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關(guān)于婦女權(quán)益保障法實施情況的匯報
關(guān)于《婦女權(quán)益保障法》實施情況的匯報各位主任、委員：
現(xiàn)將我區(qū)貫徹實施《婦女權(quán)益保障法》（以下簡稱《婦女法》）的有關(guān)情況匯報如下，請予審議。
一、基本情況
我區(qū)現(xiàn)有*個辦事處、*個鎮(zhèn)，轄***個居委會、***個行政村，婦女人數(shù)***萬人�！秼D女法》實施**年來，我區(qū)婦女的政治、文化教育、人身權(quán)利和勞動權(quán)益等得到較好的維護，主要表現(xiàn)為：
1、婦女參政議政能力和水平不斷提高。截至目前，全區(qū)共有女干部****人，占干部隊伍總數(shù)的51%，比199*年提高了14個百分點；共有科級以上女領(lǐng)導(dǎo)干部***人，占全區(qū)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的16.4％；領(lǐng)導(dǎo)班子中配備女干部的黨政群機關(guān)有**個，占部門總數(shù)的48.5％，比199*年提高了14.2個百分點。鎮(zhèn)（辦）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部**人，平均每個班子配備1.9人；全區(qū)***個村“兩委”班子配備了女干部，其中有女黨支部書記6人，女主任4人，婦女進(jìn)“兩委”比例達(dá)到42.3％。
2、婦女就業(yè)和勞動權(quán)力得到進(jìn)一步保護。截止2005年底，全區(qū)企業(yè)有女職工**萬人，占職工總數(shù)的57%。90%的企業(yè)設(shè)立了女職工勞動保護設(shè)施。大力推行生育保險區(qū)級統(tǒng)籌，參加生育保險的城鎮(zhèn)職工達(dá)到***4萬人，今年1－9月份有****名女職工在生育保險中受益，共領(lǐng)取生育保險金****萬元。建立了失業(yè)保險制度，1－9月份，有失業(yè)女職工***人次，領(lǐng)取失業(yè)金*****萬元。各地積極開拓適合婦女特點的就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)方式，發(fā)展民營經(jīng)濟，拓展了婦女的就業(yè)渠道。
3、建立起三級婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，并不斷鞏固。婦幼衛(wèi)生監(jiān)測體系日益完善，截止2005年底，全區(qū)新法接生率、農(nóng)村婦女住院分娩率分別達(dá)到100%和98.5％，孕產(chǎn)婦死亡率為0，嬰兒死亡率和5周歲以下兒童死亡率分別控制在6‰和7‰，計劃免疫率達(dá)到95％以上。優(yōu)生優(yōu)育工作全面落實，優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教普及率達(dá)100％，計劃生育率達(dá)100％。人口平均壽命77.2歲，衛(wèi)生保健水平居于全國前列。
4、婦女兒童受教育程度和綜合素質(zhì)有了很大提高。適齡女童入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率均達(dá)到100%�！按豪倥被顒尤〉妹黠@成效。在農(nóng)村，有9.2萬名婦女接受了新技術(shù)培訓(xùn)，600多名婦女獲得“綠色證書”，90％以上的婦女掌握了1－2門實用技術(shù)；在城市，廣大婦女踴躍參加各種技術(shù)培訓(xùn)、比武和成人教育，科學(xué)文化水平不斷提高。 [范文先生網(wǎng)文章-http://www.wmxz.cn 找范文,到范文先生網(wǎng)]
5、婦女婚姻家庭權(quán)益和人身權(quán)利得到較好的維護。結(jié)婚自主、婚姻自由、男女平等等觀念逐步深入；民主、文明、科學(xué)的生活方式逐步建立；法律觀念、法律意識明顯增強，90%以上的婦女能自覺運用法律武器保護人身、家庭、財產(chǎn)權(quán)益。各級執(zhí)法部門充分發(fā)揮職能作用，依法維護婦女的各項權(quán)益，嚴(yán)厲打擊殘害、拐賣婦女等違法犯罪行為，每年都能集中一段時間開展專項治理行動，較好地維護了婦女的人身權(quán)利。
二、主要做法
