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縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況介紹
尊敬的各位領導、各位朋友：
盛夏時季，充滿生機和活力的鹽津，今天迎來了一衣帶水老大哥縣的各位領導蒞臨檢查指導工作。這是xx、xx兩縣人民世代交好的碩果，是互傳信息、加強溝通、共同促進的延續(xù)，同時也是對我們工作的極大鞭策和鼓舞。在此，我代表縣委、縣政府以及36萬各族人民向各位的到來表示最熱烈的歡迎和衷心的感謝!
下面，我向各位領導簡要介紹我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一些基本情況。
一、基本縣情
xx，因曾擁有鹽井產(chǎn)鹽并設渡口渡汛而得名。古為僰人居住地。1917年正式設縣，定名為鹽津。自古為中原入滇要道，是云南通往四川的北大門之一，素有“滇川門戶”之稱。全縣總面積2091.5平方公里，轄9鄉(xiāng)3鎮(zhèn)。2003年末，總?cè)丝?6.59萬人�？h城座落于關河兩岸狹窄的斜坡峭壁地帶，海拔464米，總?cè)丝诮?萬人，分為老縣城和黃葛槽新區(qū)兩個片區(qū)。老城區(qū)占地39公頃，新區(qū)面積41公頃。昆水公路、內(nèi)昆鐵路從南至北穿城而過，尤其是內(nèi)昆鐵路在老縣城有1802米隧道，被喻為全國唯一通“地鐵”的縣城，而今正沿昆水公路在新老城區(qū)之間構(gòu)建獨具特色的“十里長街”。
就全縣而言，主要有以下特點：
一是地理氣候條件特殊。縣境內(nèi)地勢起伏較大，山勢徒峭，重巒疊嶂，溝壑縱橫，山勢以高中山為主，呈南高北低狀。最高海拔2263米，最低海拔330米。特殊的地理環(huán)境形成了“一山有四季，十里不同天”的山地立體氣候，夏季炎熱，冬季濕潤、偏暖。年平均氣溫17℃，降雨量1226.2毫米，日照957.6小時，無霜期328天。
二是區(qū)位交通優(yōu)勢明顯。鹽津地處滇川結(jié)合部，位于云南東北部，四川盆地西南邊緣。承襲古代文明，鹽井渡（今縣城）早在清朝時期已發(fā)展成為滇東北與四川西南結(jié)合部的政治、軍事、文化重鎮(zhèn)和物資集散地，歷來商賈云集，商貿(mào)繁榮。省道昆水公路縱貫縣境4鄉(xiāng)3鎮(zhèn)70余公里，內(nèi)昆鐵路設有4個客貨站場，隨著鹽電公路、麻水公路的改造和普檜公路的修建，周邊縣區(qū)大量的人流、物流將從這里集散。這里還是長江經(jīng)濟帶、攀西——六盤水經(jīng)濟區(qū)的腹心地帶，是金沙江流域片區(qū)開發(fā)的重要組成部分，是國家重點工程溪洛渡、向家壩電站建設的前沿，區(qū)位優(yōu)勢較為明顯。
三是民族文化底蘊厚重。秦開“五尺道”后，鹽津隨之演變?yōu)椤澳戏浇z綢之路”的重鎮(zhèn)。長久的商貿(mào)過往、人員交流，促使中原文化、荊楚文化、夜郎文化、巴蜀文化與滇中文化在此交匯融和，形成了獨具特色的“三川半”文化，文化的沃土孕育出勤勞淳樸、頑強不屈的鹽津人民，造就了一批知名度甚高的專家、學者和文人墨客，同時也形成了獨特的民風民俗和飲食文化習慣。厚重的文化底蘊不僅展示著鹽津多姿多彩的民族風情，更是做大文化產(chǎn)業(yè)的源泉。
四是自然資源十分豐富。特殊的自然地理條件，鑄就了鹽津山上有資源、地下有礦藏、溝里有能源，是一塊亟待開發(fā)的寶地。礦產(chǎn)資源有無煙煤、鐵、銅、硫、石灰石、石英砂、方解石等10余種，其中無煙煤儲量約6.5億噸，石灰石遍布全境，不僅儲量豐富且品位甚高。水資源有大小河流溪溝5063條，其中常流不斷78條，水能蘊藏量65萬千瓦。旅游資源有以唐袁滋題記摩崖、秦開“五尺道”、僰人懸棺、西漢墓群、宋阿趵王墓、三寶山石刻、夷都山遺址為代表的人文景觀；有蓮花溶洞、長勝溶洞、三股水倒流瀑布群、白水江漂流、朝天馬云霞、老黎山佛光、白老林瑞氣、天寧寺鐘聲以及獨特怪異的天生橋、喊泉、活石頭等自然景觀。森林資源有用材林26科63種，經(jīng)濟林果以茶葉、蠶桑、五倍子、竹類、黃柏、杜仲、干果為主，特別是在茶葉和五倍子的開發(fā)上，“苗嶺碧芽”、“摩崖銀毫”、“苗嶺松針”、“靚顏苦丁茶”等茶葉品牌和“天林”牌系列單寧酸產(chǎn)品已獲國內(nèi)外大獎或評為質(zhì)量信得過產(chǎn)品。生物資源有烏骨雞、油菜、蔬菜黃瓜、薇菜等，尤其是鹽津烏骨雞享有“肉之首、藥之冠”的美譽，其營養(yǎng)和藥用價值均超過泰和烏雞，是極具開發(fā)價值的特色產(chǎn)業(yè)。
五是生態(tài)環(huán)境較為良好。優(yōu)越的氣候條件，塑造了鹽津較好的生態(tài)環(huán)境。據(jù)1990年森林資源調(diào)查顯示，全縣有林地129萬畝，占總面積的42.3%，其中原始森林達10萬畝。通過數(shù)年實施長防、中幼林扶育、封山育林、天保、退耕還林等工程，目前全縣林地已上升到162.8萬畝，植被覆蓋率達53.7%，森林覆蓋率達41.8%。
