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縣十星級黨員活動調(diào)查報告
十年前，竹山縣因為“十星文明農(nóng)戶”創(chuàng)建活動，成為全國農(nóng)村精神文明建設(shè)典型和全國精神文明建設(shè)示范縣。今天，這個縣“十星級黨員”創(chuàng)建活動又成為黨的基層組織建設(shè)的大膽創(chuàng)新。現(xiàn)發(fā)表其相關(guān)調(diào)查，供各地借鑒。
“星級工程”為何在竹山“亮”起？
上世紀80年代，改革的春風吹拂秦巴山區(qū)。在農(nóng)村生產(chǎn)力得到解放和發(fā)展的同時，一些問題也開始暴露出來。有人政策和法紀觀念開始淡化，甚至損公肥私、損人利己。竹山縣羅家坡村一名黨員販運綠松石掙錢上百萬元，卻想方設(shè)法偷稅漏稅，連40元電費都頂著不交。一家羅氏兄弟為爭奪綠松石礦井，弟弟竟把哥哥殺死。物質(zhì)上的富裕并不能帶來精神文明的進步和人們幸福生活指數(shù)的提高，甚至可能反過來踐踏精神文明，最后喪失物質(zhì)文明成果。
竹山縣委對此高度重視，組織專班調(diào)查，隨后推出“十星文明農(nóng)戶”創(chuàng)建活動。大門上的星級牌，成為激勵農(nóng)民加強道德建設(shè)的動力。十年過去了，竹山這面旗幟還在高高飄揚。由“十星文明農(nóng)戶”創(chuàng)建活動而引發(fā)的“十星級黨員”創(chuàng)建活動又成為黨的基層組織建設(shè)的大膽創(chuàng)新。
靠什么把“十星文明農(nóng)戶”活動提升到黨組織建設(shè)層面上來？
1997年，竹山縣委思考一個問題：黨員在“十星文明農(nóng)戶”創(chuàng)建活動中起著帶頭、示范、模范作用，為農(nóng)村“三個文明”建設(shè)做出了巨大貢獻，能不能從新時期黨的任務(wù)要求出發(fā)，在全縣黨員中開展“十星級黨員”創(chuàng)建活動呢？
回答是肯定的�？h委把黨章對黨員的要求，細化為“信念星、宗旨星、學(xué)習(xí)星、雙帶星、科技星、新風星、團結(jié)星、誠信星、計生星、法紀星”，要求每個黨員結(jié)合民主生活會，一個季度對照“十星級黨員”標準檢查一次，半年初評一次，哪一顆星不合格，缺什么補什么，明確下半年努力方向；年終與民主評議黨員結(jié)合，評選“十星級黨員”榮譽稱號。“十星級黨員”內(nèi)容、標準、評選方式方法、組織形式和活動范圍，都緊跟新形勢，充實、豐富、完善和提高，充分體現(xiàn)時代性，確保創(chuàng)建活動貼近實際，常創(chuàng)常新。比如，2005年初，竹山縣委專題研究“十星級黨員”創(chuàng)建活動需要補充的新內(nèi)容。縣委認為，黨的十六屆四中全會提出樹立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，全面建設(shè)小康社會等一系列新任務(wù)、新要求，為“十星級黨員”創(chuàng)建活動賦予了新內(nèi)容。因此，把科學(xué)發(fā)展、和諧社會等納入“十星”評選標準。
實踐證明，這些與時俱進的活動正是加強黨的基層建設(shè)行之有效的長效載體。借開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的強勁東風，竹山縣委因勢利導(dǎo)，把創(chuàng)建范圍由農(nóng)村擴大到城鎮(zhèn)，由農(nóng)民黨員延伸到城鎮(zhèn)社區(qū)、機關(guān)、工商企事業(yè)單位和學(xué)校，實現(xiàn)全方位、立體型、多層次，使“十星”創(chuàng)建活動成為竹山縣精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)的重要動力。
保證活動持續(xù)有效，“星光工程”靠什么機制？
