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工業(yè)工作匯報提綱
按照《通知》要求，現(xiàn)將我市“十五”和今年工業(yè)工作預(yù)計完成情況及2006年和“十一五”工業(yè)工作安排情況匯報如下：一、“十五”經(jīng)貿(mào)工作簡要回顧
幾年來，全市工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工按照市委、市政府的工作部署，積極實施“強工富市”戰(zhàn)略部署。堅持走“工業(yè)支撐、項目拉動、多元推進、協(xié)調(diào)發(fā)展”之路，以改革統(tǒng)攬全局，抓“雙退”促進體制、機制創(chuàng)新；以擴張總量為重點，抓改造開發(fā)，增強發(fā)展后勁；以提高工作效率，抓轉(zhuǎn)變職能，改善發(fā)展環(huán)境；以構(gòu)建和諧社會，抓穩(wěn)定，不斷化解歷史遺留問題；以增強全市經(jīng)濟實力，抓培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。從而，加速了全市新型工業(yè)化進程。全市工業(yè)形成了多種投資主體并存，多種所有制結(jié)構(gòu)并存、多種類型企業(yè)并存，多種產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的格局。
一是工業(yè)經(jīng)濟保持了快速發(fā)展，經(jīng)濟效益明顯提高。全市工業(yè)始終堅持以發(fā)展為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，加快了“強工富市”進程，實現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康發(fā)展，經(jīng)濟效益顯著提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。有效克服了市場競爭激烈、資金嚴重短缺、債務(wù)包袱沉重等諸多不利因素的困擾，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)了較好的發(fā)展態(tài)勢。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由2001年的50082萬元發(fā)展到2005年預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值102300萬元，五年平均遞增率為15.4%,工業(yè)增加值由2001年的15525萬元，發(fā)展到2005年預(yù)計完成工業(yè)增加值31721萬元，五年平均增率為15.4%。獨立核算工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實現(xiàn)利潤由2001年完成的150萬元，發(fā)展至2005年預(yù)計完成利潤1200萬元，五年平均遞增為51.5%，產(chǎn)品銷售率由2001年的96.1%，發(fā)展至2005年預(yù)計完成的96.6%，增長了0.5個百分點。工業(yè)經(jīng)濟效益實現(xiàn)了質(zhì)的跨越，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效。市內(nèi)重點行業(yè)、重點企業(yè)(集團)公司和龍頭企業(yè)通過推陳創(chuàng)新、升級換代，不斷提高市場占有率，己發(fā)展擁有抽油機、抽油泵、軸承、汽車靠背芯、汽車同步器齒環(huán)、橡膠制品、骨素明膠、稀土永磁電機、出口服裝、罐頭、精制米、酒類、烤煙、綠色食品、肉食雞、果仁加工、白鵝等100多種產(chǎn)品。
二是工業(yè)企業(yè)改革有新的突破，全市國有企業(yè)基本實現(xiàn)“雙退”。近年來在市委、市政府的正確指導(dǎo)下，全市工業(yè)以改革統(tǒng)攬全局，每年都有新步伐，每年都有新起色�！笆濉逼陂g，以企業(yè)制度創(chuàng)新為核心各項改革措施取得明顯成效，全市先后推行了股、售、破、租等多種形式對全市經(jīng)貿(mào)、控股、安廣鎮(zhèn)及其它工業(yè)的54戶企業(yè)全部進行了改制。工業(yè)企業(yè)改制面達100%。同時，堅持深化了三項制度改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進企業(yè)制度創(chuàng)新和內(nèi)部機制創(chuàng)新。引進了市場機制、競爭機制、激勵機制和約束機制，使全市企業(yè)健康、有序發(fā)展。
三是改造開發(fā)的自主投資機制己形成，結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新取得突破性進展。“十五”期間，全市開工建設(shè)技術(shù)改造107項，完成技改投資80000萬元，年均遞增超過20%，累計開發(fā)新產(chǎn)品上116種，新增產(chǎn)值40000萬元。大安明膠股份有限公司二期改造項目、吉祥米業(yè)精加工項目、永興米業(yè)精加工項目、先達食品冷凍項目、安大牧業(yè)肉食雞分割項目、葵花果仁深加工項目等相繼在我市建成投產(chǎn)，使全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效。在完成技改投資中,90%以上是通過自籌、招商引資等形式實現(xiàn)的，單一的靠銀行投資的格局己打破，改造開發(fā)的融資渠道更加廣泛，企業(yè)的自主融資意識全面提高。
四是安全監(jiān)管力度加大，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。全市安全生產(chǎn)工作強化了目標(biāo)責(zé)任，實施了專項整治，行政監(jiān)管，保持了安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。幾年來我市始終堅持與全市有關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，這是安全生產(chǎn)工作得以好轉(zhuǎn)的有力措施保證。同時，根據(jù)國家和省的安排部署，結(jié)合我市實際，重點抓了危險化學(xué)品安全、道路交通安全、消防安全、建筑施工安全、壓力容器和特種設(shè)備安全等方面的專項整治。有效消除了隱患，遏制了事故起數(shù)和傷亡人數(shù)上升的勢頭。深入開展了安全生產(chǎn)大檢查。對全市非煤礦山企業(yè)進行了實地檢查；組織了對輕紡工業(yè)企業(yè)、文化娛樂場所防火安全、民用爆炸物品經(jīng)營儲存安全、加油站和液化汽站現(xiàn)場管理等安全大檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，推進了各項安全措施的進一步落實。大安市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀連續(xù)3年被白城市政府評為一檔第一名，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2004年被省政府評為先進集體單位。
