勞動力市場397人，占在冊職工總數(shù)的12.9％，其中大部分為不適應(yīng)現(xiàn)場工作的女職工，職工就業(yè)狀況有所改善。職工平均年收入達到xxxxx元，比2001年增加元，其中在崗職工平均月收入達到xxxx元，放假人員生活費由xxx元調(diào)整到xxx元，并保證了及時發(fā)放。各單位普遍采取了力所能及的措施改善職工生產(chǎn)、生活條件，廣泛開展了建家活動。入冬前秦躍小區(qū)通暖；綜合樓建設(shè)保持健康態(tài)勢，職工生活水平不斷提高。
２、企業(yè)改革取得新突破，項目管理體制得到鞏固和確立。
----工程隊鋼性建制被打破。公司明確了工程隊“作業(yè)層”的改革方向，并結(jié)合新項目的成立逐步打破了工程隊的鋼性建制，開始普遍組建小型化、專業(yè)化的作業(yè)隊；將長期放假職工收歸勞動力市場集中管理，由公司統(tǒng)一管理“三金”、發(fā)放放假生活費，使工程隊改革基本到位，消除了工程隊改革問題長期以來對推行項目管理的消極影響，保證了改革沿著健康的方向發(fā)展。
----隊伍建設(shè)取得新進展。一是優(yōu)秀年輕干部逐步到位并表現(xiàn)出較好的發(fā)展前境。公司在加強隊近年來走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的年輕干部加強考核培養(yǎng)的同時，今年又選拔？名優(yōu)秀年輕干部進入項目班子，其中新任項目經(jīng)理？人，使各級班子成員平均年齡降到了40歲。目前在崗項目經(jīng)理29人，其中40歲以下的？名，35歲以下的？名，項目經(jīng)理隊伍的朝氣和活力進一步增強。二是基本隊伍建設(shè)開辟新途徑。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，公司出臺了骨干勞務(wù)工管理辦法，經(jīng)過嚴(yán)格篩選，共有36名具有較強作業(yè)能力的勞務(wù)工與公司簽訂聘用合同，并嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定，實施市場市場化管理，開辟了項目法管理條件下生產(chǎn)隊伍建設(shè)的新途徑。三是用人用工競爭機制的建立取得初步進展。在成立經(jīng)開二部時，16名干部全部通過公開公平競爭上崗；在成立青藏經(jīng)理部時試行公開選聘，班子成員均由競選者中擇優(yōu)選聘。
----企業(yè)管理層對項目管理層的控制得到改進。一方面是形成了針對項目管理的難點問題、重點問題的重點幫助，協(xié)同作戰(zhàn)機制，先后派出工作組對潭邵32標(biāo)、沈大、孝襄經(jīng)理部進行現(xiàn)場幫助、協(xié)調(diào)，在全公司范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)集人力、物力進行重點支援，迅速緩解了被動局面。另一方面是發(fā)揮職能部門的作用，進一步加強了過程監(jiān)控的力度。財務(wù)管理從幕后逐步走向前臺，從事后算賬逐步走到預(yù)先控制；審計、監(jiān)察、預(yù)算等部門，緊緊圍繞項目成本的過程管理監(jiān)控，不斷改進工作方法，有針對性地開展?jié)撚瘽撎澮蛩氐恼{(diào)查，堅持和完善項目綜合管理考核，不斷提高工程綜合管理素質(zhì)；初步形成了符合項目管理要求、相對比較嚴(yán)密的進程監(jiān)控機制。
３、尋找企業(yè)效益與市場要求的結(jié)合上，工程項目管理開創(chuàng)嶄新局面。
----組織機構(gòu)因地制宜，呈現(xiàn)出精干化、多樣化的發(fā)展趨勢。目前項目經(jīng)理部的組成基本表現(xiàn)位以下兩種模式：一是大中型項目采取一級半或一級管理模式，即經(jīng)理部根據(jù)工程狀況組建若干各施工隊或由經(jīng)理部直接組織施工，一般擁有一定規(guī)模的自有設(shè)備和骨干隊伍。另一種是小型項目組建精干的管理隊伍，純粹引進社會隊伍組織施工，部擁有或有極少量自有設(shè)備和施工人員。由于今年上半年中標(biāo)項目多，單項價值小，基本都采用這種模式，使純管理型項目經(jīng)理部得到較快的發(fā)展。盡管項目經(jīng)理部的組織形式不同，但都是依據(jù)項目法施工的要求，從工程的具體情況出發(fā)規(guī)模，使組織機構(gòu)不斷向精干高效方向發(fā)展，適應(yīng)競爭不斷加劇，產(chǎn)值利潤率不斷降低的市場環(huán)境。
----成本控制形式多樣，形成市場條件下增加企業(yè)效益的新機制。各工程項目普遍加大了變更索賠調(diào)價力度，努力增強變更的合理性，經(jīng)濟性、提高變更成立率；科學(xué)施工，優(yōu)化資源配置，推進科技進步，提高工序效率和經(jīng)濟效益；強化各項基礎(chǔ)工作，廣泛開展群眾性合理化建議活動；加強成本預(yù)算和核算，加強分包管理，加強安全質(zhì)量管理；普遍推行了大？物資設(shè)備招投標(biāo)采購等成本控制措施，基本形成了一套行之有效的、符合市場要求的經(jīng)濟效益增長方式。
