市旅游局旅游業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

      **市地處長(zhǎng)江中下游，是中國(guó)著名的四大古都之一，歷史悠久，文化深厚，自古以來(lái)被稱為“六朝古都”和“十朝都城”，境內(nèi)山環(huán)水繞、鐘靈毓秀，山水城林融為一體，自然景觀和人文景觀相得益彰，素以“江南佳麗地，金陵帝王洲”的盛名享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，南京城市建設(shè)日新月異，城市綠化和環(huán)境保護(hù)水平不斷提高，城市綠化覆蓋率達(dá)到43.5%，是全國(guó)著名的綠色古都。南京旅游資源十分豐富，積淀深厚六朝文化、明清文化、民國(guó)文化令人回味無(wú)窮，自然景觀與悠久歷史交相輝映，曾以“金陵四十八景”聞名于世，如今，南京作為我國(guó)著名的歷史文化名城和首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，發(fā)展旅游業(yè)的條件得天獨(dú)厚，全市共有文物保護(hù)單位280多個(gè)，著名風(fēng)景名勝點(diǎn)60多處，其中中山陵和夫子廟秦淮風(fēng)光帶被國(guó)家旅游局評(píng)為全國(guó)旅游景點(diǎn)四十佳，全國(guó)唯有南京和北京兩市各占二處。2000年中山陵、夫子廟和雨花臺(tái)被國(guó)家旅游局、國(guó)家建設(shè)部評(píng)為國(guó)家首批AAAA級(jí)旅游區(qū)， 2003年明孝陵入選世界文化遺產(chǎn)，總統(tǒng)府、閱江樓建成為國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)，2004年江心洲、傅家邊高分通過(guò)了國(guó)家驗(yàn)收成為全國(guó)首批農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。南京獨(dú)特的資源、豐富的文化、完善的服務(wù)對(duì)于中外游客具有十分強(qiáng)烈的旅游吸引力。
   一、南京旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
   近年來(lái)，為了進(jìn)一步在國(guó)內(nèi)外打響南京旅游品牌，市委、市政府提出了“三個(gè)倍增、一個(gè)擴(kuò)張”目標(biāo)，即旅游經(jīng)濟(jì)、郊縣經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)倍增和商貿(mào)擴(kuò)張，全市旅游總收入2005年要在2000年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番,2004年已經(jīng)提前一年實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。幾年來(lái)，南京旅游業(yè)還完成了一系列開拓性工作：南京旅游總體規(guī)劃獲得西班牙政府經(jīng)費(fèi)資助，成為全國(guó)歷史文化名城中第一個(gè)引進(jìn)外國(guó)政府資助城市；第一次全面開展全市旅游資源普查，摸清了“家底”；明孝陵景區(qū)“申遺”成功，南京有了第一個(gè)世界文化遺產(chǎn)；“博愛之都—南京”旅游城市形象口號(hào)精編完成，旅游宣傳第一次有了城市名片；第一次采用“寧鎮(zhèn)揚(yáng)”三市聯(lián)合促銷和社區(qū)促銷新形式在廣州“珠三角”推出“博愛之旅”，增強(qiáng)了南京旅游品牌的市場(chǎng)影響力；首次評(píng)選一批南京形象導(dǎo)游員，為“建設(shè)新南京，迎接十運(yùn)會(huì)”，樹立城市窗口形象打下基礎(chǔ)；建成了旅游信息、旅游咨詢、散客集散、旅游購(gòu)物、旅游培訓(xùn)、導(dǎo)游管理和醫(yī)療急救等七大中心，旅游服務(wù)功能日臻完善；全市旅游行業(yè)成功創(chuàng)建省級(jí)文明行業(yè)，精神文明建設(shè)又邁新臺(tái)階。概括來(lái)說(shuō)，南京旅游業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
   （一）旅游產(chǎn)業(yè)支柱地位已經(jīng)確立，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的支撐牽拉作用日益凸顯。
   一是旅游經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)。南京旅游業(yè)“十五”期間一直保持高速增長(zhǎng)，2001年全市旅游總收入增長(zhǎng)15.86%；2002年增長(zhǎng)21.9%； 2003年由于“非典”影響，旅游業(yè)遭受“重創(chuàng)”，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況有所下降，經(jīng)過(guò)全市旅游行業(yè)的艱苦奮斗，全市旅游總收入仍然同比增長(zhǎng)10%，2004年全市旅游總收入達(dá)320億元，同比增長(zhǎng)31.1%；接待國(guó)內(nèi)旅游者2800萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)26.9%；接待海外旅游者72萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)39.8%；旅游創(chuàng)匯5.077億美元，同比增長(zhǎng)59.8%，全市旅游總收入和旅游創(chuàng)匯均在2000年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，旅游倍增計(jì)劃歷時(shí)四年奮斗最終提前一年圓滿完成，旅游總收入連續(xù)四年位居全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市第四。