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縣發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)工作情況匯報(bào)
市發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)工作考評(píng)小組的各位領(lǐng)導(dǎo)年終歲首百忙之季蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作，是對(duì)我縣發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)工作的促進(jìn)和鞭策。我代表縣政府向考評(píng)組的到來(lái)表示歡迎和感謝。下面我就我縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下一、個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況
截止2005年底，全縣共有經(jīng)工商注冊(cè)的個(gè)體工商戶6061戶，從業(yè)人員9318人，注冊(cè)資金12776萬(wàn)元，（扣除第三季度集中清理1659戶工商戶的因素）分別比2004年底增長(zhǎng)23.09％、6.01％、87.23％；私營(yíng)企業(yè)508家，從業(yè)人員8018人，注冊(cè)資金54754萬(wàn)元，分別比2004年底增長(zhǎng)47.25％、29.53％、132.92％。
2005年，我縣深入貫徹省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》文件精神，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制和三頭并進(jìn)”投資責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，重力扶持、真抓實(shí)干，有力促進(jìn)了個(gè)私經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。可以說(shuō)過(guò)去的一年是近年來(lái)我縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭最好的一年。主要體現(xiàn)以下5個(gè)特點(diǎn)
一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛。2005年，全縣新發(fā)展個(gè)體工商戶1464戶，新增從業(yè)人員2401人，新增注冊(cè)資金3464萬(wàn)元，分別比2002年增長(zhǎng)75.96％、53.61％、114.68％；新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)183家，新增從業(yè)人員2921人，新增注冊(cè)資金21209萬(wàn)元，分別比2002年增長(zhǎng)90.29%、52.29％、124.46％。全年個(gè)私經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值（或銷售收入）達(dá)17.3億元，比前年增長(zhǎng)50.43％；上繳稅收10185萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)25.35％。
2005年我縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)發(fā)展指數(shù)均大大超過(guò)市下達(dá)的預(yù)期目標(biāo)。個(gè)體工商戶（扣除第三季度集中清理1659戶工商戶的因素）的總戶數(shù)增長(zhǎng)率、從業(yè)人員增長(zhǎng)率、注冊(cè)資金增長(zhǎng)率分別為市定目標(biāo)的4.62倍、1.20倍、14.54倍；私營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)增長(zhǎng)率、從業(yè)人員增長(zhǎng)率、注冊(cè)資金增長(zhǎng)率分別為市定目標(biāo)的4.25倍、2.95倍、8.86倍；個(gè)私經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值（銷售收入）增長(zhǎng)率和上繳稅收增長(zhǎng)率分別為市定目標(biāo)的3.36倍、2.54倍。
二是規(guī)模檔次較快提升。有限責(zé)任公司和股份制企業(yè)已成為新辦私營(yíng)企業(yè)的主要組織形式，全縣私營(yíng)企業(yè)中有限責(zé)任公司占私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的50% 。截止2005年底，全縣私營(yíng)企業(yè)戶均注冊(cè)資金107.78萬(wàn)元，全縣私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金100萬(wàn)元以上的有154家，其中500－1000萬(wàn)元的有18家，1000萬(wàn)元以上的有6家。產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的私營(yíng)工業(yè)規(guī)模企業(yè)有58家，占全縣工業(yè)規(guī)模企業(yè)數(shù)的79％。上繳稅收超百萬(wàn)元的私營(yíng)企業(yè)有6家。