“欲求木之長者，必固其根本；欲求流之遠者，必浚其泉源”。竹山縣委不斷探索和總結(jié)“十星級黨員”創(chuàng)建活動的運行規(guī)律，建立了行之有效的長效機制。“十星”設(shè)置的動態(tài)管理、運行機制。竹山縣“十星級黨員”的十顆星設(shè)置是依據(jù)新《黨章》、新形勢、新任務(wù)、新要求，又結(jié)合竹山縣實際擬定的。對每個黨員先進性要求和在各項工作中黨員應(yīng)發(fā)揮的先鋒模范作用都有明確的細化指標，并對“十星”實行定質(zhì)定量動態(tài)管理。比如，對“十星級黨員”分機關(guān)、農(nóng)村、企事業(yè)單位三個層次設(shè)“星”。三個層次有共性的“星”，如“信念星、宗旨星、學(xué)習(xí)星、道德星、法紀星”，又體現(xiàn)個性，如對農(nóng)民黨員設(shè)有“致富星、幫帶星、誠信星、新風星、計生星”；對企事業(yè)單位黨員設(shè)有“技能星、績效星、奉獻星、創(chuàng)業(yè)星、誠信星”；對國家機關(guān)黨員設(shè)有“敬業(yè)星、績效星、創(chuàng)新星、廉潔星、奉獻星”。在評選標準細化量化后，把“十星”分為百分制計算，達90分以上者為“十星級黨員”，80分以上者為“九星級黨員”，70分以上者為“八星級黨員”，60分左右的為不符合先進性標準的黨員。
宣傳，典型引導(dǎo)機制。分縣、鄉(xiāng)、村三個層次抓典型，縣直各戰(zhàn)線各部門、企事業(yè)單位都抓典型，用身邊的典型，示范指導(dǎo)工作。
星級評定實行“四評一榜”民主制。把“十星級黨員”標準交給群眾，讓群眾學(xué)習(xí)標準，掌握標準，對照標準提意見，從而提高了竹山各級黨組織的執(zhí)政能力�？h畜牧局黨員轉(zhuǎn)變作風，服務(wù)基礎(chǔ)，免費防疫，工作做到了“四不漏”，即防疫鄉(xiāng)不漏村，村不漏組，組不漏戶，戶不漏禽畜。豬、牛、羊防疫率達到100%，雞防疫率達到98%以上。
規(guī)范創(chuàng)建檔案，強化基礎(chǔ)管理。創(chuàng)建檔案主要包括：上級對創(chuàng)建活動的文件、創(chuàng)建活動的標準、各時期各階段的要求；黨員自評、黨員互評、群眾參評、支部定評等各類型的一覽表，每個黨員的主要成績、缺點、受表彰黨員的先進事跡等等。這樣，每個黨員得幾顆星，優(yōu)點是什么，缺什么“星”，一目了然。
獎懲公正，重在激勵�？h委對評上“十星”的黨員探索獎勵辦法，如機關(guān)黨員與評優(yōu)秀公務(wù)員、評選先進和模范、選拔任用干部掛鉤；農(nóng)村黨員與得到優(yōu)先扶持、優(yōu)先信貸、優(yōu)先安排發(fā)展項目等掛鉤�！笆恰眲討B(tài)化，不搞終身制，激勵黨員不斷地用高標準嚴格要求自己。
“星光工程”搞了十年，為什么能夠一屆接著一屆干？
十年來，竹山縣委換了4任書記，但創(chuàng)建活動始終能夠深入持久地開展，根本原因在于縣委有一個共識，這就是，要提高執(zhí)政能力，必須著力構(gòu)建保持先進性的長效機制，把保持先進性落實到每個黨員身上，落實到每個黨員的工作崗位上，落實到全面提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力上，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供堅強的組織保證。
竹山縣有基層黨委29個，黨組43個，黨總支31個，黨支部693個，黨員15644人。去年，全縣共評出“十星級黨員”9782人，占參評黨員的68%，“九星”黨員1655人，占11.5%；“八星”黨員1151人，占8%；“七星”黨員935人，占6.5%；“六星”以下黨員865人，占6%。“十星級黨員”創(chuàng)建活動促進了竹山縣的經(jīng)濟社會發(fā)展。2005年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、消費品零售總額，分別增長10.1%、47.5%、10.9%；財政收入和人均純收入分別增長18.8%。
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