關(guān)于行政執(zhí)法責(zé)任制條例實(shí)施情況匯報(bào)提綱

    關(guān)于行政執(zhí)法責(zé)任制條例實(shí)施情況匯報(bào)提綱
   ____年_月，xx人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)了《xx行政執(zhí)法責(zé)任制條例》，以___號(hào)公告的形式公布自____年_月_日施行。該條例自施行以來(lái)的五年多，也是我局組建的五年，可以說(shuō)我們是伴隨著行政執(zhí)法責(zé)任制條例的貫徹落實(shí)而成長(zhǎng)而發(fā)展的。五年來(lái)，在上級(jí)行政部門(mén)、地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和在縣人大的關(guān)懷指導(dǎo)下，xx全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，全縣xx監(jiān)管行政執(zhí)法工作逐步加強(qiáng)，依法行政的能力和水平日漸提高。下面就相關(guān)工作匯報(bào)如下：
   條例施行情況
   我局自____年實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制以來(lái)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，著眼于執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展，認(rèn)真解決人民最關(guān)心，最直接，最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，強(qiáng)化xx的監(jiān)管，保障人民群眾健康安全，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《xx法》等一系列法律、法規(guī)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和落實(shí)《xx行政執(zhí)法責(zé)任制條例》，做到依法行政、權(quán)責(zé)對(duì)等，在法律、法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)，依法行使監(jiān)管職責(zé)。按照相應(yīng)的法規(guī)，認(rèn)真推行了xx安全監(jiān)管行政執(zhí)法責(zé)任制。為使行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾，我局黨組高度重視，成立了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)法制辦公室，與綜合科合署辦公。主要做法有以下幾點(diǎn)。
   (一)健全制度、完善監(jiān)管，
   _、建立行政執(zhí)法責(zé)任制，明確責(zé)權(quán)。我局先后制定了“行政執(zhí)法責(zé)任制”、“行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法”、“行政執(zhí)法崗位責(zé)任制”、“行政執(zhí)法程序”、“行政執(zhí)法公開(kāi)制度”、“行政執(zhí)法舉報(bào)投訴制度”、“執(zhí)法人員錯(cuò)案追究制度”、“行政執(zhí)法學(xué)習(xí)制度”、“行政案件合議會(huì)審制度”、“實(shí)施行政處罰聽(tīng)證程序的規(guī)定”、“行政執(zhí)法責(zé)任制”、“考核獎(jiǎng)懲制度”、“推行首問(wèn)責(zé)任制的試行辦法”、“執(zhí)法證件管理制度”、“行政執(zhí)法人員行為規(guī)范”、“行政審批項(xiàng)目流程圖”、“行政許可流程圖”、“變更許可流程圖”等__個(gè)責(zé)任制度，匯編成集、人手一冊(cè)，并在幾年的實(shí)施中加以逐步修訂和補(bǔ)充完善。____年又重新修訂和補(bǔ)充__個(gè)行政執(zhí)法制度，如“案件合議審核制度”、“投訴舉報(bào)登記制度”、“重大案件集體討論制度”、“行政執(zhí)法錯(cuò)案糾正制度”、“責(zé)任追究制度”、“立案審核制度”、“案件承辦人制度”、“案件檔案管理制度”、“文書(shū)制作、送達(dá)、規(guī)范化操作制度”、“獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人制度”等正在匯編之中。制度的制定和補(bǔ)充完善，使每一個(gè)崗位的執(zhí)法人員清清楚楚、明明白白的知道什么是自己能干的，什么是自己不能干的，怎么依法行政，怎樣行政執(zhí)法。特別是通過(guò)機(jī)關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)親自輔導(dǎo)，同事相互講課增強(qiáng)了行政執(zhí)法人員的法律意識(shí)，提高了執(zhí)法水平，在執(zhí)法過(guò)程中始終堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)以法律為準(zhǔn)繩的原則、堅(jiān)持法定程序的原則、堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則、堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則、堅(jiān)持文明執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法，堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)監(jiān)管理念，以保障群眾xx安全為中心任務(wù)，著力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，真心維護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益，并在實(shí)踐中不斷地認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運(yùn)用規(guī)律，推進(jìn)了行政執(zhí)法工作的深化和發(fā)展。
