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生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治工作匯報材料
2005年我市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省環(huán)保局、省農(nóng)業(yè)廳等有關(guān)部門的指導(dǎo)支持下，緊緊圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)湖州在杭湖寧發(fā)展帶率先崛起的總體目標，以全面完成生態(tài)省建設(shè)年度工作任務(wù)為重點，以創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市為抓手，以省“811”環(huán)境污染整治行動、省市人大環(huán)保執(zhí)法整改、國家六部委環(huán)保專項行動等為載體，加大生態(tài)建設(shè)推進力度，加大環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施投入力度，加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，加大環(huán)境宣傳教育力度，生態(tài)市建設(shè)等各項工作取得了明顯的成效。按照省委、省政府《關(guān)于開展生態(tài)省建設(shè)、環(huán)境污染整治專項督查和年度考核工作的通知》要求，現(xiàn)將我市生態(tài)省建設(shè)、“811”環(huán)境污染整治行動、省市人大執(zhí)法檢查整改、妥善處理環(huán)保事件專項工作以及國家六部委環(huán)保專項整治督查整改等工作情況匯報如下：
一、今年以來的主要工作
�。ㄒ唬┳ソM織領(lǐng)導(dǎo)
市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境污染整治工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，為了認真做好各專項工作，我們按照“有組織機構(gòu)、有會議部署、有責任分解、有文件要求、有督促檢查、有目標考核”六個“有”的要求，高度統(tǒng)一思想，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，確保全面完成各項目標任務(wù)。市人大、市政協(xié)把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作列入重要議事日程，作為今年的重點工作來抓，多次組織人大代表、政協(xié)委員開展工作督查和視察。市人大還精心組織了環(huán)保執(zhí)法檢查，市人大常委會第20次會議專題聽取了市政府關(guān)于生態(tài)市建設(shè)和環(huán)保執(zhí)法整改工作情況報告。通過統(tǒng)一認識、狠抓落實，全市上下增強了對“綠水青山是湖州的金山銀山，生態(tài)優(yōu)勢是湖州的最大優(yōu)勢”的共識，將生態(tài)優(yōu)勢定位為湖州的立市之本和核心競爭力，并把“生態(tài)優(yōu)市”作為湖州今后一個時期的重要發(fā)展戰(zhàn)略寫入經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，全市聯(lián)動、齊抓共管，合力推進生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境污染整治的良好工作格局已經(jīng)形成。
�。ǘ┳ブ攸c難點
按照加快實現(xiàn)“兩個基本、兩個率先”的目標，我們堅持“治舊控新、監(jiān)建并舉”，抓住當前生態(tài)環(huán)保工作中的重點難點問題，采取有力措施，攻堅克難，標本兼治，著力加以推進。
一是以五大專項整治為抓手，著力推進環(huán)境污染整治行動。今年以來，針對環(huán)境污染存在的突出問題，我們認真開展了五大整治：
重點污染源整治。嚴格按照總量指標，對全市831家污染企業(yè)實施排污許可證制度。加強對省、市重點污染源的日常監(jiān)管，對重點排污企業(yè)實行在線監(jiān)測或監(jiān)控，所有運行的城鎮(zhèn)生活污水處理廠均已安裝在線監(jiān)測。對不能做到穩(wěn)定達標排放的283家排污企業(yè)下達了限期治理和限期改正書，并明確污染治理要求和驗收標準，督促開展治理任務(wù)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染整治。不斷探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理的工作機制，重點圍繞規(guī)模畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的防治，市政府頒布了劃分畜禽禁養(yǎng)區(qū)的通知，分批落實了“禁養(yǎng)區(qū)”內(nèi)養(yǎng)殖場關(guān)停轉(zhuǎn)遷工作，對9個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場進行污染治理，大力推廣農(nóng)村能源生態(tài)新模式。通過沼氣工程、凈化過濾、加工有機肥和直接作肥料的形式，著力提高畜禽糞便綜合利用率。安吉縣采用工程措施啟動了深溪河面源污染整治工作，為全國首創(chuàng)。