----全面強化管理，提升企業(yè)信譽，工程項目捷報頻傳。青藏項目經(jīng)理部自開工以來連續(xù)5個月獲得集團公司管段評比第一名，而集團公司在青藏鐵路建設(shè)“建功立業(yè)”勞動競賽中獲得全線綜合評比第一，公司青藏經(jīng)理部評為2002年度青藏鐵路建設(shè)先進集體。南平經(jīng)理部在甲方多次評比中穩(wěn)居南平9個標(biāo)段第一名，4月份獲甲方質(zhì)量獎勵10萬元，在上半全省重點工程檢查中，榮獲福建盛南平市通報表揚及省市各20萬元獎勵。南京項目經(jīng)理部七業(yè)中旬連獲南京市“梅花杯”獎和南京總工會、地鐵指揮部聯(lián)合組織的第一階段勞動競賽“優(yōu)勝杯”第二名。杭金衢、崇遵、江京京福、澤錯、昌峽等項目業(yè)都在進度、安全、質(zhì)量、文明施工等方面不俗表現(xiàn)，均多次榮獲甲方各項檢查評比一、二名的好成績，為促進企業(yè)信譽提高和效益增長發(fā)揮了重要作用。
2002年公司經(jīng)營取得的顯著成績，確實來之不易。這是集團公司正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是公司廣大職工銳意進娶團結(jié)奮斗的結(jié)果。我謹(jǐn)代表公司向上級領(lǐng)導(dǎo)的幫助支持表示誠摯的感謝！向辛勤工作在各個崗位的管理人員、技術(shù)人員、生產(chǎn)人員表示親切的慰問！
二、強化基礎(chǔ)建設(shè)，是企業(yè)做大做強的根本要求
2002年我們通過深入開展“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，消除了一些制約企業(yè)進一步發(fā)展的體制性障礙，使項目管理在公司得到鞏固和確立，企業(yè)經(jīng)營管理各方面都呈現(xiàn)出欣欣向榮、突飛猛進的大好局面。
但不能忽視的是，在總體管理水平和能力較大幅度提高的同時，企業(yè)管理能力不足的問題業(yè)充分暴露出來，特別是潭邵32標(biāo)問提的出現(xiàn)，更為我們敲響了警鐘，當(dāng)前制約企業(yè)進一步發(fā)展的因素，可以歸結(jié)為以下幾點：
一是優(yōu)秀管理人才，技術(shù)人才、技術(shù)工人、特別是項目經(jīng)理、技術(shù)帶頭不能滿足企業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴張的需要；人才儲備不夠，鍛煉、積緊過程過短，部分人員素質(zhì)跟不上要求，個別員工工作疲塌，責(zé)任心不強、進取精神差；選人用人機制不夠完善，一定程度上的用人不當(dāng)和優(yōu)秀人才不能及時發(fā)現(xiàn)的問題同時存在；個別班子不能同心協(xié)力，形成合力，主要領(lǐng)導(dǎo)獨斷專行，聽不得不同意見，個別班子成員明哲保身、協(xié)作配合差，安于無作為；技術(shù)機制軟化，分配機制仍有不合理不配套的地方，干部考核制度不夠嚴(yán)密，不能夠有效調(diào)動工作積極性，有效激發(fā)各層次人員的上進心。
二是基本隊伍建設(shè)模式仍不夠明確，用職工還是用民工的問題仍然存在爭論；一方面職工存在較大面積的放假現(xiàn)象（內(nèi)部勞動了市場人員占在冊人數(shù)的比例達13%），協(xié)作隊伍以近成為施工生產(chǎn)的主體，另一方面對協(xié)作隊伍的管理不夠嚴(yán)密，協(xié)作隊伍的素質(zhì)優(yōu)待提高，互利互惠、優(yōu)勢互補、長期協(xié)作、友好往來的機制尚未形成，各種不確定因素和風(fēng)險普遍存在。
三是工程項目管理仍處于各自摸索，各有高招的狀態(tài)，經(jīng)驗管理仍處于主導(dǎo)地位，尚未形成科學(xué)嚴(yán)明的內(nèi)部管理秩序，項目經(jīng)營的好壞在很大程度上依賴于經(jīng)理的個人素質(zhì)；一些項目經(jīng)理管理思想落后，作風(fēng)欠佳，管理松懈，粗放經(jīng)營的現(xiàn)仍普遍存在，過控制中仍存在較大成本節(jié)余空間，如何發(fā)揮公司職能部門的作用，改善和加強對工程項目管理的監(jiān)控、幫助、指導(dǎo)、保證工程項目管理的健康發(fā)展，促進項目管理水平的提高，還有很多文章要做。
另外，和同行業(yè)先進企業(yè)，比如北京住總、浙江廣廈相比，我們在企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略管理、技術(shù)開發(fā)與推廣力度、優(yōu)勢施工領(lǐng)域的開發(fā)與鞏固、項目經(jīng)理部的市場突破能力、企業(yè)文化建設(shè)等方面也都還存在著較大差距。
這些問題的存在，說明盡管這些年公司內(nèi)部改革不斷深化，企業(yè)管理不斷加強，并取得了一定程度的領(lǐng)先地位，但從企業(yè)的進一步發(fā)展來看，仍然存在諸多制約因素。這些問題不解決，企業(yè)將難以有新的更大的發(fā)展，甚至可能由于經(jīng)營風(fēng)險的暴發(fā)，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)倒退，
近年來，我們的上級單位中鐵工程總公司根據(jù)中央發(fā)展具有國際競爭力的大公司、大企業(yè)集團的要求，確定了“做大做強”的發(fā)展戰(zhàn)略，制定了到2005年超越中建總公司成為國內(nèi)行業(yè)龍頭、到2010年進入全球企業(yè)500強雄心勃勃的戰(zhàn)略目標(biāo)。16大的召開，無疑將推進這一戰(zhàn)略向縱深發(fā)展，可以預(yù)見，今后幾年，加快企業(yè)發(fā)展仍是我們面臨的艱巨任務(wù)。