（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)重視支持，各部門積極配合，努力形成實施《婦女法》的整體合力。
婦女的發(fā)展水平是社會發(fā)展的重要指標(biāo)，是衡量社會進(jìn)步的尺度，為了使《婦女法》在我區(qū)得到全面貫徹落實，我們從政治、從全局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，反復(fù)強調(diào)婦女地位的重要性，在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人中形成共識，并予以高度重視，區(qū)委、區(qū)政府及各鎮(zhèn)、辦事處先后制定了一系列政策性文件，為女干部的選拔任用、婦女再就業(yè)及婦女人身權(quán)利的保障等創(chuàng)造了良好條件。區(qū)里將《婦女法》納入全區(qū)普法總體規(guī)劃中，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取有關(guān)《婦女法》的實施情況的匯報，幫助解決婦女兒童事業(yè)發(fā)展中的難題。區(qū)人大多次對《婦女法》的貫徹實施情況進(jìn)行視察，針對存在的問題提出意見和建議。《婦女法》的貫徹執(zhí)行是《婦女發(fā)展綱要》和《兒童發(fā)展綱要》實施的重要內(nèi)容之一，為做好“兩綱”的實施工作，區(qū)委、區(qū)政府成立了環(huán)翠區(qū)婦女兒童工作委員會，由區(qū)委副書記任組長，副區(qū)長、區(qū)人大副主任、區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)婦聯(lián)主席任副組長，勞動局、衛(wèi)生局等32個職能部門負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在區(qū)婦聯(lián)。有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，形成強大的工作合力，為《婦女法》的貫徹實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（二）加大宣傳力度，動員全社會共同參與，積極營造維護婦女合法權(quán)益的強大輿論氛圍。
為使全社會達(dá)成尊重婦女、維護婦女合法權(quán)益的共識，形成實施《婦女法》的良好輿論氛圍，我們從多方面做好宣傳教育工作。一是制定了“堅持四個面向，突出四項內(nèi)容，建好三級陣地”的工作方案。堅持“四個面向”，即在宣傳對象上，堅持面向各級黨政領(lǐng)導(dǎo)宣傳，促使他們提高責(zé)任感和使命感；堅持面向各級有關(guān)部門宣傳，促使他們明確責(zé)任，履行職責(zé)；堅持面向基層群眾宣傳，促使他們樹立尊重婦女保護兒童的自覺意識；堅持面向婦女自身宣傳，促使她們爭做“四有”，“四自”新女性�！敖ê萌夑嚨亍�，即建好以區(qū)電視臺為主陣地的區(qū)級輿論宣傳教育陣地；以鎮(zhèn)黨校為主陣地的鎮(zhèn)級輿論宣傳教育陣地；以“婦女之家”為主陣地的村級輿論宣傳教育陣地。二是堅持經(jīng)常性宣傳和集中宣傳相結(jié)合。平時，我們充分利用櫥窗、板報、閉路電視、送法律下鄉(xiāng)、市集宣傳等形式，開展經(jīng)常性宣傳。每逢“三八”節(jié)、《婦女法》宣傳月、家庭文化建設(shè)月、“十一”、春節(jié)等婦女工作的黃金時期，則開展大張旗鼓的集中宣傳。三是開展全方位、多層次的宣傳教育活動。利用每年舉辦全區(qū)婦女干部培訓(xùn)班的時機，組織婦女干部進(jìn)行法律知識的學(xué)習(xí)，并邀請律師進(jìn)行現(xiàn)場解答。每年組織女司法干部和法律工作者走上街頭發(fā)放宣傳資料，為廣大婦女解疑釋惑；在各類新聞媒體上開辟婦女專欄及專題，宣傳婦女運動新動態(tài)及優(yōu)秀婦女典型。為了維護婦女的婚姻家庭權(quán)益，新《婚姻法》修改后，我們邀請法律專家就修改部分錄制了一期專題訪談節(jié)目，在**有線臺反復(fù)播放，并組織廣大婦女進(jìn)行集體收看。豐富多彩、形式多樣的活動，增強了婦女群眾的法制意識和參與意識，使她們依法維權(quán)的能力不斷提高。
（三）突出重點，狠抓難點，切實保障婦女各項合法權(quán)益。
貫徹落實《婦女法》過程中，各級各部門把工作重點放在婦女參政、勞動就業(yè)、人身權(quán)益、貧困兒童入學(xué)等突出問題上，集中力量重點突破。