長興蓄電池行業(yè)整治。市、縣政府出臺了《進一步整治和規(guī)范蓄電池行業(yè)的實施意見》等文件，市政府常務(wù)會議還專門聽取匯報，進行研究。按照“提升一批骨干企業(yè)、規(guī)范一批達標企業(yè)、關(guān)閉一批作坊企業(yè)”的思路，劃定了蓄電池行業(yè)禁辦區(qū)、限制區(qū)和集中整治區(qū)，推動蓄電池行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。長興縣對鉛酸蓄電池行業(yè)整治決心大，成立了以縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員大會，以“四鐵”精神強勢推進；關(guān)停力度大，全縣原有鉛酸蓄電池企業(yè)175家，通過整治，關(guān)停了125家，減少了71.4%；治理成效大，督促企業(yè)全部安裝廢氣、廢水處理設(shè)施，污染物排放達到排放標準，39家企業(yè)領(lǐng)取了國家有關(guān)部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證。
區(qū)域環(huán)境污染整治。全市繼續(xù)深入開展礦山整治工作，進一步減少了礦山數(shù)量，調(diào)整優(yōu)化了礦山布局，廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、礦運道路硬化、碼頭整治等工作取得積極成效。吳興區(qū)開展了鋁合金行業(yè)整治，對17家鋁合金氧化企業(yè)發(fā)出了環(huán)境監(jiān)察通知書，督促企業(yè)完成了污水處理設(shè)施建設(shè)，依法關(guān)閉了治理不達標的企業(yè)。長興縣把2005年作為環(huán)境整治年，繼續(xù)深化噴水織機行業(yè)、耐火材料行業(yè)等多項整治。另外，南潯區(qū)小化工整治、安吉縣竹制品加工污染整治也取得新的進展。
居民飲用水源地整治。修訂了《劃分飲用水源保護區(qū)的規(guī)定》，發(fā)布了《關(guān)于加強飲用水源保護的通知》。開展了飲用水源地大檢查，加大了對飲用水源的監(jiān)測頻次，切實加強取水口管理，特別是搬遷了中心城市西門船舶交易市場，對城西、城北自來水廠水源保護區(qū)控制范圍內(nèi)的船舶進行全面清理，確保飲用水源水質(zhì)。通過對長興縣包漾河附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)噴水織機的集中規(guī)劃和治理，飲用水源水質(zhì)得到明顯的改善。
二是以創(chuàng)模、創(chuàng)園活動為抓手，著力改善生態(tài)人居環(huán)境質(zhì)量。抓住創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和國家園林城市的契機，以項目為載體，大力夯實生態(tài)環(huán)�；A(chǔ)，努力營造“天藍、地綠、水凈、人和”的生態(tài)人居環(huán)境。加快截污工程建設(shè)，擴大了截污范圍，中心城區(qū)生活污水處理率達到72.32%。以“水清、流暢、岸綠、景美”為目標，開展了“清河道淤泥、清河內(nèi)網(wǎng)籪、清河內(nèi)�？看�、清沿岸違章建筑、清兩岸垃圾”的“五清”大行動，實施了長兜港、旄兒港拓浚等工程，把河道變成了城市風景線。擴大了城鎮(zhèn)生活垃圾收集范圍，生活垃圾無害化處理率達到100%，醫(yī)療垃圾收集處置覆蓋全市所有2302個醫(yī)療點。城市綠化工作進一步加快，僅湖州中心城區(qū)就新增綠化面積120多萬平方米。
三是以監(jiān)管能力建設(shè)為抓手，著力提高環(huán)境保護工作水平。為推進對污染源的科學化、定量化、法制化管理，開展了大規(guī)模的排污口規(guī)范化整治，加快推進重點污染源在線監(jiān)測工作，全市重點污染企業(yè)和污水處理廠已上在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)施46臺套。加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控能力建設(shè)，完成了省下達的水質(zhì)自動監(jiān)測站和空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站建設(shè)任務(wù)。出臺了《湖州市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，健全了環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備了毒性因子快速測報儀等一批應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備，加強了環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。
�。ㄈ┳ヌ厣咙c
一是突出體制機制特色，不斷創(chuàng)新工作模式。全市加大財政環(huán)保資金投入，建立了生態(tài)市建設(shè)資金，專項用于生態(tài)市建設(shè)項目補助。將平均污水處理費從每噸0.41元調(diào)整到每噸0.91元，基本理順了治污價格機制。市區(qū)醫(yī)院污水處理設(shè)施運行項目由專業(yè)公司市場化、專業(yè)化運行管理，被國家環(huán)�？偩质谟枞珖廴局卫硌b置市場化運行示范項目。德清縣率先建立了生態(tài)補償機制，對承擔水源涵養(yǎng)、生態(tài)林保護任務(wù)較重的西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行財政保障型體制。安吉縣加強了對生態(tài)建設(shè)的政策支持力度，建立了生態(tài)公益林利益補償機制，生態(tài)資源可入股參與旅游門票分紅，保障了林農(nóng)經(jīng)濟利益，促進了生態(tài)公益林建設(shè)。