二、2005年經(jīng)貿(mào)工作預(yù)計完成情況
今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，認真落實市委、市政府工業(yè)經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)堅持走“工業(yè)支撐、項目拉動、多元推進、協(xié)調(diào)發(fā)展”之路，努力克服企業(yè)產(chǎn)品降價、重點企業(yè)停產(chǎn)等帶來的負面影響，以國有企業(yè)“雙退”為重點，以全市經(jīng)濟提速增效為目標(biāo)。突出招商引資、提高服務(wù)工作水平，創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，保證全市經(jīng)濟指標(biāo)在高位區(qū)間運行，使全市經(jīng)濟變“快走”為“快跑”。
1、經(jīng)濟運行工作取得新突破。
今年，按照年初工業(yè)經(jīng)濟工作會議目標(biāo)要求，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)計劃完成工業(yè)總產(chǎn)值96000萬元，比上年增長20%，計劃完成工業(yè)增加值30600萬元，同比增長17.5%，獨立核算工業(yè)企業(yè)計劃實現(xiàn)利潤800萬元，同比增長15%。產(chǎn)品銷售率達96.3%，同比增長0.2個百分點。通過全市工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤工作，今年首季實現(xiàn)提速增效，變“快走”為“快跑”。（白城日報4月21日頭版頭條以“大安工業(yè)實現(xiàn)了首季提速增效”為題進行了報導(dǎo)）。上半年實現(xiàn)了時間、任務(wù)雙過半。截至到目前全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值86109萬元，同比增長25.8%。累計完成工業(yè)增加值27640萬元，同比增長10%，全市規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計實現(xiàn)利潤890萬元，同比增盈440萬元，增幅為200%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入84270萬元，同比增長25%。到2005年末預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值102000萬元，同比增長27.4%。突破歷史記錄，實現(xiàn)兩位數(shù)增長，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值可完成31720萬元，同比增長24.2%，利潤總額可完成1200萬元，同比增長84.6%�？沙~完成我市及白城市下達的目標(biāo)任務(wù)。
工業(yè)經(jīng)濟運行成果主要得益于市委、市政府正確決策，得益于全市充分發(fā)揮重點骨干企業(yè)作用、大力培育發(fā)展民營工業(yè)、加快開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)、培育新的增產(chǎn)源的發(fā)展思路。主要體現(xiàn)以下特點：
一是重點骨干企業(yè)支撐并拉動工業(yè)增長。今年全市工業(yè)企業(yè)緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，抓開發(fā)、抓成本、抓管理、增效益，保持了強勁的發(fā)展態(tài)勢，特別是重點企業(yè)增效顯著。吉林軸承集團有限責(zé)任公司大安公司全年預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值2500萬元，同比增長19%，今年企業(yè)共開發(fā)新產(chǎn)品10余種，新增產(chǎn)值300萬元以上。大安市汽車靠背有限公司全年預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值1700萬元。同比增長12%。研制開發(fā)的141卡車靠背芯通過了吉林省機械行業(yè)辦公室新產(chǎn)品鑒定，今年計劃供貨20萬件，可新增產(chǎn)值150萬元。制衣有限責(zé)任公司、采油設(shè)備廠、稀土永磁電機有限責(zé)任公司、汽車零部件制造有限公司、恒泰橡膠制品有限責(zé)任公司、石油機械制造廠、石油鉆采機械廠等企業(yè)速度和效益增幅都高于去年同期。
二是資源加工企業(yè)發(fā)展迅猛，效益穩(wěn)定增長。我市資源加工企業(yè)呈現(xiàn)逐年發(fā)展的態(tài)勢，全市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)全年預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值40000萬元，同比增長75%，其中:億龍葵花果仁有限責(zé)任公司預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值9500萬元，同比增長12%，這戶企業(yè)是我市葵花加工業(yè)的龍頭企業(yè)，企業(yè)取得了外貿(mào)出口權(quán)，產(chǎn)品直接出口英國、荷蘭、德國等歐洲國家。大安吉祥米業(yè)有限責(zé)任公司建成投產(chǎn)后生產(chǎn)形勢良好。吉祥米業(yè)有限責(zé)任公司己形成買方市場產(chǎn)品供不應(yīng)求，企業(yè)與深圳港商建立了良好的合作關(guān)系，深圳方為我市吉祥米業(yè)有限責(zé)任公司代銷產(chǎn)品，每月平均銷售600噸。吉祥米業(yè)正逐步擴大市場占有率和自我的發(fā)展規(guī)模。同時大安市廣益米業(yè)、永興米業(yè)等發(fā)展勢頭良好，安廣鎮(zhèn)先達食品的粘玉米、速凍辣椒產(chǎn)品銷往北京、上海等幾個省市，且出口韓國、日本等國家，這些資源加工型企業(yè)為全市經(jīng)濟增長，都起到了積極的推動作用。