從公司2002年的經(jīng)營情況看，我們的勞動生產(chǎn)率達到了26萬元/人年，如果按在崗職工算，實際已達到了37萬元/人年，這在國內(nèi)同行業(yè)已是領(lǐng)先水平。可以說，我們不管在管理水平上，還是在勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)值利潤率、人均創(chuàng)利率等方面，不僅在集團公司內(nèi)是領(lǐng)先的，而且在國內(nèi)同行業(yè)也是居于前列的。但在激烈的市場競爭中，各個企業(yè)都在努力，不前進則竟時倒退。因此，加快企業(yè)發(fā)展是我們面對市場競爭，保持優(yōu)勢地位的必由之路。
綜上所述，不管是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求還是市場競爭的外在要求，都決定了我們必須把保持企業(yè)長期快增長作為奮斗的目標(biāo)。而企業(yè)管理中存在的問題和差距則要求我們必須眼睛向內(nèi)，把強化管理，為企業(yè)進一步發(fā)展打造堅強的平臺作為一項必須長期堅持的艱巨任務(wù)來抓。
基于此，公司決定把“基礎(chǔ)建設(shè)”繼續(xù)作為今年乃至今后二到三年內(nèi)長期堅持的基本方針，堅定不移地推進企業(yè)的科學(xué)化管理，逐步消除企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，從整體上提升企業(yè)的管理層次，主要任務(wù)是：
1、推進用工的市場化進程，逐步實現(xiàn)人員能進能出，報酬隨行就是，考核科學(xué)嚴(yán)密，使用優(yōu)勝劣汰的機制，建先進、穩(wěn)定、向心力強的管理團隊和戰(zhàn)斗力強、機動靈活、市場紐帶完善的生產(chǎn)作業(yè)群體；
2、建立科學(xué)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)管理工作體系，提升企業(yè)管理的層次；
3、改進技術(shù)開發(fā)于推廣工作，促進施工生經(jīng)營開發(fā)工作上臺階，努力打造低成本、高技術(shù)競爭優(yōu)勢。
4、完善企業(yè)管層與項目管層的關(guān)系，改進公司對項目的控制，形成利益趨動與行政趨動并重的項目管理模式。防止項目經(jīng)理部離心傾向，保證項目管理健康向上發(fā)展；
5、提升企業(yè)的設(shè)備裝備水平，不斷提高全員勞動生產(chǎn)率，人均創(chuàng)利率，保持領(lǐng)先的產(chǎn)值利潤率水平，以做大做強為目標(biāo)，以作強為重點，促進企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
三、繼續(xù)加強企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，全面搞好2003年工作
黨的16大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，描繪了振奮人心的發(fā)展藍圖�？梢灶A(yù)見，16大的召開，見極大的激發(fā)各行各業(yè)的發(fā)展熱情，國民經(jīng)濟將可能迎新一輪高速增長。作為受惠和國家積極經(jīng)濟政策最多的建筑施工行業(yè)，今后幾年無疑將繼續(xù)保持較好的發(fā)展環(huán)境。這為我們在保持較快發(fā)展的同時，騰出手來加強企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，謀求企業(yè)管理層次的提升和市場競爭能力的增強，提供了良好的外部環(huán)境和歷史機遇。
為此，公司決定繼續(xù)將“基礎(chǔ)建設(shè)”作為今年乃至今后較長一段時間的工作主題，在保持企業(yè)經(jīng)營健康發(fā)展的同時，促進企業(yè)綜合管理素質(zhì)的提高。2003年工作的指導(dǎo)思想是：
深入領(lǐng)會黨的十六大精神，積極貫徹“做大作強”發(fā)展戰(zhàn)略，腳踏實地、開拓創(chuàng)新，繼續(xù)加強企業(yè)“基礎(chǔ)建設(shè)”，堅定不移地推進企業(yè)科學(xué)化管理進程，為打造堅強的管理平臺，提升企業(yè)的管理層次，促進企業(yè)獲得新的更大的發(fā)展而奮斗！
2003年的生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)有待集團有限公司下達，在此先確定公司內(nèi)部目標(biāo)，并按上級下達指標(biāo)按就高不就低原則調(diào)整：
1、完成產(chǎn)值和新簽合同額分別達6億元以上；
2、實現(xiàn)利潤總額500萬元以上；凈資產(chǎn)收益率達？%
3、合同兌現(xiàn)率100%，竣工工程一次驗收合格率100%，優(yōu)良率95%以上（房建45%以上）；
4、實現(xiàn)“五無兩控一消滅”安全目標(biāo)。
5、職工收入與企業(yè)效益同步增長。
為保證以上目標(biāo)的實現(xiàn)，今年重點抓好以下幾項工作：
