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對(duì)全市木材檢查站考核檢查情況匯報(bào)

時(shí)間:2023-02-24 14:46:13 工作匯報(bào) 我要投稿
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關(guān)于對(duì)全市木材檢查站考核檢查情況匯報(bào)

    關(guān)于對(duì)全市木材檢查站考核檢查情況的通報(bào)
       根據(jù)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)的指示,為了加強(qiáng)木材檢查站建設(shè),規(guī)范行政執(zhí)法行為,鞏固全市所公路基本無“三亂”成果。7月6—7日,我局會(huì)同市政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、市政府治理公路“三亂”辦公室對(duì)全市9個(gè)木材檢查站的機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法檢查、過錯(cuò)追究等內(nèi)容按百分制進(jìn)行量化考核檢查,現(xiàn)將考核檢查結(jié)果通報(bào)如下:
       一、檢查考核情況
      (一)領(lǐng)導(dǎo)重視,及時(shí)整改。自4月5日省有公路基本無“三亂”檢查考核組對(duì)我市木材檢查站指導(dǎo)檢查和5月13日全市林業(yè)治理公路“三亂”和木材檢查站建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議后,郁南縣林業(yè)局及所屬有關(guān)木材檢查站、腰古木材檢查站領(lǐng)導(dǎo)十分重視,行動(dòng)迅速,結(jié)合存在問題有針對(duì)性地進(jìn)行了整改。腰古站、宋桂站站容站貌煥然一新,管理規(guī)范,執(zhí)法水平有較大的提高。
       (二)郁南縣的都城站、南江口水陸站、宋桂站、水口站48人和林業(yè)局林政執(zhí)法15人的工資列入了縣財(cái)政預(yù)算,做到機(jī)構(gòu)、編制、工資三落實(shí)。[本文轉(zhuǎn)載自范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn找文章,到范文先生網(wǎng)]
       (三)普遍配備了工作需要的檢測(cè)儀器、辦案設(shè)備、通訊設(shè)備、交通工具、照明設(shè)備、檢查標(biāo)志。腰古站、都城站、南江口水陸站、環(huán)城站、宋桂站、水口站、東成站等還擁有產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立站房,站容站貌較好。
      (四)站務(wù)公開,制度上墻。各站都能把執(zhí)法工作范圍、監(jiān)督單位、電話和有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章公布上墻。腰古站、環(huán)城站、東成站還將管理制度公布上墻。
      (五)執(zhí)法文書,檔案管理較規(guī)范。各站都有執(zhí)法文書,做到一案一檔。腰古、都城、南江口站檔案管理較規(guī)范。
      (六)有執(zhí)法檢查臺(tái)帳和處理臺(tái)帳。
        二、各木材檢查站考核得分情況
       檢查考核組共有5人打分,各木材檢查站得分的計(jì)算方法為,腰古站僅取市政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、市政府治理公路“三亂”辦公室打分的平均分,其它站為去一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的平均分。各木材檢查站得分如下:腰古站89.5分(市林業(yè)局)、都城站89.0分(郁南縣)、南江口水陸站87.0分(郁南縣)、環(huán)城站84.0分(新興縣)、宋桂站83.3分(郁南縣)、水口站83.0分(郁南縣)、東成站80.0分(新興縣)、龍稅站77.3分(羅定市)、黃牛木站72.0分(羅定市)。
       三、主要存在問題
      (一)部分縣(市)林業(yè)局對(duì)木材檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足,不夠重視,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理的整改行動(dòng)緩慢,個(gè)別單位甚至對(duì)上級(jí)的工作部署置若惘聞,遲遲不行動(dòng)。
      (二)除了郁南縣的都城、南江口水陸站、宋桂站、水口站48人的工資列入了縣財(cái)政預(yù)算外,其它各站的經(jīng)費(fèi)、人員工資福利沒有正常穩(wěn)定的來源。
      (三)部分木材檢查站管理不到位,站容站貌、環(huán)境衛(wèi)生較差,基礎(chǔ)設(shè)施落后,與木材檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求差距較大。有的局、站對(duì)隊(duì)伍管理不嚴(yán),個(gè)別人員衣帽不整,甚至出現(xiàn)有站員在上班時(shí)間打麻將、打撲克牌等現(xiàn)象。大部份站沒有進(jìn)行每月1次的自查自糾工作,大部份縣(市)林業(yè)主管部門沒有對(duì)所屬的木材檢查站進(jìn)行每季度1次的監(jiān)督檢查工作。