二是突出村莊整治特色，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保事業(yè)。以改水、改廁、改路、改線等為重點，深入實施“百村示范、千村整治”工程。建設(shè)了湖州開發(fā)區(qū)趙灣村等一批在全省具有典型示范作用的“環(huán)境美、設(shè)施全、人與自然和諧”的生態(tài)型村莊，省委、省政府曾多次來湖召開村莊整治現(xiàn)場會。在湖州開發(fā)區(qū)基山村建設(shè)了膜法水廠，為解決飲水困難山村居民飲水問題探索了一條路子，受到了國家有關(guān)部門的肯定。各地還積極探索農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理工作，在88個村開展了農(nóng)村生活污水處理試點工作，72個村運用美國阿科蔓技術(shù)、濕地處理技術(shù)、接入工業(yè)污水處理站等方式處理農(nóng)村生活污水取得成功。
三是突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。結(jié)合我市紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念指導(dǎo)新型紡織、新型建材、特色機電、醫(yī)藥化工四大先進制造業(yè)基地建設(shè)。編制了全省第一個循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，出臺了《關(guān)于工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指導(dǎo)意見》，啟動了“ 3911”工程，圍繞大力推進節(jié)能降耗、全面推進清潔生產(chǎn)和資源綜合利用3大任務(wù)，提高紡織、建材等9大行業(yè)資源循環(huán)利用水平，組織100家企業(yè)實施清潔生產(chǎn)方案，實施100個循環(huán)經(jīng)濟重點項目。安吉縣在發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)中，做足循環(huán)經(jīng)濟文章，初步形成了從竹根到竹葉的系列開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，對竹子原材料、廢料實行全面綜合利用，產(chǎn)品開發(fā)已形成食品、建材等5大系列700多個品種，以1%的產(chǎn)竹量創(chuàng)造了全國20%的竹業(yè)產(chǎn)值。加快淘汰落后的生產(chǎn)力，今年已淘汰水泥機立窯41座，減少粉塵年排放量近2萬噸，減少二氧化硫年排放量2400多噸，而且騰空了大量土地和用電量，為生態(tài)工業(yè)發(fā)展讓出了發(fā)展空間。
�。ㄋ模┳�(zhí)法監(jiān)督
一是堅持末端治理與源頭控制相結(jié)合。開展了百日環(huán)境污染大整治，僅市環(huán)保局就出動執(zhí)法人員965人次，檢查企業(yè)295家次，立案查處企業(yè)21家，限期改正8家，警告7家。嚴把建設(shè)項目審批關(guān)，實行環(huán)保審批一票否決制，從源頭上控制高能耗、高污染項目建設(shè)，今年以來共否決了不符合環(huán)境保護要求的項目73個。出臺了《湖州城區(qū)“六小行業(yè)”管理辦法》，對餐飲、娛樂、加工等行業(yè)實施集中辦公、聯(lián)合會審制度，從源頭上解決環(huán)境污染擾民問題。
二是堅持專項整治與長效管理相結(jié)合。在開展一系列專項整治的同時，建立健全長效管理制度。注重日常管理，通過白天查、夜間查、面上查、重點查、突擊查、回頭查、守候查多種手段，進一步健全了日常巡查制度，加強了對企業(yè)排污的監(jiān)管。強化企業(yè)環(huán)境保護的主體意識，開設(shè)廠長經(jīng)理環(huán)保培訓班，把環(huán)保管理融入企業(yè)管理，增強了企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)的自覺性。
三是堅持部門執(zhí)法與群眾監(jiān)督相結(jié)合。在環(huán)保、水利、林業(yè)等部門切實履行職責、嚴格執(zhí)法的同時，努力調(diào)動群眾參與環(huán)境保護的積極性、主動性。向社會公布了12369環(huán)境投訴熱線、2399866“創(chuàng)模”工作熱線，進一步暢通了群眾環(huán)境投訴渠道。建立了一支608人的市容群眾監(jiān)督總隊，對市容市貌進行監(jiān)督。
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一是依托宣傳媒體造勢濃氛圍。按照生態(tài)建設(shè)要做到“廣播有聲，報紙有文，電視有像，單位和公共場所有宣傳品”的要求，向各新聞媒體、社區(qū)、文化、教育等主管部門下達了宣傳報道任務(wù)。在市各大新聞媒體開辦了環(huán)保專欄，定期編發(fā)了生態(tài)市建設(shè)、“創(chuàng)模”工作簡報，在街道、社區(qū)以宣傳欄、黑板報等形式加強了環(huán)保宣傳。配合中華環(huán)保世紀行、母親河千里行等大型環(huán)保宣傳活動，各級各部門普遍加大了對生態(tài)環(huán)保的宣傳力度。
