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縣衛(wèi)生局關(guān)于2004年人口與計劃生育工作情況匯報
×縣衛(wèi)生局關(guān)于2004年人口與計劃
生育工作情況匯報
為了全面貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平?jīng)Q定》，深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強流動人口管理，確保計劃生育工作目標任務(wù)的順利完成。根據(jù)縣府辦與職能部門簽訂的《2004年度人口與計劃生育目標管理責(zé)任書》的要求，結(jié)合我系統(tǒng)的工作特點和優(yōu)勢，通力協(xié)作，今年以來主要做了以下幾方面工作。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，分工明確，責(zé)任到位
首先，按照目標管理要求，于3月4日由局統(tǒng)一制定下發(fā)了關(guān)于做好人口與計劃生育工作的有關(guān)文件，提出了有關(guān)加強流動人口與計劃生育管理工作的意見，并要求各單位應(yīng)把流動人口管理、計劃生育管理列入本單位日常工作范圍，納入單位年度工作目標責(zé)任制績效考核，并確定局領(lǐng)導(dǎo)一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，專管人員具體抓。縣婦幼保健院結(jié)合自身工作特點，制訂了流動人口計劃生育管理制度，共6條，要求全院實行院科二級負責(zé)制，建立健全外來人員登記制度，加強外來人員計劃生育的管理，加大流動人口計劃生育工作的督查力度，實行年度評獎，評優(yōu)一票否決制。衛(wèi)生監(jiān)督所在審批辦理《衛(wèi)生許可證》時，督促所管轄的單位在錄用外來育齡人員（18—49周歲）跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流動人口時，須核查經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦查驗過的《流動人口婚育證明》或《某縣流動人口計劃生育證明》在辦證窗口登記入冊，并將登記情況及時反饋計生局或衛(wèi)生局。同時于3月10日召開各單位分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任科主任參加的計劃生育管理工作會議，由局領(lǐng)導(dǎo)與下屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂了人口與計劃生育目標管理責(zé)任書，要求各單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)目標任務(wù)要求，加強目標管理，明確職責(zé)，確定責(zé)任科室，落實專人負責(zé)并層層分解責(zé)任，單位與下屬各科室簽訂人口與計劃生育目標管理責(zé)任書，做到分工明確，責(zé)任到位。
二、嚴格準入，加強監(jiān)管，確保質(zhì)量
根據(jù)母嬰保健法律法規(guī)的要求，對各醫(yī)療衛(wèi)生保健機構(gòu)內(nèi)從事母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)的人員實行準入制度，今年共參加省市縣舉辦的培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人數(shù)達176人，通過培訓(xùn)、考核，共發(fā)放上崗合格證書138人，嚴把技術(shù)考核關(guān)，凡從事母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)的人員必須持證上崗，并及時做好定期或不定期的質(zhì)量考核，以保證生殖保健服務(wù)的質(zhì)量。及時轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳（2004）76號文件關(guān)于嚴禁非法利用B超等先進技術(shù)手段鑒定胎兒性別行為，嚴禁無證取環(huán)，實行憑證引產(chǎn)。同時根據(jù)浙政辦發(fā)（2003）91號《關(guān)于大力開展出生人口性別比偏高治理工作意見的通知》精神，與縣計生局聯(lián)合下發(fā)（2004）135號《關(guān)于進一步加強出生人口性別比治理工作》的文件，提出了六條具體治理措施，嚴格要求加強對醫(yī)用超聲診斷儀和染色體檢測等設(shè)備人員的管理，嚴格執(zhí)行妊娠婦女使用超聲診斷儀和染色體檢測的有關(guān)規(guī)定，嚴格登記制度。凡轄區(qū)內(nèi)所有超聲診斷儀均需按要求以文件形式上報各自行政主管部門登記備案。凡孕產(chǎn)婦B超檢查者，各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)均已建立專門的孕產(chǎn)婦B超登記本，并注明被檢查者居住地址、姓名、年齡、臨床診斷、B超診斷結(jié)論等方面內(nèi)容，以備查驗，從源頭上確保我縣出生嬰兒性別比保持正常水平，杜絕人為選擇性別的非法行為，維護正常的人口與計劃生育工作秩序，確保人口安全與經(jīng)濟社會的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。