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國土部門黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)整改提高階段工作情況
寧波市國土資源局海曙分局
黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)整改提高階段工作情況
按照區(qū)委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，我局自5月中旬轉(zhuǎn)入整改提高階段以來，嚴(yán)格按照《局保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)整改提高階段實(shí)施方案》的要求開展工作，針對思想、工作和作風(fēng)等方面存在的突出問題，認(rèn)真進(jìn)行了整改�，F(xiàn)將整改提高階段工情況通報(bào)如下：
一、整改提高階段的主要做法
1、抓好動(dòng)員部署，充分提高全體黨員的思想認(rèn)識
整改提高階段是在前兩個(gè)階段工作的基礎(chǔ)上，集中時(shí)間、集中精力解決思想、工作和作風(fēng)等方面存在的突出問題，抓落實(shí)、見實(shí)效的階段，也是確保全局整個(gè)活動(dòng)不走過場和取信于民的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了確保全局整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)的最終成效，區(qū)第三階段工作會(huì)議后，局黨組召開了專題會(huì)議，傳達(dá)貫徹區(qū)委會(huì)議精神，研究制定了本局第三階段工作的實(shí)施方案，并于5月23日下午，組織全局黨員、機(jī)關(guān)干部召開了先進(jìn)性教育活動(dòng)整改提高階段動(dòng)員會(huì)議，回顧總結(jié)了我局分析評議階段工作，安排部署了整改提高階段的工作任務(wù)。局黨組書記胡錦堯同志作了動(dòng)員講話，并對整改提高階段工作提出具體要求。
2、抓好學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想貫穿于活動(dòng)始終
繼續(xù)組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《保持黨員先進(jìn)性教育讀本》、《黨章》的有關(guān)篇目，胡錦濤在十屆全國人大三次會(huì)議浙江代表團(tuán)的重要講話精神、在貴州、山東考察時(shí)就開展先進(jìn)性教育活動(dòng)發(fā)表的重要講話精神。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，為廣大黨員搞好整改提高階段的工作奠定了較好的思想基礎(chǔ)。
3、結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的整改措施和整改方案
研究制定整改方案，是“整改提高”階段的首要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在對照檢查階段查找出來的問題，主要是群眾普遍關(guān)心、反映強(qiáng)烈的問題，也是我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
黨員個(gè)人，局黨組和支部要求每位黨員都要根據(jù)前階段對照檢查中找出的突出問題和黨支部的評議意見，特別是對照自己在思想、工作和作風(fēng)等方面存在的問題和差距，進(jìn)一步制定整改方案和措施。制定的整改方案和措施，要符合實(shí)際，扎實(shí)具體，有針對性和可操作性；既有明確的目標(biāo)，又有解決問題的具體措施和方法。黨員個(gè)人整改措施，在支部大會(huì)上向其它黨員匯報(bào)并聽取意見，修改完善，由支部書記負(fù)責(zé)把關(guān)。
機(jī)關(guān)支部的整改，把加強(qiáng)支部的思想、作風(fēng)、和組織建設(shè)，提高機(jī)關(guān)黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用作為整改的目標(biāo)。針對存在的2個(gè)主要問題提出了4條整改措施。
局領(lǐng)導(dǎo)班子提出了班子整改工作要突出四個(gè)方面的重點(diǎn)：一是要抓好違章建筑整治工作，從苗頭上遏制村民違法用地違章搭建；二是要健全便民服務(wù)體系，提高工作效能；三是要健全和完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制；四是要圍繞中心工作、重點(diǎn)工作，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。針對4個(gè)問題4個(gè)建議提出了8條整改措施。
4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真抓好整改措施的落實(shí)
首先，局領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)支部把整改提高階段的工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，擺到重要位置，實(shí)行“一把手”責(zé)任制，局領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)支部書記對整改工作負(fù)全責(zé)，切實(shí)履行好直接責(zé)任人的職責(zé)。同時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)支部的整改任務(wù)進(jìn)行了分解，明確了責(zé)任部門和完成時(shí)限，落實(shí)了具責(zé)任人。其次，把整改與建章立制結(jié)合起來，認(rèn)真研究制定和修改完善相關(guān)制度。從長遠(yuǎn)和根本上解決存在的突出問題。