近年來，縣委、政府緊緊扭住經(jīng)濟建設這個中心，以改革開放為動力，全縣經(jīng)濟建設取得了長足發(fā)展。2003年，實現(xiàn)鹽津生產(chǎn)總值54360萬元，比上年增長10.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長2.4%，第二產(chǎn)業(yè)增長26.5%，第三產(chǎn)業(yè)增長13%。完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值51146萬元，固定資產(chǎn)投資23050萬元，個私經(jīng)濟增加值22947萬元，地方財政收入2322萬元，農(nóng)民人均純收入達到1037元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到6875元。尤為可喜的是，兩年來共與外商簽訂合作項目43個，協(xié)議引資29.04億元，實際利用外資2.94億元。
二、戰(zhàn)略選擇
黨的十六大后，我們圍繞中央、省、市全面建設小康社會的總體要求，切實深化縣情認識，根據(jù)不斷發(fā)展變化的內(nèi)外部環(huán)境，在廣泛調(diào)查研究、聽取各方意見的基礎上，制定完善了“營造滇川通道，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進工業(yè)進程，創(chuàng)建烏雞之鄉(xiāng)，興建城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，開發(fā)旅游資源”的發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，確定了將鹽津建成“交通樞紐縣、生態(tài)屏障縣、能源建材縣、烏雞基地縣、過境旅游縣”的定位目標。同時，繪就了鹽津全面建設小康社會分三步走的發(fā)展藍圖：第一步，到2007年，國民經(jīng)濟以10%以上的速度遞增，實現(xiàn)生產(chǎn)總值翻一番的目標；第二步，再經(jīng)過10年努力，進一步打牢發(fā)展基礎，基本消除貧困，縣域經(jīng)濟整體勢力不斷增強；第三步，到2020年經(jīng)濟發(fā)展趕上全省中等縣水平，與全市全省同步進入小康。
為實現(xiàn)這一歷史性的目標任務，扎扎實實走好建設小康鹽津的第一步，我們認真對當前和今后一個時期的工作重點、難點進行分析研究，制定切實可行的措施和辦法，明確提出了本屆縣委、政府的工作思路和奮斗目標，提出了要著眼長遠，立足當前，突出重點，突破難點，把抓發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、育支柱、攻扶貧、增投資、重引資、促改革、興科教、強黨建、保平安作為任期的主要任務，舉全縣之力，最廣泛地調(diào)動一切積極因素，狠抓工作落實，確保經(jīng)濟社會發(fā)展目標圓滿實現(xiàn)。
當前，我縣面臨著前所未有的發(fā)展機遇和競爭優(yōu)勢。第一，區(qū)位、交通優(yōu)勢明顯。處于金沙江流域片區(qū)開發(fā)和攀西——六盤水經(jīng)濟區(qū)的腹心地帶，置于“兩站”建設的前沿，同時有滇川、昆水公路和內(nèi)昆鐵路貫穿縣境。第二，資源比較豐富。煤炭、石灰石等礦產(chǎn)資源分布廣泛，水能資源蘊藏豐盛，旅游資源獨具特色，生物資源種類繁多，有著巨大的開發(fā)潛力和強勁的競爭優(yōu)勢。第三，發(fā)展機遇千載難逢。特別是溪落渡、向家壩兩座巨型電站的動工建設，以及水麻高速公路、普檜專用公路的全面修建，必將拉動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。上述情況表明，鹽津加快發(fā)展的時機和條件已經(jīng)成熟。為此，我們從未來五年的戰(zhàn)略選擇、工作思路和面臨機遇出發(fā)，著眼于全縣農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)、工業(yè)基礎比較脆弱、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ笠约白晕野l(fā)展能力比較低的實際，提出了今后一個時期要著力做好“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、三產(chǎn)興縣、開放活縣”四篇文章，全力構(gòu)建“兩站”建設人流、物流集散樞紐和后援服務基地的發(fā)展理念，以此為動力，不斷推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