各單位在錄用臨時人員時，不得錄用無證育齡人員，醫(yī)務(wù)人員在為孕婦做孕檢或分娩前，必須查看戶籍地出具的生育證明和居民身份證，對無證孕婦檢查和無證分娩者，認真填寫《無證分娩報告單》并及時通報當(dāng)?shù)赜媱澤块T，做好登記記錄，今年1—12月份已上報302例。縣衛(wèi)生監(jiān)督所在審批辦理《衛(wèi)生許可證》時，查驗流動人口婚育證明，97人已登記入冊，并向其做好宣傳教育指導(dǎo)工作，及時向計生局反饋，受到計生部門的好評。本部門全年共做計劃生育技術(shù)服務(wù)手術(shù)總?cè)藬?shù)為11754人次，其中放置宮內(nèi)節(jié)育器4417人次，取出宮內(nèi)節(jié)育器3406人次，流產(chǎn)手術(shù)3252人次，其中人工流產(chǎn)3167人次，藥物流產(chǎn)85人次。引產(chǎn)手術(shù)364例，女結(jié)扎人次數(shù)為315例。嚴格執(zhí)行操作常規(guī)，確保手術(shù)服務(wù)質(zhì)量。全年全縣產(chǎn)婦總數(shù)4884人，屬地管理外來孕婦427名，委托管理13名，《發(fā)放給外來育齡婦女一封信》500多份，把流動人口和計劃外孕婦作為重點管理對象，2004年全縣孕產(chǎn)婦死亡率為“0”。
三、深入優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實施優(yōu)惠優(yōu)先措施，加大人口與計劃生育宣傳教育力度
根據(jù)《某縣人民政府關(guān)于計劃生育優(yōu)惠優(yōu)先的實施意見》，今年出臺對全縣出生的農(nóng)村獨女戶家庭、在參與本縣農(nóng)民大病統(tǒng)籌合作醫(yī)療時，獨女戶父母2人應(yīng)承擔(dān)的個人繳款部分，憑戶籍證明及獨生子女父母光榮證復(fù)印證件，由當(dāng)?shù)卣涂h計生局審核并公示確認后，予以免繳，全縣共減免農(nóng)村獨女戶繳款總戶數(shù)2864戶，總?cè)藬?shù)5667人，減免經(jīng)費34002元。目前縣財政補助減免經(jīng)費款已到位34002元，以此建立和完善有利于計劃生育利益導(dǎo)向機制，積極配合計劃生育部門引導(dǎo)群眾從根本上轉(zhuǎn)變生育觀念，穩(wěn)定我縣低生育水平。另外，憑《獨生子女父母光榮證》到縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦保院就診者，還可享受“一免四減半”優(yōu)惠（即免門診掛號費，檢查尿常規(guī)、血常規(guī)、大便常規(guī)、B超者按國家規(guī)定標準減半收取檢查費）。
在加大健康宣傳教育力度的同時，加強人口與計劃生育優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育力度，不斷探索婚前保健改革思路，尤其是2003年10月1日以來，《新婚姻登記條例》正式實施以來，使婚前衛(wèi)生指導(dǎo)與咨詢工作面臨尷尬局面，為此，婦幼保健機構(gòu)在全市率先推出婚檢專家定點下鄉(xiāng)、下農(nóng)村辦培訓(xùn)班等宣傳工作。今年新婚學(xué)校共開課7場，受教育1118人，并且在舉辦婚前培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，又于11月1日起為全縣集中婚姻登記，提供免費婚檢一條龍服務(wù)的新措施，千方百計，想方設(shè)法積極開展優(yōu)生優(yōu)育咨詢和生殖健康科普知識教育，今年還開辦孕婦學(xué)校720期，受教育4468人，吸收好媽媽俱樂部會員162人，舉辦小課教育30場，幼兒學(xué)校開課621期，受教育4410人，講座5期，受教育1139人，開展社區(qū)健康專欄2509期，上街宣傳99次，受教育5119人，發(fā)放資料8384份，編發(fā)報刊2期，快訊6期，發(fā)放母嬰保健墻報632期，母乳喂養(yǎng)資料7189份，電視宣教45次，通過多種形式的宣傳教育，讓廣大育齡婦女的自身保健意識得到幫助提高，有力地促進我縣計劃生育工作目標任務(wù)的順利完成。
四、問題和建議。
1、加大流動人口監(jiān)管力度有一定困難，必須各部門密切配合，醫(yī)務(wù)人員在行使保健服務(wù)過程中，查驗身份證、生育證等有效證件比較困難，特別是為無任何證件的孕婦做孕檢和分娩前，對其居住的地址、單位一般都以孕婦本人口述為準作為登記填寫的依據(jù)，而流動人口大多數(shù)無固定居住場所，流動性很大，往往第一次孕檢后，第二次追蹤孕檢時，她的地址和單位已發(fā)生變動，找不到人，這對整個孕產(chǎn)婦保健管理帶來一定困難，對《無證分娩、孕檢報告單》的反饋信息有失真實。
2、流動人口大多是打工為主，生活艱難，經(jīng)濟條件差，屬弱勢群體，孕婦在孕期檢查和分娩時，一般都是在重危狀況下到醫(yī)院，而保健系列服務(wù)得不到保障，但作為醫(yī)療機構(gòu)有救死扶傷的責(zé)任和義務(wù)，必須無代價地全力地做好保護流動人口母子生命的安全工作，有的高危孕婦需要立即救治，救治后的醫(yī)療費用無處收取，均由醫(yī)院墊付。久而久之醫(yī)院無能為力，為此建議縣政府在縣財政允許的情況下，應(yīng)設(shè)立流動人口計劃生育保健專項基金，用于流動人口孕婦的保健服務(wù)救助，以確保各項工作的順利完成。
某縣衛(wèi)生局
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