關(guān)于城市規(guī)劃工作情況的匯報(bào)
尊敬的主任、各位副主任、各位委員：
根據(jù)縣人大常委會(huì)的安排，我代表縣政府就城市規(guī)劃工作作一匯報(bào)。
本屆縣政府貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會(huì)的高度出發(fā)，把城市規(guī)劃工作擺在十分重要的位置，近兩年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、關(guān)心下，按照省委“三個(gè)轉(zhuǎn)變”和市委大力實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略要求，緊緊圍繞建設(shè)具有相如文化特色的山水園林精品城和綠色生態(tài)靚縣的奮斗目標(biāo)，按照“經(jīng)營(yíng)城市，構(gòu)建骨架，擴(kuò)大規(guī)模，完善功能，提升形象”的工作思路，堅(jiān)持“再延、北改、東擴(kuò)、西進(jìn)和擁江發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，城市規(guī)劃工作步入了良性發(fā)展軌道，取得了優(yōu)異的成績(jī)，城市規(guī)劃工作2004年、2005年連續(xù)兩年在全市同行業(yè)中獲第一名；縣規(guī)劃局2005年 8月被評(píng)為全省規(guī)劃管理執(zhí)法先進(jìn)單位，并應(yīng)邀到會(huì)作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
一、健全工作機(jī)制，城市規(guī)劃工作開(kāi)創(chuàng)新局面
城市規(guī)劃搞得好不好，直接關(guān)系到城市總體功能能否有效長(zhǎng)征 效發(fā)揮，關(guān)系經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境能否協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，全縣上下對(duì)規(guī)劃工作給予了充分重視。一是創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制。2004年3月，成立了縣規(guī)劃局，與縣建設(shè)局、城市管理執(zhí)法局形成“三權(quán)分立、三足鼎立”的格局；二是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了由縣委書(shū)記任主任，縣長(zhǎng)任副主任，縣級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的縣規(guī)劃委員會(huì)，堅(jiān)持了重大項(xiàng)目由規(guī)劃委員會(huì)集體審定的原則；三是創(chuàng)新投入機(jī)制。我們改革過(guò)去由規(guī)劃部門(mén)收費(fèi)和財(cái)政資金共同承擔(dān)的投入機(jī)制，實(shí)行由縣財(cái)政保障全部規(guī)劃投入。在財(cái)政十分緊張的情況下，2004年共投入規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)180萬(wàn)元，今年僅上半年就投入150萬(wàn)元。
二、更新規(guī)劃理念，城市規(guī)劃工作開(kāi)辟新天地
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有解放思想，樹(shù)立先進(jìn)理念，并用先進(jìn)理念去指導(dǎo)實(shí)踐，才能推動(dòng)事物不斷發(fā)展進(jìn)步，城市規(guī)劃工作也是如此，因此，本屆政府對(duì)此高度重視，從樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度去更新規(guī)劃理念。
㈠堅(jiān)持當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，樹(shù)立科學(xué)規(guī)劃理念。我們堅(jiān)持以前瞻的眼光和現(xiàn)代意識(shí)；高起點(diǎn)、高水平規(guī)劃城市。我縣近幾年所編制的規(guī)劃，具有超前意識(shí)；基本可以滿(mǎn)足今后30年建設(shè)的需要。另外，我們充分認(rèn)識(shí)到，城市規(guī)劃一定要從實(shí)際出發(fā)，注重實(shí)效；充分考慮財(cái)力、物力的承受能力，結(jié)合建設(shè)時(shí)序安排，突出各階段重點(diǎn)。我縣的相如廣場(chǎng)、城東小區(qū)、撫琴小區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及四條出口等規(guī)劃設(shè)計(jì)都符合ＸＸ的地形地貌特征；符合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平，城市規(guī)劃與發(fā)展相輔相成、相得益彰。