1、注重大力選拔培養(yǎng)女干部。區(qū)里將培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員作為加強基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓，成立了由分管書記任組長，組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、婦聯(lián)、工會、團委等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全區(qū)婦女干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究女干部培養(yǎng)選拔工作中的新情況、新問題，先后出臺了《關(guān)于全區(qū)婦女干部培養(yǎng)選拔的實施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步做好發(fā)展婦女黨員工作的通知》等全區(qū)性的規(guī)范意見，為女干部、女黨員的培養(yǎng)選拔提供了操作性較強的方法。每年的組織工作會議，都堅持做到研究醞釀干部時有女干部的內(nèi)容、組織培訓(xùn)時有女干部的名額、換屆安排時有女干部的比例、選拔青年干部時有女干部的要求，在女干部的使用上，堅持在同等條件下優(yōu)先考慮女干部、班子有空位時優(yōu)先安排女干部的原則，把經(jīng)過培養(yǎng)、比較成熟的女干部及時提拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上。目前，我區(qū)有8個區(qū)直部門的一把手由女干部擔(dān)任。紀(jì)委、組織部、財稅、公檢法等重要部門都有女領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作。
2、進(jìn)一步加強婦女就業(yè)和勞動保護工作。在促進(jìn)婦女就業(yè)方面，區(qū)里先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》、《關(guān)于對下崗女職工再就業(yè)的安排意見》等文件，制定了一系列鼓勵再就業(yè)的政策。區(qū)勞動局以勞動力市場為依托，設(shè)立就業(yè)窗口，并實行空崗報告制度，幫助下崗女工重新上崗。婦聯(lián)、工會、勞動等部門積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)下崗女工1500多人次。今年4月中旬，區(qū)婦聯(lián)與勞動局聯(lián)合召開了4050人員供需見面會，**人當(dāng)場達(dá)成了初步就業(yè)協(xié)議，架起了下崗女工和就業(yè)單位之間的橋梁。在女職工勞動保護方面，制定了切實可行的女職工勞動保護細(xì)則，女職工“四期”特殊保護制度得到了較好落實，基本上做到懷孕七個月和哺乳期的女職工不上夜班。針對部分企業(yè)用工制度不規(guī)范，勞動保護設(shè)施不健全的實際，婦聯(lián)協(xié)同勞動、工會等部門定期進(jìn)行女職工勞動保護情況檢查和督促整改，促進(jìn)了企業(yè)女職工勞動保護措施的落實。
3、切實維護婦女的婚姻家庭和人身權(quán)利。各部門通力合作，不斷加強維護婦女合法權(quán)益的力度。民政局在辦理結(jié)婚登記過程中，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕了包辦、買辦婚姻和重婚納妾等現(xiàn)象的出現(xiàn)；法院在審理案件時，在法律允許的范圍內(nèi)，在財產(chǎn)分割、子女監(jiān)護等方面特別注重維護婦女兒童合法權(quán)益；政法部門與拐賣、殘害婦女等違法犯罪行為進(jìn)行了不懈斗爭，促進(jìn)了社會穩(wěn)定；各級婦女組織認(rèn)真做好婦女信訪工作，千方百計協(xié)調(diào)相關(guān)單位解決婦女實際困難，9*年以來，接待上訪案件***起，結(jié)案率達(dá)到95%。為適應(yīng)新形勢下維權(quán)工作的需要，2002年，區(qū)婦聯(lián)與司法局聯(lián)合成立了“環(huán)翠區(qū)婦女兒童法律援助中心”，為貧弱婦女提供免費法律服務(wù)***多人次。建立了特邀陪審員制度，將全區(qū)各鎮(zhèn)、辦事處婦聯(lián)主任全部納入隊伍加強培訓(xùn)，對有影響的侵害婦女合法權(quán)益的案件，會同法院共同審理。針對家庭暴力日益增多的現(xiàn)狀，與政法各部門聯(lián)合開展了創(chuàng)建“零家庭暴力社區(qū)”活動，進(jìn)一步優(yōu)化維權(quán)環(huán)境，制止了部分家庭暴力現(xiàn)象的發(fā)生。