2005年一季度，全市旅游總收入達(dá)91.9億元，同比增長(zhǎng)18.9%；接待國(guó)內(nèi)旅游者780萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)15.6%；接待海外旅游者13.8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)17.8%；旅游創(chuàng)匯7302萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)22%，預(yù)計(jì)上半年將順利實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。截止目前，全市共有旅游星級(jí)飯店110家（其中五星級(jí)8家、四星級(jí)13家、三星級(jí)44家、一二星級(jí)45家）；旅行社370家（其中國(guó)內(nèi)旅行社345家、國(guó)際旅行社25家、中國(guó)公民出境游組團(tuán)社11家）；年接待量超過(guò)10萬(wàn)人次的旅游景點(diǎn)39個(gè)，中山陵、雨花臺(tái)、夫子廟均進(jìn)入全國(guó)“黃金周”接待量“十大景點(diǎn)”行列。
   （二）城市綜合服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境顯著改善。
   一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善。先后建成了祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)江二橋、滬寧高速、寧合高速等一批道路交通工程，對(duì)外交通實(shí)現(xiàn)高速化。新建改造了城東干道、中山東路、長(zhǎng)江路、新莊立交橋等一批城市景觀道路，完成了內(nèi)秦淮河整治，建成了南京國(guó)際展覽中心、南京文化藝術(shù)中心等大型城市公用場(chǎng)館。城市水電氣公交等公用設(shè)施短缺矛盾基本解決。二是城市綜合管理水平不斷提高。強(qiáng)化了城市綜合執(zhí)法管理，市容環(huán)境、交通秩序、社會(huì)治安、城市生態(tài)環(huán)境明顯改善，城市綠化、亮化水平有新的提高，城市面貌發(fā)生較大變化。三是旅游配套服務(wù)及設(shè)施日趨完備。開通了“黃金周”旅游綠色通道，優(yōu)化了旅游飯店的星級(jí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了旅游公廁等景點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)，新建了2個(gè)3星級(jí)以上旅游星級(jí)廁所，開通了5條專門連通全市各景點(diǎn)的旅游觀光巴士專線，完善了景區(qū)間旅游交通布局，在祿口機(jī)場(chǎng)、夫子廟等地建立了5個(gè)旅游咨詢服務(wù)中心，推出了長(zhǎng)江路文化旅游街、湖南路旅游觀光購(gòu)物街、夫子廟美食街等特色旅游街區(qū)，建成了旅游信息中心、旅游咨詢中心、旅游散客集散中心、旅游購(gòu)物中心、旅游培訓(xùn)中心、導(dǎo)游管理中心和旅游急救中心等七大中心，大大提升了城市旅游服務(wù)水平。
   （三）政府主導(dǎo)，加快發(fā)展“大旅游”的格局已經(jīng)形成。
   一是健全了政府管理體制。市政府成立了跨部門的“旅游事業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)”，下設(shè)“旅游市場(chǎng)管理專業(yè)委員會(huì)”、“旅游規(guī)劃建設(shè)專業(yè)委員會(huì)”和“旅游策劃委員會(huì)”，將市旅游局升格為政府工作部門，所有13個(gè)區(qū)縣都設(shè)立了旅游管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)施旅游倍增計(jì)劃的宏觀調(diào)控、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。二是明確了發(fā)展目標(biāo)。全市制定了旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)，到2010年，基本實(shí)現(xiàn)我市由“旅游大市”向“旅游強(qiáng)市”的戰(zhàn)略性騰飛；到2020年，將南京建成在國(guó)際國(guó)內(nèi)具有較高知名度和美譽(yù)度的城市旅游目的地。三是推出了促進(jìn)發(fā)展的優(yōu)惠政策。市委、市政府出臺(tái) [2002]8號(hào)文《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，在組織領(lǐng)導(dǎo)、資源整合、多元投入、科學(xué)規(guī)劃、改善環(huán)境、樹立品牌、完善功能、鼓勵(lì)先進(jìn)等八個(gè)方面提出了十八條加快發(fā)展的建設(shè)性意見,逐步增加旅游發(fā)展專項(xiàng)基金，其中要求各區(qū)縣每年用于旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)不少于20萬(wàn)，并逐年增加，為加快實(shí)施旅游倍增計(jì)劃提供了政策支持；又頒布實(shí)施了《南京旅游業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，撥出專款獎(jiǎng)勵(lì)每年對(duì)南京旅游業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，調(diào)動(dòng)了各種“能量”推動(dòng)旅游發(fā)展。