“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改工作情況匯報(bào)

   
   　　5月19日全區(qū)政法系統(tǒng)處級(jí)以上干部參加了市委政法委的動(dòng)員部署會(huì)，回來(lái)以后政法委機(jī)關(guān)和政法各單位又重新進(jìn)行了學(xué)習(xí)和傳達(dá)。我們首先向區(qū)委常委會(huì)進(jìn)行了通報(bào)，簡(jiǎn)要介紹了這項(xiàng)活動(dòng)的意義、目的、重點(diǎn)、取得了常委會(huì)的支持。5月20日，我們成立了專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)小組，確定由區(qū)委常委、政法委書(shū)記***任組長(zhǎng)，政法委副書(shū)記、副區(qū)長(zhǎng)***，政法委副書(shū)記***任副組長(zhǎng)，公檢法司等有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)任成員，并把辦公室設(shè)在政治部，明確了各單位聯(lián)絡(luò)員，完善了組織機(jī)構(gòu)。整個(gè)活動(dòng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下開(kāi)展。前一階段的主要工作如下：
   　　一、從認(rèn)識(shí)上破題，在思想上重視。
   　　領(lǐng)導(dǎo)小組首先在此項(xiàng)活動(dòng)的必要性上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。去年市委政法委著重抓了“執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展”，解決了立足點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)的問(wèn)題。而這一次專(zhuān)項(xiàng)整改定位在質(zhì)量與效果，是對(duì)去年重點(diǎn)的契合與伸展。問(wèn)題的提出來(lái)源于民眾的呼聲和政法系統(tǒng)自我反省，針對(duì)性強(qiáng)、現(xiàn)實(shí)意義明顯。
   　　討論中我們充分肯定了兩個(gè)主題詞：“規(guī)范”與“公正”。認(rèn)為兩者具備必然的因果關(guān)系，構(gòu)成政法工作的價(jià)值觀。大家一致認(rèn)為，中央提出專(zhuān)項(xiàng)整改切中了時(shí)弊：?jiǎn)螐纳娣ㄉ嬖V信訪問(wèn)題上看，由于執(zhí)法不規(guī)范導(dǎo)致不公正現(xiàn)象發(fā)生的案例不在少數(shù)，并且有上升趨勢(shì)。我區(qū)處理了** 起涉法上訪，問(wèn)題出在政法系統(tǒng)本身的占了一定比例。違法執(zhí)法、偏見(jiàn)執(zhí)法、好惡執(zhí)法、情緒執(zhí)法、教條執(zhí)法等現(xiàn)象不同程度地存在。這些問(wèn)題若長(zhǎng)期得不到解決，必然影響公眾對(duì)法律的信仰，傷害社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。討論中大家強(qiáng)調(diào)要“借勢(shì)”，充分把握中政委在全國(guó)營(yíng)造的這個(gè)氛圍，為我所用，開(kāi)展積極自主的集體排毒。
   　　二、統(tǒng)一目標(biāo)，理順條塊，合理組織。
   　　這次專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)是條塊同時(shí)布置，形成了兩個(gè)指揮部，公檢法司的上級(jí)部門(mén)有安排部署，區(qū)委政法委也有工作方案，雙方都承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為防止出現(xiàn)政出多門(mén)，下面無(wú)所適從，我們進(jìn)行了認(rèn)真的優(yōu)劣分析，并理性地進(jìn)行一些取舍。一是強(qiáng)調(diào)目標(biāo)的一致性，這勿庸置疑。二是區(qū)分優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)性，條上擅長(zhǎng)于原則性，塊上擅長(zhǎng)于機(jī)動(dòng)性；條上擅長(zhǎng)于標(biāo)準(zhǔn)，塊上擅長(zhǎng)于內(nèi)容；條上擅長(zhǎng)于規(guī)律提煉，塊上擅長(zhǎng)于原始積累；條上擅長(zhǎng)于宏觀把握，塊上擅長(zhǎng)于戰(zhàn)術(shù)適應(yīng)等等。因此，我們?cè)谥贫ǚ桨笗r(shí)進(jìn)行了有節(jié)制的棄權(quán)，在確定了目標(biāo)、進(jìn)度安排、工作原則之后，對(duì)公檢法司給予一定的自由度，使之與其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接，并且把日常搜集的一些群眾意見(jiàn)分類(lèi)予以轉(zhuǎn)達(dá)，要求各部門(mén)以填空完善。從各部門(mén)上交的方案看，已呈現(xiàn)“錦同花不同”的特點(diǎn)，個(gè)性突出。
   　　三、挖掘突出問(wèn)題，定位整改重點(diǎn)。
   　　專(zhuān)項(xiàng)整改的近期計(jì)劃是半年時(shí)間，并在此基礎(chǔ)上用三年時(shí)間完善執(zhí)法責(zé)任體系、執(zhí)法監(jiān)督體系和執(zhí)法管理體系，時(shí)間緊，任務(wù)重。政法各單位在大會(huì)動(dòng)員部署之后，馬上進(jìn)入查找問(wèn)題階段。一是借用現(xiàn)成資源，即把先進(jìn)性教育中征求到的意見(jiàn)首先使用，制定整改方案。二是以涉訴涉法信訪案件和群眾投訴案件為基礎(chǔ)依據(jù)，篩選其中執(zhí)法不規(guī)范，不公正的案例。三是自查，根據(jù)崗位的重要性、敏感性、自由裁量權(quán)的大小、以往出錯(cuò)的頻率、與人民群眾聯(lián)系的密切程度幾項(xiàng)指標(biāo)，分清查擺的輕重緩急難易，以速求整改的開(kāi)門(mén)效果和形象進(jìn)度，爭(zhēng)取社會(huì)的提前關(guān)注和支持。