㈡堅(jiān)持一般和特殊相結(jié)合，樹(shù)立城市個(gè)性理念。特色是城市的魁力所在。由于歷史傳統(tǒng)、自然環(huán)境、人文景觀和經(jīng)濟(jì)條件不同，每個(gè)城市具有各自鮮明的特點(diǎn)。我們充分利用白云山、大深南海省級(jí)風(fēng)景區(qū)和嘉陵江黃金水道的有利條件，圍繞挖掘相如故里文化特色，成立了司馬相加研究學(xué)會(huì)。在縣城入口處投資230萬(wàn)元修建漢代門(mén)潮；并邀請(qǐng)省作協(xié)主席馬識(shí)途先生題字“司馬相如故里”，積極啟動(dòng)錦屏古城、運(yùn)山古寨。下河街民俗風(fēng)情一條街的修復(fù)工作；恢復(fù)古蓬州八景，努力把ＸＸ打造成極具相如文化特色的山水園林精品城。
㈢堅(jiān)持發(fā)展和生態(tài)相結(jié)合，樹(shù)立以人為本理念。我們堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持走人與自然和諧發(fā)展的道路。我縣充分認(rèn)識(shí)到良好的城市生態(tài)環(huán)境對(duì)打造適宜的人居環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。給合我縣地處三陵地區(qū)的地形地貌特點(diǎn)和自然生態(tài)資源，我縣制訂了投資9000萬(wàn)元分期二十年整治水橋河的規(guī)劃方案，擬訂城區(qū)綠地系統(tǒng)建設(shè)，注重了工業(yè)項(xiàng)目的合理安排，最大限度減輕了環(huán)境污染。
㈣堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹(shù)立效益優(yōu)先的理念。城市規(guī)劃得好不好，還得用經(jīng)濟(jì)效益的觀點(diǎn)去檢驗(yàn)，看看是否促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣財(cái)力極其緊張，單純靠財(cái)政投入去經(jīng)營(yíng)城市就顯得捉襟見(jiàn)肘。因此，我們?cè)谝?guī)劃的編制上，樹(shù)立效益優(yōu)先的理念，力求使每個(gè)規(guī)劃都能集累人氣，吸引客商投資，產(chǎn)生出巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
三、高揚(yáng)規(guī)劃龍頭，城市規(guī)劃工作取得成績(jī)
近兩年來(lái)，我們緊緊圍繞建設(shè)具有相如文化特色山水園林精品城奮斗目標(biāo)，全面做好規(guī)劃制作、管理、執(zhí)法、測(cè)繪等一系列工作，城市化進(jìn)程不斷加快，城市功能不斷完善，城市形象不斷提升。
㈠測(cè)繪工作
兩年來(lái)，在局領(lǐng)導(dǎo)班子的指導(dǎo)下，勘測(cè)設(shè)計(jì)室完成了城北干道測(cè)繪800米，城南干道測(cè)繪2.8公里；工業(yè)園區(qū)測(cè)繪3.6平方公里；城東大道測(cè)設(shè)1.4公里；工業(yè)園區(qū)周河路主干道測(cè)設(shè)552米；河舒場(chǎng)鎮(zhèn)測(cè)設(shè)3平方公里；城東片區(qū)拆遷安置用地50畝及道路550米；錦屏新區(qū)測(cè)設(shè)3.7平方公里；木橋河測(cè)設(shè)5公里，天然氣公司清溪橋至河舒入城氣管走向測(cè)設(shè)6.5公里以及零星測(cè)設(shè)103處。
㈡規(guī)劃制作
完成城東片區(qū)多處方案初設(shè)和基礎(chǔ)資料的收集；請(qǐng)西南交大規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院完成城東小區(qū)2平方公里的控制性詳規(guī)；完成工業(yè)完區(qū)2.3平方公里的控制性詳規(guī)及啟步區(qū)1平方公里的道路骨架體系施工圖設(shè)計(jì)；完成城南路2.8公里的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；完成城東小區(qū)拆遷安置20米寬支街、長(zhǎng)550米的道路設(shè)計(jì)；協(xié)助西南交大景觀設(shè)計(jì)專(zhuān)家對(duì)濱江路踏勘，作出1.5公里長(zhǎng)的濱江路景觀特色規(guī)劃設(shè)計(jì)；請(qǐng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院踏勘錦屏片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，完成該片區(qū)6.8平方公里控制性詳規(guī)；請(qǐng)四川省九O九工程勘測(cè)設(shè)計(jì)院測(cè)設(shè)縣城11.5平方公里1:500地形圖及建立錦屏片區(qū)8平方公里GPS控制網(wǎng)；完成了清溪橋至糧食大庫(kù)段景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)；完成縣城城北出口測(cè)量放線；工業(yè)園區(qū)主干道2.5公里及首期500畝修建性測(cè)設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)；城西、城北3.1平方公里控制性詳規(guī)；36米寬營(yíng)蓬大道，50米寬景觀大道規(guī)劃設(shè)計(jì)。