四是完善了強(qiáng)化管理的法規(guī)保證。經(jīng)省、市人大批準(zhǔn)，正式頒布實(shí)施《南京市旅游市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，為完成旅游倍增計(jì)劃提供了強(qiáng)有力的法規(guī)保障。全市旅游管理部門依法行政，文明執(zhí)法、旅游經(jīng)營(yíng)者自覺守法經(jīng)營(yíng)、旅游消費(fèi)者依法保護(hù)自己權(quán)益的氛圍已經(jīng)形成。五是促進(jìn)了旅游管理手段創(chuàng)新。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，取消了旅游定點(diǎn)單位審批制度，建立傭金管理機(jī)制，在全國(guó)首批推行導(dǎo)游IC卡管理，并啟動(dòng)全國(guó)首家“旅游110”聯(lián)動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)，提高了市場(chǎng)管理效率和力度。六是強(qiáng)化了城市旅游整體新形象宣傳。經(jīng)過(guò)市旅游策劃委員會(huì)專題研究和廣大市民集思廣益，最終形成了“博愛之都”城市旅游形象新定位，旅游宣傳第一次有了城市名片，并通過(guò)多種媒體、多種方式在北京、成都、重慶、昆明和韓國(guó)、日本、英國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞、印度等地整體強(qiáng)力推出亮相，在國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)引起強(qiáng)烈反響；分批針對(duì)性地邀請(qǐng)了海外旅行商和旅游記者來(lái)寧考察景點(diǎn)和旅游線路，密切了內(nèi)外聯(lián)系，提高了宣傳實(shí)效；通過(guò)組織“名城會(huì)”海峽兩岸旅游論壇和狂歡節(jié)焰火晚會(huì)，精心承辦2004首屆世界旅游推廣峰會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了南京旅游的影響力；通過(guò)與媒體聯(lián)合打造“邊走邊唱”、“南京旅游頻道”、“金陵之聲旅游專列”等旅游欄目，增加了旅游宣傳渠道；通過(guò)創(chuàng)新策劃舉辦迎新年聽鐘聲、南京國(guó)際梅花節(jié)、江心洲葡萄節(jié)、雨花石藝術(shù)節(jié)等四大全市性的旅游節(jié)慶活動(dòng)，以節(jié)造勢(shì)，逐步實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，以節(jié)養(yǎng)節(jié)，并指導(dǎo)各區(qū)縣舉辦螃蟹節(jié)、紅楓節(jié)、美食節(jié)、西瓜節(jié)等地方特色活動(dòng)，全年30多個(gè)旅游節(jié)慶活動(dòng)高潮迭起，進(jìn)一步繁榮了旅游市場(chǎng)，擴(kuò)大了宣傳影響。
   （四）規(guī)劃先導(dǎo)，旅游資源開發(fā)建設(shè)邁上新臺(tái)階。
   一是加快了旅游規(guī)劃編制審定工作。2004年，我市第一次全面開展全市旅游資源普查，建成26萬(wàn)字600張照片旅游資源庫(kù)，初步建成了第一個(gè)南京旅游資源信息庫(kù)，并以此為基礎(chǔ)，將景區(qū)規(guī)劃作為旅游資源開發(fā)的工作重點(diǎn)加快推進(jìn)，切實(shí)提高旅游資源開發(fā)的整體水平。南京旅游總體規(guī)劃獲得西班牙政府21萬(wàn)歐元資助經(jīng)費(fèi)，已經(jīng)正式啟動(dòng)編制，成為全國(guó)歷史文化名城中第一個(gè)引進(jìn)外國(guó)政府資助城市。同時(shí)，近年來(lái)還完成了幕燕風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃、牛首祖堂風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃、石頭城景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，正式啟動(dòng)了建鄴區(qū)、溧水縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，完成了對(duì)中山陵園景區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃、湯山溫泉旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、長(zhǎng)江路文化旅游一條街發(fā)展規(guī)劃、雨花大石湖生態(tài)旅游度假區(qū)規(guī)劃、浦口“一山三泉”旅游規(guī)劃、浦口湯泉鎮(zhèn)旅游詳細(xì)規(guī)劃和高淳縣、雨花臺(tái)區(qū)旅游總體規(guī)劃的評(píng)審，論證了大報(bào)恩寺塔選址重建工作，還完成了靜海寺-天妃宮擴(kuò)（復(fù)）建工程、梅山礦業(yè)工業(yè)旅游暨秦淮新河旅游風(fēng)光帶、渤泥國(guó)王陵等旅游項(xiàng)目的可行性論證工作，八卦洲旅游發(fā)展總體規(guī)劃被市政府批準(zhǔn)，成為全市第一部由市政府批準(zhǔn)的旅游規(guī)劃。二是精品景區(qū)建設(shè)取得突破。經(jīng)過(guò)擴(kuò)容改造的總統(tǒng)府景區(qū)和新建的閱江樓景區(qū)順利通過(guò)國(guó)家、省、市旅游局國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，江心洲、傅家邊通過(guò)首批全國(guó)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)檢查驗(yàn)收，成為南京旅游新“亮點(diǎn)”。