   　　目前，**公安分局已列出掛帳督辦的**個(gè)案件，交通支隊(duì)列出了亟需整改的*大類(lèi)**項(xiàng)整改內(nèi)容，如在**某地段限速過(guò)低，群眾怨聲載道，這次列入整改，群眾給予極高評(píng)價(jià)。**公安分局召開(kāi)執(zhí)法辦案單位專(zhuān)題座談會(huì)，集中梳理了信訪投訴及存在信訪投訴隱患的案件，分門(mén)別類(lèi)歸入整改重點(diǎn)。檢察院提出修改反貪辦案流程，編寫(xiě)輔導(dǎo)辦案用書(shū)，建立督辦案件和不立案案件復(fù)查制度、案件匯報(bào)制度和跟蹤考核制度。區(qū)法院根據(jù)征求到的意見(jiàn)，從便民角度出發(fā)，初步提出了*個(gè)方案的整改：一是調(diào)整部分人民法庭的管轄范圍。二是在法院和法庭增設(shè)無(wú)障礙通道。三是提高民商案件的審判效率。四是對(duì)反映集中的三類(lèi)執(zhí)行問(wèn)題提出新的處理辦法。法院和司法局還在反映較多的交通肇事案件當(dāng)事人的法律援助問(wèn)題上進(jìn)行了磋商，拿出了初步意見(jiàn)。司法局則從法律宣傳的重量輕質(zhì)、法律服務(wù)市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和社區(qū)矯正的個(gè)案差錯(cuò)上找到了重點(diǎn)。
   　　四、明確整改基調(diào)，設(shè)計(jì)整改原則，加大整改力度。
   　　我們十分珍惜這次全系統(tǒng)全方位的專(zhuān)項(xiàng)整改的機(jī)會(huì)，決心、信心都是空前的。我們整改的基調(diào)就是徹底、全面、及時(shí)，有錯(cuò)就糾，有漏就補(bǔ)，有疑就研，切忌躲躲閃閃，避重就輕，淺嘗輒止。
   　　我們?cè)O(shè)計(jì)的整改指導(dǎo)思想是以追求公正為主線，以人民滿(mǎn)足為標(biāo)準(zhǔn)，以問(wèn)題為資源，堅(jiān)持系統(tǒng)自糾、群眾參與、典型引導(dǎo)、責(zé)任制等幾項(xiàng)原則，通過(guò)檢查評(píng)價(jià)整改使群眾的投訴下降40%，執(zhí)法不規(guī)范的行為逐漸減少，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，為三個(gè)體系的完善奠定經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、內(nèi)容基礎(chǔ)和隊(duì)伍基礎(chǔ)。
   　　在力度上，我們強(qiáng)調(diào)了無(wú)衰減的要求。中央和市委的力度很大，到基層不能打折扣，偷工減料，文過(guò)飾非。我們利用自身的組織系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)層層貫徹，組建了監(jiān)督考核隊(duì)伍、信息隊(duì)伍，并請(qǐng)先進(jìn)性教育的督導(dǎo)組繼續(xù)留任充當(dāng)整改的督導(dǎo)組。我們看重反面典型的震撼力，已及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了市委政法委提供的*個(gè)案例，組織對(duì)照討論。整改領(lǐng)導(dǎo)小組要求各單位在近期各挑選*份不規(guī)范、出錯(cuò)率高的執(zhí)法文書(shū)和卷宗在本單位張榜公布，讓干警領(lǐng)教這項(xiàng)整改定是來(lái)真格的，從而產(chǎn)生切膚之感。**分局挑選了*份執(zhí)法文書(shū)，還沒(méi)公布，就在基層引起了極大的反響。
   　　**區(qū)政法系統(tǒng)已經(jīng)搞了*年的“弘揚(yáng)先進(jìn)政法文化，打造**政法品牌”活動(dòng)，各項(xiàng)工作有了一定的基礎(chǔ)。我們把政法文化活動(dòng)與專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)有機(jī)搭接，下個(gè)月就要出版論文集，還籌備了研討會(huì)，準(zhǔn)備以此掀起一個(gè)階段性的高潮。另外，我區(qū)公檢法司已全部搬進(jìn)了新的辦公樓，總投資超過(guò)**億元。硬件設(shè)施有了很大的改善，干警的精神面貌也有很大改觀。我們?cè)谙到y(tǒng)內(nèi)提出“與樓俱進(jìn)”，對(duì)干警的要求加碼，標(biāo)準(zhǔn)提高，也恰好融合到這項(xiàng)整改活動(dòng)中去。
   　　為配合法制宣傳和專(zhuān)項(xiàng)整改，政法系統(tǒng)專(zhuān)門(mén)組織了專(zhuān)業(yè)藝術(shù)團(tuán)，招收了**多名藝校畢業(yè)的學(xué)生，編入保安公司，把一些信訪、邪教、治安、交通、訴訟等方面的案例編成劇本，深入到學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)和工地進(jìn)行演出，為公眾守法和規(guī)范執(zhí)法創(chuàng)造一些基礎(chǔ)性的鋪墊。
   　　以上舉措是我區(qū)對(duì)中政委和市委政法委號(hào)召的響應(yīng)。我們將按進(jìn)度安排，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)。
    
    
   

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