在“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”這篇文章上。我們堅持用抓工業(yè)的思維來研究農(nóng)村經(jīng)濟，不斷推動工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會進步。當前和今后一個時期，我們將堅持不懈地強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設，實行山、水、林、田、路綜合治理，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；堅持不懈地加大投入力度，依靠良種良法的推廣、耕作技術的改進、復種指數(shù)的提高，鞏固提高糧食生產(chǎn)能力，不斷增加糧食產(chǎn)量；堅持不懈地推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、培育主導產(chǎn)業(yè)作為重點，切實擴大畜牧、蔬菜、干果、油菜等生產(chǎn)規(guī)模，繼續(xù)培育壯大茶葉、蠶桑、五倍子、竹子、烏骨雞等五大特色產(chǎn)業(yè)；堅持不懈地走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，大力扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，走公司＋基地＋農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場、小產(chǎn)品與大效益對接，形成有機結(jié)合、相互促進的組織形式和經(jīng)營機制；堅持不懈地推進與重點院校和科研單位的技術合作，大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，打造綠色產(chǎn)品、有機食品，創(chuàng)造名優(yōu)品牌，擴大市場占有份額，努力提高經(jīng)濟效益；堅持不懈地搞好農(nóng)業(yè)社會化服務，通過政府機構(gòu)、合作經(jīng)濟組織、企業(yè)、個體戶等，為生產(chǎn)者、經(jīng)營者搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務。
在“工業(yè)富縣”這篇文章上。我們在積極構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的同時，突出工業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的主導地位，切實走好“電礦結(jié)合”的工業(yè)發(fā)展路子，逐步培植一批規(guī)模大、起點高、效益好的優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)。從當前實際出發(fā)，縣委、政府已下定決心抓好以煤炭資源開發(fā)為主的采礦業(yè)，以水能資源開發(fā)為主的水電業(yè)，以電石、鐵合金生產(chǎn)為主的冶煉業(yè)，以水泥、頁巖磚、砂石料生產(chǎn)為主的建材業(yè)，以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)為主的加工業(yè)。力爭通過3~5年的艱苦創(chuàng)業(yè)，使原煤生產(chǎn)達到300萬噸，電力裝機達到40萬千瓦，建成云南省最大的電石生產(chǎn)基地，產(chǎn)量達到20萬噸，鐵合金達到2萬噸，同時使優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工達到一定規(guī)模和水平，形成5個產(chǎn)值上1億元的工業(yè)企業(yè)，使工業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中的比重達到60%以上，創(chuàng)稅超過1個億。
在“三產(chǎn)興縣”這篇文章上。我們認為，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是調(diào)整現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化社會資源配置，提高縣域經(jīng)濟整體素質(zhì)的重要途徑。鹽津交通便捷、區(qū)位優(yōu)勢明顯，第三產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展基礎。一方面，我們將通過實施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，用“經(jīng)營城鎮(zhèn)”的理念，加快新老城區(qū)和沿江沿路重點集鎮(zhèn)的建設步伐，讓更多的農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的平臺。另一方面，不斷拓寬服務領域，擴大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高服務水平，通過各種所有制形式，特別是通過鼓勵非公有制經(jīng)濟大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使之不斷上規(guī)模、上檔次，成為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。