目前，南京擁有國(guó)家4A級(jí)景區(qū)5個(gè)（中山陵、雨花臺(tái)、夫子廟、總統(tǒng)府、閱江樓，玄武湖、朝天宮申報(bào)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)也通過(guò)了省級(jí)審核）；3A級(jí)景區(qū)3個(gè)（天生橋、將軍山、高淳老街）；2A級(jí)景區(qū)4個(gè)（高淳游子山、迎湖桃源、瑤池山莊景區(qū)和江心洲民俗村）。三是推出了以愛國(guó)主義教育為主題的“紅色之旅”。根據(jù)中共中央《2004-2010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展綱要》，南京雨花臺(tái)、梅園新村、侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館、渡江勝利紀(jì)念館已被列入全國(guó)100個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。為此，我市著力打造以“偉人風(fēng)范、崢嶸歲月”為主題的梅園新村紀(jì)念館，以“雨花忠魂、先烈永垂”為主題的雨花臺(tái)烈士陵園景區(qū)，以“同胞長(zhǎng)眠、呼喚和平”為主題的侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館和以“大軍渡江、解放全國(guó)”為主題的渡江勝利紀(jì)念館。制訂了《2005——2010年南京市紅色旅游發(fā)展綱要》；4月1日舉辦了紅色旅游啟動(dòng)儀式；推出了“二三四五”條紅色旅游精品線路（二條郊縣精品線、三條市區(qū)精品線、四條省際精品線、五條區(qū)域精品線）。四是加快了區(qū)縣旅游資源開發(fā)。吸引大批社會(huì)資金積極參與區(qū)縣旅游景區(qū)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了珍珠泉野生動(dòng)物生態(tài)園、浦口大吉溫泉旅游度假區(qū)、陽(yáng)山碑材景區(qū)、湯山溫泉旅游度假區(qū)、八卦洲沙灘風(fēng)情園、甘泉湖旅游度假區(qū)等旅游項(xiàng)目，寶船遺址公園、靜海寺－天妃宮、珍珠泉“佛手湖”、兩湖（東屏湖、臥龍湖）旅游度假區(qū)、無(wú)想寺旅游度假區(qū)以及將軍山、天生橋風(fēng)景區(qū)二期工程等一批旅游項(xiàng)目正在加緊建設(shè)，并積極推動(dòng)郊縣打造30個(gè)“農(nóng)業(yè)旅游示范村”工作，市農(nóng)林局給予每村25萬(wàn)元的補(bǔ)助。四是促進(jìn)了旅游資源整合。打破旅游資源部門所有，因地、因時(shí)制宜采取經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營(yíng)等方式推進(jìn)資源整合和旅游企業(yè)改制工作，嘗試將旅游景區(qū)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)分離。陽(yáng)山碑材景區(qū)將經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給上市公司國(guó)旅聯(lián)合股份公司；八卦洲將江邊沙灘等共900畝土地交南京山青水秀旅游開發(fā)公司整體開發(fā)；溧水縣將天生橋景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償轉(zhuǎn)讓給市園林實(shí)業(yè)總公司經(jīng)營(yíng)30年；下關(guān)仙人湖度假村采取農(nóng)民以土地入股方式組建股份公司從事旅游開發(fā)；中山陵開全國(guó)先河實(shí)行“特許經(jīng)營(yíng)”，所屬經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)為企業(yè)，獲授權(quán)使用景區(qū)資產(chǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。為充實(shí)旅游資源整合開發(fā)的資金基礎(chǔ)，我市抓住2005年南京“重洽會(huì)”召開的契機(jī)，進(jìn)一步加大了旅游招商引資力度，全市推出了金陵大報(bào)恩寺琉璃塔暨遺址公園、秦淮新河風(fēng)光帶、中華風(fēng)云人物雕塑園、伊斯蘭風(fēng)情園、八卦洲大江風(fēng)光旅游度假區(qū)等22個(gè)重大旅游合資、合作項(xiàng)目。五是強(qiáng)化了旅游產(chǎn)品創(chuàng)新策劃。結(jié)合南京接待臺(tái)灣中國(guó)國(guó)民黨主席連戰(zhàn)和親民黨主席宋楚瑜推出了兩條“連宋行——大陸之旅”專線，包括“博愛之旅”和“和平之旅”，并籌劃開通南京至臺(tái)北的旅游包機(jī)；抓住“沿江開發(fā)”戰(zhàn)略實(shí)施契機(jī)，推出了長(zhǎng)江“時(shí)光隧道”一日游水上游覽線；推出了覆蓋珍珠泉、八卦洲、江心洲、將軍山等郊縣景點(diǎn)的旅游專線，開發(fā)了通往湯山、江浦等郊區(qū)縣休閑度假景區(qū)的環(huán)城游憩帶，深受游客歡迎。
   二、旅游業(yè)下一步發(fā)展思路和措施