三是民營工業(yè)提速增效。今年以來，我們圍繞潛力和希望在民營工業(yè)這一工作目標(biāo)，加快了民營經(jīng)濟發(fā)展步伐，呈現(xiàn)出三大特點。其一，民營經(jīng)濟主要經(jīng)濟指標(biāo)持續(xù)快速增長。機械、食品、資源加工等工業(yè)總產(chǎn)值增幅保持在25％以上。其二，企業(yè)規(guī)模和檔次不斷提升。進入規(guī)模以上統(tǒng)計口徑的民營工業(yè)較上年同期增加5戶。今年民營企業(yè)普遍都加大了技改投入，不斷提高工藝技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次。安大牧業(yè)有限責(zé)任公司、先達冷凍食品有限責(zé)任公司、吉祥米業(yè)等企業(yè)都積極改擴建生產(chǎn)線。其三，園區(qū)效益逐步呈現(xiàn)。按照構(gòu)筑城鄉(xiāng)聯(lián)動的工業(yè)發(fā)展格局這一目標(biāo)，今年我市加快了工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。舍力、安廣、兩家子、安北高科技園區(qū)，積極組織生產(chǎn)、銷售。今年園區(qū)工業(yè)預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值50000萬元。
四是新的經(jīng)濟增長點及發(fā)展?jié)摿χ饾u顯現(xiàn)。正在抓緊建設(shè)、籌備中的大安市工業(yè)集中區(qū)、新建的大安市廣益米業(yè)、大安市玻璃工藝加工型企業(yè)、大安市龍源化工燃料有限公司、大安市天崗石油支撐劑有限責(zé)任公司、兩家子鎮(zhèn)同慶珍珠巖廠等企業(yè)的發(fā)展?jié)摿φ谥鸩降娘@現(xiàn)，這為加快大安工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
2、國企改制工作成效顯著。
今年我市國企改革工作按照全省國企改革工作會議及白城市委三屆八次會議的要求，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、認真落實省委八屆六次全會精神，堅持以產(chǎn)權(quán)改革為核心，大力實施國有經(jīng)濟布局和所有制結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，推動現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，繼續(xù)搞好國有企業(yè)改制攻堅，成立了大安市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了大安市國有工業(yè)企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)工作方案，確定了基本原則、范圍對象和方法步驟，針對國企改制中難點問題，采取“會辦制度”予以研究解決。今年，我市列入省改革重點的12戶企業(yè)“雙退”工作到年底將徹底完成；全市22個系統(tǒng)及單位的139戶國有企業(yè)，年底將有112戶國有企業(yè)實現(xiàn)改制，占改制企業(yè)總數(shù)80%；實現(xiàn)“并軌”職工身份退出的有174戶，占企業(yè)總數(shù)的100%，職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系23729人，發(fā)放經(jīng)濟補償金11428萬元。今年的國有企業(yè)改制工作重點抓了以下幾方面：
一是強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，繼續(xù)攻堅。按照確定的規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)進一步落實責(zé)任。制定時間表、有計劃、按步驟實施企業(yè)“雙退”。實行了市委常委、各相關(guān)副市長每人包保一戶企業(yè)，并深入企業(yè)全程包保“雙退”工作，進行改制工作現(xiàn)場指導(dǎo)，對職工進行思想發(fā)動。同時，對企業(yè)改制進行全程監(jiān)督，并負責(zé)在職工權(quán)益分配、社會保險等環(huán)節(jié)疑問解答，確保企業(yè)改制按章操作，收到了良好效果。在全市的改制工作中實行了每月調(diào)度一次，市領(lǐng)導(dǎo)對改革進展情況及時聽取匯報。在此基礎(chǔ)上每季度召開一次例會，總結(jié)上一季度工作，解剖典型，協(xié)調(diào)解決了改革中遇到的重大問題，使全市的改制工作循序漸進的進行，收到了良好效果。
二是抓住重點，規(guī)范運作，確保全年任務(wù)完成。列入省改制的12戶重點企業(yè)，需退出的職工總數(shù)為3971人，其中石油機械股份有限公司職工就達2080人，解決該廠“雙退”是全市改制工作的重中之重。對此實行了一手抓企業(yè)破產(chǎn)、一手抓企業(yè)職工身份退出，在市法院等部門的支持下，股份公司恢復(fù)為國有企業(yè)，重新辦理了企業(yè)破產(chǎn)手續(xù)，使該企業(yè)正常進入到破產(chǎn)程序。同時，加大職工身份退出工作力度，在社保公司的大力扶持下，把企業(yè)“雙退”與完善城鎮(zhèn)職工社會保障體系相結(jié)合，抓住國家予以資金補貼的機會，解決了企業(yè)無產(chǎn)可破、無資可補的主要矛盾，破解企業(yè)改制中存在的深層次問題。
三是借助外力，拓寬渠道，招商改制。把企業(yè)“雙退”與振興東北老工業(yè)基地相結(jié)合，千方百計營造賣方市場。分析國家振興東北老工業(yè)基地的新形式，依據(jù)我市重要生產(chǎn)要素供應(yīng)充足及國有企業(yè)的產(chǎn)品基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢，廣開門路，多方招商，營造國有產(chǎn)權(quán)出讓的賣方市場。我市相繼參加了省產(chǎn)權(quán)招商大會，對外公布了我市企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售信息，并積極地尋找客商，營造競爭氛圍，提高賣方身價。相繼與黑龍江、柳州重型機械廠、大慶石油管理局等達成意向性協(xié)議，盡量把企業(yè)出售給國內(nèi)外有經(jīng)濟實力的集團、企業(yè)、自然人或法人，利用外資改活企業(yè)。