在“開放活縣”這篇文章上。我們將在現(xiàn)有對外開放的基礎上，進一步增強無外不活、無外不興、無外不強的意識，樹牢“大開放、大發(fā)展，小開放、小發(fā)展，不開放、難發(fā)展”的觀念，著力解決好重招商、輕服務的問題，用“走出去、請進來”辦法，不斷擴大開放的領域和范圍，借助外力發(fā)展自己。重點要對高新技術產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、旅游業(yè)以及所有第三產(chǎn)業(yè)實行全方位開放，并通過放寬市場準入條件，制定優(yōu)惠政策，營造公正、公平、公開的社會環(huán)境等措施，廣泛吸引外商、外資通過獨資、合資等多種形式參與我縣的資源開發(fā)。特別是力求多讓一些有影響、勢力強、知名度高的大企業(yè)、大集團在我們縣安家落戶，成為推動鹽津經(jīng)濟社會發(fā)展的“領頭雁”。
在“兩站”建設這個機緣上。我們借助處于“兩站”建設前沿的優(yōu)勢，切實打造“通道、集散、補給、休閑”四大功能，全力構(gòu)建鹽津在“兩站”建設中的人流、物流集散樞紐和后援服務基地形象。一是狠抓機遇優(yōu)勢，打造通道功能。圍繞水麻高速公路、普檜專用公路、鹽電公路等重點工程項目的建設，積極支持配合好建設方的工作，切實搞好服務。并借助交通大改造的有利時機，進一步加大縣、鄉(xiāng)、村三級公路改造和出省通道建設的力度，切實提高運載能力和質(zhì)量，努力縮短通往外部大市場的時間和距離，促使交通大通道盡快在鹽津形成。二是發(fā)揮交通優(yōu)勢，打造集散功能。抓住交通樞紐逐步形成必然帶來人流、物流和信息流高速增長以及三峽總公司在普洱建設溪洛渡電站專用大型貨場等機遇，努力把鹽津建成滇川通道上富有活力的物資集散地，同時積極發(fā)揮內(nèi)昆鐵路站場的集散作用，促成大物流、大流通、大開放格局在鹽津率先形成。三是深挖資源優(yōu)勢，打造補給功能。通過建造“兩站”建設最大的生活補給基地，帶動電力、煤炭產(chǎn)業(yè)和非公經(jīng)濟快速發(fā)展；按照遠抓林果近抓畜牧的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)；大力發(fā)展資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)，推動建筑建材、交通運輸、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；強化教育基礎，提高人口素質(zhì)，大力開發(fā)勞動力資源，讓更多的農(nóng)村勞動力參與“兩站”建設，增加農(nóng)民收入。四是突出地緣優(yōu)勢，打造休閑功能。利用好地緣優(yōu)勢，加強集鎮(zhèn)建設，拉動餐飲、娛樂、休閑、旅游及其他服務業(yè)的發(fā)展；加強旅游景區(qū)景點的設施建設，開發(fā)更多的避暑休閑和農(nóng)家樂度假娛樂場所，實現(xiàn)門類多樣、內(nèi)容豐富、健康向上的旅游格局；進一步完善休閑功能，樹立起鹽津開放、有序、活潑的發(fā)展形象，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大的動力。
三、工業(yè)發(fā)展及招商引資舉措
（一）主要成效
近年來，我們緊緊抓住西部大開發(fā)、內(nèi)昆鐵路開通運營和“兩站”、“兩路”建設等機遇，進一步解放思想，更新觀念，切實把支持和發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和主攻方向，依靠深化企業(yè)改革、擴大招商引資、增加固定資產(chǎn)投資等措施和辦法，不斷推動工業(yè)體系的建立和發(fā)展壯大，取得了明顯實效。2003年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值17580萬元，比上年同期增長16.3%。實現(xiàn)工業(yè)增加值6153萬元，銷售收入達到9245.5萬元，創(chuàng)稅1044萬元，占當年地方財政一般收入2322萬元的44.98%。今年1－6月，全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）10158萬元，同比增長28.3%。其中重工業(yè)完成7754萬元，輕工業(yè)完成2404萬元；國有及年銷售收入500萬元以上企業(yè)累計完成5307萬元，其他企業(yè)完成4851萬元。目前，我縣的工業(yè)涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)、水能資源開發(fā)、生物資源開發(fā)以及建材、冶煉等領域，主要工業(yè)產(chǎn)品有原煤、水電、水泥、電石、紅磚、單寧酸等。應該說整個工業(yè)經(jīng)濟已步入了加快發(fā)展的軌道。