      (四)有的木材檢查站執(zhí)法文書不齊全,證據(jù)材料不充分,制作、填寫不規(guī)范。有的詢問筆錄不詳細(xì)、違法事實(shí)不清楚、執(zhí)法少于2人;有的無勘驗(yàn)記錄、無相機(jī)相片;有的告知當(dāng)事人權(quán)利不全面(即告知即處罰),聽證濫用,有的代筆;執(zhí)法處罰程序不規(guī)范;有的沒有林業(yè)主管部門的《林業(yè)行政處罰委托書》;有的沒有法制機(jī)構(gòu)審查意見;有的用執(zhí)法單位代替法制機(jī)構(gòu);有的沒有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人(即林業(yè)局局長或分管副局長)的審批意見。
      (五)有的木材檢查站工作人員素質(zhì)不高,法制觀念不強(qiáng),執(zhí)法水平不高,執(zhí)法案件經(jīng)不起審查、復(fù)議和行政訴訟。
      (六)有的木材檢查站的執(zhí)法文書檔案管理不夠規(guī)范。執(zhí)法檢查臺(tái)帳、處理臺(tái)帳記錄不全面,有漏記、代簽等行為,有的還在繼續(xù)使用舊格式表格。
       四、今后工作意見
      (一)要提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
       木材檢查站是林業(yè)部門的執(zhí)法單位,是林業(yè)在公路上的“海關(guān)”,體現(xiàn)著林業(yè)主管部門行政執(zhí)法的形象和水平。各級(jí)林業(yè)主管部門要提高對(duì)加強(qiáng)木材檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要性、必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和檢查指導(dǎo),使木材檢查站達(dá)到制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代行政執(zhí)法的要求。要像郁南縣那樣,爭(zhēng)取把木材檢查站的人員工資列入地方財(cái)政預(yù)算。
      (二)要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高執(zhí)法水平。
       各級(jí)林業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)木材檢查站執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)和法律法規(guī)的培訓(xùn),提高工作人員素質(zhì),提高依法執(zhí)法的水平。木材檢查站檢查執(zhí)法工作人員必須政治思想好、作風(fēng)正派、素質(zhì)高,遵紀(jì)守法,秉公辦事,文明執(zhí)勤。具有相當(dāng)于高中以上文化水平,熟悉木材運(yùn)輸監(jiān)督、木材檢尺等業(yè)務(wù)知識(shí)和國家有關(guān)的法律、法規(guī)和政策。站長和木材檢查站人員必須符合《木材檢查站站長崗位規(guī)范》和《木材檢查人員崗位規(guī)范》的要求,經(jīng)過省、市級(jí)林業(yè)主管部門培訓(xùn)考核合格,獲得崗位培訓(xùn)證書,并按規(guī)定持證上崗。
      (三)要健全各項(xiàng)規(guī)章制度,接受群眾監(jiān)督。
       各木材檢查站要按照省林業(yè)局《關(guān)于印發(fā)廣東省木材檢查站管理規(guī)定的通知》(粵林[2001]41號(hào))的規(guī)定,進(jìn)一步健全各項(xiàng)規(guī)章制度,建立健全崗位責(zé)任制和值班、監(jiān)督、廉政、考核、獎(jiǎng)懲、過錯(cuò)追究等內(nèi)部管理制度,《森林法》及其實(shí)施條例,《野生動(dòng)物保護(hù)法》及其實(shí)施條例,《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》等國家、省有關(guān)木材、野生動(dòng)植物運(yùn)輸監(jiān)督規(guī)定,一律要公布上墻,要公開投訴舉報(bào)單位和電話,公開木材檢查執(zhí)法人員的照片、證號(hào)、職責(zé),接受群眾監(jiān)督。
      (四)要落實(shí)整改,加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。
       各有關(guān)林業(yè)主管部門和木材檢查站對(duì)這次考核檢查發(fā)現(xiàn)的問題,要正確對(duì)待,要制定切實(shí)可行的整改方案,落實(shí)整改措施,加強(qiáng)木材檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
       1、要積極籌集資金,按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求搞好站房建設(shè),配備必要的通訊和交通工具、辦公用具和設(shè)立明顯醒目的檢查標(biāo)志。