四是選派后備干部協(xié)助國企改制。按照省和白城市人才辦的要求，我市于2004年底派出12名同志到省里參加省委組織部組織的國企改革培訓(xùn)班。之后于2005年3月份分別下派到國有企業(yè)參與并幫助企業(yè)進行改革。較好地完成了協(xié)調(diào)關(guān)系、積極參與、督導(dǎo)檢查的工作。為市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)好參謀，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了可靠依據(jù)。同時加強了宣傳工作，抓好了典型示范，做到信息報送工作及時，并利用媒體，廣泛宣傳我市國有企業(yè)改制有關(guān)政策，為國企改制營造良好的輿論氛圍，取得了較大成果。
3、技術(shù)改造工作取得新成績。
今年全市以項目拉動全市經(jīng)濟增長的工作思路，以提高企業(yè)經(jīng)濟效益為目標(biāo)，進一步加大了技改工作力度，使全市技改項目建設(shè)速度明顯加快。
一是全市項目開工建設(shè)取得新突破。計劃開工建設(shè)技術(shù)改造項目20項，完成技術(shù)改造總投資15000萬元，年底預(yù)計完成技術(shù)改造項目20項，完成技術(shù)改造總投資15800萬元，項目開工率達到100%。
二是新產(chǎn)品開發(fā)超額完成任務(wù)。年初計劃完成新產(chǎn)品15種，實現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元，利稅500萬元。年底新產(chǎn)品開發(fā)預(yù)計完成20種，實現(xiàn)產(chǎn)值6000萬元，利稅600萬元。超額完成白城市及我市下達的計劃任務(wù)；
三是重點項目開工。年初計劃重點項目4項，年底預(yù)計完成重點開工項目2項，完成投資1000萬元，開工率達到50%。
4、真抓實干、提高質(zhì)量，創(chuàng)建了全市安全生產(chǎn)新局面。
年初按照省、白城市的工作部署，全面進行了安全責(zé)任落實、認真開展了專項整治、強化措施、認真宣傳法律法規(guī)。目前，全市生產(chǎn)傷亡事故死亡1人，受傷1人；火災(zāi)發(fā)生194起，經(jīng)濟損失44.2萬元，死亡1人，同比分別下降51.7%、69.5%、66%；道路交能事故共發(fā)生19起，同比下降39%，經(jīng)濟損失4.5萬元，同比下降47.6%，死亡11人，同比持平，受傷27人，同比下降32.5%。今年全市安全生產(chǎn)工作重點抓了以下幾方面工作：
一是認真開展了安全生責(zé)任制的落實。年初市政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、場（站）、街道辦事處、市直有關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。同時，制定了考核標(biāo)準，并在年中、年末對安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀完成情況進行考核，對考核情況進行通報，嚴肅責(zé)任追究。
二是深入開展了安全生產(chǎn)專項整治。以實施《吉林省安全生產(chǎn)條例》為契機，對全市公眾聚集場所，危險化學(xué)品、道路交通、煙花爆竹、壓力容器、非煤礦山等方面進行了專項整治。
三是強化措施，加大對重大危險源和重大隱患的監(jiān)控整治。今年我市把重大事故隱患、重大危險源的整治監(jiān)控與企業(yè)安全評價、評估工作有機結(jié)合起來。認真做好了危險化學(xué)品、非煤礦山企業(yè)新建、改建、擴建沒經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查、沒有履行安全設(shè)施“三同時”程序的，一律責(zé)令建設(shè)單位限期補辦相關(guān)手續(xù)，凡是沒有通過安全評價、評估的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位和非煤礦山企業(yè)將依法予以關(guān)閉。對己取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)實行動態(tài)管理，不再具備條件的依法查處和取締。
四是加強了宣傳培訓(xùn)教育工作。我市始終把安全生產(chǎn)的宣傳、教育工作作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓，營造全社會安全生產(chǎn)工作的意識，今年充分利用宣傳媒介，宣傳報道國家頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全監(jiān)管、隱患整改、事故救援等典型案例，做到了家喻戶曉，人人皆知；同時加強了培訓(xùn)工作，特別是強化了對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全管理人員、特殊工種和新上崗人員的法律、業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)工作，并嚴格考核考試，必須取得資質(zhì)證書，方可上崗。
三、全市工業(yè)“十五”和今年存在的突出問題
我市工業(yè)在近年來的發(fā)展中雖然經(jīng)濟保持了強勁的發(fā)展勢頭，但實事求是的分析運行中還存在不容忽視的問題。
一是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。從我市企業(yè)組織結(jié)構(gòu)上看，小型企業(yè)多，夠規(guī)模企業(yè)少，投入建設(shè)的大項目少，能夠帶動經(jīng)濟跨越發(fā)展的新增長點還沒有真正形成。表現(xiàn)在多數(shù)行業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理。部分企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)差、效益不高的問題嚴重，銷售市場競爭日益激烈。由于品質(zhì)不優(yōu)，加工程度、精度不高，這不僅造成了成本的浪費，也影響了產(chǎn)品的競爭力和企業(yè)收入的提高。部份配套等企業(yè)依附性太強，市場份額太小。全市高技術(shù)含量、高附加值和重點出口創(chuàng)匯產(chǎn)品少，成為困擾我市工業(yè)經(jīng)濟快速、健康發(fā)展的主要因素。