（一）、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十六大精神，以十六大精神指引我們企業(yè)的各項工作
黨的十六大是黨在新世紀(jì)新階段召開的一次十分重要的會議，會議系統(tǒng)地回答了我們黨在新的歷史時期舉什么旗、走什么路、實現(xiàn)什么目標(biāo)的重大問題，確定了黨在新的歷史時期的奮斗目標(biāo)和行動綱領(lǐng)，必將對今后黨和國家事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠而重大的影響，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，用十六大精神指引我們企業(yè)改革和發(fā)展的各項工作，對于增強企業(yè)的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力具有十分重要的現(xiàn)實意義。
關(guān)于全面學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，公司黨委已做出了具體的安排。公司各單位一定要從提高我們認(rèn)識水平、指導(dǎo)我們具體工作的高度，認(rèn)識和安排好十六大精神的學(xué)習(xí)貫徹，要把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神作為今后一段時期重要的政治任務(wù)和發(fā)展任務(wù)抓實抓好。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭學(xué)習(xí)，要把國家體制、機制改革的一些概念性東西首選搞清，下功夫理解一些深層次的東西，明確國家政治經(jīng)濟發(fā)展的方向，真正做到眼明心亮，提高學(xué)習(xí)要通過中心組學(xué)習(xí)、專題講座、報告會、情況交流等多種形式，分層次、有重點地全面?zhèn)鬟_會議精神；各單位主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員要親自撰寫學(xué)習(xí)體會文章，親自向黨員群眾輔導(dǎo)和宣講。
學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，一定要密切聯(lián)系企業(yè)改革和發(fā)展的實際，運用十六大精神指導(dǎo)實踐、推動工作，在實踐中加深對十六大精神的理解，真正把十六大精神落到實處。結(jié)合我們建筑施工企業(yè)的實際，要重點學(xué)習(xí)領(lǐng)會以下問題：一是，深刻領(lǐng)會“三個代表”的理論內(nèi)涵，端正對國有企業(yè)經(jīng)營的最終目的的認(rèn)識，真正把發(fā)展先進生產(chǎn)力、先進文化和代表群眾利益作為我們企業(yè)各項工作的根本指針；二是，深刻領(lǐng)會“全面建設(shè)小康社會”、“走新型工業(yè)化道路”、“堅持和完善基本經(jīng)濟制度”、“發(fā)展具有國際競爭力的大公司、大企業(yè)集團”的理論實質(zhì)，認(rèn)真研究在建筑市場激烈競爭的條件下，如何增強信心、提高素質(zhì)、尋找企業(yè)發(fā)展的的實破方向，實現(xiàn)企業(yè)的大發(fā)展、大跨越。三是，深刻領(lǐng)會“國有資產(chǎn)管理體制改革”和“分配制度改革”對我們企業(yè)重大而深遠的影響，進一步增強工作的主動性和預(yù)見性；四是，深刻領(lǐng)會“解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新”的思想精髓，不斷改進我們的思想方法，工作方法，促進各項工作取得新突破、開創(chuàng)新局面。
總之，學(xué)習(xí)十六大精神，要達到用理論指導(dǎo)我們企業(yè)實際工作的目的，要用十六大精神統(tǒng)一我們的思想，凝聚我們的力量，共同開創(chuàng)我們企業(yè)改革和發(fā)展的美好未來！
（二）、進一步深化人事制度改革，努力建設(shè)一支具有創(chuàng)新精神、能擔(dān)負(fù)企業(yè)發(fā)展重任的干部隊伍
企業(yè)各項工作的得失成敗，最終都可以歸結(jié)到選人，用人上。經(jīng)過多年努力，我們干部隊伍建設(shè)取得了比較突出的成績，干部的整體面貌有了較大改善，初步形成了一支具有較強戰(zhàn)斗力的干部隊伍。但從企業(yè)的進一步發(fā)展來看，干部隊伍建設(shè)總體上還有差距，還有待進一步改善。今年要在以下方面有新的進展。
第一，思想、作風(fēng)、素質(zhì)建設(shè)。從總體上來看，我們的工作對象并不需要太高深的理論、太尖端的技術(shù)，大部分的工作只要有責(zé)任心都是可以勝任的，因此一定要加強干部的思想教育，幫助干部樹立事業(yè)心，增強責(zé)任感。要促使干部時刻保持旺盛的進取精神，激發(fā)干部的上進心。要采取多種措施，形成謙虛謹(jǐn)慎、大膽創(chuàng)新、認(rèn)真負(fù)責(zé)、行動敏捷的精神狀態(tài)，堅決杜絕反映遲鈍，工作拖塌、不思進娶甘于現(xiàn)狀的作風(fēng)。要營造愛學(xué)習(xí)、鉆業(yè)務(wù)的良好氛圍，促進干部崗位創(chuàng)優(yōu)、崗位成才。