在招商引資方面，我們有效地利用區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，積極營造良好環(huán)境，把引進資金、技術、管理作為加快工業(yè)發(fā)展的牽引力，認真加以探索、研究和實踐，極大地促進了八方有識之士來我縣投資興業(yè)。到今年6月底，我縣共引進外來投資戶43家，開發(fā)43個項目，協(xié)議投資累計29.04億元，實際利用外資2.94億元。項目主要涉及礦產(chǎn)資源、旅游資源、水能資源的開發(fā)以及交通建設、市政建設、建筑建材、冶煉、加工等行業(yè)。目前，這43個引資項目均已啟動。引資在500萬元以上的共12個。一是浙江中大集團開發(fā)白水江流域和縣城南段關河流域水電項目，計劃投資10億元，建設總裝機17萬千瓦的五級電站，裝機7.8萬千瓦的白水江一、二、三級電站已于年初開工建設，現(xiàn)已投入資金3900萬元；二是重慶江津鵬程交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司與我縣合資改造鹽電公路項目，計劃投資1.3億元，工程已于去年3月全線動工，現(xiàn)已完成工程總量的65%；三是鎮(zhèn)雄業(yè)主陳滔獨資開發(fā)三股水水電項目，計劃投資4000萬元建設裝機7000千瓦的兩級電站，現(xiàn)已投入資金3150萬元，第二級電站已建成投產(chǎn)，第三級電站基本完工；四是福建業(yè)主吳孝原投資4000萬元興建鐵合金廠項目，現(xiàn)已投入資金800萬元，一期工程已完工，即將投產(chǎn)；五是四川榮縣業(yè)主倪澤夫出資開發(fā)原煤項目，計劃投資1288萬元興建兩條9萬噸原煤生產(chǎn)線，現(xiàn)已投入資金1000余萬元，一、二條生產(chǎn)線基本建成；六是貴縣業(yè)主周道紅投資1260萬元興建紅興電石廠項目，已于去年6月建成投產(chǎn)，目前經(jīng)營狀況良好；七是四川宜賓伊力集團開發(fā)縣城北段關河流域水電項目，計劃投資12億元建設總裝機18萬千瓦的三級電站，現(xiàn)已注入資金2050萬元，目前項目已進入科研評審階段；八是山西業(yè)主趙光銀投資開發(fā)上清河流域水電項目，計劃投資5100萬元建設總裝機8000千瓦的兩級電站，現(xiàn)已投入資金1820萬元，一級電站已建成；九是高縣水竹林煤炭公司投資500萬元興建沙壩煤礦項目，建設規(guī)模為年產(chǎn)9萬噸原煤，現(xiàn)已投入資金500萬元；十是貴縣業(yè)主周道紅與宜賓天元化工廠、溫州業(yè)主杜金明合資興辦紅原電石廠項目，計劃投資1.3億元，分三期建成年產(chǎn)21萬噸電石的生產(chǎn)線，第一期年產(chǎn)5萬噸電石的工程已基本完工，即將投產(chǎn)；十一是昆明順豐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資老縣城濱江路改造項目，協(xié)議投資4500萬元，現(xiàn)已打入專戶前期拆遷資金140萬元，目前拆遷工作進展順利；十二是四川宜賓萬泰集團投資開發(fā)原煤項目，協(xié)議投資2億元，已到位資金300萬元，現(xiàn)正在申辦探礦手續(xù)等前期工作。
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1、立足區(qū)位優(yōu)勢，抓好工業(yè)規(guī)劃。
隨著內(nèi)昆鐵路開通運營，麻水公路、普檜公路的建成通車，鹽電公路的改造完工，將在我縣形成得天獨厚的交通優(yōu)勢。這為我縣加快工業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的機遇。為此，縣委、政府立足大通道即將形成這一優(yōu)勢，搶先研究制定全縣工業(yè)規(guī)劃，調(diào)整工業(yè)布局，邁開了工業(yè)發(fā)展的第一步。
早在2000年，縣委、政府在“西部大開發(fā)，鹽津怎么辦”的大討論中，就認真地總結(jié)了過去發(fā)展茶、桑、倍、果、竹5個5萬畝的經(jīng)驗和教訓，提出了必須走工業(yè)化發(fā)展的路子，以發(fā)展工業(yè)來帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念。經(jīng)幾次不斷深化認識和修規(guī)，現(xiàn)已形成了較為科學合理的工業(yè)總體規(guī)劃。一是工業(yè)經(jīng)濟總量發(fā)展目標。到2005年工業(yè)增加值達到l.2億元，年均增長12％；201O年達到3億元，年均增長20.1%；2020年達到12億元，較2010年翻兩番。