二是制約因素多。除工業(yè)企業(yè)規(guī)模小總量不足、體制不新、機制不活等制約工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素外，我市工業(yè)內(nèi)部存在著技術(shù)創(chuàng)新能力差、人才缺乏等制約因素，思想觀念不夠解放，企業(yè)對政府依賴性過強，自身素質(zhì)和綜合競爭能力差。同時存在著許多外部的市場制約因素。從外部環(huán)境看，市場競爭更加激烈，無論是產(chǎn)品價格、產(chǎn)品質(zhì)量、市場占有率等都面臨較大的沖擊，尤其是汽車配套行業(yè)所受到的沖擊最為突出。我市現(xiàn)有為汽車、油田配套產(chǎn)品不是市場終端產(chǎn)品，對大企業(yè)依附性過強，尤其是汽車配套企業(yè)受入世后汽車整車企業(yè)的影響，近幾年產(chǎn)品價格逐步下調(diào)，最高下調(diào)25%。平均每年因產(chǎn)品價格下調(diào)，汽配企業(yè)減少利潤300多萬元。另外，汽車行業(yè)對配套產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高，庫存越來越多，流動資金加大，這些對我們的沖擊很大，面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。
三是投入不足。經(jīng)濟總量較小，實體型企業(yè)偏少。由于資金、人才緊缺，生產(chǎn)成本相對偏高，融資難的問題仍十分突出，資本不足仍是工業(yè)發(fā)展的瓶徑因素，導(dǎo)致工業(yè)整體競爭力不強，缺乏大的發(fā)展后勁拉大了與周邊市(縣)差距。
四是小農(nóng)意識濃厚。企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)裝備落后，人員素質(zhì)不高，尤其是企業(yè)經(jīng)營者存在不同程度的小富即安、小進則滿的思想，影響企業(yè)投入和規(guī)模擴大。
五是需進一步改善環(huán)境。我市解決困難企業(yè)和弱勢群體的問題難度增加，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)仍很艱巨，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境仍需進一步加強。
四、2006年經(jīng)貿(mào)工作安排
2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局年，是國家扶持東北老工業(yè)基地發(fā)展有利于我市進一步引進外資、先進技術(shù)和人才，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級，擴大優(yōu)勢特色產(chǎn)品出口，培育新的經(jīng)濟增長點和新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵年。同時，金融部門支持企業(yè)發(fā)展工作體系進一步建立和完善，中小企業(yè)信用擔(dān)保貸款機制初步形成，可望進一步解決融資難的實際問題，這將促進我市企業(yè)加快技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高自身素質(zhì)，拓展新的市場；工業(yè)城鎮(zhèn)化、市場化、國際化步伐的加快，企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、資源利用率不斷提高、自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的不斷擴大，這將有利于促進我市生產(chǎn)要素有效集聚和資源綜合開發(fā)利用，促使我市工業(yè)體系進一步完善；工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)和工業(yè)園區(qū)的不斷深化改造，及新建的正好食品有限公司、恒泰食品有限公司、兩家鎮(zhèn)的春光玻璃工藝制品廠、天崗石油支撐劑有限公司等10余戶民營企業(yè)為我市2006年和今后一個時期，提供了有效的經(jīng)濟增長源。
主要工作思路：
堅持以加快推進全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機遇，動員全市上下解放思想，搶抓機遇，堅定信心，振奮精神，努力形成“全黨抓經(jīng)濟、突出抓工業(yè)”的強大聲勢，抑制經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的不穩(wěn)定、不健康因素。樹立新的科學(xué)發(fā)展觀，全面促進支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、新興產(chǎn)業(yè)高新化、工業(yè)布局園區(qū)化、集中化。以招商引資引項目、擴大經(jīng)濟總量、加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，進一步完善工業(yè)園區(qū)的各項措施，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實提高經(jīng)濟增長總量、質(zhì)量和效益。圍繞體制和機制創(chuàng)新，進一步深化改革、擴大開放、加大技改力度，努力實現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo):
--全市規(guī)模以上工業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)125000萬元，比上年增長22.5%。
--工業(yè)增加值實現(xiàn)38750萬元，比上年增長22.2%
--工業(yè)產(chǎn)品銷售率達到97%，比上年增長0.7個百分點。
--產(chǎn)品銷售收入完成110000萬元，比上年同期增長19.5%
--實現(xiàn)利潤1300萬元，比上年增長8.3%
--技術(shù)改造投資完成18000萬元，比上年增長13.9%；重點項目開工率達到100%
--開發(fā)新產(chǎn)品23種，完成新產(chǎn)品產(chǎn)值8000萬元，利稅800萬元。
---安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)，各項主要指標(biāo)好于上年水平。
按照上述思路和預(yù)期目標(biāo)，2006年全市經(jīng)貿(mào)工作要重點抓好以下幾個方面：