第二，加強干部梯隊建設(shè)。人才的成長有其自然規(guī)律，要經(jīng)過必要的鍛煉過程。今年要進一步解放思想，加大優(yōu)秀年輕干部選拔培養(yǎng)力度。公司決定適當(dāng)增加各單位、各部門副職職數(shù)，使一些年輕干部近早進入班子掛職鍛煉。同時要進一步提高招收大學(xué)生的層次，適當(dāng)擴大優(yōu)秀學(xué)生的招收規(guī)模，對一些經(jīng)過鍛煉安心工作、表現(xiàn)良好的畢業(yè)生，及時壓上擔(dān)子，放手讓其工作，使優(yōu)秀年輕干部在實踐中鍛煉成長，盡快脫穎而出。要進一步改善干部的學(xué)習(xí)培養(yǎng)方式，逐步形成以輪崗鍛煉掛職實踐為主、選送為培訓(xùn)為輔的干部培訓(xùn)制度。
第三，進一步完善干部考核激勵機制建設(shè)。集團公司工資分配制度改革將在今年實施，我們也將依據(jù)集團公司分公司分配指導(dǎo)辦法進一步改革現(xiàn)行分配制度。總的原則是，落實勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，使工資分配水平逐步與市場接軌、按市場規(guī)律浮動。這是一項牽一發(fā)而動全身的工作，有關(guān)部門、各單位都要高度重視，周密謀劃，細心操作，使改革順利到位，發(fā)揮其促進企業(yè)發(fā)展的積極作用。在激勵機制到位的同時，約束機制必須及時到位。要在堅持目前上下聯(lián)動考核體系的基礎(chǔ)上，不斷探索行之有效的考核辦發(fā)，使約束機制進一步強化、硬化。工程技術(shù)人員應(yīng)知應(yīng)會考評體系必須盡快建立，并及時在其他系統(tǒng)推廣；強化項目業(yè)務(wù)人員雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重負(fù)責(zé)機制，發(fā)揮本部業(yè)務(wù)部門對本系統(tǒng)工作人員監(jiān)督、考察、培養(yǎng)重要的作用；逐步全面推行民主評議考核干部機制，實行未尾勸戒和淘汰制；強化行政監(jiān)督監(jiān)督機制，對于工作貫徹落實不力、長期沒有起色的干部，堅決按照不換面貌就換人的原則辦理。
第四、全面推行公開競爭上崗制度。物競擇適者存，這是自然界的規(guī)律。實踐證明，競爭是煥發(fā)個體活力，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的最佳途徑，也是改變四平八穩(wěn)、不思進取精神狀態(tài)的一濟良方。為此，全面實行公開、公平、公正競爭上崗，擇優(yōu)聘任，我我們?yōu)榇龠M企業(yè)進一步發(fā)展所必須下功夫堅決落實的一件大事。勞人部首先要結(jié)合企業(yè)實際、根據(jù)上級的有關(guān)規(guī)定，制定出各級各類干部競爭上崗的實施辦法。今后凡有新的崗位空缺，必須嚴(yán)格按照辦法選拔任用干部，逐步形成一種規(guī)范的、長期堅持的選人用人制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、特制定項目經(jīng)理競爭上崗辦法必須盡快出臺，盡快實施，以帶動新機制的全面實施。
第五，高度重視項目經(jīng)理隊伍建設(shè)。項目法施工條件下，項目經(jīng)理對企業(yè)經(jīng)營具有舉足輕重的地位。目前公司項目經(jīng)理隊伍總體上具有較強的戰(zhàn)斗力，為企業(yè)的興旺發(fā)達做出了突出的貢獻，但從企業(yè)經(jīng)營的實際需要來看，還有待進一步加強。一是要加強項目經(jīng)理后備隊伍建設(shè)，加快項目經(jīng)理取證、升級步伐，努力實現(xiàn)項目經(jīng)理一定規(guī)模的儲備；二是不斷提高項目經(jīng)理的管理水平，要積極向?qū)嵺`學(xué)、向書本學(xué)、向優(yōu)秀企業(yè)家學(xué)，努力改進管理思想，優(yōu)化管理手段；三是加強項目經(jīng)理的民主作風(fēng)建設(shè)，項目經(jīng)理決策要堅決克服項目法施工下的特權(quán)思想、霸道作風(fēng)，要善于用人，能夠容人，要把能否調(diào)動大家的積極性作為項目經(jīng)理管理水平高低的評價依據(jù)，四是要加強對項目經(jīng)理的監(jiān)督、管理。盡管項目法施工賦予項目經(jīng)理高度的自主權(quán)、決策權(quán)，但并不意味這項目經(jīng)理可以為我獨尊，不受監(jiān)督。班子成員在搞好協(xié)作配合的同時，要敢于負(fù)責(zé)，敢于監(jiān)督；要發(fā)揮群眾監(jiān)督機制的作用，定期對項目經(jīng)理（班子成員）進行民主測評；紀(jì)監(jiān)、監(jiān)察、審計部門要充分發(fā)揮各自的責(zé)任，搞好監(jiān)督審察，保證工程項目管理的健康順利進行。
（三）、努力推進企業(yè)基礎(chǔ)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)
企業(yè)管理科學(xué)化的最重要標(biāo)志就是基礎(chǔ)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。隨著項目法管理的推行，企業(yè)原有的一套相對完善的、適應(yīng)計劃經(jīng)濟要求的基礎(chǔ)管理體系已經(jīng)被打破，但并沒有相應(yīng)建立起符合新體制要求的科學(xué)的基礎(chǔ)管理體系。在項目法施工推行15年之后，借鑒先進施工企業(yè)的經(jīng)驗，建立完善新型的基礎(chǔ)管理工作體系是當(dāng)務(wù)之急。今年工作重點抓好如下工作：