       2、要按照思想覺悟高、作風(fēng)正派、遵紀(jì)守法、熟悉業(yè)務(wù)、執(zhí)法水平高、適應(yīng)工作需要有執(zhí)法資格和證件的標(biāo)準(zhǔn)配備好站長和執(zhí)法人員,對(duì)不合格的要輪崗調(diào)離,對(duì)違法違紀(jì)的要追究責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)處理。
       3、要按照國家林業(yè)局《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《林業(yè)行政處罰案件文書制作管理規(guī)定》的要求,規(guī)范文書制作。要求:(1)事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確;(2)適用法律、法規(guī)、規(guī)章條款正確。需沒收財(cái)物的,必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行,如《森林法》及其實(shí)施條例、《野生動(dòng)物保護(hù)法》及其實(shí)施條例、《植物檢疫條例》、《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例規(guī)定》等;(3)依照法定的《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的程序辦理;(4)行政處罰文書制作、使用和填寫規(guī)范、完整;(5)使用罰沒票據(jù)合法,拍賣罰沒木材符合財(cái)政部門的要求;(6)進(jìn)行檢查和實(shí)施行政處罰時(shí),執(zhí)法人員不少于兩人,做到公開、公正、合法。為了規(guī)范執(zhí)法文書,市局將制作一套供各地參考。
       4、要按照國家、省政府有關(guān)治理公路“三亂”的要求,嚴(yán)格規(guī)范木材檢查站工作范圍和執(zhí)法行為,防止出現(xiàn)公路“三亂”,鞏固全市所有公路基本無“三亂”的成果。要嚴(yán)格區(qū)分木材檢查站與林政股、林業(yè)工作站的執(zhí)法范圍,木材檢查站查處工作范圍的違法運(yùn)輸木材、野生動(dòng)植物案件,林政股、林業(yè)站查處砍伐“源頭”和木材加工經(jīng)營單位的違法案件,執(zhí)法、檔案、記錄要分開分清,不要混在一起亂放、混管。
      (五)要建立健全執(zhí)法責(zé)任制,加大督查力度。
       市、縣林業(yè)主管部門要建立執(zhí)法責(zé)任制,定期對(duì)木材檢查站進(jìn)行執(zhí)法檢查,木材檢查站每月自查自糾一次,縣(市)林業(yè)局每季度要對(duì)木材檢查站進(jìn)行一次檢查,市林業(yè)局每半年對(duì)全市木材檢查站進(jìn)行一次檢查,對(duì)站容站貌建設(shè)較好、各項(xiàng)制度健全、模范執(zhí)行公務(wù)的站或在檢查工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的個(gè)人要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要強(qiáng)化管理,嚴(yán)格監(jiān)督,要加大管理力度。對(duì)縣級(jí)林業(yè)和木材檢查站因領(lǐng)導(dǎo)不力、管理不善,或因整改不力,而多次發(fā)生違法違紀(jì)案件的木材檢查站,市林業(yè)局將通報(bào)全市,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;問題特別嚴(yán)重,失去監(jiān)控作用的,報(bào)請(qǐng)市政府建議省政府撤銷該站。
      (六)要建立健全執(zhí)法過錯(cuò)追究制度。
       有下列行為之一的,視情節(jié)輕重對(duì)當(dāng)事人實(shí)行黨紀(jì)政紀(jì)處理:
       1、檢查人員不執(zhí)行委托公務(wù)的,或不及時(shí)向主管部門報(bào)告重大案情的,按失職論處,對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的,輪崗調(diào)離木材檢查站。
       2、檢查人員違反行政處罰程序規(guī)定處罰,不使用法定票據(jù)或擅自處理罰沒財(cái)物的,依法追究其違法違紀(jì)責(zé)任。
       3、檢查人員有超越職責(zé)、濫用職權(quán)、故意刁難敲詐勒索等構(gòu)成公路“三亂”行為的,或索賄受賄、內(nèi)外勾結(jié)、包庇縱容違法分子的,追違法責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。  
       各站整改方案于7月30日前報(bào)縣林業(yè)局,各縣(市)、腰古站的整改工作總結(jié)8月底前書面報(bào)市林業(yè)局。今年底或明年初,市將再次對(duì)各站進(jìn)行考核檢查。同時(shí),各縣(市、區(qū))林業(yè)局在對(duì)林業(yè)工作站建設(shè)合格縣進(jìn)行復(fù)查時(shí),參照對(duì)木材檢查站的考核檢查做法,進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)工作站的管理和執(zhí)法行為。
   

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