1、強化經(jīng)濟運行的組織協(xié)調(diào)工作，進一步提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。重點要做好規(guī)劃引導(dǎo)、政策導(dǎo)向、綜合協(xié)調(diào)和信息服務(wù)等工作。樹立新的科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。堅持以提高經(jīng)濟效益為中心，摒棄傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式影響，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路；把握趨勢，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。搞好經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析，注意把握趨勢，增強工作的主動性和預(yù)見性，加強對相關(guān)市場和變化趨勢的研究，變事后分析為超前預(yù)測，增強工作的主動性和前瞻性；加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)的全局性分析。要在繼續(xù)抓好汽配、石油、服裝、化工、資源加工等重點行業(yè)加快發(fā)展的同時，突出抓好骨干企業(yè)的增產(chǎn)增效工作。抓好軸承廠、明膠股份有限公司、汽車靠背股份有限公司、吉祥米業(yè)、安大牧業(yè)、葵花果仁加工等10余戶增量大戶，全年增幅要達到15%；抓好正好食品、恒泰食品、春光玻璃工藝制品、石油支撐劑等企業(yè)增產(chǎn)增效工作。全年要實現(xiàn)新增產(chǎn)值20000萬元。并對這些增量大戶，新建企業(yè)制定出增產(chǎn)增效工作方案，加大扶持力度，促其增產(chǎn)增效目標(biāo)的實現(xiàn)，努力為全市多做貢獻。
2、打響國企殲滅戰(zhàn)，全面實現(xiàn)國企“雙退”。
以優(yōu)化經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為主體，全面實施國有企業(yè)殲滅戰(zhàn)，對全市沒有實現(xiàn)“雙退”的國有企業(yè)進一步理清工作思想，制定企業(yè)改制方案，繼續(xù)堅持以產(chǎn)權(quán)為核心，加快建立健全產(chǎn)權(quán)順暢流轉(zhuǎn)的市場機制。提高國有資本、集體資本、非公有資本流動的市場化水平，從強化市場基礎(chǔ)作用上解決國有資本有進有退合理流動問題。對資產(chǎn)較為優(yōu)良的企業(yè)，通過產(chǎn)權(quán)出售的有效形式，用變現(xiàn)資金作職工辭職補償金，實現(xiàn)“雙退”。對資產(chǎn)狀況一般，有經(jīng)營前景的企業(yè)，通過破產(chǎn)重組、鼓勵經(jīng)營者并購企業(yè)等方式，變現(xiàn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)作職工經(jīng)濟補償金，實現(xiàn)“雙退”。對資產(chǎn)負債率高、停產(chǎn)半停產(chǎn)多年企業(yè)，通過關(guān)閉、破產(chǎn)等方式，將企業(yè)銷號，徹底退出市場。對職工安置實行政府、企業(yè)、社保三家抬的辦法，解除職工國有身份。
3、抓住政策機遇，進一步加大企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新力度。
緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地的機遇，堅持用新觀念、新思路、新體制、新方式謀化新的發(fā)展，在工作中克服一些誤區(qū)，把握好工作方向和重點，一是圍繞我市工業(yè)集中區(qū)，千方百計抓項目，以招商引資為重點，加大“走出去”的力度，引入域外資本，啟動民間資本上項目，以此推動我市經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)。二是重點解決老機制、老裝備、老產(chǎn)品、老工藝、老隊伍、老管理模式等方面工作，要破“老”樹“新”，因此在抓工作中要以“新”克“老”。三是進一步研究制定出臺符合我市振興東北老工業(yè)基地政策，進一步深化我市工業(yè)集中區(qū)的優(yōu)惠政策和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好招商引資環(huán)境。四是緊緊圍繞我市汽配、石油、服裝、明膠、能源、禽類、農(nóng)副產(chǎn)品等支柱產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)，加大技術(shù)改造力度，加大技改資金投放，構(gòu)筑支撐大安市經(jīng)濟發(fā)展的新型工業(yè)體系，實現(xiàn)由分散經(jīng)營向規(guī)模化發(fā)展經(jīng)營體系轉(zhuǎn)變，由低層次發(fā)展向高水平發(fā)展轉(zhuǎn)變，由農(nóng)牧主導(dǎo)型向工貿(mào)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。
2006年要重點抓好汽車靠背芯、采油設(shè)備開發(fā)等4個重點工業(yè)項目，爭取有一批投資規(guī)模較大，帶有標(biāo)志性的項目開工建設(shè)，力爭6個項目列入國家老工業(yè)基地規(guī)劃，8個項目列入省重點。抓好明膠三期改造、自動變矩抽油機等新開工項目及續(xù)建項目，重點是明膠三期改造項目。
4、健全安全生產(chǎn)保障體系，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢全面好轉(zhuǎn)。
進一步健全安全生產(chǎn)保障體系。形成一級抓一級，一級對一級負責(zé)的工作格局；繼續(xù)深入開展危險化學(xué)品安全、道路交通安全、消防安全、建筑施工安全和壓力容器及特種設(shè)備安全等方面的專項整治；深入開展安全生產(chǎn)在檢查，及時發(fā)現(xiàn)并認真整改各類安全事故隱患。對重大事故隱患要實行檔案管理，實施跟蹤整治。對所有安全事故隱患，都要確定整改責(zé)任人，明確整改時限，落實整改措施，使事故隱患特別是重大事故隱患得到及時有效整改。
五、工業(yè)工作“十一五”規(guī)劃
工作思路：