第一，深入貫徹《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》。去年公司已就學(xué)習(xí)貫徹《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》做了具體的安排，今年要在具體實施上取得突破。目前，公司組織編寫的《工程項目管理手冊》已經(jīng)基本完成，有關(guān)部門要將該手冊的推行作為今年的主要工作來抓，要通過宣貫、培訓(xùn)等手段，并與檢查、考核、評比結(jié)合起來，使手冊切實得到落實。各單位要提高認(rèn)識，積極貫徹實施，切戒不求甚解、應(yīng)付差使，要通過扎實細致的工作促進工程項目管理水平的提升。各部門、各單位要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)規(guī)范，加強理解，收集《手冊》實施中存在的問題，并注意與“三位一體認(rèn)證”銜接、融會，不斷修改完善《手冊》，最終將企業(yè)名次基礎(chǔ)管理工作統(tǒng)一到手冊中去，使《手冊》成為企業(yè)基礎(chǔ)管理唯一的一套法規(guī)，促進企業(yè)基礎(chǔ)管理工作產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。
第二、切切實實搞好“三位一體”認(rèn)證工作。根據(jù)集團公司安排，集團有限公司及所屬各分公司通過IS9000標(biāo)準(zhǔn)、GB/T24000標(biāo)準(zhǔn)、GB/T28000標(biāo)準(zhǔn)一體化認(rèn)證。就是說我們公司將不再單獨認(rèn)證，而是在集團有限公司的統(tǒng)一安排下搞認(rèn)證。大家一定要認(rèn)識到通過一體化認(rèn)證，公司與集團公司的聯(lián)系將更加緊密，必將嚴(yán)格按照上級要求及時、高質(zhì)量地完成各項工作絕對不能由于工作不到位讓上級批評，更不能由于我們的失誤拖統(tǒng)一認(rèn)證的后腿。根據(jù)要求，我們公司還將建立相對獨立的管理分析體系。對此，各部門、各單位一定要提高認(rèn)識從加強基礎(chǔ)管理的角度認(rèn)識認(rèn)證工作，一定要從公司實際出發(fā)，使三位一體認(rèn)證與《工程項目管理手冊》的實施緊密融合在一起，堅決防止貫標(biāo)中的“兩張皮”想象再次出現(xiàn)。一定要把住文件編制關(guān)，使文件要求體現(xiàn)管理的要求、符合認(rèn)證的要求，怎么樣能控制注怎么樣有實效就怎么寫，絕對不能位認(rèn)證而認(rèn)證，最終造成管理上的混亂現(xiàn)象，導(dǎo)致勞民傷財、得不償失。
第三，進一步加大信息化建設(shè)力度。利用信息化成果改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，即是黨中央的戰(zhàn)略決策，也是我們經(jīng)營領(lǐng)域多、地域分布廣、管理跨度大的施工企業(yè)加強管理、降低成本的迫切需求。公司將結(jié)合辦公遷地，進一步加大軟硬件投入，建設(shè)較高標(biāo)準(zhǔn)的職能辦公大樓，條件成熟時將組建信息中心。有關(guān)部門要盡快制定企業(yè)信息管理制度和工程項目信息管理制度，加快各類信息的計算機處理和網(wǎng)絡(luò)化管理進程�？萍疾�、財務(wù)部、工程部等有條件的部門，要率先建立本系統(tǒng)的遠程管理體系，全面推廣預(yù)算、結(jié)構(gòu)計算、成本管理等應(yīng)用軟件；公司本部和和項目經(jīng)理部要積極組建局域網(wǎng)，逐步實現(xiàn)企業(yè)信息共享和資源充分利用；積極推進本部及各項目辦公網(wǎng)絡(luò)化、無紙化，管理信息的遠程傳遞要取得實質(zhì)性進展。各單位、各部門要進一步加強信息化、計算機信息處理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的學(xué)習(xí)和推廣普及，確定專人管理本單位、本部門的信息處理工作，保證企業(yè)信息化建設(shè)的順利進行。
第四、增強檔案意識，加強檔案管理。檔案是企業(yè)歷史的真實記載，是企業(yè)的寶貴財富。但由于種種原因，過去的一些珍貴資料沒有及時歸檔，已經(jīng)給公司的很多工作造成不利影響，損失難以估量。今年要以檔案目標(biāo)管理國家二級標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證位契機，全面強化檔案意識，完善檔案管理體系。各部門、各單位要明確意識到檔案資料及時歸檔不僅是自己的責(zé)任，而且是方便自己工作的要求，因為檔案查閱者往往就是原來檔案歸檔者。清理完善各項制度、細則，提升檔案管理軟、硬件設(shè)施，保證檔案資料應(yīng)歸盡歸，檔案管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
（四）、更新成本控制觀念，全面加強成本的過程控制。