4、維護兒童受教育的權(quán)利。自“春蕾女童”活動以來，累計資助孤貧兒童856名。近幾年，我們進(jìn)一步加大助學(xué)力度，去年和《**晚報》聯(lián)合開辦專欄，對我區(qū)**名孤兒的學(xué)習(xí)、生活情況進(jìn)行了追蹤報道，為他們找到了長期、固定的資助對象。今年，我們又協(xié)調(diào)民政局、體育局等七家單位捐款4萬元，為全區(qū)**名貧困學(xué)生繳清了九年義務(wù)教育的全部學(xué)費，并在“六一”前夕舉行捐贈儀式，向孩子們贈送了學(xué)習(xí)用品和衣物，在全區(qū)產(chǎn)生了較大的影響。
（四）采取切實有效措施，全面提高婦女自身素質(zhì)，增強婦女參與社會競爭的實力。
“有作為才能有地位”，我們把貫徹執(zhí)行《婦女法》的最終目標(biāo)落腳于提高廣大婦女素質(zhì)，增強社會參與力上，使廣大婦女在實現(xiàn)自我價值的過程中，社會地位不斷提升，各項權(quán)益得到根本維護。
1、組織帶領(lǐng)廣大婦女積極參與精神文明建設(shè)。我們通過開展“美在家庭”、“巾幗文明隊”建設(shè)兩項主題活動，組織帶領(lǐng)廣大婦女在更大范圍內(nèi)參與精神文明建設(shè)。在“美在家庭”活動中，各鎮(zhèn)、辦事處均推出一個示范村（居）。在做好家庭綠化、美化、凈化的同時，結(jié)合《公民道德建設(shè)綱要》的實施，重點做好家庭美德教育工作，全區(qū)涌現(xiàn)出各類五好文明家庭3000多個。開展了“大眾讀書”活動，協(xié)調(diào)相關(guān)部門豐富“婦女之家”和大眾圖書點的藏書量，通過“好書伴我行”演講比賽、知識競賽等一系列活動，使讀書成為廣大婦女的自覺行動。在“巾幗文明隊”建設(shè)中，全區(qū)各級婦女組織建起了科技服務(wù)、衛(wèi)生保潔、文藝宣傳等800多支“巾幗文明隊”，擁有隊員6200多人，她們活躍在城鄉(xiāng)各個街道，組織文藝演出、傳播科技知識、調(diào)解鄰里關(guān)系，成為一道亮麗的風(fēng)景線。我們不斷提高“巾幗文明隊”的活動檔次和水平，200*年組織了“全區(qū)婦女健身操大賽”，參與婦女達(dá)千人，賽后全區(qū)10多萬名中老年婦女迅速掀起了健身熱潮，健身操、秧歌舞遍布城鄉(xiāng)各個街道，兩個單位榮獲省級“先進(jìn)健身單位”稱號。200*年，又組織了“全區(qū)婦女腰鼓大賽”，各鎮(zhèn)、辦事處成立了80多支腰鼓隊，購買2000多個腰鼓并配備服裝，14支代表隊的1300多名婦女參加了比賽，這一活動被中央、省、市等多家新聞媒體報道，產(chǎn)生了強烈的社會效應(yīng)和“品牌”效應(yīng)。腰鼓隊多次被邀請參加市、區(qū)一些單位的大型慶典活動，受到各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士的高度評價。
2、組織帶領(lǐng)廣大婦女積極參與經(jīng)濟建設(shè)。我們牢牢把握發(fā)展這一主題，通過三項“特色活動”組織廣大婦女為推動全區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展做貢獻(xiàn)。一是進(jìn)行庭院經(jīng)濟開發(fā)。圍繞“深挖庭院潛力，求得經(jīng)濟效益最大化”的目標(biāo)，組織廣大農(nóng)村婦女進(jìn)行了庭院經(jīng)濟開發(fā)，全區(qū)庭院經(jīng)濟開發(fā)率達(dá)到了100％，20％的家庭實現(xiàn)了立體開發(fā)，戶均庭院收入達(dá)2210元。為將庭院產(chǎn)品推向市場，我們連續(xù)四年舉辦了“家庭手工藝品展銷會”，架起了家庭產(chǎn)品與市場的橋梁，1999年全國婦聯(lián)主席彭佩云來我區(qū)考察時，對這一作法給予了高度評價。二是開展?jié)L動扶貧工作。多年來，我們一直把扶貧工作作為一項常規(guī)性工作來抓，一方面通過調(diào)查摸底，掌握最新貧困家庭情況，另一方面積極協(xié)調(diào)民政局增加扶貧資金數(shù)量，實行“造血性”扶貧。2000年以來，籌集扶貧資金***萬元，為貧困家庭發(fā)放“珍珠兔”、“朗德鵝”、奶山羊等種苗，通過滾動，幫助全區(qū)***多個家庭脫貧。今年，我們還協(xié)調(diào)林業(yè)局為20名婦女種植大戶贈送了價值１萬多元的新品種板栗苗和梨苗，并進(jìn)行了專門技術(shù)培訓(xùn)，預(yù)計三年后就能產(chǎn)生經(jīng)濟效益。11月，我們將協(xié)調(diào)民政局再出資1.5萬元，購買40只奶山羊，在橋頭和草廟子兩鎮(zhèn)繼續(xù)開展?jié)L動扶貧工作，目前已處于實施階段。