完成了ＸＸ中學(xué)創(chuàng)“國(guó)重”，周口中學(xué)創(chuàng)“省重”及、徐家中學(xué)、楊家中學(xué)、警風(fēng)文武學(xué)校等校園測(cè)量及規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)；指導(dǎo)河舒、徐家、萬(wàn)和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，為長(zhǎng)梁鄉(xiāng)中壩村、射洪鋪村、河舒桂花村、桃花村編制了新村規(guī)劃；完成了錦屏沙石進(jìn)場(chǎng)公路及徐家、平頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路測(cè)量設(shè)計(jì)任務(wù)；完成了縣鄉(xiāng)近百處建筑單體規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作的要求，完成了全縣水沖式公廁、地埋式垃圾庫(kù)以及果皮箱、垃圾箱等選址定點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。
㈢規(guī)劃管理
1、嚴(yán)格審批程序；維護(hù)、通市規(guī)劃的權(quán)威。城市規(guī)劃的制定要體現(xiàn)科學(xué)性，規(guī)劃的實(shí)施要體現(xiàn)權(quán)威牲。我們堅(jiān)持“專(zhuān)家規(guī)劃，群眾參與，政府把關(guān)” 的原則，在建設(shè)前對(duì)規(guī)劃實(shí)行社會(huì)公示，較好地集聚了方方面面的意見(jiàn)。形成了合理決策。規(guī)劃再好，如果不嚴(yán)格執(zhí)行，都將是“廢紙”一張。我們堅(jiān)持行政服務(wù)大廳集中接件，集中審查，嚴(yán)格報(bào)批程序，杜絕了隨意審批、延時(shí)審批以及違規(guī)審批。同時(shí)，堅(jiān)持“一書(shū)兩證”頒發(fā)制度，做到手續(xù)不齊不放線，不合格不驗(yàn)收，維護(hù)了城市規(guī)劃的權(quán)威性。
2、強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督；增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性。一是自我監(jiān)督。充分發(fā)揮城建規(guī)劃監(jiān)察專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的作用，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處。二是接受市民監(jiān)督。強(qiáng)化公眾參與和公眾監(jiān)督的力度。增強(qiáng)城市規(guī)劃的合理性和可行性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性。三是接受人大、政協(xié)監(jiān)督。城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況每年接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，并向縣人大報(bào)告。四是接受新聞監(jiān)督。城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、實(shí)施情況要接受新聞媒體的監(jiān)督，對(duì)違法（章）行為予以曝光。今年有2起違章建設(shè)被新聞曝光后，在社會(huì)輿論的壓力下自動(dòng)予以拆除。
3、加強(qiáng)批后管理，保障規(guī)劃實(shí)施的合理性。一是摸底調(diào)查，明確拆違任務(wù)。完善城市規(guī)劃監(jiān)督，充分發(fā)揮城市規(guī)劃業(yè)余監(jiān)督員作用，今年我縣共聘業(yè)余規(guī)劃監(jiān)督員10名，對(duì)每名監(jiān)督員提出具體的工作目標(biāo)和任務(wù)，要求他們及時(shí)反饋信息，以便我們掌握情況。二是積極開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)違法建筑新街活動(dòng)。我們按照“標(biāo)本兼治，綜合治理”的精神，在全縣廣泛地開(kāi)展了創(chuàng)建無(wú)違法建筑新街道的活動(dòng)，并把這一創(chuàng)建活動(dòng)列入創(chuàng)建又明街道的一項(xiàng)重要內(nèi)容。三是加大對(duì)違法建筑的查處力度。聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)，從嚴(yán)執(zhí)法，實(shí)行分區(qū)包干，責(zé)任到人，并設(shè)立了舉報(bào)電話(huà)，有效地查處了違法行為。今年我們牽頭組織了由政府辦、目標(biāo)辦等單位共同參與的“三月聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)”，一舉拆除防護(hù)欄3000多處，鴿鵬7000余起，亂搭亂建36余處；少批多占2戶(hù)，電視臺(tái)連日跟蹤采訪，新聞曝光。