二是依托創(chuàng)建活動乘勢濃氛圍。以推進國家環(huán)保模范城市、國家園林城市創(chuàng)建活動為契機，進行了有聲勢、有力度、有深度的宣傳發(fā)動，建立了全社會參與、支持創(chuàng)建活動的工作機制。開展了綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色飯店、綠色醫(yī)院、綠色企業(yè)和“保護母親河”號等創(chuàng)建活動，增強了群眾參與創(chuàng)建的積極性。
三是依托督查檢查借勢濃氛圍。按照“年初有部署、年中有檢查、年底有考核”的要求，市委、市政府在加強工作檢查、督查的同時，積極支持人大代表、政協(xié)委員對生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護工作的督查、視察，認真配合國家、省有關(guān)生態(tài)環(huán)保的檢查和督查，有力地推動了生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境污染整治工作。
二、各項目標責任制完成情況及存在的問題
�。ㄒ唬┥鷳B(tài)省建設(shè)工作
對照2005年度生態(tài)省建設(shè)工作任務(wù)書的要求，我市一類目標考核內(nèi)容已全部完成。全市沒有發(fā)生因監(jiān)管不力、失職瀆職造成的重特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件及百人以上惡性環(huán)境污染群訪事件。全市已落實生態(tài)建設(shè)專項資金2741萬元，大大超出省政府提出的不得少于地方財政支出0.15%的要求。長興蓄電池行業(yè)完成環(huán)境重點監(jiān)管區(qū)污染整治任務(wù)，已通過市級核查驗收。德清漂萊特公司也已完成污染治理，污染物排放基本做到穩(wěn)定達標。
二類目標考核內(nèi)容完成情況較好，基本達到考核要求。環(huán)境質(zhì)量保持基本穩(wěn)定，空氣質(zhì)量達到國家二級標準，優(yōu)良率為93.7%。地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率達到61.2%，地表水交界斷面水質(zhì)達標率為73.3%。2005年全市各主要河流（段）Ⅲ類水水質(zhì)達標率為71.4％。生態(tài)縣區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)進一步加快。以規(guī)劃為指導(dǎo)，全面形成市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自上而下的創(chuàng)建體系，特色明顯。在去年成功創(chuàng)建1個全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)、5個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，今年已組織12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中7個已由國家環(huán)保總局組織核查，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中10個已由省環(huán)保局組織核查。安吉縣力爭明年跨入全國第一批生態(tài)縣行列，德清縣可望在2007年前完成生態(tài)縣創(chuàng)建工作。加快生態(tài)村創(chuàng)建工作，在全省率先制定市級生態(tài)村建設(shè)標準，結(jié)合“百村示范、千村整治”工程，以生活污水治理和生活垃圾集中處置為重點，成功創(chuàng)建23個市級生態(tài)村。全市農(nóng)村生活垃圾收集率達52.6％，超額完成省考核指標75%。大力推進清潔生產(chǎn)審核和ISO14000認證。目前，全市有25家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核，超額完成省考核指標19%，有50家企業(yè)通過ISO14000認證，超額完成省考核指標47%。
�。ǘ�811”環(huán)境污染整治行動
對照2005年度浙江省環(huán)境污染整治目標責任書和2005年度浙江省環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理目標責任書的要求，主要工作：一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，順利完成2個水質(zhì)自動監(jiān)測站、2個大氣自動監(jiān)測站、21個集鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)；二是加強重點區(qū)域、重點行業(yè)整治，除開展長興蓄電池、德清漂萊特公司污染整治外，還組織開展了吳興區(qū)印染行業(yè)污染、南潯區(qū)舊館鎮(zhèn)有機玻璃加工企業(yè)污染、長興縣噴水織機污染、安吉竹制品加工污染等專項整治，有效控制了局部區(qū)域環(huán)境質(zhì)量惡化的狀況。三是推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，基本完成9個規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場污染綜合治理工程。大力推廣農(nóng)業(yè)能源生態(tài)新模式，規(guī)模化畜禽糞尿綜合利用率達到88.5%。
�。ㄈ┦�、市人大環(huán)保執(zhí)法跟蹤檢查整改情況