   2005年既是南京旅游業(yè)超前一年完成旅游倍增計(jì)劃后，全新謀求大發(fā)展和大突破的重要一年，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全新規(guī)劃和銜接“十一五”旅游發(fā)展的關(guān)鍵一年。2005年全市旅游工作總體要求是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，積極用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市旅游工作，以旅游倍增計(jì)劃實(shí)現(xiàn)為新起點(diǎn)，加快推進(jìn)旅游強(qiáng)市建設(shè)戰(zhàn)略。
   2005年全市旅游經(jīng)濟(jì)具體指標(biāo)是：全市旅游總收入完成374.4億元，同比增長(zhǎng)17％；旅游創(chuàng)匯5.69億美元，同比增長(zhǎng)12％；接待入境旅游者80.6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12％；接待國(guó)內(nèi)旅游者3220萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)15％，全面啟動(dòng)南京“旅游強(qiáng)市”的建設(shè)。
   下一步旅游業(yè)發(fā)展的基本思路是：堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)，迎接兩大盛事，提升三大精品，實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破，建立五大體系，促進(jìn)八個(gè)協(xié)調(diào)。即：以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，在旅游經(jīng)濟(jì)總量上力攀新高；全力做好“迎接十運(yùn)會(huì)、建設(shè)新南京”和紀(jì)念鄭和下西洋600周年活動(dòng)兩大盛事；大力提升中山陵、夫子廟、秦淮河三大旅游精品；重點(diǎn)在“博愛之都”旅游形象推廣、沿江旅游開發(fā)、旅游資源整合、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)全面突破；建立和完善旅游無(wú)障礙體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系、數(shù)字化體系、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)體系和安全保障體系；全面促進(jìn)旅游業(yè)在規(guī)劃編制、項(xiàng)目推進(jìn)、郊縣旅游、品牌宣傳、節(jié)慶造勢(shì)、行業(yè)管理、區(qū)域聯(lián)合、行風(fēng)建設(shè)等八個(gè)方面“協(xié)調(diào)發(fā)展”。
   （一）強(qiáng)抓規(guī)劃編制，促進(jìn)城市旅游與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
   圍繞建設(shè)旅游強(qiáng)市目標(biāo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成《南京市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，在規(guī)劃中加強(qiáng)南京六朝文化、明代文化和民國(guó)文化內(nèi)涵的挖掘，充分展示南京的城市旅游特色；謀劃旅游發(fā)展新思路，認(rèn)真編制完成“十一五”全市旅游發(fā)展規(guī)劃和南京市生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃；指導(dǎo)區(qū)縣加快旅游規(guī)劃編審工作，完成建鄴區(qū)和溧水縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編、論證和評(píng)審和浦口區(qū)“一山三泉”、浦口區(qū)湯泉鎮(zhèn)旅游規(guī)劃的報(bào)批工作。同時(shí)，要以科學(xué)的全市旅游發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)旅游與整個(gè)城市的整體發(fā)展，把城市作為一個(gè)大的旅游景點(diǎn)打造，要在老城改造、新區(qū)建設(shè)和沿江開發(fā)中抓住機(jī)遇，不斷打造具有南京特色的城市旅游產(chǎn)品，要以迎接“十運(yùn)會(huì)”為契機(jī)，全面提升旅游環(huán)境和服務(wù)功能，加強(qiáng)旅游信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，積極推進(jìn)鼓樓、白下、高淳、城北等旅游咨詢中心建設(shè)旅游咨詢中心建設(shè)，建立全市旅游咨詢服務(wù)體系，不斷提升“以人為本”的城市旅游環(huán)境，大力促進(jìn)旅游業(yè)與城市建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
   （二）強(qiáng)抓項(xiàng)目推進(jìn)，促進(jìn)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由單一型向復(fù)合型協(xié)調(diào)發(fā)展。