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)和大安市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要求，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，突出“以項目建設(shè)為主線、以重點企業(yè)為支撐、以資源優(yōu)勢為依托、以開發(fā)區(qū)、集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)為載體”進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展舉措，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造良好環(huán)境，全面提升經(jīng)濟運行內(nèi)在質(zhì)量，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。
目標(biāo)任務(wù)：
到2010年，全面完成工業(yè)“221”的工作目標(biāo)。即：工業(yè)總資產(chǎn)翻兩翻達到40億，技改投資翻兩翻達到40億，工業(yè)總產(chǎn)值翻一翻達到20億。工業(yè)增加值由2005年計劃完成31720萬元，增加到64000萬元，年均遞增15%，。獨立核算工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤要由2005年計劃完成1200萬元，增加到5000萬元，年均遞增40.8%。安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。
(一)加快大項目開發(fā)建設(shè)步伐。
今后一個時期要把項目開發(fā)建設(shè)做為工作主線，擺上突出位置，要萬眾一心，整合要素，全力以赴抓項目建設(shè)工作，努力實現(xiàn)項目開發(fā)建設(shè)新的突破，使一些具有適合我市特色的大項目、新項目盡早站立起來，開創(chuàng)我市經(jīng)濟社會大發(fā)展快發(fā)展的新局面�！笆晃濉逼陂g重點要抓好我市的火電、風(fēng)電項目，要把這兩個項目做為工作重要日程安排。其中：風(fēng)電項目總投資42900萬元，其中資本金16000萬元，申請軟貸款8000萬元，銀行貸款26000萬元。一期工程總裝機容量為50000kw，升壓變電所一座，輸出引路45公里。項目完成后年可實現(xiàn)銷售收入122386萬元，利稅39849萬元�；痣婍椖靠偼顿Y1000000萬元，項目完成后年預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值300000萬元，稅金36000萬元。在抓好這兩項具有支撐全市經(jīng)濟項目的同時，以豐富的水資源為依托重點抓好和發(fā)展好我市礦泉水項目和白酒項目。
（二）支持、扶強優(yōu)勢企業(yè)。
“十一五”期間，要使我傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、市場多元化方向發(fā)展。突出抓好具有發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展空間較大、經(jīng)濟效益較高、市場穩(wěn)定的重點企業(yè)的發(fā)展，以支撐全市經(jīng)濟增長。力爭產(chǎn)值超億元的大企業(yè)5家，達1000萬元以上的企業(yè)發(fā)展到20家，500萬元的100家。
一是重點抓汽車配套企業(yè)向規(guī)�；l(fā)展。今年一個時期汽車業(yè)是以大規(guī)模、小成本為基礎(chǔ)，我市以軸承集團為龍頭，加大扶持軸承集團年產(chǎn)1700萬套轎（卡）車軸承項目，項目建設(shè)后預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值2個億，同時抓好年產(chǎn)40萬輛份汽車靠背芯、40萬輛份異型膠管項目。
二是做大石油配套產(chǎn)業(yè)。依托我市1.2億噸的地下石油資源和油田區(qū)塊開發(fā)的優(yōu)勢，重點抓好石油機械制造有限公司自動變矩平衡節(jié)能抽油機項目。項目總投資4500萬元，其中固定資產(chǎn)投資3800萬元。土建3000平方米，購置設(shè)備150臺（套），項目建成達產(chǎn)后，年產(chǎn)節(jié)能抽油機400臺，年實現(xiàn)產(chǎn)值5600萬元，利稅1512萬元
三是重點抓明膠提取人造血漿項目。抓好明膠股份有限公司三期改造項目的同時，重點抓好以明膠提取人造血漿項目，項目投建投產(chǎn)后這戶企業(yè)年可實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5個億。
�。ㄈ┐罅Πl(fā)展資源加工型企業(yè)。
以我市雜糧資源、葵花資源、芝麻資源和萬畝灌區(qū)項目的建設(shè)，做好我市資源深加工產(chǎn)業(yè)。
一是利用我市雜糧資源，大力開發(fā)糠醛、大豆蛋白、玉米黃色素、玉米秸桿綜合利用等項目。項目建設(shè)投產(chǎn)后，預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2個億。
二是利用我市葵花資源，依托舍力工業(yè)園區(qū)，以億龍葵花果仁為龍頭企業(yè)走集群式發(fā)展道路向規(guī)�；l(fā)展，同時鼓勵企業(yè)走精深加工生產(chǎn)小包裝類食品方向發(fā)展。
三是利用芝麻資源，做好芝麻系列食品加工項目。項目總投資11500萬元，其中固定資產(chǎn)投資8000萬元，土建10000平方米，購置設(shè)備320臺（套）。項目建成投產(chǎn)后，年加工芝麻1萬噸，年實現(xiàn)產(chǎn)值33200萬元，利稅13600萬元。
四是大力發(fā)展稻米加工企業(yè)。目前我市成型稻米加工企業(yè)三家分別是吉祥米業(yè)、永興米業(yè)和廣益米業(yè)，但米業(yè)加工的原糧不足始終是制約我市米業(yè)發(fā)展的主要障礙，“十一五”期間萬畝灌區(qū)項目的落成將會解決米業(yè)加工原糧短缺的問題，因此要依托萬畝灌區(qū)項目的落成大力發(fā)展米業(yè)加工企業(yè)，力爭“十一五”期間米業(yè)加工企業(yè)達到10戶，產(chǎn)值超過5個億。
�。ㄋ模⿺U大禽類深加工企業(yè)規(guī)模。
繼續(xù)抓好我市安大牧業(yè)、先達冷凍食品、白鵝公司等企業(yè)禽類深加工的發(fā)展規(guī)模，利用我市畜牧業(yè)資源“十一五”期間禽類深加工企業(yè)要實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3個億。
