森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)情況匯報(bào)

    土地總面積530.14萬畝，林業(yè)經(jīng)營面積853,404畝，林業(yè)用地面積841,359畝，有林地面積561,198畝，活立木蓄積1,339,799立方米。經(jīng)森林分類區(qū)劃界定，全縣生態(tài)公益林面積722,905畝，其中重點(diǎn)生態(tài)公益林面積82,488畝。2005年1月，經(jīng)省、市林業(yè)主管部門同意，我縣在上游、新興兩個(gè)國有林場(chǎng)開展森林生態(tài)效益補(bǔ)嘗試點(diǎn)工作，試點(diǎn)面積33,930畝，試點(diǎn)補(bǔ)償資金16.9萬元。半年來，我們?cè)谑∈辛謽I(yè)、財(cái)政部門的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極宣傳，扎實(shí)推進(jìn)，目前，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，成效顯著。
   一、高度重視，認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)保證森林生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作順利啟動(dòng)
   森林生態(tài)補(bǔ)償是一項(xiàng)新的工作任務(wù)，試點(diǎn)工作好壞關(guān)系到林業(yè)振興和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到解決林業(yè)發(fā)展建設(shè)中的動(dòng)力和機(jī)制問題。為此，我們高度重視，認(rèn)真對(duì)待。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以政府縣長為組長，主管副縣長為副組長, 林業(yè)局、財(cái)政局局長為成員的森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在林業(yè)局設(shè)立了試點(diǎn)工作辦公室。二是認(rèn)真宣傳。縣林業(yè)局局長發(fā)表了專題電視講話，宣傳口號(hào)在縣電視臺(tái)滾動(dòng)播出一個(gè)月，縣政府發(fā)布了生態(tài)效益補(bǔ)償公告，依安信息報(bào)開辟了專題板面，在碾北公路明顯處和兩個(gè)試點(diǎn)林場(chǎng)同時(shí)分別設(shè)置了4×11米的宣傳公示牌，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)林場(chǎng)張貼標(biāo)語和散發(fā)宣傳單5000余份。三是積極部署。在今年3月18日縣政府召開的森林防火工作會(huì)議、4月13日召開的林業(yè)工作會(huì)議和6月10日林業(yè)推進(jìn)工作會(huì)議上，主管林業(yè)的縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)生態(tài)補(bǔ)償分別做了進(jìn)一步的專題部署。
   二、突出重點(diǎn)，完善措施，全面推進(jìn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)工作規(guī)范化開展
   森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)工作，政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜、責(zé)任重大，關(guān)系到森林所有者和經(jīng)營者的切身利益，關(guān)系到今后大面積森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作能否有序進(jìn)行。因此，我們?cè)谕怀鲋攸c(diǎn)和完善措施方面，做到把好“四關(guān)”。
   一是突出管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，把好護(hù)林責(zé)任人員準(zhǔn)入關(guān)。森林生態(tài)公益林確定之后，管護(hù)工作和選擇合格的護(hù)林責(zé)任人員是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，我縣在兩個(gè)試點(diǎn)林場(chǎng)公開招聘專職護(hù)林責(zé)任人員。在職責(zé)先期公告、林場(chǎng)正式職工優(yōu)先報(bào)名的前提下，經(jīng)縣教育局出題，縣紀(jì)檢委監(jiān)考,進(jìn)行文化和專業(yè)知識(shí)考試，擇優(yōu)錄取了24名身體好、文化素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的護(hù)林責(zé)任人員和兩名管護(hù)管理人員。
   二是實(shí)施了“兩書兩薄兩證”的管理制度，把好經(jīng)常性管護(hù)經(jīng)營關(guān)。為改變過去經(jīng)營者和護(hù)林者責(zé)任不清及責(zé)任心不強(qiáng)問題，縣林業(yè)局授權(quán)兩個(gè)林場(chǎng)管理公益林，并發(fā)放了《國家重點(diǎn)公益林和管護(hù)經(jīng)營授權(quán)證書》，兩個(gè)林場(chǎng)與責(zé)任人簽訂了《國家重點(diǎn)公益林管護(hù)經(jīng)營合同書》；兩個(gè)林場(chǎng)實(shí)行《國家重點(diǎn)公益林保護(hù)和管理實(shí)施情況登記薄》，管護(hù)經(jīng)營責(zé)任人實(shí)行《國有重點(diǎn)公益林管護(hù)經(jīng)營責(zé)任區(qū)管護(hù)薄》；給24名公益林管護(hù)人員發(fā)放了《國家重點(diǎn)公益林管護(hù)人員證》，兩個(gè)林場(chǎng)和管護(hù)經(jīng)營責(zé)任人《國家重點(diǎn)公益林管護(hù)經(jīng)營檢查驗(yàn)收證》待年末驗(yàn)收時(shí)發(fā)放。通過《兩書兩薄兩證》的管理，經(jīng)營單位責(zé)任清了，經(jīng)營責(zé)任人和管護(hù)責(zé)任人責(zé)任心增強(qiáng)了。在今年防火關(guān)鍵時(shí)期，管護(hù)責(zé)任人晝夜看護(hù)在林地和重點(diǎn)地塊，嚴(yán)查入林人員，經(jīng)營單位責(zé)任人經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)檢查管護(hù)情況。截止目前，兩個(gè)試點(diǎn)單位未發(fā)生一起破壞森林案件。