   實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，大力提升中山陵、夫子廟秦淮風(fēng)光帶、明城墻等一批傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品，強(qiáng)力打造具有市場(chǎng)震撼力的世界一流的旅游品牌，同時(shí)繼續(xù)做好玄武湖、朝天宮、求雨山、金牛湖的提檔升級(jí)；精心打造旅游特色產(chǎn)品，推出湯山溫泉旅游度假區(qū)、大石湖生態(tài)旅游度假區(qū)、大吉溫泉旅游度假區(qū)、一山三泉旅游度假區(qū)等休閑度假旅游產(chǎn)品；推進(jìn)建設(shè)鄭和寶船遺址公園、大報(bào)恩寺遺址公園等新型觀光旅游產(chǎn)品；抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇大力培育南京云錦研究所、江寧金箔集團(tuán)等工業(yè)旅游產(chǎn)品，填補(bǔ)我市工業(yè)游空白；抓住紅色旅游發(fā)展機(jī)遇，提升雨花臺(tái)、梅園新村、侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館、渡江勝利紀(jì)念館等四家愛國(guó)主義旅游產(chǎn)品，準(zhǔn)備將梅園新村打造成國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)。同時(shí)，要抓住“重洽會(huì)”和“十運(yùn)會(huì)”召開的重大機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游業(yè)的對(duì)外開放，積極研究旅游投資優(yōu)惠政策，利用我市優(yōu)越的旅游資源潛力，大力引進(jìn)外資、民資等社會(huì)資金，建造“重量級(jí)”的旅游產(chǎn)品，促進(jìn)重大旅游項(xiàng)目的深度開發(fā)；還要加快旅游資源的整合，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的開發(fā)理念，結(jié)合實(shí)際采用經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、線路聯(lián)合等方式，切實(shí)促進(jìn)九華山、臺(tái)城、雞鳴寺“一票制”整合，白鷺洲、大成殿、中華門城堡等秦淮風(fēng)光帶旅游資源整合，棲霞山、棲霞寺整合，珍珠泉度假區(qū)、老山整合，形成旅游產(chǎn)品的合作優(yōu)勢(shì)，
   （三）強(qiáng)抓郊縣旅游，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)地域平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。
   發(fā)展旅郊縣游對(duì)拉動(dòng)郊縣經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收增富具有強(qiáng)大的助推作用。要抓住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大好契機(jī)，加強(qiáng)旅游與相關(guān)部門協(xié)作，發(fā)揮郊縣優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、天然的自然景觀和豐富的民俗文化等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游、生態(tài)旅游、休閑度假旅游、民俗文化旅游等特色產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大南京旅游的空間和容量；要積極優(yōu)化郊縣旅游投資環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游服務(wù)，打造郊縣旅游精品，促進(jìn)城市旅游線路迅速向郊縣延伸；要大力推廣江心洲、傅家邊創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，提升浦口帥旗農(nóng)莊、江寧橫溪鎮(zhèn)、高淳迎湖桃源等農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，大力培育1－2家新的全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。
   （四）強(qiáng)抓旅游宣傳，促進(jìn)旅游市場(chǎng)多元化和多層次協(xié)調(diào)發(fā)展。
   宣傳促銷是我市旅游業(yè)的“主攻”任務(wù)之一，要通過(guò)多種途徑和方式重點(diǎn)加大城市整體的宣傳力度，使“博愛之都——南京”的口號(hào)耳熟能詳，成為中國(guó)知名城市旅游形象品牌。要加大國(guó)內(nèi)外重要旅游市場(chǎng)宣傳力度，要用“主動(dòng)”出擊戰(zhàn)術(shù)進(jìn)一步拉動(dòng)周邊地區(qū)以及一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份等我市重要的國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)，積極組團(tuán)參加國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)以及北京、杭州等旅游重點(diǎn)城市舉辦的區(qū)域性旅游交易會(huì)；要積極推進(jìn)開展區(qū)域旅游形象宣傳，聯(lián)合鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、馬鞍山赴東北、香港推銷“博愛之旅”，借助區(qū)域合力推廣南京旅游形象；境外市場(chǎng)要用“借力”宣傳戰(zhàn)術(shù)，組織參加日本世博會(huì)、英國(guó)倫敦展、中國(guó)（昆明）國(guó)際旅游交易會(huì)等活動(dòng)，邀請(qǐng)香港、馬來(lái)西亞、日本、英國(guó)、美國(guó)、臺(tái)灣等地旅行商實(shí)地踩線，要借助境外媒體、旅行商的力量廣泛宣傳南京；要積極開辟新的客源市場(chǎng)，在保證國(guó)內(nèi)客源穩(wěn)固增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，立足南京、瞄準(zhǔn)全國(guó)、著眼全球，搶抓各種機(jī)遇狠推旅游市場(chǎng)的多元和多層發(fā)展，積極開辟新的入境客源市場(chǎng)；要繼續(xù)廣泛利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道加強(qiáng)城市宣傳，豐富充實(shí)“南京旅游報(bào)道”、“邊走邊唱”、“旅游專列”等專題專欄節(jié)目，進(jìn)一步優(yōu)化宣傳內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳影響。