市政府高度重視省、市人大環(huán)保執(zhí)法跟蹤檢查整改工作，在去年進行認真整改的基礎(chǔ)上，針對省人大提出整改重點，今年年初又對全市的環(huán)境污染問題進行了深入的梳理，進一步細化分解了42個整改目標。各地各有關(guān)部門緊緊圍繞工作目標，加快制定并落實工作措施，確保各項整改及時到位。目前，省、市人大環(huán)保執(zhí)法跟蹤檢查涉及的長興蓄電池行業(yè)污染、德清漂萊特公司污染、礦山企業(yè)污染、南潯區(qū)舊館鎮(zhèn)有機玻璃加工企業(yè)廢氣污染、德清新市污水處理廠未投入運行等重點問題，都較好地完成了整改任務(wù)。礦山整治工作在去年關(guān)閉88家礦山的基礎(chǔ)上，今年新關(guān)閉礦山28家，累計完成礦山復(fù)綠工程37個，中心城區(qū)仁皇山、堂子山、肖王山治理復(fù)綠工程已全面完成，極大地改善了城市周邊環(huán)境。南潯區(qū)舊館鎮(zhèn)有機玻璃加工企業(yè)廢氣污染整治，按照“完善規(guī)劃、控點減量、提升工藝、達標排放、強化管理、確保安全”的要求，將192個加工點集中到25個集中加工區(qū)進行生產(chǎn)，較大地改善了周邊空氣環(huán)境質(zhì)量，目前已邀請省有關(guān)部門進行監(jiān)測驗收。德清縣新市污水處理廠管網(wǎng)工程建設(shè)進展順利，年底完成總管接入工作，啟動試運行。
三、下一步工作打算
�。ㄒ唬┞鋵嵖茖W的發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“十一五”期間的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作，把環(huán)境保護放在更加突出的位置，堅持“一把手”親自抓、負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作目標責任制。組織實施《湖州市環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃及2020年遠景規(guī)劃》，全面實施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，完善有關(guān)政策措施。
�。ǘ┲鉀Q突出環(huán)境問題，推動人與自然關(guān)系和諧。以構(gòu)建和諧社會為目標，堅持環(huán)保專項整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，加大執(zhí)法力度，切實解決群眾反映強烈的環(huán)境污染問題，特別是要強化對飲用水源地、食品生產(chǎn)基地的環(huán)境保護。加強污染源的長效管理，強化對排污企業(yè)的監(jiān)督檢查，全面推行在線監(jiān)控自動化。要通過12345市長熱線、領(lǐng)導(dǎo)下訪、下基層征求意見等，進一步暢通群眾環(huán)保訴求渠道，及時解決群眾關(guān)心的環(huán)保熱點問題，不斷提高群眾對環(huán)保工作的滿意率。提高處置環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件的能力，防范和化解因群眾環(huán)保訴求而引發(fā)的隱患，維護社會穩(wěn)定。
（三）切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推動環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會建設(shè)。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅定不移走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材工作，加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。全面實施排污許可證制度，確保排污總量控制在國家、省下達的指標內(nèi)。狠抓源頭控制，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“環(huán)境影響評價制度”和“三同時”制度,做到不該批的項目堅決不批，實行環(huán)保審批一票否決制。
�。ㄋ模┩七M環(huán)保事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要抓緊實施城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，特別是在建的城鎮(zhèn)生活污水處理廠要加快建成運行。加快截污管網(wǎng)建設(shè)步伐，提高生活污水的截污率和處理率。建設(shè)工業(yè)危險固廢處置中心和中心城區(qū)生活垃圾綜合處理廠。加快32個市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點建設(shè)，同時結(jié)合“百村示范、千村整治”工程，推進113個生態(tài)示范村建設(shè)。抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治，力爭有大的突破。
�。ㄎ澹┐龠M體制機制創(chuàng)新，推動污染防治工作再上新臺階。及時研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，不斷完善水污染防治運行機制。加大政策扶持力度和財政投入力度，開辟環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多元化投資渠道。建立和完善生態(tài)補償機制、治污價格機制、有償排污機制。推進環(huán)保設(shè)施的社會化、企業(yè)化和市場化運營。
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