   三是加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行省生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法,把好資金運(yùn)行關(guān)。為保證生態(tài)效益補(bǔ)償資金�？顚Ｓ茫�按省管理辦法制訂管理細(xì)則，資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、封閉運(yùn)行，報(bào)帳制度。省公益林補(bǔ)償資金由縣財(cái)政局撥到縣林業(yè)局設(shè)在依安信用社專用戶頭上，之后由林業(yè)局按季度給試點(diǎn)林場(chǎng)撥付70%的資金，余下30%待年末檢查驗(yàn)收合格后再撥付，每月試點(diǎn)林場(chǎng)管護(hù)責(zé)任人員工資明細(xì)表到林業(yè)局報(bào)帳結(jié)算。
   四是加大投入，科學(xué)管理，把好管護(hù)經(jīng)營實(shí)效關(guān)。針對(duì)試點(diǎn)單位基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題，我們加大投入，高標(biāo)準(zhǔn)配置，科學(xué)化管理。其一，在生態(tài)公益林埋設(shè)了100個(gè)界樁，設(shè)置3塊公示碑，24塊管護(hù)牌，3塊宣傳牌；其二，每個(gè)試點(diǎn)林場(chǎng)都購進(jìn)了GPS、數(shù)碼相機(jī)和微機(jī)；其三，每個(gè)試點(diǎn)林場(chǎng)都設(shè)立了固定專用檔案室，統(tǒng)一購置了鐵卷柜和各種辦公設(shè)備。檔案實(shí)行專人管理，專人負(fù)責(zé)，并設(shè)立了管理制度；其四，兩個(gè)試點(diǎn)林場(chǎng)設(shè)立了三處護(hù)林房，護(hù)林制度以板面形式上墻；其五，護(hù)林責(zé)任人統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一配發(fā)標(biāo)志牌。
   三、加強(qiáng)管護(hù)，提高質(zhì)量，有效促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
   實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)工作，目的是保護(hù)培育好森林資源。因此，我們狠抓森林資源保護(hù)和培育這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是制定了公益林建設(shè)規(guī)劃，到2008年兩個(gè)試點(diǎn)林場(chǎng)要完成6000畝宜林地公益林營造任務(wù)。二是縣政府6月10日召開了打擊破壞森林資源專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)�？h林業(yè)、工商、公安等部門深入鄉(xiāng)、村，對(duì)破壞森林資源的行為予以堅(jiān)決打擊。截止目前，已取締108處非法木材經(jīng)營加工廠（點(diǎn)），查處破壞森林資源案件15起，其中，移交司法機(jī)關(guān)2起。三是加強(qiáng)重點(diǎn)公益林病蟲害防治和森林防火工作，使森林病蟲害發(fā)生率降低30%，防治率達(dá)到100%，有效預(yù)防了森林火險(xiǎn)。四是對(duì)新營造的生態(tài)公益林進(jìn)行撫育，做到三鏟三趟，達(dá)到林地?zé)o雜草，幼林無折損。
   四、加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化
   “百年大計(jì)、質(zhì)量第一”。試點(diǎn)工作之初，我們就加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)林場(chǎng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，保證生態(tài)補(bǔ)償工作有條不紊進(jìn)行。試點(diǎn)林場(chǎng)從方案的編制到具體實(shí)施，不但縣領(lǐng)導(dǎo)親自到林場(chǎng)檢查，而且派出人員具體指導(dǎo)，保證不走彎路。在行業(yè)管理上，建立了學(xué)習(xí)、例會(huì)、上崗、出勤、獎(jiǎng)懲等多項(xiàng)規(guī)章制度，并經(jīng)常對(duì)責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)，做到有培訓(xùn)計(jì)劃，有學(xué)習(xí)課本，有學(xué)習(xí)筆記，有考核記錄；在日常管理上，林業(yè)局派出工作組，無論是造林，還是森林防火，無論是幼林撫育還是病蟲害防治，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是檔案管理都做到一步一檢查、一步一指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，從而保證生態(tài)效益補(bǔ)償工作達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量。
   雖然我們?cè)谏�林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)工作中做了一些工作，取得了一定成績，但按照省、市的要求，還有一定差距和不足，下步工作中，我們將進(jìn)一步嚴(yán)格管理，扎實(shí)工作，把這項(xiàng)有益當(dāng)代、造福子孫的大事辦好，為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，振興縣域經(jīng)濟(jì)做出更大貢獻(xiàn)。
   

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