成本是企業(yè)經(jīng)營結(jié)果的直接體現(xiàn)，是企業(yè)能否在市場生存的決定性因素。近年來，我們逐步確立了以成本管理為中心的企業(yè)管理體系，促進企業(yè)經(jīng)營取得了顯著的成績。面對日新月異的市場環(huán)境，我們有必要進一步更新成本管理觀念，不斷提高成本控制水平，保持低成本競爭優(yōu)勢。
第一，進一步強化成本管理在企業(yè)中的關(guān)鍵和核心地位，完善全員參與、全面控制的成本管理體系。財務(wù)部門要革新成本管理的思想，要將成本管理從單純的成本核算向整個經(jīng)營過程延伸，要將成本管理的責(zé)任從財務(wù)部門獨善其身向各部門各負(fù)其責(zé)，有機聯(lián)系轉(zhuǎn)變，要堅決從幕后走向前臺，逐步深入生產(chǎn)經(jīng)營，管理的大舞臺發(fā)揮作用。經(jīng)營開發(fā)、預(yù)算、工程、技術(shù)、物設(shè)、安質(zhì)等部門都要明確自己肩負(fù)的成本控制責(zé)任，要圍繞增加收入、提高效益創(chuàng)造性的開展工作，要繼續(xù)鼓勵物資招標(biāo)采購討價索賠分成、合理化建議等作法，對于做出重點貢獻人員要及時給予重獎，反之，給予處罰。要進一步完善以項目經(jīng)理為核心的，以財務(wù)部門為龍頭，施工、預(yù)算、合同、安質(zhì)、試驗得功能部門共同參與的責(zé)、權(quán)、利相一致的工程項目成本控制體系，使成本控制事事有人管、責(zé)任有人擔(dān)、貢獻與利益相一致，調(diào)動廣大職工人人關(guān)心成本、人人控制成本的積極性。各工程項目要逐步形成責(zé)任成本分解、成本分項分時段預(yù)測、成本的過程控制制度，特別要增強成本的過程控制能力，準(zhǔn)確掌握車成本信息，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，落實糾偏措施和責(zé)任。
第二，不斷完善內(nèi)部責(zé)任成本承包和三個內(nèi)部市場的管理，繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)管理龍頭和核心的重要責(zé)任。要建立科學(xué)的項目成本評估體系，逐多改變項目責(zé)任成本的確定重于討價還價的想象。測算部門要建立今年來項目成本測算資料庫，確立各地區(qū)市場單價的經(jīng)驗值和各種因素的調(diào)節(jié)系數(shù)，形成科學(xué)的指標(biāo)評估體系，為公司決策提供可行的參照和依據(jù)，最終形成科學(xué)、透明、公正的確定指標(biāo)，保證責(zé)任成本承包建立在科學(xué)合理可行的基礎(chǔ)之上。設(shè)備租賃市場要緊緊圍繞提高設(shè)備使用率和完好率開展工作，不斷改進管理方式，開拓新的創(chuàng)收途徑。有限有型市場的運作要抓緊規(guī)范，要妥善處理好設(shè)備管理部門與經(jīng)營創(chuàng)收單位的關(guān)系，要通過市場機制達到提高企業(yè)設(shè)備裝備水平、增強工程施工能力和提高設(shè)備創(chuàng)利水平的雙重目的，勞動力市場要重點解決市場內(nèi)有勞動能力和愿望人員的培訓(xùn)和再就業(yè)工作了，要逐步形成雙向選擇、擇優(yōu)聘任的用工制度，對于生活確有困難的職工要重點進行幫助，重點向項目推薦，盡量多地安排放假職工。要增強勞動力統(tǒng)一合理調(diào)配的觀念，樹立公司勞動人事部門應(yīng)有的權(quán)威，杜絕人員調(diào)不進、調(diào)不出的想象，實現(xiàn)公司對勞動了使用的宏觀調(diào)空。要及時了解各項目勞動力的使用情況，實現(xiàn)勞動力的動態(tài)管理。要注重協(xié)調(diào)解決好人員頻繁調(diào)動過程中的利益銜接問題，最大限度地保護職工的合法權(quán)益。資金市場要完成資金快報制度，真實準(zhǔn)確地掌握各項目的資金狀況，協(xié)調(diào)解決各項目的資金使用問題，保證各項目上繳款的及時、足額上繳。
第三，進一步加大清欠工作力度。清收工程款的問題已經(jīng)引起了上級的高度重視，去年上到下都深入開展了雙清工作和效能監(jiān)察，總公司甚至提出了要和投標(biāo)一樣重要視清欠工作的要求。應(yīng)該認(rèn)識到，目前公司清欠任務(wù)還十分繁重，難度還很大，雖然做了很多工作，但一些老大難問題仍然是進展不大。公司下一定要高度重視這項工作，繼續(xù)落實誰欠誰清的原則，落實清欠的責(zé)任。對一些長期欠款，可以通過更加靈活的方式，采取折價、抵賬、拍賣、所有權(quán)置換、招標(biāo)清欠等多種途徑，盡量減少損失。要積極運用政策優(yōu)勢加大清欠力度，必要時可以訴諸法律或媒體，防止時過境遷，使清欠難度進一步增大。各工程項目要進一步增強防范意識，防止生產(chǎn)新的不良拖欠，公司重申，債權(quán)債務(wù)不清的由該項目經(jīng)理承擔(dān)終身責(zé)任。