三是骨干行業(yè)帶動(dòng)增強(qiáng)。作為我縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)骨干行業(yè)的水電、紡織業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。全年新發(fā)展水電行業(yè)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)40多戶，注冊(cè)資金3500多萬(wàn)元；新發(fā)展紡織行業(yè)私營(yíng)企業(yè)29戶，注冊(cè)資本4442.5萬(wàn)元。紡織行業(yè)已成為我縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，每戶投資總額由原來(lái)的50－100萬(wàn)元擴(kuò)大到現(xiàn)在的1000萬(wàn)元以上，如新注冊(cè)的廣益紡織染整有限公司總投資在3000萬(wàn)元以上。截止2003年底，全縣已有私營(yíng)水電企業(yè)100多家，紡織企業(yè)60多家。
骨干行業(yè)的發(fā)展有力吸引了縣外資金的投入，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如總投資5000多萬(wàn)元的福濱不銹鋼有限公司、總投資1000多萬(wàn)元的愛(ài)斯萊服飾有限公司就是看中尤溪水電優(yōu)勢(shì)和紡織行業(yè)前景到尤溪落戶。
四是工業(yè)園區(qū)規(guī)模增大。去年新開(kāi)發(fā)的埔頭工業(yè)園區(qū)面積達(dá)7500畝，已列為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，目前該區(qū)現(xiàn)有的20多家私營(yíng)企業(yè)，大多是我縣私營(yíng)大戶，如投資1500萬(wàn)元以上的廣益織染有限公司、彩華織染有限公司、益康制革有限公司等，都是集原料加工、產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售于一體的綜合性企業(yè)，構(gòu)成了工業(yè)區(qū)的三大支柱。坂面工業(yè)園區(qū)和西濱下墩工業(yè)區(qū)突顯專業(yè)特色，現(xiàn)有的30多家私營(yíng)企業(yè)中幾乎都是紡織行業(yè)。目前，已入園私營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)值已占全縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的40％以上。
五是干部領(lǐng)辦熱情高漲。2005年我縣出臺(tái)了系列鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部職工投資辦企業(yè)的措施和優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)了廣大干部職工參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，掀起了干部職工個(gè)人投資辦企業(yè)的熱潮。如總投資約3000萬(wàn)元廣益織染有限公司、總投資約1000萬(wàn)元的旺達(dá)紡織有限公司以及總投資約2800萬(wàn)元的尤溪賓館復(fù)建工程等均由縣直機(jī)關(guān)和企事業(yè)干部職工個(gè)人共同籌資新建。工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱的八字橋鄉(xiāng)、尤溪口鎮(zhèn)的干部職工也籌資新建了總投資3000多萬(wàn)元的尤溪益康皮革有限公司和總投資1000多萬(wàn)元的尤溪天源紡織有限公司。目前由機(jī)關(guān)干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)有31個(gè)項(xiàng)目，總投資超過(guò)1億元。
二、主要工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造競(jìng)相發(fā)展氛圍。我縣高度重視個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，狠抓發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)工作，堅(jiān)持做到每季度召開(kāi)縣長(zhǎng)專題協(xié)調(diào)會(huì)、個(gè)私經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)、個(gè)私業(yè)主與部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，深入基層檢查指導(dǎo)個(gè)私經(jīng)濟(jì)工作。健全個(gè)私經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制，加強(qiáng)個(gè)私經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有職責(zé)。大力實(shí)施個(gè)十百千萬(wàn)”工程（舉辦一期項(xiàng)目工作專題培訓(xùn)班，組織十場(chǎng)咨詢活動(dòng)，出好百期宣傳欄，編印千多冊(cè)《xx縣發(fā)展工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策》，發(fā)放萬(wàn)份宣傳提綱），開(kāi)展典型宣傳，由縣委報(bào)道組、縣有線電視臺(tái)，對(duì)投資引資力度大、項(xiàng)目工作進(jìn)展快、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)及時(shí)予以宣傳報(bào)道，并召開(kāi)全縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)表彰大會(huì)，對(duì)18家先進(jìn)私營(yíng)企業(yè)、3家納稅大戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，為發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)搖旗吶喊、廣造輿論，營(yíng)造全社會(huì)親商、護(hù)商的濃厚氛圍。