�。ㄎ澹┮蚤_發(fā)區(qū)、集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)為載體，大力招商引資上項目。
一是把引進外資工作作為發(fā)展的頭等任務(wù)來抓。園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓招商引資工作，形成以政府力量為主導(dǎo)、專業(yè)隊伍為骨干、工業(yè)園區(qū)為載體的招商引資模式，吸引了眾多的跨國公司和企業(yè)到我市投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
二是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加大對it、生物制藥、電子通訊、新材料、精密制造和光電子及環(huán)保節(jié)能等高附加值、高技術(shù)含量的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商入駐我市工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）力度。
三是全面發(fā)動全民創(chuàng)業(yè)。大力倡導(dǎo)窮則思變、敢富求富、爭當(dāng)老板的創(chuàng)業(yè)精神；要教育和引導(dǎo)已創(chuàng)業(yè)的小老板摒棄小富即安、不思進取、不敢創(chuàng)大業(yè)的意識，大力倡導(dǎo)敢為人先、做大做強、勇當(dāng)大老板的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)精神；要教育和引導(dǎo)機關(guān)、事業(yè)單位干部突破吃定神飯、過安穩(wěn)日子、衣食無憂的官本位意識，大力倡導(dǎo)敢闖敢冒、樂于開拓、爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)先行者的創(chuàng)先精神，進一步在全社會營造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍，讓一切有利于民眾創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來，把一切有創(chuàng)業(yè)能力的人才解放出來，以此吸引更多的民間資本。
四是遵循“促優(yōu)劣汰、培植重點、調(diào)整整合”的原則，科學(xué)整合現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)資源，形成和爭創(chuàng)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的“工業(yè)生態(tài)園”。
�。┘哟蟀踩危Ｕ先邪踩a(chǎn)。一是完善安全責(zé)任落實制度。二是加大專項整治。三是努力減少全市安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
保障措施：
一是樹立科學(xué)的發(fā)展觀，以全市經(jīng)濟在高區(qū)間運行為目標(biāo)，以項目建設(shè)為主線，提升科技含量，建設(shè)一批億元、千萬元的具有標(biāo)志性和支撐力的大項目，發(fā)展“小規(guī)模、大群體”的中小項目，推進全市經(jīng)濟提速增效，使全市經(jīng)濟由“快走”變“快跑”，實現(xiàn)全市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
二是加大招商引資力度。要從戰(zhàn)略和全局的高度認識招商引資對推動我市經(jīng)濟快速發(fā)展的至關(guān)重要作用，切實加大招商引資力度。破除自我封閉的小農(nóng)經(jīng)濟意識和因循守舊的保守思想，樹立“以大開放促大發(fā)展”的新觀念，樹立開拓創(chuàng)新的新觀念，樹立搶抓機遇謀發(fā)展的新觀念，把引進資金、人才、技術(shù)、先進的管理理念以及激活民間資本統(tǒng)統(tǒng)納入我們對外開放、要通過我市工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）優(yōu)惠政策、地域條件、資源優(yōu)勢把商招過來、引進來、留下來，借助外力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟檔次，促進我市經(jīng)濟總量的快速增長。
三是強化組織領(lǐng)導(dǎo)體系。組建工業(yè)園區(qū)管理委員會。安北高科技工業(yè)園區(qū)由市政府直接管理，其他工業(yè)園區(qū)管委會由黨委書記任主任，實行屬地管理，由工業(yè)經(jīng)濟綜合部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)；繼續(xù)實行市級領(lǐng)導(dǎo)、市直部門包保重點項目、重點企業(yè)。
四大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。樹立科學(xué)發(fā)展觀，珍惜現(xiàn)有的資源，堅持依法用地，利用高新技術(shù)發(fā)展節(jié)能、低耗、低污染企業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走資源節(jié)約型生態(tài)化的發(fā)展道路。在這方面我們發(fā)展經(jīng)濟絕不能以犧牲資源為代價，寧缺毋濫。
五是大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“誰投資，誰所有，誰收益”的原則，對重點工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予重點扶持或政策傾斜。
六是要敢干突破，進一步優(yōu)化投資環(huán)境。投資環(huán)境關(guān)鍵是政策環(huán)境，其核心是財稅政策。在執(zhí)行財稅政策上，應(yīng)該在確保增收的前提上要善于創(chuàng)新，勇于突破。凡是外地對企業(yè)已經(jīng)采取的優(yōu)惠政策，都可以學(xué)習(xí)和借鑒；凡是上級政策沒有明令禁止的，都可以大膽探索和試驗；凡是上級政策有彈性的，都可以靈活掌握,使我市成為投資者向往的地方，營造出親商富商投資環(huán)境。
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