縣城建工作匯報(bào)

        近年來(lái)，我縣城市建設(shè)工作在縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)幾大家領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，在上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，通過(guò)全縣人民的共同努力，按照縣委、縣政府確定的基本工作思路，圍繞富民強(qiáng)縣的總體目標(biāo)，按照“四高”的總體要求，以城鄉(xiāng)規(guī)劃為龍頭，以城鎮(zhèn)管理為重點(diǎn)，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，做活“城鎮(zhèn)拉動(dòng)”文章，真抓實(shí)干，負(fù)重奮進(jìn)，取得了較好的成績(jī)。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，城鎮(zhèn)面貌明顯改觀(guān)，城市品味得到提高，城區(qū)面積初具規(guī)模。
   一、基本情況
   目前，我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)人口21.25萬(wàn)，其中縣城人口8.2萬(wàn)；建城區(qū)面積23.2平方公里，其中縣城8平方公里；規(guī)劃區(qū)面積45.6平方公里，其中縣城16平方公里；人行道面積9.7萬(wàn)平方米，路燈2436盞，排水管道26公里，園林綠化公共綠地46公頃，五年來(lái)縣財(cái)政直接投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2000萬(wàn)，三縱兩橫的城區(qū)框架基本形成。
   二、堅(jiān)持?jǐn)U容與提質(zhì)并舉，重在提質(zhì)，做好城市建設(shè)工作。
   近幾年來(lái)，我們始終圍繞縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)工作提出的擴(kuò)容提質(zhì)，重在提質(zhì)的指導(dǎo)思想認(rèn)真開(kāi)展城建工作，在先后完成了雪峰路建設(shè)，雪峰廣場(chǎng)工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，一是在擴(kuò)容上大做文章。2003年開(kāi)始規(guī)劃籌措工業(yè)園區(qū)，先后完全縣城16平方公里的總體規(guī)劃評(píng)審，為了使縣城總體規(guī)劃上檔次、上水平、有超前意識(shí)，縣委專(zhuān)程請(qǐng)湖南大學(xué)專(zhuān)家進(jìn)行總規(guī)設(shè)計(jì)，并完成了羊絲坳商貿(mào)區(qū)、和平街、工業(yè)園區(qū)三塊的詳細(xì)規(guī)劃。今年又安排25萬(wàn)元資金，完成從文昌北路入口至教師進(jìn)修學(xué)校（即弦武路中段）2平方公里的詳細(xì)規(guī)劃。并對(duì)縣城中心三塊水淹區(qū)（即楊柳沖、團(tuán)干宿舍后、過(guò)境路西段）合計(jì)120余畝，進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)外招商，打捆進(jìn)行招標(biāo)，現(xiàn)在正進(jìn)行報(bào)批的程序中。二是在提質(zhì)上狠下功夫。近年來(lái)，我們以道路建設(shè)和街道改造為重點(diǎn)，多渠道籌措資金，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建[范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn找文章，到范文先生網(wǎng)]設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造了舒適、優(yōu)雅、衛(wèi)生的生產(chǎn)生活工作環(huán)境。積極向上級(jí)爭(zhēng)取800多萬(wàn)國(guó)債資金用于縣城老水廠(chǎng)改造和新水廠(chǎng)建設(shè)，提高和改善了城鎮(zhèn)居民飲用水質(zhì)量；計(jì)劃投資500多萬(wàn)元修建新的垃圾填埋場(chǎng)和垃圾中轉(zhuǎn)站，從今年開(kāi)始分期投資規(guī)劃建設(shè)迴龍洲休閑設(shè)施配套，以改善人民居住生活環(huán)境和衛(wèi)生條件，目前已經(jīng)完成了垃圾填埋場(chǎng)的選址和征地工作并進(jìn)入建設(shè)階段，垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)正在全面鋪開(kāi)；完成縣城主干道“三縱兩橫”的硬化、亮化、綠化、美化工作及基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，積極配合縣城綜合整治，對(duì)主干道人行道樹(shù)木、園林實(shí)行改種整容；同時(shí)為了進(jìn)一步提高城市品味，樹(shù)立外部形象，今年又引進(jìn)外商老板投入資金2000萬(wàn)元，興建天然氣供氣工程。
   三、切實(shí)加強(qiáng)城市管理工作。
