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檢察院品牌創(chuàng)建工作匯報(bào)
一、在建立公訴案件質(zhì)量保障機(jī)制方面，我院實(shí)施了《主訴檢察官辦案責(zé)任制》，積極開展公訴引導(dǎo)偵查取證工作，對本院重大疑難的自偵案件和公安機(jī)關(guān)重大疑難案件的偵查活動(dòng)堅(jiān)持提前介入，加強(qiáng)公訴部門與本院自偵部門和公安機(jī)關(guān)的配合與制約，指導(dǎo)和建議自偵部門、公安機(jī)關(guān)全面收集和固定證據(jù)，努力提高案件辦案質(zhì)量。同時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)高檢院《起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《不起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》以及"兩高一部"《關(guān)于適用普通程序?qū)徖?被告人認(rèn)罪案件"的若干意見（試行）》等工作規(guī)定，堅(jiān)持了《案件請示報(bào)告制度》，對人民法院裁判改變起訴指控的主要事實(shí)、案件性質(zhì)、重要情節(jié)的案件定期分析制度，無罪判決案件和撤回起訴案件專報(bào)制度以及人民監(jiān)督員制度。二、在信息化建設(shè)方面，我院認(rèn)真貫徹高檢院和市院關(guān)于建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)的通知精神，按照《基層檢察院計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)建設(shè)方案》的要求，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，全面推進(jìn)信息化應(yīng)用，充分依托二級專線網(wǎng)，發(fā)揮信息技術(shù)在保證辦案質(zhì)量、提高工作效率和提升檢察工作管理水平等方面的積極作用，在完成了網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)三大主體工程的基礎(chǔ)上，積極開展網(wǎng)絡(luò)"三大體系"建設(shè)的完善工作。今年上半年，又開通了機(jī)要保密通道，確保了與上級單位的信息傳送的安全性和即時(shí)性。
三、在對刑事二審案件的法律監(jiān)督工作中，需要按二審程序抗訴的刑事案件，我院均請示上一級檢察院同意后，再向人民法院提出抗訴。
四、在民行檢察工作中，嚴(yán)格規(guī)范辦案程序，按照"立案公開、審查公開、結(jié)論公開"為特征的案件審查制度和以"重點(diǎn)審查人民法院原審案卷和依靠當(dāng)事人舉證"為特征的證據(jù)審查制度開展工作。
五、在糾防超期羈押長效機(jī)制建設(shè)方面，建立了與公安機(jī)關(guān)定期召開聯(lián)系會，溝通信息，建立工作協(xié)商、信息通報(bào)、統(tǒng)計(jì)核對、監(jiān)督制約、糾正結(jié)果反饋等制度，形成互相支持、互相配合、互相制約、依法履行職責(zé)的工作機(jī)制，實(shí)行了"一證通"制度以及超期羈押責(zé)任追究辦法，完成了在押人員各訴訟環(huán)節(jié)信息儲存、查詢、核實(shí)、預(yù)警、催辦、通報(bào)，糾正結(jié)果反饋工作，形成事前監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督、流程監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督工作機(jī)制，較好地完成了創(chuàng)建規(guī)劃中規(guī)定的年度目標(biāo)任務(wù)。
六、在構(gòu)建適合未成年人特點(diǎn)的捕訴工作方式方面，一是落實(shí)和完善了專人辦理制度、訊問制度、調(diào)查制度等相關(guān)辦案制度；二是進(jìn)一步落實(shí)了對未成年人犯罪"可捕（訴）可不捕（訴）的堅(jiān)決不捕（訴）"的刑事政策；三是實(shí)行了分案起訴制度、證據(jù)開示制度、暫緩起訴制度、法律援助制度以及對不捕、不訴及判緩刑未成年人的幫教、回訪、考察制度等有利于保護(hù)未成年人的起訴工作機(jī)制。全面完成了2005年度創(chuàng)建任務(wù)。
七、在行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作機(jī)制建設(shè)方面，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》、最高人民檢察院關(guān)于《人民檢察院辦理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》以及高檢院、公安部、全國整規(guī)辦聯(lián)合制發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》的有關(guān)規(guī)定，和重慶市院的部署，我院與公安機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等部門密切合作，制定了建立行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作機(jī)制的具體意見，建立了信息通報(bào)制度、聯(lián)席會議制度、案件移送制度、協(xié)作配合制度、監(jiān)督制約制度。
八、在職務(wù)犯罪偵查工作方面，一是完善了《職務(wù)犯罪偵查辦案手冊》、《職偵工作內(nèi)務(wù)管理辦法》，嚴(yán)格一崗雙責(zé)和一案三卡、錯(cuò)案責(zé)任追究制度；二是對職偵工作進(jìn)行專項(xiàng)整頓在職偵局開展了以職偵工作如何"規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正"為主題的大討論，針對職偵工作現(xiàn)狀，查擺和剖析職偵工作中存在的突出問題，從規(guī)范職偵工作線索排查、立案偵查、偵結(jié)移送的辦案程序，樹立程序意識和證據(jù)意識，正確行使偵查辦案權(quán)等執(zhí)法行為和執(zhí)法作風(fēng)方面進(jìn)行了重點(diǎn)整改；三是職務(wù)犯罪偵查工作按照重慶市院的統(tǒng)一部署和安排，加強(qiáng)偵查一體化建設(shè)，共同實(shí)行了偵查資源一體化、偵查活動(dòng)一體化、偵查指揮一體化的偵查一體化機(jī)制；四是根據(jù)重慶市院的崗位目標(biāo)考核管理辦法，制定了本院目標(biāo)考核管理辦法和考評制度，運(yùn)用目標(biāo)考核的導(dǎo)向、評價(jià)、調(diào)控作用，完善職務(wù)犯罪偵查工作目標(biāo)考核機(jī)制，嚴(yán)格管理考核，使職偵辦案工作保持適當(dāng)?shù)霓k案規(guī)模，嚴(yán)格查辦貪污賄賂案件與查辦瀆職侵權(quán)案件并重，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展；五是加強(qiáng)職偵干警的教育培訓(xùn)工作，努力提高執(zhí)法辦案水平，形成偵查人才的遴選、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、保障機(jī)制。