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級指標。工業(yè)增加值占鹽津生產(chǎn)總值的比重(注明：預計時含其它第二產(chǎn)業(yè)的增加值)，2005年達到26％，2010年達到30％，2020年基本接近50％，工業(yè)總產(chǎn)值達到34億元，人均創(chuàng)產(chǎn)值11萬元／人以上。三是國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標。每萬元生產(chǎn)總值能耗，2020年達1.3噸標準煤，工業(yè)污染物達標排放，工業(yè)固體廢物利用率力爭達到60％。四是人力資源利用目標。到2020年，工業(yè)從業(yè)人員達到3萬人，其中：工程技術人員占10％以上，初中以上文化程度工人不低于90％。工業(yè)成為解決剩余勞動力就業(yè)的主要渠道。五是工業(yè)項目投入目標。2004年至2020年間，工業(yè)建設項目的投入，主要靠改善投資環(huán)境、擴大招商引資來解決。2010年前，每年以21.08％的速度增加投入，2010年至2020年，每年以10.5％的速度增加投入。
2、依托資源優(yōu)勢，做好項目推介。
我縣資源相對比較豐富，已探明的水能蘊藏量65萬千瓦、煤炭儲量6.5億噸、石灰石儲量遠遠超過100億噸，且遍布全境；銅、鐵、鉛、鋅、石英沙等礦產(chǎn)資源也有不少；天麻、杜仲、油菜籽、烏骨雞等生物資源特色較為明顯。要發(fā)揮這些資源的經(jīng)濟效益，就必須深入研究項目儲備和推介工作，讓更多的項目進入交易會的桌面和投資商眼界，供其選擇。在這方面，近年來我們深挖資源法力，相繼推出了大大小小的項目200余個，專門制作《招商引資指南》文本進行推介的項目超過10個，目前已洽談成功40余個。我們推出的項目主要體現(xiàn)以下幾個方面：
一是水能資源開發(fā)。2010年以前，著重開發(fā)白水江、關江、上清河、溫沼河的水能資源，力爭到2010年，全縣發(fā)電裝機容量達到15萬千瓦；到2020年，全縣發(fā)電裝機容量達到40萬千瓦，實現(xiàn)總產(chǎn)值4億元，創(chuàng)稅3300萬元。
二是煤炭資源開發(fā)。我縣現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)規(guī)模216萬噸，2003年實際生產(chǎn)原煤40萬噸。2010年以前，主要進行灘頭炭砂灣、廟壩茨竹、興隆鳳凰、普洱正溝和鹽井芭蕉、花苞、柏樹等煤礦的技改，擴規(guī)260萬噸，確保全縣煤炭產(chǎn)量達到350萬噸，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.5億元，創(chuàng)稅1960萬元；2010年到2020年間，進一步對廟壩、灘頭、豆沙萬古的煤炭資源進行深部開發(fā)，擴大規(guī)模，增加產(chǎn)量。
三是以石灰石開發(fā)為主的建材產(chǎn)業(yè)。 2010年以前，擬建黃毛壩年產(chǎn)120萬噸的水泥廠，并對石特公司進行技改擴建，進一步提高水泥生產(chǎn)能力和質(zhì)量。兩個水泥生產(chǎn)企業(yè)投產(chǎn)后，可實現(xiàn)產(chǎn)值2.8億元，創(chuàng)稅收1400萬元。
四是電石化工產(chǎn)業(yè)。主要是利用我縣水電、優(yōu)質(zhì)石灰石資源，走電礦結(jié)合的路子，生產(chǎn)系列化工產(chǎn)品。到2010年，電石產(chǎn)量達到20萬噸，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.6億元，創(chuàng)稅3240萬元；2010年到2020年間，進行電石產(chǎn)品深加工，生產(chǎn)PVC等系列高科技產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品增值。
五是以鐵合金為主的冶煉業(yè)。主要是以冶煉銅、鐵、鉛、鋅為主，形成工業(yè)群。2010年以前，重點是以生產(chǎn)鐵合金為主，同時進行銅選、鉛鋅冶煉、煉鐵，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.2億元，創(chuàng)稅1200萬元；2010年到2020年間，繼續(xù)擴大規(guī)模，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加效益。
六是農(nóng)副產(chǎn)品深加工及生物資源開發(fā)。主要是對我縣的油菜、黃瓜、竹筍、茶葉、烏骨雞等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，對以天麻、杜仲、竹蓀、黃柏、五倍子等為主的生物資源進行開發(fā)，興建一系列的加工廠。2010年以前，力爭實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1億元，到2020年，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3億元，創(chuàng)稅1800萬元。