㈣隊(duì)伍建設(shè)。
要想做到城市規(guī)劃的質(zhì)量高、效果好，關(guān)鍵還得鍛造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、辦事高效、業(yè)務(wù)精通的高素質(zhì)規(guī)劃隊(duì)伍，為此，我們堅(jiān)持從制度建設(shè)和培訓(xùn)教育抓起，提出了“建一流班子，帶一流隊(duì)伍，做一流規(guī)劃，作一流貢獻(xiàn)”的管理思路，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是嚴(yán)格制度樹(shù)作風(fēng)。“嚴(yán)”字當(dāng)頭，制定了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)考核制度，明確了固定的學(xué)習(xí)時(shí)間，安排了具體的學(xué)習(xí)內(nèi)容，開(kāi)展了以“ＸＸ要發(fā)展，我該怎么辦？”、“我的工作在不在狀態(tài)”等一系列討論教育活動(dòng)，堅(jiān)持思想政治教育常抓不懈。通過(guò)形式多樣的學(xué)習(xí)教育和討論剖析，提高了城管隊(duì)伍的政治責(zé)任感和榮譽(yù)感，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了隊(duì)伍作風(fēng)。二是苦練內(nèi)功強(qiáng)素質(zhì)。治標(biāo)先治本；建隊(duì)先樹(shù)人。為提高城管水平，優(yōu)化隊(duì)伍，我縣對(duì)城管執(zhí)法人員分兩批進(jìn)行了為期１５天的封閉式強(qiáng)化軍事訓(xùn)練，多次邀請(qǐng)上級(jí)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后兩次對(duì)執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)考試，對(duì)不合格的，停工學(xué)習(xí)，直至合格，對(duì)城管中層領(lǐng)導(dǎo)崗位實(shí)行公開(kāi)競(jìng)聘，激勵(lì)鞭策全體職工以高漲的工作熱情投入到城市，管理中去，營(yíng)造起比、學(xué)、趕、幫、超的良好競(jìng)爭(zhēng)氛圍。三三是文明執(zhí)法樹(shù)新風(fēng)。執(zhí)法中，嚴(yán)格做到依法管理，文明執(zhí)法，禮貌糾章，以理服人，以法治城，每一個(gè)城管工作者必須堅(jiān)持使用禮貌用語(yǔ)，以８己的文明行為和服務(wù)態(tài)度感化人、教育人。四是熱情服務(wù)樹(shù)形象。面對(duì)城管工作涉及面廣、工作量大、矛盾突出、問(wèn)題處理難的特點(diǎn)，始終把群眾是否滿(mǎn)意、社會(huì)是否滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)城管工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持辦事、執(zhí)法文明接待、誠(chéng)信服務(wù)、依法處理。今年，我們創(chuàng)新舉措，在去年‘劃滿(mǎn)”活動(dòng)“四個(gè)一”工程基礎(chǔ)上，又推出“一來(lái)就辦、一看就明”的便民服務(wù)新章程。通過(guò)主動(dòng)走訪企業(yè)、店主及人大代表、政協(xié)委員，廣泛征求各界意見(jiàn)等方式來(lái)提高社會(huì)滿(mǎn)意度。
四、再接再厲，加快建設(shè)山水園林精品城步伐
我縣城市規(guī)劃工作在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督關(guān)心下，加之各級(jí)各部門(mén)、社會(huì)各界的共同參與、支持和幫助，目前已步入良性發(fā)展軌道，其“龍頭”作用在城市建設(shè)和管理中日益凸顯，取得了一些成績(jī)，但是離建設(shè)山水園林精品城的奮斗目標(biāo)還有很大差距，一此機(jī)制的軟、硬環(huán)境還存在不足：如規(guī)劃環(huán)境差、工作經(jīng)費(fèi)不足、規(guī)劃從業(yè)人員少等問(wèn)題，我們正視困難和差距，絕不回避和害怕，更不會(huì)在現(xiàn)有成績(jī)上睡大覺(jué)，我們將明確目標(biāo)、細(xì)化措施，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，扎扎實(shí)實(shí)地搞好城市規(guī)劃工作，認(rèn)真完成二OO六年目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)山水園林精品城步伐，不斷為ＸＸ經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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