（二）、狠抓項(xiàng)目，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。去年以來(lái)，我縣進(jìn)一步強(qiáng)化了三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，把抓項(xiàng)目作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口。一是破除六論”，堅(jiān)持五個(gè)不變”、三個(gè)做起”、一個(gè)確�！�。破除六論”，即破除無(wú)所作為的條件論、贍前顧后的等待論、環(huán)境與發(fā)展的對(duì)立論、紙上談兵的空談?wù)摗⒋得蟠玫那笕�、小進(jìn)則滿的自足論；五個(gè)不變”，即目標(biāo)不變，任務(wù)不變，要求不變，考評(píng)不變，獎(jiǎng)罰不變；三個(gè)做起”，即從實(shí)做起，從己做起，從現(xiàn)在做起；一個(gè)確保”，即確保全面完成包括三個(gè)一”項(xiàng)目工作任務(wù)。二是抓好三頭”并進(jìn)。即一抓外頭，發(fā)揮尤溪在外老鄉(xiāng)多的優(yōu)勢(shì)，打好老鄉(xiāng)牌”，開(kāi)展回報(bào)故里建設(shè)家園”活動(dòng)，動(dòng)員在外老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，取得較好成效。一批如投資2000多萬(wàn)元的金門(mén)春果酒等項(xiàng)目通過(guò)老鄉(xiāng)介紹引入到我縣落戶。抓帶頭，出臺(tái)《xx縣鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)暫行規(guī)定》，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部、職工帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或投資入股企業(yè)，并作為考察干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的一條標(biāo)準(zhǔn)，與提拔使用結(jié)合起來(lái)。通過(guò)政策的帶動(dòng)，極大激發(fā)了廣大干部群眾投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情，形成干部帶頭辦工業(yè)、全社會(huì)聚力興工業(yè)的良好氛圍。抓領(lǐng)頭，出臺(tái)了《扶持重點(diǎn)企業(yè)和培育成長(zhǎng)型企業(yè)的工作意見(jiàn)》，對(duì)40家重點(diǎn)企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)在政策、資金、生產(chǎn)資料等方面進(jìn)行傾斜，努力培育能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁”。三是開(kāi)展抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展”競(jìng)賽活動(dòng)。加大三個(gè)一”項(xiàng)目的跟蹤、指導(dǎo)、督查、反饋，堅(jiān)持一月一督查、兩月一公布、一季度一活動(dòng)、半年一評(píng)比、一年一考核，通過(guò)召開(kāi)項(xiàng)目工作匯報(bào)會(huì)、動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、展示會(huì)等形式進(jìn)行強(qiáng)力推動(dòng)。四是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親歷親為，至少要把一半的時(shí)間、精力放在抓項(xiàng)目、促發(fā)展上。2003年，全縣共申報(bào)三個(gè)一”項(xiàng)目279個(gè)，項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資8.89億多元，實(shí)際完成投資4.1億多元，極大增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
（三）、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。我縣根據(jù)本縣實(shí)際，制定本地特色行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，確定了水電、林產(chǎn)、食品、礦產(chǎn)、紡織五大產(chǎn)業(yè)作為我縣支柱產(chǎn)業(yè)。制定出臺(tái)了相關(guān)政策鼓勵(lì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)業(yè)主投資支柱產(chǎn)業(yè)。目前，水電、紡織行業(yè)已成為個(gè)私經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)相投資的熱點(diǎn)，紡織行業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，形成了紡紗－織布－染整一條龍”紡織體系。同時(shí)，為了進(jìn)一步做強(qiáng)紡織產(chǎn)業(yè)，努力形成特色經(jīng)濟(jì)，2003年我縣組建了紡織行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)紡織業(yè)的管理和指導(dǎo)，促進(jìn)紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展步伐。