3、營造良好環(huán)境，著力招商引資。
面對財政困難、收支矛盾突出的縣情實際，全縣上下已經(jīng)形成共識，鹽津經(jīng)濟要發(fā)展，單靠微弱的財政投入是無能為力且行不通的，必須走招商引資的路子，依靠外來資金、民間資本的不斷注入，才能實現(xiàn)資本的原始積累，壯大縣域經(jīng)濟實力。而引進投資商，就需要有寬松的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。為此，縣委、政府始終致力于改善投資環(huán)境，切實為外來投資商提供優(yōu)質(zhì)服務，開辟廣闊的發(fā)展空間。
一是營造濃厚宣傳氛圍。2000年以來，縣委、政府通過召開會議、出臺政策、發(fā)表電視講話、制作宣傳標語等途徑，要求全縣上下務必解放思想，更新觀念，樹立起“你發(fā)財、我發(fā)展”、“先開放、后管理，先發(fā)展、后規(guī)范”觀念，樹立起“守資源就是守包袱，找市場就是找財源”觀念。通過積極的宣傳和引導，進一步促進了干部群眾的思想大解放。
二是營造寬松的政策環(huán)境。我們在全面貫徹省、市有關投資優(yōu)惠政策的同時，立足實際，綜合考慮各方面因素，相繼制定出臺了《關于對外招商引資的若干規(guī)定》、《關于加快以商飲服務為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》等文件，對市場準入、征地補償、稅費征收優(yōu)惠等方面進行了詳細規(guī)定，并明確對引資有功人員要給予一定比例的獎勵。
三是營造良好的法制環(huán)境。有法不依、執(zhí)法不公是投資者和經(jīng)營者最關注、最擔心的問題。為解決這一問題，縣委、政府明確要求，各級各部門必須在依法辦事的前提下，切實把行業(yè)法規(guī)與地方招商引資優(yōu)惠政策結(jié)合起來通盤考慮，只要不違背政策法規(guī)規(guī)定，應盡力給外業(yè)投資者、經(jīng)營者開綠燈，使他們感到鹽津的投資執(zhí)法環(huán)境較為寬松。與此同時，我們建立健全了工業(yè)發(fā)展領導責任制，實行了領導掛鉤聯(lián)系企業(yè)發(fā)展和目標考核的制度，對重點企業(yè)采取了由縣監(jiān)察局掛牌保護的措施，并適時派出檢查組對一些執(zhí)法部門的執(zhí)法行為進行檢查督促。通過不移余力的清理整頓，少數(shù)部門執(zhí)紀執(zhí)法不公和“吃、拿、卡、要”等行為有了根本的好轉(zhuǎn)，一個良好的法制環(huán)境已在鹽津形成。隨著《行政許可法》的實施和行風評議活動的深入開展，鹽津的法制環(huán)境將進一步鞏固和完善。
四是營造高效的服務環(huán)境。為使投資者能更快辦理項目申報、選址、審批、登記注冊等手續(xù)，盡快解決基礎設施，生產(chǎn)生活用水、用電，子女就學等問題，縣委、政府參照(云發(fā)〔2003〕5號)文件規(guī)定，及時建立健全了行政公示制和辦理時限制。對用地手續(xù)等的辦理明確規(guī)定了受理和審批時限，建立過錯追究制；設立了投訴熱線電話，受理投資經(jīng)營者對政府及部門工作人員的服務質(zhì)量、工作作風、收費等方面的投訴，對違紀違法的人員及時查處；建立了廣泛的社會監(jiān)督機制，實行社會評議部門、行風制度，把職能執(zhí)法部門服務質(zhì)量、執(zhí)法行為納入行風評議和領導干部述職評議內(nèi)容，組織社會知名人士、企業(yè)業(yè)主對部門履職情況進行公開評議，并向社會公布評議結(jié)果。此外，相關部門還定期不定期到企業(yè)幫助解決實際困難和問題。較好地為全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的招商引資創(chuàng)造了良好的服務環(huán)境。
4、突出地方特色，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。
水能、石灰石、煤炭是我縣最具潛力的資源。為此，我們立足資源優(yōu)勢，提出了“電礦結(jié)合”的工業(yè)發(fā)展理念，初步走出了把水利資源開發(fā)與礦產(chǎn)開發(fā)有機結(jié)合的路子。剛開始，我們成功引進了紅興電石廠，由于受電力供應的限制，設計年產(chǎn)2.4萬噸規(guī)模的生產(chǎn)線都無法滿負荷生產(chǎn)。為有效解決這一“瓶頸”制約，一方面，我們積極與省電力集團加強溝通和聯(lián)系，爭取了與省電網(wǎng)并網(wǎng)和2個110KV、1個220KV變電站的建設項目；另一方面，我們切實引進投資商開發(fā)水電資源，通過有關部門的艱苦努力，2002年以來，成功引進了4戶投資商對對白水江流域、關河流域、三股水流域、上清河流域進行水電開發(fā)，計劃建造12個水電站，現(xiàn)正在建設或基本建成的有7個。