二、整改措施落實(shí)情況及取得的初步成果
通過整改階段，廣大黨員普遍受到了一次深刻的思想政治教育，思想認(rèn)識有了新的提高，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)習(xí)、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性，明確了努力方向。黨員個(gè)人、機(jī)關(guān)支部、局領(lǐng)導(dǎo)班子的整改措施有的已基本落實(shí)，有的正在逐步得到落實(shí)。整改中，局黨組堅(jiān)持把整改活動(dòng)與局的中心工作、重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，各項(xiàng)工作都取得了較大進(jìn)展，同時(shí)，認(rèn)真解決了一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做到了“兩不誤”、“兩促進(jìn)”。
（一）采取“五項(xiàng)”措施，堅(jiān)決遏制城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村村民違法用地違章搭建的歪風(fēng)。
“五項(xiàng)”措施是：一是大力加強(qiáng)土地政策法規(guī)的宣傳力度；二是加強(qiáng)土地執(zhí)法巡查；三是建立健全土地監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)；四是堅(jiān)持受理快、制止快和查處快的“三快”原則；五是加大整治違章建筑力度�！拔屙�(xiàng)”措施落實(shí)情況為：
1、結(jié)合“6.25”全國土地日、6月份土地宣傳月，計(jì)劃開展“八個(gè)一”活動(dòng)，一是組織一次“拆違”行動(dòng)，并結(jié)合拆違行動(dòng)，邀請有關(guān)宣傳媒體對執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行專門報(bào)道。二是召開一次“6.25”全國土地日座談會(huì)。三是更換一條街的燈箱宣傳標(biāo)語。四是刊發(fā)一期宣傳專版。五是舉行一次廣場宣傳活動(dòng)。六是在全區(qū)各社區(qū)刊出一塊黑板報(bào)。七是舉辦一次“國土杯”象棋比賽。八是贈(zèng)送一本土地政策法規(guī)書。對這八項(xiàng)活動(dòng)，局已作了分頭落實(shí)，并召開了全區(qū)街道有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的宣傳工作會(huì)議，部署了有關(guān)工作。
2、建立了每周二次的土地執(zhí)法巡查制度，組織實(shí)施不定期的巡查活動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)星期日、節(jié)假日的執(zhí)法巡查。
3、在征得本人同意的前提下，確定了以行政村領(lǐng)導(dǎo)為主要骨干的全區(qū)土地監(jiān)察信息員網(wǎng)絡(luò)名單，待召開全區(qū)“6.25”土地日座談會(huì)時(shí)下發(fā)聘書，正式聘請。
4、提出了受理快、制止快和查處快“三快”的時(shí)限要求，受理群眾舉報(bào)后，立即派土地監(jiān)察人員前往現(xiàn)場依法調(diào)查阻止，當(dāng)天下發(fā)停工通知，對于違法占用耕地、群眾反映強(qiáng)烈的土地違法行為，當(dāng)事人不聽勸阻、繼續(xù)實(shí)施違法搶建違章建筑，按照《浙江省土地監(jiān)察條例》第24條規(guī)定，十個(gè)工作日內(nèi)組織拆除，力爭把違法用地現(xiàn)象消除在萌芽狀態(tài)。對于一般的違法用地行為，五個(gè)工作日內(nèi)立案調(diào)查，十個(gè)工作日內(nèi)依法作出行政處罰決定。這一時(shí)限要求已在政務(wù)公開制度上向社會(huì)進(jìn)行了公開。
5、根據(jù)區(qū)政府的部署要求，對村民違法用地違章搭建比較嚴(yán)重的段塘蘇家自然村進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，該村共有村民違章建筑8200平方米，涉及違法農(nóng)戶計(jì)263戶。按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，擬定了今年的整治計(jì)劃，年內(nèi)計(jì)劃分8個(gè)批次進(jìn)行整治。吳家村舊村改造地塊上的3戶村民違法占用耕地搭建的960余平方米違章建筑已于5月18日申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。段塘村4戶村民非法占用耕地、曬場搭建的710余平方米違章建筑，4月中旬已發(fā)行政處罰決定書，擬7月上旬申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。
�。ǘ┴瀼芈鋵�(shí)區(qū)委六屆六次會(huì)議精神，集中力量抓好舊村改造拆遷工作。
按照“兩不誤、兩促進(jìn)”的要求，在先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，完成了吳家村舊村改造8.6萬平方米；勝豐村鐵路以東錢家邊、周家邊等自然村4.5萬平方米；麗園北路、通途路建設(shè)涉及到的雙楊村前六畝、后六畝自然村2.5萬平方米房屋等建筑物的調(diào)查測量、權(quán)屬核定工作。協(xié)助市國土資源局做好勝豐村舊村改造范圍內(nèi)4家企業(yè)拆遷商談工作。