（四）、整合園區(qū)，擴(kuò)大規(guī)模集聚效益。對(duì)原有10個(gè)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行重新整合，按照深層次定位、高起點(diǎn)規(guī)劃、園林式建設(shè)、城鎮(zhèn)化配套、公司制運(yùn)作的要求，重點(diǎn)建設(shè)一園五區(qū)一帶”，一園”就是抓好省級(jí)埔頭工業(yè)園區(qū)，五區(qū)”就是抓好洋中、西城、梅仙、聯(lián)合、西濱五個(gè)工業(yè)小區(qū)，一帶”就是在建好一園五區(qū)”的基礎(chǔ)上連點(diǎn)成帶，努力形成從城關(guān)到尤溪口的尤溪沿岸工業(yè)帶。去年全縣園區(qū)規(guī)模已達(dá)11平方公里，入園項(xiàng)目120多個(gè)，固定資產(chǎn)投資達(dá)5億多元，新創(chuàng)辦較大規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)基本都在園區(qū)落戶，園區(qū)的集聚效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。
（五）、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，激發(fā)社會(huì)投資熱情。去年我縣著重從優(yōu)化思想環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境等方面入手，大力營(yíng)造一個(gè)寬松、透明、穩(wěn)定、高效投資的軟環(huán)境。一是繼續(xù)深化項(xiàng)目審批制度改革，探索將xx縣項(xiàng)目審批服務(wù)中心”改為xx縣政務(wù)中心”，各窗口得到充分授權(quán)，服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，業(yè)主可以在一個(gè)大廳內(nèi)辦完所有審批手續(xù)，繳清各種費(fèi)用。二是抓職能部門(mén)的觀念更新，通過(guò)強(qiáng)力實(shí)施三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，使我縣各行政職能部門(mén)廣大干部職工都真正投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，從而讓廣大干部樹(shù)立起超常規(guī)服務(wù)、高效能辦事、跳越式發(fā)展、讓利大項(xiàng)目的觀念，在根本上優(yōu)化了職能部門(mén)服務(wù)質(zhì)量。三是出臺(tái)了《xx縣損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為追究辦法》，對(duì)40種損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為作了明確的界定，為改善和優(yōu)化我縣軟環(huán)境建設(shè)提供了制度上保證。出臺(tái)了《設(shè)立政務(wù)110”熱線電話的實(shí)施辦法》，設(shè)立政務(wù)110熱線電話，受理對(duì)本縣各機(jī)關(guān)、單位及其工作人員行政效能及損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境問(wèn)題的投訴。制定出臺(tái)了《開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，定期召開(kāi)個(gè)私業(yè)主座談會(huì)，進(jìn)行行風(fēng)測(cè)評(píng)及整改工作，有力促進(jìn)干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。四是出臺(tái)了《xx縣投資項(xiàng)目全程代理服務(wù)若干規(guī)定》，由項(xiàng)目引進(jìn)單位代辦從項(xiàng)目登記、立項(xiàng)到正式投產(chǎn)前的所有行政審批手續(xù)，幫助協(xié)調(diào)解決遇到的各種具體問(wèn)題，有效提高了職能部門(mén)工作效率和服務(wù)水平。五是出臺(tái)《關(guān)于加大對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)信貸支持的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《xx縣金融部門(mén)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立銀政、銀企聯(lián)席會(huì)制度，開(kāi)設(shè)金融超市”，由政府主導(dǎo)協(xié)調(diào)金融部門(mén)解決融資難問(wèn)題，促進(jìn)金融信貸向工業(yè)領(lǐng)域傾斜。去年全縣貸款比上年增加2億多元，辦理再貸款、再貼現(xiàn)5000多萬(wàn)元，并達(dá)成貸款協(xié)議2.71億元和貸款意向1.3億元。六是健全擔(dān)保體系，增強(qiáng)擔(dān)保實(shí)力。縣財(cái)政每年將個(gè)私經(jīng)濟(jì)上繳稅收增加部分的1％注入縣信達(dá)擔(dān)保公司資本金，提高擔(dān)保公司的擔(dān)保能力。去年信達(dá)擔(dān)保公司共籌備資本金371萬(wàn)元，為103家私營(yíng)企業(yè)提供貸款擔(dān)保220筆，擔(dān)保額達(dá)3930萬(wàn)元。
（六）、扶優(yōu)扶強(qiáng)，帶動(dòng)個(gè)私整體發(fā)展。一是重新調(diào)整確定市四個(gè)一批”重點(diǎn)私營(yíng)企業(yè)28家，確定縣級(jí)成長(zhǎng)型企業(yè)10家、縣級(jí)重點(diǎn)扶持企業(yè)40家。二是制定出臺(tái)《xx縣人民政府關(guān)于扶持重點(diǎn)企業(yè)和培育成長(zhǎng)型企業(yè)的工作意見(jiàn)》，對(duì)四個(gè)一批” 企業(yè)和縣級(jí)成長(zhǎng)型及重點(diǎn)企業(yè)除了享受市里出臺(tái)的優(yōu)惠政策外，還享受縣里出臺(tái)的優(yōu)惠政策。三是落實(shí)四個(gè)一批”企業(yè)兩聯(lián)一掛”和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行金融、稅務(wù)部門(mén)掛包制度，8家金融、稅務(wù)部門(mén)每家各掛包5個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，第一把手任掛包領(lǐng)導(dǎo)，并將掛包工作列入領(lǐng)導(dǎo)年終述職和單位年終考評(píng)的重要內(nèi)容。四是抓好個(gè)私業(yè)主教育培訓(xùn)，通過(guò)靈活多樣的形式對(duì)個(gè)私業(yè)主進(jìn)行企業(yè)管理知識(shí)、質(zhì)量管理體系認(rèn)證等方面的培訓(xùn)，提高個(gè)私經(jīng)濟(jì)人士整體素質(zhì)。