第四，加強對協(xié)作隊伍的管理。引進協(xié)作隊伍是企業(yè)經(jīng)營管理的需要，也是適度規(guī)模擴張和提高效益的有效途徑。擔(dān)外協(xié)隊伍管理不嚴(yán)、過程控制不力也是企業(yè)效益流失和經(jīng)營風(fēng)險的最大來源。首先要確立平等相處、互利互惠的主導(dǎo)思想，反對高人一等、吃拿卡要、過于克扣等行為，形成長期的良好的合作關(guān)系。其次要嚴(yán)格合同管理。必須明確所有外協(xié)隊伍必須先簽合同后進場，條件不具備時必須就合同簽訂問題草簽協(xié)議再進常最后，日常管理也要增強法律意識。要防止以包代管、包而不管、管而不嚴(yán)的想象，防止外協(xié)隊伍工期、安全、質(zhì)量、文明施工、成本等出現(xiàn)重大問題而影響整體工作。對計價支付要嚴(yán)格控制，要建立完善的計價支付制度和程序，透明管理，層層把關(guān)，簽認(rèn)負(fù)責(zé)，要建立完善計價支付臺帳，防止超前支付和長期拖欠，保證整體成本狀況的真實準(zhǔn)確。
第五，進一步強化公司對工程項目成本管理的過程監(jiān)控。財務(wù)、預(yù)算、審計、監(jiān)察部門要增強工作的主動性，根據(jù)部門工作安排，自主開展經(jīng)常性檢查，同時要加強相互間的聯(lián)系和配合，有重點、有針對地開展聯(lián)合性調(diào)查和專項檢查。要繼續(xù)堅持部門赴項目檢查情況書面報告制度，落實責(zé)任聯(lián)帶追究制度。要將項目財務(wù)信息的真實性作為重點來抓。各項目財務(wù)主管理、都是公司所委派，必須向公司負(fù)責(zé)，保證財務(wù)信息的真實準(zhǔn)確。對于弄虛作假，對關(guān)鍵問題隱瞞不報或不能及時發(fā)現(xiàn)項目管理中存在問題的財務(wù)主管，公司實行資格準(zhǔn)入核定，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)將取消從事財務(wù)主管資格。公司將進一步改革財務(wù)管理體制，實行財務(wù)主管輪換制，杜絕一個財務(wù)主管長期配合一個項目經(jīng)理的想象。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，打擊一切違法違紀(jì)現(xiàn)象。
第六，
（五）、加強探索和研究，努力建設(shè)強有力的基本隊伍。
建筑施工行業(yè)是一個管理和勞動密集型行業(yè)，特別在當(dāng)前施工管理水平下，建設(shè)一支特別能戰(zhàn)斗的基本隊伍，對于保證施工企業(yè)經(jīng)營管理的正常進行具有十分重要的意義。長期以來，我們已經(jīng)形成了大量引進勞務(wù)隊伍，精干自有職工隊伍的現(xiàn)狀，從國家的勞動政策取向和同行業(yè)其他單位的經(jīng)驗看，我們基本隊伍建設(shè)必須堅持“職工”“民工”兩手抓、兩年都要硬的原則。
第一，消除職工隊伍的“體制”劣勢，引導(dǎo)職工隊伍按照市場規(guī)律發(fā)展壯大。職工隊伍的體制劣勢實際已經(jīng)只是思想劣勢，就是體制上早已是合同制職工，擔(dān)是思想上還有“正式職工”身份的認(rèn)識在作怪。應(yīng)該看到，這些年來，大部分職工的思想觀念已經(jīng)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是如何用市場手段使職工就業(yè)，發(fā)揮其體制和素質(zhì)上的優(yōu)勢。首先要落實“雙向選擇、擇優(yōu)聘任”的原則，讓職工憑本事找到飯碗；其次要探索有效的組織形式，發(fā)揮職工隊伍整體優(yōu)勢，比如引導(dǎo)或組織職工成立專業(yè)化施工隊參與承包或自帶隊伍承包等方式；最后仍要繼續(xù)加強職工思想教育，改變勞動就業(yè)觀念，逐步淡化“體制人”，樹立“經(jīng)濟人”觀念。盡管如此，現(xiàn)有職工隊伍畢竟與企業(yè)有著密切的血肉聯(lián)系，大部分的職工還工作在生產(chǎn)的第一線是一支值得信賴的依靠和力量，一定要揚其長，避其短，發(fā)揮其積極作用。同時要想辦法，讓必要時采取行政措施，讓那些愿意干、干得了活的長期放假職工重新就業(yè)，這不僅是企業(yè)發(fā)展的需要，而且是社會主義國有企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任。
第二，繼續(xù)探索符合市場法制的基本隊伍建設(shè)途徑。去年，我們與34名骨干勞務(wù)工簽訂了具有市場意義的勞務(wù)合同，在建立新的勞動用工機制方面進行了有益的嘗試。這已用工機制，有利于建立相對穩(wěn)定的骨干勞務(wù)隊伍，有利于提高這部分人的素質(zhì)，有利于扼制大量引進整建制外協(xié)隊伍的弊端，保證企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。這一機制，也是符合國家用工政策和發(fā)展方向的，有必要繼續(xù)解放思想，加大工作的力度，發(fā)展壯大骨干勞務(wù)工隊伍。目前，有管部門要繼續(xù)對國家有關(guān)法律和上級精神的研究，規(guī)范骨干勞務(wù)工管理，要分析骨干勞務(wù)工管理的規(guī)律，制定相關(guān)制度，使選拔、引進、使用、管理有章可循，步入正規(guī)。要預(yù)見其中可能存在的問題，提前采取措施加以預(yù)防。特別要注意嚴(yán)格把握政策，嚴(yán)格按市場法則進行管理，絕對不能在走“體制內(nèi)”職工的老路，使這一新生事物得到健康發(fā)展。
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