   城市建設(shè)“三分建 七分管”。在縣委、縣政府的高度重視下，我們圍繞創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)的工作目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，實(shí)行劃行歸市，加大了對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境的綜合整治力度，依法行政，從嚴(yán)治隊(duì)，初步形成了道路暢通、市容整潔、市場(chǎng)繁榮的良好局面，改善了人民居住環(huán)境。一是廣泛宣傳，提高了市民的文明意識(shí)。我們進(jìn)行大規(guī)模的宣傳，宣傳了有關(guān)城市管理的法規(guī)、規(guī)定，在新聞媒體上開(kāi)辟了城市管理專(zhuān)欄，宣傳城管執(zhí)法，跟蹤報(bào)導(dǎo)城管整頓成果，讓市民耳聞目睹縣城市容變化。同時(shí)，設(shè)立了城管監(jiān)督熱線(xiàn)，讓老百姓參與城市管理，提出建議與意見(jiàn)，消除了各種思想隔閡，使城管工作得到了市民的支持與配合。二是強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范縣城的市容市貌。我們嚴(yán)格按照縣委、縣政府的規(guī)定和要求，在大正市場(chǎng)、大橋市場(chǎng)等幾個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和11個(gè)露天市場(chǎng)，每天都安排專(zhuān)人進(jìn)行輪流值班，采取“堵與疏”相結(jié)合的原則，進(jìn)行強(qiáng)化管理，基本上做到了貨不出店門(mén)、人行道上無(wú)攤擔(dān)、水果批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范有序、游賣(mài)現(xiàn)象基本杜絕。去年我們就糾正規(guī)范處理違章占道洗車(chē)和處理游賣(mài)攤擔(dān)4500余起，為對(duì)縣城戶(hù)外廣告的規(guī)范管理，我們采取先申請(qǐng)后審批的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一制作， 每天在整頓市容市貌的同時(shí)， 還要進(jìn)行清理陳舊不規(guī)范的廣告牌 ，收繳占用人行道上的廣告牌 ，清理街道“牛皮癬”等工作�？h城面貌明顯改觀(guān)。三是因勢(shì)利導(dǎo)，凈化縣城客運(yùn)秩序。針對(duì)縣城客運(yùn)秩序混亂的局面，我們采取多種辦法，主動(dòng)出擊，設(shè)點(diǎn)守候，跟蹤調(diào)查，共查處各類(lèi)非法營(yíng)運(yùn)76臺(tái)次。同時(shí)向社會(huì)承諾，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，建立了由城市客運(yùn)辦、出租車(chē)管理聯(lián)組以及220臺(tái)出租車(chē)全天候監(jiān)督機(jī)制，使非法營(yíng)運(yùn)在縣城無(wú)法立足，維護(hù)了縣城客運(yùn)秩序。全年舉辦出租車(chē)從業(yè)人員培訓(xùn)班四期，加強(qiáng)了職業(yè)道德教育，改善了服務(wù)態(tài)度，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)文明、安全行車(chē)活動(dòng)，“桔城出租”品牌已初具雛形。
   四、強(qiáng)化管理，狠抓建設(shè)行業(yè)職工隊(duì)伍建設(shè)
   建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)多，覆蓋面廣，局黨組一班人審時(shí)度勢(shì)，形成共識(shí)，牢牢樹(shù)立“兩手抓、兩手都要硬”的指導(dǎo)思想，提出了“外樹(shù)形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”的戰(zhàn)略方針，努力增強(qiáng)大局意識(shí)，責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，精心組織，抓好措施落實(shí)，腳踏實(shí)地完成各項(xiàng)任務(wù)。一是樹(shù)立大局意識(shí)。我們要求建設(shè)系統(tǒng)干部職工必須自覺(jué)地把本職工作放到全縣大局中去思考、去研究、去把握，擺正自己的位置，明確自己的職責(zé)，做到協(xié)調(diào)配合，不相互推諉、相互扯皮，做到有令必行，有禁必止。二是加強(qiáng)責(zé)任性，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立嚴(yán)格的責(zé)任制，做到一級(jí)管一級(jí)，一層管一層。把具體工作落實(shí)到具體人員，定職責(zé)、定任務(wù)、定期限、定標(biāo)準(zhǔn)，形成層層落實(shí)、人人負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)緊扣的工作機(jī)制，簽訂好年度目標(biāo)管理責(zé)任狀。同時(shí)進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。繼續(xù)推行政務(wù)公開(kāi)制、服務(wù)承諾制和首問(wèn)負(fù)責(zé)制，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系和運(yùn)行機(jī)制，不斷推動(dòng)工作效率和服務(wù)質(zhì)量的顯著提高。三是增強(qiáng)法制意識(shí)做到依法行政。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們要求建設(shè)系統(tǒng)每個(gè)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)行業(yè)的法律法規(guī)政策，增強(qiáng)法制觀(guān)念和依法辦事能力努力使自己成為自覺(jué)學(xué)法、知法、守法的國(guó)家工作人員。嚴(yán)格以國(guó)家法律法規(guī)管理建設(shè)工作事務(wù)，不以言代法，不以情枉法，不以權(quán)壓法。