2003年我縣四個(gè)一批”私營(yíng)企業(yè)的個(gè)數(shù)雖然由2002年的30家減少為28家，但這28家企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理、實(shí)施技術(shù)改造，規(guī)耐檔次都有較大提升。如三恒竹木制品有限公司投資500萬(wàn)元擴(kuò)建廠房，購(gòu)進(jìn)德國(guó)先進(jìn)設(shè)備，使竹地板生產(chǎn)能力翻了一番。梅恒冶煉有限公司投資500多萬(wàn)元改造鉛鋅冶煉廠，做大了企業(yè)規(guī)模。西城人造板有限公司與科研院邢作開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，在工字型木梁和竹條鋼框高強(qiáng)度膠合板獲得國(guó)家專利后，自行研制的徑向破篾機(jī)通過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)鑒定，正準(zhǔn)備申報(bào)專利，日前該公司已被確定為省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2003年我縣四個(gè)一批”私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)4.2億元，增長(zhǎng)52.73％，上交稅收1300萬(wàn)元，增長(zhǎng)34.02％。
三、存在問(wèn)題
去年以來(lái)全縣我縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，但由于各種因素的制約，在發(fā)展過(guò)程中還存在不少困難和問(wèn)題。主要是企業(yè)規(guī)模偏小，沒(méi)有一家企業(yè)組建集團(tuán)公司，年產(chǎn)值上億元企業(yè)也沒(méi)有；拳頭產(chǎn)品不多，個(gè)私企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)少；老企業(yè)擴(kuò)建用地難，重新搬進(jìn)工業(yè)園區(qū)費(fèi)用大，有的企業(yè)用地權(quán)屬不清，辦證難；由于干旱電力供應(yīng)嚴(yán)重不足，有較多的企業(yè)停電限產(chǎn)；工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)資金有困難，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施還跟不上；企業(yè)資金缺口大，特別是下半年銀行貸款緊縮，企業(yè)資金短缺十分嚴(yán)重。
四、2006年工作初步打算
（一）總體思路
堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的觀念、改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定、革除一切影響發(fā)展的體制弊端。繼續(xù)強(qiáng)力實(shí)施三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制和三頭并進(jìn)”投資責(zé)任機(jī)制，爭(zhēng)取在大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目上有大的突破，在造就發(fā)展載體、發(fā)展主體上有大的突破，在開(kāi)放上水平、招商出實(shí)招上有大的突破，努力實(shí)現(xiàn)我縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
（二）主要預(yù)期目標(biāo)
2004年全縣個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是新發(fā)展個(gè)體工商戶1000家，注冊(cè)戶數(shù)增長(zhǎng)10％，注冊(cè)資金增長(zhǎng)15％，從業(yè)人員增長(zhǎng)10％；新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)150家，注冊(cè)戶數(shù)增長(zhǎng)20％，注冊(cè)資金增長(zhǎng)30％，從業(yè)人員增長(zhǎng)10％；個(gè)私經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值（或銷售收入）增長(zhǎng)30％，上繳稅收增長(zhǎng)15％；產(chǎn)值（或銷售收入）千萬(wàn)元以上企業(yè)25家以上，稅收超百萬(wàn)元企業(yè)達(dá)10家。
（三）主要工作措施
