貫徹落實《實施綱要》的匯報材料

   
       近來，中央從加強黨的執(zhí)政能力建設，鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，提出建立健全懲治和預防腐敗體系，于今年年初頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。這是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的進一步深化，是從源頭上預防腐敗的根本舉措，是指導我們各級黨委政府做好新形勢下反腐倡廉工作的綱領性文件。按照X紀辦發(fā)[2005]X號文件精神的要求，我鎮(zhèn)組織了黨政班子人員召開了會議進行了專題學習，對照構(gòu)建懲防體系基本思路、目標任務、落實重點、具體舉措等要求進行了討論，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
       我鎮(zhèn)貫徹實施懲防體系的基本思路是：堅持以中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為指導，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，服從服務于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，落實為民、務實、清廉的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重，整體推進，為推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，為打造XX“XX”和構(gòu)建和諧社會提供強有力的政治保證。
       按照上級要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，我鎮(zhèn)建立健全懲治和預防腐敗體系的主要目標是：在縣紀委的指導下，在 年內(nèi)，建成懲治和預防腐敗體系基本框架。再經(jīng)過一段時間的努力，建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控機制，建成完善的懲治和預防腐敗體系。
       建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系  ，必須堅持教育、制度、監(jiān)督并重，三者之間教育是基礎，制度是保證，監(jiān)督是關鍵，三者統(tǒng)一于懲治和預防腐敗體系之中，相互促進，共同發(fā)揮作用。為切實抓好懲防體系的構(gòu)建工作，堅決防止和治理腐敗，切實解決群眾關心的熱點、難點問題，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，以建好五方面機制為工作重點。一是建立齊抓共管的領導機制。構(gòu)建懲防體系作為一項系統(tǒng)工程，必須在黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管的架構(gòu)內(nèi)進行。二是建立教育引導的教育預警機制，組織廣大黨員群眾開展黨風廉政和反腐敗教育。三是建立規(guī)范有效的協(xié)調(diào)機制。鎮(zhèn)紀委協(xié)助黨委抓好構(gòu)建體系的組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、任務分解、聚集合力、督促落實的作用。四是建立權(quán)責一致的責任機制。堅持權(quán)責一致和誰主管誰負責的原則，建立懲防體系建設責任制，把構(gòu)建體系的工作責任落實到人。五是建立常抓不懈的監(jiān)督機制，即通過巡視督察、情況通報等，準確掌握懲防體系建設的進展情況。為完成我鎮(zhèn)建立健全懲治和預防腐敗體系的主要目標，著重采取以下幾方面措施抓好落實。
       一、注重教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。
       建立思想道德教育長效機制，指導全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的思想教育工作，一是明確反腐倡廉教育的重點對象，首先抓好“一把手”工程，即行政村、社區(qū)、有關單位“一把手”，其次是黨政副職領導，機關中層干部，權(quán)力部門工作人員等，再次是普通機關干部，領導身邊工作人員及家屬等。二是明確反腐倡廉教育的重點內(nèi)容，要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀為根本，進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗教育，進行理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育以及中央頒發(fā)的《兩個條例》等文件、政策、法律法規(guī)教育等的學習。三是找準反腐倡廉教育的重要載體，首先要以在全黨開展的以“三個代表”重要思想為內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，將反腐倡廉教育納入到教育活動中去，對全黨同志開展反腐倡廉教育。其次要結(jié)合先進典型加強示范教育，結(jié)合腐敗案例深化警示教育，通過召開會議、觀看電教片、圖片展等方式加大教育力度。四是延伸反腐倡廉教育范圍，不能將反腐倡廉教育僅限在黨內(nèi)，將反腐倡廉教育面向全社會，整合教育力量資源，通過工青婦等群眾組織和學校企業(yè)等單位大力開展廉政文化進農(nóng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)，對工人、農(nóng)民、知識分子、學生等廣大群眾進行廉政教育，增強全社會的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。
       二、強化制度，認真貫徹落實各項制度。
       要把制度建設貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)，建立一個完善的反腐倡廉制度體系，按照上級制度建設的要求，一是全力抓好黨風廉政建設責任制這個“龍頭”，努力形成“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、群眾支持參與”領導體制和工作機制，形成合力，在責任分解、責任考核、責任追究三個環(huán)節(jié)上把握好。把落實責任制與反腐倡廉各項任務結(jié)合起來，與各項業(yè)務工作結(jié)合起來。二是努力健全和完善《乾元鎮(zhèn)機關效能建設若干制度》這個規(guī)范全鎮(zhèn)機關干部所做、所為和各項具體工作的“土政策”，重點要結(jié)合本鎮(zhèn)的實際情況，抓好建設工程項目招投標制度，村（居）零招待制度，政務、黨務公開以及組級財務代理制等各項制度的進一步完善。三是與時俱進，積極拓寬制度建設范疇，在民主管理、建設用地管理、拆遷征地管理、企業(yè)管理、財務管理等方面探索途徑，創(chuàng)新方法制定有關制度等。
       三、加強監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。
       一要切實加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，堅持民主集中制原則，凡重大事件、重大問題，堅持黨委集體討論、集體決定的黨委議事制度，堅決反對“一言堂”作風，嚴格執(zhí)行述職述廉制度和個人重大事項報告制度等。二要加強對群眾關注的熱點、焦點問題加強監(jiān)督，堅持“公開、公平、公正”的原則，嚴格執(zhí)行建設工程項目以及其他重點工程的招投標制度，做到全程參與。嚴格村級財務公開制度、村居零招待制度等，強化行政執(zhí)法監(jiān)督等；三要按照《實施綱要》的要求，支持和保證人大、監(jiān)察部門、司法部門和社會團體等部門的監(jiān)督，建立制約和監(jiān)督權(quán)力運行的體系，按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的十項制度的要求，充分發(fā)揮黨代表在閉會期間的作用，嚴格監(jiān)督黨的組織和黨員行為，把黨內(nèi)監(jiān)督和國家機關監(jiān)督，群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督的整體合力。
       四、加大懲處，震懾違紀違法分子。
       懲治和預防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進的兩個方面。只有嚴厲的懲治腐敗分子，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。一是從嚴懲治腐敗，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律和群眾工作紀律，對收受現(xiàn)金、以權(quán)謀私與民爭利等的頂風違紀行為進行嚴肅查處。二是嚴格依紀依法辦案，提高執(zhí)紀辦案能力水平。堅持懲治腐敗與保護黨員干部權(quán)利并重，在配合做好縣移交案件辦理的同時，按照案件辦理的工作要求，突出辦案重點，明確辦案職責，注重辦案效應拓寬案源渠道，強化辦案紀律，嚴格辦案程序，加大辦案力度，切實抓好全鎮(zhèn)的自辦案件的處理工作，起到查處一起教育一片的作用，震懾違紀違法腐敗分子。三是重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能。針對查處案件所暴露的問題，深入剖析，舉一反三，查找本鎮(zhèn)機制制度方面存在的問題，建章立制，堵塞漏洞，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。
    
   

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