   _、宣傳行政執(zhí)法責(zé)任制，公開(kāi)透明。分局采用各種形式的宣傳手段，將監(jiān)管行政審批、辦案程序、科室職能職責(zé)、法律、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等上墻公布；利用各種會(huì)議、培訓(xùn)、廣場(chǎng)開(kāi)展咨詢、宣講、演示；在分局公眾網(wǎng)上對(duì)執(zhí)法情況、審批結(jié)果、行政事項(xiàng)、申請(qǐng)表格、辦事流程公布公示。使監(jiān)管相對(duì)人對(duì)行政事項(xiàng)、執(zhí)法責(zé)任一目了然，知道了辦什么事，找那個(gè)科室，是誰(shuí)在負(fù)責(zé)。加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)部管理和責(zé)任事項(xiàng)公開(kāi)透明方便了群眾辦事，消除了許多誤解，拉近了群眾與執(zhí)法部門(mén)的距離。
   _、執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，內(nèi)部監(jiān)管。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管，是保證有法必依、促進(jìn)依法行政的主要方式和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們加大了行政執(zhí)法工作力度，建章立制，使行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制日趨完善，發(fā)揮了內(nèi)設(shè)監(jiān)察科室對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的事前、事中、事后全過(guò)程的監(jiān)督作用，建立了執(zhí)法人員個(gè)人檔案、錯(cuò)案追究和案件審理制度，認(rèn)真開(kāi)展行政復(fù)議和訴訟工作，積極應(yīng)訴，執(zhí)法人員經(jīng)常以“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)須賠償，違法要追究”的警示語(yǔ)來(lái)提醒自己，從而加強(qiáng)和改進(jìn)了內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督和自我監(jiān)督。
   （二）認(rèn)真清理、規(guī)范執(zhí)法
   _、開(kāi)展行政執(zhí)法“五清理”。一是清理了執(zhí)法主體。明確了執(zhí)法主體，確認(rèn)了合法有效的法律、法規(guī)行政規(guī)章，確定了執(zhí)法責(zé)任，改進(jìn)了不規(guī)范的行政行為。二是清理了執(zhí)法依據(jù)，清理了現(xiàn)行有效的法律法規(guī)和地方法規(guī)，我局現(xiàn)行執(zhí)行的有法律一部》，法規(guī)三部即以及其他相關(guān)法律法規(guī)約__個(gè)。三是清理了行政執(zhí)法權(quán)限，明確了我局行政許可、行政處罰的事權(quán)。四是清理了執(zhí)法人員，對(duì)現(xiàn)有執(zhí)法人員進(jìn)行逐一登記，重新確認(rèn)了執(zhí)法資格。五是清理了執(zhí)法文書(shū)，按照規(guī)定，我局現(xiàn)行使用行政執(zhí)法文書(shū)__種表格。
   _、開(kāi)展行政執(zhí)法“四規(guī)范”。一是規(guī)范執(zhí)法主體。通過(guò)自查清理，我局為法律授權(quán)的行使行政執(zhí)法權(quán)的組織，在網(wǎng)上進(jìn)行了公告，并公告了本行政機(jī)關(guān)的法定職權(quán)范圍和執(zhí)法人員執(zhí)法資格，防止了沒(méi)有執(zhí)法資格的工作人員從事行政執(zhí)法工作。二是規(guī)范執(zhí)法程序，結(jié)合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的配置，將行政執(zhí)法事權(quán)分解到具體的執(zhí)法職能科室和執(zhí)法崗位及責(zé)任人，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法程序的規(guī)定運(yùn)作。三是規(guī)范執(zhí)法文書(shū)。一律按照?qǐng)?zhí)法文書(shū)制作規(guī)范實(shí)行制作式文書(shū)并在分局內(nèi)網(wǎng)上進(jìn)行審批。四是規(guī)范執(zhí)法用語(yǔ)。我局行政執(zhí)法人員全部使用系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)定的文明用語(yǔ)。
   _、開(kāi)展行政執(zhí)法大檢查。____年全市xx系統(tǒng)開(kāi)展行政執(zhí)法大檢查，按照市局的部署用了_個(gè)月的時(shí)間對(duì)____年以前的所有行政審批、行政處罰、罰沒(méi)解繳、案件文書(shū)等進(jìn)行了徹底全面的自查、清理、整改。到目前為止，行政處罰案件相對(duì)管理人行政復(fù)議和訴訟一起，經(jīng)各級(jí)復(fù)議和法院庭審，均維持我局處罰決定，所有案件辦理沒(méi)有敗訴和行政賠償。