在電力問題逐步得到解決的情況下，紅興電石廠擴建工程已全面啟動建設，鐵合金廠即將投入生產(chǎn)。目前，基本形成了電力促耗能工業(yè)發(fā)展、能耗工業(yè)拉動電力企業(yè)進步的格局，彼此相互促進、相互依存、共謀發(fā)展。與此同時，我們立足區(qū)位、交通條件和工業(yè)發(fā)展實際，正積極把柿子鄉(xiāng)規(guī)劃建設為獨具特色的工業(yè)園區(qū)，以此在全縣起到示范作用。再就是，我們的煤炭資源開采，也大都集中在昆水線、內(nèi)昆鐵路沿線的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），主要是考慮到交通便捷，減少運輸成本，有利于煤炭產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。這些工業(yè)發(fā)展充分體現(xiàn)了地方特色。
我縣的工業(yè)經(jīng)濟和招商引資工作，在探索中實踐，在實踐中完善，在完善中前進�；仡櫼炎哌^的路，有五點體會尤其深刻：
第一，思想解放是前提。思想是行動的指南，思想一變百事變，觀念一新百事新。思想保守、觀念落后，是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的最大障礙。我們充分認識到，如果思想不解放，觀念不更新，關起門來搞建設，是根本不行的；沒有實施大開發(fā)的氣魄，沒有招商引資的良好環(huán)境，資源優(yōu)勢就不可能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟實力，鹽津就不可能有今天的發(fā)展局面�？梢哉f，思想解放的程度，取決對外開放的程度，決定著招商引資的力度，決定著經(jīng)濟發(fā)展的速度。
第二，加強領導是基礎。能否搞好工業(yè)經(jīng)濟和招商引資工作，各級黨政領導起著十分關鍵的作用。鹽津縣各級黨政領導始終把招商引資工作擺在改革發(fā)展的重要位置來抓，不僅深入調(diào)查研究，加大人、財、物投入，經(jīng)常督促檢查，幫助協(xié)調(diào)和解決很多困難，敢于和善于打破傳統(tǒng)的條條框框，打破既得的利益，開創(chuàng)性地提出了許多符合實際的工作思路和措施，切實加強了對招商引資工作的領導。可以說，沒有各級黨政領導的重視和支持，招商引資工作是難以開展并取得實效的。
第三,誠實守信是關鍵。誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德。外來投資商投資的目的是為了賺錢。如果沒有誠實守信的氛圍，尤其沒有一個誠實守信的政府，招商時講得好聽，什么條件都答應，等到投資后來個“關門打狗’’，那只能讓投資商寒心而去。鹽津縣提出打造“誠信政府”這一口號，著力建立信用政府機制，嚴格兌現(xiàn)政策、承諾，全力維護政府的信譽，塑造良好的政府形象，讓投資商放心。因此，社會誠實守信，特別是政府講究誠實守信，是擴大招商引資成果的關鍵所在。
第四,環(huán)境優(yōu)良是根本。實踐證明，哪里環(huán)境好，資本、技術、人才等就向哪里流動，哪里發(fā)展就快。我縣之所以在招商引資方面取得了一定的成效，最根本的一點在于始終把營造良好的投資環(huán)境作為一項重要工作來抓，建立了較好的法制環(huán)境和政策環(huán)境、服務環(huán)境�？偟哪繕司褪�，軟環(huán)境一定要軟，硬環(huán)境一定要硬，努力實現(xiàn)聚集人才、資金、技術、項目、物資的“洼地效應”。
第五,優(yōu)質(zhì)服務是保障。如果不能很好地為投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務，即使有一定的優(yōu)惠政策，也難以長久吸引投資者。只有提供最優(yōu)質(zhì)的服務，堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派，形成讓外來投資者長期、穩(wěn)定賺錢的良好環(huán)境，外來投資項目才能進得來、留得住、上得多、上得快。
各位領導、各位朋友，我縣工業(yè)發(fā)展和招商引資工作雖有一定成績，但由于基礎差、底子薄、起步晚，與全市及市內(nèi)發(fā)達縣區(qū)相比仍有很大差距，擺在我們面前的任務仍然十分艱巨。這次交流，不僅增添了鹽津威信兩縣人民的友誼，更重要的是給了我們的信心和力量。我們將不斷借鑒和吸收兄弟縣區(qū)的寶貴經(jīng)驗，特別是貴縣的好的做法，用以指導我縣今后的工作。我們將以更加堅定的信心，更加宏大的氣魄，更加飽滿的熱情，繼續(xù)做好工業(yè)發(fā)展和招商引資工作，使我縣經(jīng)濟社會發(fā)展再上一個新臺階。
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