   在開(kāi)展“外樹(shù)形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”的活動(dòng)中，我局所屬各單位都能根據(jù)自身工作特點(diǎn)，制定出不同的管理制度，縣城管中隊(duì)根據(jù)市容市貌管理和城市客運(yùn)工作特點(diǎn)，提出了換位思考，對(duì)隊(duì)員實(shí)行末位淘汰制，每季度考評(píng)一次，對(duì)于那些出工不出力，工作吊兒郎當(dāng)?shù)年?duì)員讓其下崗待聘，待聘時(shí)間一般為半年，這樣對(duì)所有隊(duì)員起到了較強(qiáng)的警醒作用�？h規(guī)劃局則采取競(jìng)聘上崗制，今年對(duì)各鎮(zhèn)規(guī)劃辦主任崗位實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，讓符合條件的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在同一平臺(tái)上通過(guò)筆試、面試、演講等方法競(jìng)聘主任崗位，再由主任根據(jù)各工作崗位需要聘任工作態(tài)度好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員，這樣，有效地調(diào)動(dòng)了廣大職工的工作積極性。
   五、存在的問(wèn)題和建議
   過(guò)去幾年，由于縣委、縣政府對(duì)城建管理工作的高度重視，使我們的工作取得了一定的成績(jī)，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。去年市人民政府把全市建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議放在我縣召開(kāi)，更增強(qiáng)了我們的工作信心。同時(shí)隨著這幾年縣城建設(shè)和管理力度的加大，縣城面貌日新月異，廣大居民也盛贊縣委、縣政府為民辦了好事，這些好事看得見(jiàn)摸得著，是實(shí)實(shí)在在的好事。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們認(rèn)為確實(shí)還存在一些問(wèn)題：
   （一）  城市的快速發(fā)展與城市基礎(chǔ)設(shè)施不配套的矛盾。
   近幾年縣城常住人口與流動(dòng)人口增速較快，基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法跟上發(fā)展的需要。老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部連基本的化糞池都沒(méi)有，無(wú)法談排污達(dá)標(biāo)，更談不上大街小巷的硬化、燈化、美化。
   （二）投資需求缺口大與投資渠道狹窄的矛盾。從我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施投資結(jié)構(gòu)看，由于受市場(chǎng)開(kāi)放程度不高，以及價(jià)格偏低的影響，政府投資仍然占主體地位，其他投資所占比例嚴(yán)重偏小，非政府投資比重遠(yuǎn)低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，如浙江省城市基礎(chǔ)設(shè)施投資中非政府投資比重占一半以上。
   （三）執(zhí)法環(huán)境差，執(zhí)法難度大。建設(shè)執(zhí)法范圍廣，牽扯面大，一方面，我縣的重點(diǎn)工程、形象工程越建越多，城區(qū)面積越來(lái)越大，市民強(qiáng)烈希望一個(gè)有序、文明、衛(wèi)生的環(huán)境，而另一方面，城管執(zhí)法、規(guī)劃執(zhí)法、建筑執(zhí)法等等得不到正確執(zhí)行，執(zhí)法隊(duì)員有時(shí)甚至受到圍攻、恐嚇，間接導(dǎo)致負(fù)面效應(yīng)；市民素質(zhì)不高在一定程度上影響了城市整體功能的發(fā)揮，如何協(xié)調(diào)建設(shè)與管理依然有待探索。
   （四）房屋建設(shè)監(jiān)管難以到位。對(duì)于單位和私人集資建房，招商引資工程項(xiàng)目、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，本來(lái)國(guó)務(wù)院、建設(shè)部和省都有明確的法規(guī)，要從質(zhì)量和安全上嚴(yán)格監(jiān)管。但長(zhǎng)期以來(lái)，受各方面的影響，一直無(wú)法監(jiān)管到位，工程安全質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制在各級(jí)沒(méi)有引起足夠重視，每年要用2萬(wàn)元到法院為建設(shè)部門(mén)在責(zé)任上進(jìn)行解脫。
   （五）城市管理長(zhǎng)期在矛盾中工作，無(wú)法得到各級(jí)和社會(huì)理解。城市管理覆蓋社會(huì)各個(gè)方面，社會(huì)對(duì)城市管理的期望值高，管理的難度也就越來(lái)越大，各個(gè)層次的人群對(duì)城市管理的理解和要求也各有不同，為此，管理中發(fā)生的矛盾也在所難免。
    
   

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