1、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造加快發(fā)展?jié)饬曳諊�。一是充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宣傳，多作正面引導(dǎo)，創(chuàng)造有利于個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論環(huán)境。二是大力宣傳三明市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》，召開(kāi)全縣認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》動(dòng)員會(huì)，由有關(guān)部門(mén)做出貫徹《決定》，支持個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施和服務(wù)承諾。三是營(yíng)造親商、安商、富商的良好氛圍，讓私營(yíng)個(gè)體企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，社會(huì)上有地位，政治上有榮譽(yù)”，激發(fā)全民的創(chuàng)業(yè)熱情。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)工作力度。健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，根據(jù)工作需要及時(shí)調(diào)整縣發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，黨政一把手要切實(shí)把加快發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)擺上重要的議事日程，直接抓在手上。
3、緊抓項(xiàng)目帶動(dòng)，繼續(xù)實(shí)行三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制。第一在經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域上放開(kāi)；第二在注冊(cè)條件上放寬；第三在政策措施上放活。堅(jiān)持三頭并進(jìn)”，繼續(xù)鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)，為三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制增添活力。
4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)個(gè)私經(jīng)濟(jì)業(yè)主的投資熱情。一是狠抓政策落實(shí)，保證各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。二是成立政務(wù)中心，繼續(xù)實(shí)施三個(gè)零距離服務(wù)”。即零等待”就是為投資者提供優(yōu)質(zhì)快捷、主動(dòng)超前、省時(shí)省事的全程服務(wù)，做到辦事誰(shuí)快我更快。零收費(fèi)”就是不折不扣地兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，對(duì)明確規(guī)定不能收費(fèi)的堅(jiān)決不收，其他能不收費(fèi)的項(xiàng)目盡量不收，做到政策誰(shuí)優(yōu)我更優(yōu)。零干擾”就是努力營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)、人居、治安環(huán)境。三是加強(qiáng)銀企溝通與合作，促進(jìn)商業(yè)銀行加強(qiáng)對(duì)個(gè)私企業(yè)的信貸支持，擴(kuò)大信貸規(guī)模。四是增強(qiáng)擔(dān)保實(shí)力，繼續(xù)增加信達(dá)擔(dān)保公司的資本金和風(fēng)險(xiǎn)金，擴(kuò)大信達(dá)擔(dān)保公司的擔(dān)保規(guī)模。五是做好信息服務(wù)，發(fā)揮xx縣工商聯(lián)網(wǎng)站的作用，免費(fèi)為個(gè)私企業(yè)提供信息平臺(tái)。六是認(rèn)真做好私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)投訴的受理和查處工作。[范文先生網(wǎng)文章-http://www.wmxz.cn 找范文,到范文先生網(wǎng)]
5、加快園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)集聚效應(yīng)。重點(diǎn)搞好一園一帶四區(qū)”（一園”就是省級(jí)埔頭工業(yè)園區(qū)，一帶”就是從城關(guān)到尤溪口建設(shè)工業(yè)帶，四區(qū)”就是新陽(yáng)、坂面、西城、洋中四個(gè)工業(yè)小區(qū)）建設(shè)，使之盡快上規(guī)模、上檔次。在建設(shè)中堅(jiān)持多元化投入，吸引民資、外資參與園區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展。創(chuàng)新園區(qū)服務(wù)機(jī)制，全面實(shí)行全代理、零投訴、封閉式管理，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，促進(jìn)園區(qū)規(guī)模的盡快壯大，增強(qiáng)集聚效應(yīng)。
6、擇優(yōu)扶持一批，帶動(dòng)個(gè)私經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。重新調(diào)整四個(gè)一批”企業(yè)，選擇一批骨干私營(yíng)企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持。一是加快發(fā)展一批科技型企業(yè)，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。二是大力發(fā)展一批外向型企業(yè)，鼓勵(lì)和支持私營(yíng)企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，擴(kuò)大出口。三是做大一批四個(gè)一批”企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持，促其迅速上規(guī)模、上水平，力爭(zhēng)今年出現(xiàn)年銷售超億元的小巨人”企業(yè)。
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