   （五）強(qiáng)抓行業(yè)管理，促進(jìn)旅游市場(chǎng)規(guī)范化與人性化協(xié)調(diào)發(fā)展。
   要建立和完善市、區(qū)（縣）兩級(jí)旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法體系，明確工作職責(zé)范圍，開展聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序的違規(guī)行為的懲治力度，確保重大旅游活動(dòng)安全無(wú)事故；要繼續(xù)完善旅游“110”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)和協(xié)調(diào)與工商、交通、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)綜合治理，重點(diǎn)查處虛假旅游廣告、“黑車”、價(jià)格欺詐等行為，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；要強(qiáng)化第一時(shí)間處理旅游投訴，在中山陵、雨花臺(tái)、總統(tǒng)府三大景區(qū)試行設(shè)立旅游投訴舉報(bào)站，解決“黑導(dǎo)”宰客、欺客行為，全年旅游投訴結(jié)案率達(dá)100％，游客滿意率達(dá)98％；要試行建立旅游應(yīng)急處理基金，積極應(yīng)對(duì)黃金周期間可能出現(xiàn)的重大質(zhì)量和交通事故；要推進(jìn)和強(qiáng)化行業(yè)信息化建設(shè)，爭(zhēng)取企業(yè)網(wǎng)上填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)達(dá)90％以上，并積極引導(dǎo)企業(yè)加快旅游電子商務(wù)建設(shè)，在經(jīng)銷模式上盡快與國(guó)際接軌；要加強(qiáng)旅游人才培訓(xùn)管理，推進(jìn)旅游行業(yè)“高、精、尖”人才的培訓(xùn)，完成培養(yǎng)100名南京形象導(dǎo)游任務(wù)，評(píng)選“南京市十佳導(dǎo)游員”，組織開展旅游行業(yè)技術(shù)比賽，全方位提高導(dǎo)游服務(wù)水平和文化知識(shí)、專業(yè)知識(shí)，力爭(zhēng)使全市擁有大專學(xué)歷以上導(dǎo)游員的比例達(dá)到70％。
   （六）強(qiáng)抓以節(jié)造勢(shì)，促進(jìn)旅游節(jié)慶活動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作與政府主導(dǎo)協(xié)調(diào)發(fā)展。
   以節(jié)造勢(shì)、以節(jié)興旅，要繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作的辦節(jié)模式，全面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)參與，政府組織協(xié)調(diào)，企業(yè)創(chuàng)新策劃，切實(shí)減輕政府辦節(jié)負(fù)擔(dān)，借助旅游節(jié)慶活動(dòng)影響力樹立企業(yè)形象，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益“雙豐收”；要實(shí)施節(jié)慶活動(dòng)名牌戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持少而精、樹品牌，繼續(xù)提升國(guó)際梅花節(jié)、江心洲葡萄節(jié)、雨花石藝術(shù)節(jié)、迎新年聽鐘聲四大全市性節(jié)慶活動(dòng)品牌，在創(chuàng)新形式、充實(shí)內(nèi)容、擴(kuò)大影響上狠下工夫，走市場(chǎng)化、特色化、專業(yè)化路子，打造出在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上較有影響的旅游節(jié)慶活動(dòng)精品；要積極指導(dǎo)區(qū)縣旅游節(jié)慶活動(dòng)，支持區(qū)縣辦好六合龍袍蟹黃湯包節(jié)、高淳螃蟹節(jié)、雨花臺(tái)春牛首踏青節(jié)、棲霞秋棲霞紅楓節(jié)等地方特色濃郁的旅游節(jié)慶，并對(duì)特色鮮明、基礎(chǔ)良好、市場(chǎng)潛力巨大的旅游節(jié)慶活動(dòng)進(jìn)行扶持，打造四個(gè)郊區(qū)縣節(jié)慶活動(dòng)品牌；要加強(qiáng)旅游與文化、體育、商貿(mào)、農(nóng)林等活動(dòng)的聯(lián)系，打破各自為陣的狹隘觀念，促進(jìn)部門之間集中優(yōu)勢(shì)、聯(lián)合辦節(jié)，不斷豐富和拓展節(jié)慶活動(dòng)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)節(jié)慶活動(dòng)規(guī)模和檔次提升。
   （七）強(qiáng)抓區(qū)域合作，促進(jìn)城市旅游與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