�。ㄈ┓e極為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展搞好服務(wù)。
一是繼續(xù)協(xié)助有關(guān)行政村，進(jìn)一步落實(shí)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，辦好用地手續(xù)。根據(jù)市政府有關(guān)文件的精神，我區(qū)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地的指標(biāo)應(yīng)為812畝。通過各級的努力，到目前為止，已爭取到村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地指標(biāo)總數(shù)1164畝，其中已辦理征用手續(xù)的有291.2畝；已辦理出讓手續(xù)的有124畝；已經(jīng)市規(guī)劃和國土資源部門同意，地塊已落實(shí)但尚未辦理用地手續(xù)的有463畝；由于多種原因，目前尚未確定地塊位置的有285.8畝。上半年，
繼續(xù)協(xié)助了有關(guān)行政村，進(jìn)一步落實(shí)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。
二是協(xié)助做好今年市下達(dá)我區(qū)的500畝建設(shè)用地指標(biāo)的項(xiàng)目落實(shí)。我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目不多，500畝建設(shè)用地指標(biāo)尚有124畝末真正落實(shí)項(xiàng)目，需抓緊申報(bào)項(xiàng)目。為此，我局向區(qū)委、區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)作好參謀的同時(shí)，做好有關(guān)部門上報(bào)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)匯總工作，協(xié)助做好項(xiàng)目的落實(shí)，不使指標(biāo)落空。
（四）修改完善了政務(wù)公開制度，提高辦事效率。
把農(nóng)村個(gè)人建房用地報(bào)批、土地登記發(fā)證、違法用地查處、信訪等項(xiàng)目的辦事條件、辦事依據(jù)、辦事程序、辦結(jié)期限以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，分別落實(shí)給地籍所、監(jiān)察中隊(duì)、辦公室、財(cái)務(wù)室提出修改意見，最后，由局黨組討論商量后決定。下一步，擬將有關(guān)制度在局網(wǎng)站及一樓大廳上墻公布。
�。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政工作。
重申了效能建設(shè)“五項(xiàng)禁令”，繼續(xù)落實(shí)區(qū)委辦、區(qū)府辦《關(guān)于健全落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)八項(xiàng)制度的通知》精神，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)形象。認(rèn)真貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作，制訂并落實(shí)《局2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗責(zé)任分工》。堅(jiān)持局機(jī)關(guān)每周半天的學(xué)習(xí)制度，積極派員參加上級組織的各類業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，更好地促進(jìn)依法行政，履行好機(jī)關(guān)的職能。
�。┙∪屯晟屏擞嘘P(guān)制度，從長遠(yuǎn)和根本上解決存在的突出問題。
一是確定每月的第二周周一下午為支部學(xué)習(xí)日，組織機(jī)關(guān)全體黨員開展政治理論學(xué)習(xí)和討論。明確每次集中學(xué)習(xí)之前，支部指定專人作好集中學(xué)習(xí)內(nèi)容的準(zhǔn)備，做到學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)效果的落實(shí)，并對每一次學(xué)習(xí)做好紀(jì)錄。
二是結(jié)合本機(jī)關(guān)實(shí)際，建立健全了組織生活制度、民主評議黨員制度、黨員管理監(jiān)督制度、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)制度、發(fā)展黨員工作制度等支部工作制度，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)支部工作的規(guī)范化和制度化。
三是明確了“三會(huì)一課”制度具體要求，嚴(yán)格黨的組織生活。黨員大會(huì)每季召開一次，支委會(huì)每月召開一次，每年上一次黨課，每年召開一次專題民主生活會(huì)，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，認(rèn)真開展批評和自我批評。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除參加機(jī)關(guān)支部的組織生活會(huì)外，還要參加每年一次黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。
2005年6月15日
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