   三、施行條例、效果明顯
   通過(guò)近幾年全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施以來(lái)，我縣xx執(zhí)法工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)，執(zhí)法水平不斷提高，監(jiān)管措施不斷強(qiáng)化，各項(xiàng)制度進(jìn)一步細(xì)化和健全，為我縣xx監(jiān)管工作規(guī)范化和科學(xué)化管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們感到一是堅(jiān)持依法行政，依法履行職責(zé)；二是堅(jiān)持依法治x，運(yùn)用法治的理念、法制的程序?qū)嵤﹛x監(jiān)管工作；三是堅(jiān)持開(kāi)展治理商業(yè)賄賂及整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，依法打擊和遏制違法犯罪活動(dòng)，全面貫徹xx法規(guī)，體現(xiàn)了保障人民安全是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
   通過(guò)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，一是改變了過(guò)去在思想上存在的重政策、輕法律；重人治、輕法治；重行政手段，輕法律手段的錯(cuò)誤觀念；二是行政執(zhí)法人員素質(zhì)不斷提高，執(zhí)法程序日趨規(guī)范，克服了過(guò)去執(zhí)法行為中調(diào)查取證不仔細(xì)、處罰文書(shū)不規(guī)范、法律條款不恰當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。特別是推行行政執(zhí)法錯(cuò)案和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，使行政執(zhí)法人員普遍增強(qiáng)了責(zé)任感和危機(jī)感；三是通過(guò)各種制度的建立和完善，強(qiáng)化了內(nèi)部制約機(jī)制，理順了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作關(guān)系，機(jī)關(guān)內(nèi)部做到了事權(quán)明確、分工明確、責(zé)任明確，形成了一定的工作合力；四是加大了行政執(zhí)法力度，減少了執(zhí)法不公和執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題的發(fā)生。自成立以來(lái)，我局嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序辦事，無(wú)錯(cuò)案及敗訴案件發(fā)生。____年以前由于執(zhí)法范圍和事權(quán)不夠明確，相互推諉、扯皮的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，影響了執(zhí)法形象和機(jī)關(guān)聲譽(yù)。推行行政執(zhí)法責(zé)任制以后，更加明確了執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)、執(zhí)法范圍，依法行政，高效地去認(rèn)真履行法定職責(zé)，促使執(zhí)法人員嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待承辦的案件查處工作，不得有不作為和超越管轄范圍、違反法定程序期限，使得執(zhí)法效率和執(zhí)法力度比過(guò)去大大增強(qiáng)。通過(guò)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，堅(jiān)持近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合，標(biāo)本兼治，重在治本上取得了實(shí)效。有效的推進(jìn)依法治x，規(guī)范了行政執(zhí)法，形成了監(jiān)管和諧，提高了工作主動(dòng)性和自覺(jué)性。
   五年來(lái)，在貫徹執(zhí)行和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制條例的過(guò)程中，我們不僅從法制方面受到了自我教育和鍛煉，提高了分局全體干部職工學(xué)法用法的自覺(jué)意識(shí)，還推動(dòng)了分局各項(xiàng)工作任務(wù)的完成和xx監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展。幾年來(lái)分局榮獲了四好領(lǐng)導(dǎo)班子、先進(jìn)集體、最佳文明單位等榮譽(yù)，今年還被縣委、縣政府評(píng)為四五普法和依法治理先進(jìn)單位，一位同志被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。
   在取得一些成績(jī)的背后，我們也有過(guò)失誤和過(guò)錯(cuò)。與人民群眾對(duì)我們的期望，與各級(jí)黨委、政府對(duì)我們的要求還有差距。我們一定要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，堅(jiān)定不移地推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，為人民行好政、負(fù)好責(zé)。
   

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