   加入“WTO”以后，特別是面對(duì)2006年旅游業(yè)即將全面開放的新形勢(shì)，要積極開展旅游行業(yè)跨地域、跨省際、跨國(guó)界的“合縱連橫”，推進(jìn)旅游企業(yè)的集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)和品牌連鎖經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和方法，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力；要繼續(xù)鞏固南京作為區(qū)域旅游中心城市的優(yōu)勢(shì)地位，促進(jìn)與長(zhǎng)江沿岸中心城市協(xié)調(diào)會(huì)、南京經(jīng)濟(jì)區(qū)域、南京都市圈、長(zhǎng)三角15+1等區(qū)域城市交流，構(gòu)筑新的發(fā)展平臺(tái)，拓展新的發(fā)展空間，提升新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；要針對(duì)區(qū)域內(nèi)外的市場(chǎng)特點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開發(fā)具有互補(bǔ)性的、實(shí)用性和觀賞性相結(jié)合的、適應(yīng)游客需求的系列旅游商品；要以“寧鎮(zhèn)揚(yáng)”旅游合作為起點(diǎn)，加強(qiáng)與區(qū)域城市之間的特色銜接、互補(bǔ)合作，大力推進(jìn)城市之間全方位的旅游合作，推出精品化、特色化、系列化的旅游線路，借助區(qū)域強(qiáng)勢(shì)取得旅游市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)地位。
   （八）強(qiáng)抓服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)旅游行風(fēng)建設(shè)與創(chuàng)建文明城市協(xié)調(diào)發(fā)展。
   要以“讓群眾滿意、讓游客滿意”為全市旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，圓滿完成旅游行業(yè)保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，為南京實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和構(gòu)建“和諧南京”提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證，確保達(dá)到“黨員隊(duì)伍的能力素質(zhì)有新提高、黨組織建設(shè)有新加強(qiáng)、黨群干群關(guān)系有新改善、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新成效”的目標(biāo)；要以“迎接十運(yùn)盛會(huì)、爭(zhēng)創(chuàng)文明城市”為契機(jī)，強(qiáng)化窗口行業(yè)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高全行業(yè)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，并積極開展?fàn)幃?dāng)“迎十運(yùn)盛會(huì)、創(chuàng)文明城市”先進(jìn)單位和個(gè)人的活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成全市旅游行業(yè)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的任務(wù)；要推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)媒體和市民行風(fēng)監(jiān)督，并配合有關(guān)媒體召開旅游者、旅行社、新聞媒體座談會(huì)，倡導(dǎo)理性消費(fèi)、依法維權(quán)；要以民主行風(fēng)監(jiān)督為鏡鑒，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、旅游企業(yè)、新聞媒體、人民群眾的監(jiān)督作用，加強(qiáng)旅游行業(yè)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)；要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政、依法執(zhí)法和文明執(zhí)法。
   

【市旅游局旅游業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)】相關(guān)文章：

市旅游局工作的情況匯報(bào)08-16

市加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)08-12

市旅游局2005年政務(wù)公開工作自查情況匯報(bào)08-15

市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作情況匯報(bào)08-12

霸州市旅游局發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)”的實(shí)施方案08-12

淺談我市旅游業(yè)的發(fā)展08-16

淺談我市旅游業(yè)的發(fā)展08-15

嘉峪關(guān)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況匯報(bào)08-12

市旅游局工作計(jì)劃08-24