九、在職務(wù)犯罪偵查指揮中心建設(shè)方面，我院按照重慶市的統(tǒng)一部署，實(shí)現(xiàn)了與市院的視頻、音頻的專線鏈接，為偵查指揮網(wǎng)絡(luò)化打下了基礎(chǔ)。并按照市院要求，安排專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)了信息和案件流程管理，及時(shí)認(rèn)真完成了偵查人才信息資料的報(bào)送以及加強(qiáng)辦案協(xié)作、信息互通等工作。
十、在預(yù)防職務(wù)犯罪工作方面，我院制定、實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防、職偵協(xié)調(diào)配合的工作意見》，建立預(yù)防與職偵的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)預(yù)防與偵查的線索處置制度、協(xié)調(diào)及工作聯(lián)系制度；建立預(yù)防協(xié)調(diào)配合工作制度，加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)信息暢通，資源共享；進(jìn)一步規(guī)范參與社會化預(yù)防工作，在黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)了相關(guān)部門、單位的協(xié)調(diào)配合；強(qiáng)化預(yù)防宣傳和警示教育制度，通過建立預(yù)防宣傳、警示教育基地，召開新聞發(fā)布會、開展預(yù)防咨詢、法制宣傳等多種形式，積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳和警示教育。
十一、未完成的品牌任務(wù)、原因及今后工作打算
由于巫溪縣財(cái)政困難，辦公辦案經(jīng)費(fèi)匱乏，到目前為止人民法院庭審活動(dòng)中還沒有建立多媒體示證系統(tǒng)，因此，在公訴案件質(zhì)量保障機(jī)制建設(shè)中，我院還沒有實(shí)行刑事公訴案件證據(jù)展示制度。在信息化建設(shè)和應(yīng)用方面，我院現(xiàn)有能夠適應(yīng)檢察專線網(wǎng)要求在線服務(wù)的計(jì)算機(jī)僅有12臺，只能基本保證專線網(wǎng)的運(yùn)作。按照檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的總體要求，要完全建立起網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)、機(jī)要保密通道、辦案指揮系統(tǒng)，在線服務(wù)計(jì)算機(jī)的數(shù)量嚴(yán)重不足。由于資金欠缺，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)設(shè)備不齊，給我院的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作帶來十分巨大的困難。網(wǎng)絡(luò)問題層出不窮，解決過程中缺少相關(guān)的工具和經(jīng)費(fèi)，無力購置網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件、防火墻、UPS電源和其它網(wǎng)絡(luò)管理工具，造成一些網(wǎng)絡(luò)問題得不到有效解決，也未能達(dá)到上級部門的技術(shù)要求。這些問題，嚴(yán)重制約了我院網(wǎng)絡(luò)效能的發(fā)揮，阻礙了我院信息化建設(shè)的進(jìn)程。因此，我院至今沒有實(shí)行公文處理網(wǎng)絡(luò)化辦公。在職偵工作方面，由于受經(jīng)費(fèi)的制約，辦案裝備和設(shè)施落后，偵查裝備現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)展緩慢，無精品案件，職偵案件指揮中心系統(tǒng)在我院也沒有建立單獨(dú)的數(shù)據(jù)庫，也沒有建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作中行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)。此外，由于檢察人員分類管理品牌創(chuàng)建工作，牽涉面廣、政策性強(qiáng)，我院還不具備改革條件，因此還沒有開展檢察人員分類管理改革工作。
目前檢察機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)依靠當(dāng)?shù)刎?cái)政，貧窮落后地區(qū)的基層檢察院與發(fā)達(dá)地區(qū)的檢察院相比，差距十分巨大，隨著社會的不斷發(fā)展，這種地區(qū)之間的貧富差距會越來越嚴(yán)重。對于貧窮落后的巫溪縣檢察院來說，靠當(dāng)?shù)刎?cái)政根本不能保證檢察機(jī)關(guān)的工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。巫溪縣地處重慶市東北邊緣大巴山東段南麓的渝、陜、鄂三省交界處，由于自然條件和歷史原因，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全市屬最底水平，是一個(gè)長期依靠國家財(cái)政補(bǔ)貼的國家級貧困縣。在這種狀況下，縣財(cái)政對我院投入資金嚴(yán)重不足，極大的制約了檢察工作的正常開展和全面發(fā)展。上述在創(chuàng)建工作存在的問題，大都是因?yàn)榻?jīng)費(fèi)制約造成的，這方面的困難，單靠我院自身無力解決。目前已經(jīng)完成的創(chuàng)建工作，如果離開了上級院的支持與幫助，我們也是很難達(dá)到現(xiàn)有狀況的。因此，請求上級院考慮我院的實(shí)際困難，繼續(xù)傾心對我院的關(guān)心和支持，同時(shí)，我院也一定積極想辦法克服困難，努力爭取創(chuàng)建工作任務(wù)在我院的順利完成。
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