三、存在的問題及原因
1、婦女參與社會事務(wù)管理的力度和層次偏低。主要表現(xiàn)在：（1）婦女參政議政的層次偏低，女領(lǐng)導(dǎo)干部中副職多，正職少，虛職多，實職少；（2）婦女參政議政的領(lǐng)域偏窄，女干部涉足的領(lǐng)域多集中在無管理職能或管理職能小的部門，“議政”的多，“參政”的少。
2、實施《婦女權(quán)益保障法》的力度不夠。（1）婦女的勞動權(quán)益保護有待于進(jìn)一步完善，現(xiàn)實生活中，女職工下崗多，女大學(xué)生就業(yè)難，婦女在“四期”的合法權(quán)益得不到很好的保障，婦女在人類自身再生產(chǎn)過程中的價值得不到充分肯定等男女不平等現(xiàn)象大量存在；（2）家庭暴力屢禁不止，婦女上訪案件中，家庭暴力約占80％，每年都有15起以上，還有大量受欺辱虐待的婦女，法律對這些受害婦女卻常常表現(xiàn)為無能為力，施暴人沒有受到法律的嚴(yán)懲，起不到應(yīng)有的懲戒作用。
分析以上問題出現(xiàn)的原因，一是在婦女參政問題上，社會上還存在受傳統(tǒng)思想影響而輕視或歧視婦女的現(xiàn)象，婦女成才成長缺乏良好的環(huán)境和有力的條件，選拔重用女干部特別是重用高層次女干部長期處于“千里馬常有，而伯樂不常有”的狀態(tài)；受“男主外女主內(nèi)”思想的長期熏陶，婦女自身參政議政的觀念和意識不強，缺乏拼搏競爭精神，加之家庭責(zé)任感強烈和生育勞動繁重，使許多德才兼?zhèn)涞膵D女干部只能“望洋興嘆”或“舍車保卒”。二是部分人法律意識不強，法制觀念單薄，有法不依、有章不循，部分企業(yè)勞動保護機制不健全，從而導(dǎo)致侵害女職工勞動權(quán)益現(xiàn)象時有發(fā)生。
四、今后的工作措施
1、進(jìn)一步加大《婦女法》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。要大力宣傳與婦女生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳男女平等基本國策，宣傳馬克思主義婦女觀和婦女在兩個文明建設(shè)中的重要作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型，增強全社會維護婦女兒童合法權(quán)益，推動婦女兒童事業(yè)發(fā)展的自覺性。
2、切實做好女干部培養(yǎng)選拔工作。要加大力度，強化措施，為婦女參政議政提供更多的機會和更廣闊的空間。同時要加強對女干部的培訓(xùn)，鼓勵和引導(dǎo)有發(fā)展?jié)摿Α⑺刭|(zhì)好的女干部到基層去經(jīng)風(fēng)雨、見世面，提高她們駕馭復(fù)雜局面的能力。
3、進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道。要把促進(jìn)下崗女職工再就業(yè)作為工作重點，制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度，幫助下崗女職工轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)和自謀職業(yè)，同時引導(dǎo)她們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，在發(fā)展民營經(jīng)濟中創(chuàng)新業(yè)，出佳績。
4、要不斷完善社會保障體系。要認(rèn)真貫徹《勞動法》、《婦女法》、《女職工勞動保護規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善社會保障、生育保險、失業(yè)保險等制度。
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