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村務(wù)公開民主管理情況匯報(bào)
我村有273戶、1227人，分10個(gè)自然村、14個(gè)村民小組；現(xiàn)有黨員49名，村兩委5人。森林面積3.2萬畝，其中毛竹林面積1.4萬畝。耕地面積2300畝。村財(cái)收入2003年30萬元，2004年36萬元，預(yù)計(jì)2005年42萬元；村民人均年收入2003年3830元，2004年4400元，2005年預(yù)計(jì)5000元。近幾年來，特別是去年中辦發(fā)17號(hào)文件下發(fā)以來，我村始終堅(jiān)持把村務(wù)公開民主管理貫穿于村民自治全過程，創(chuàng)新務(wù)實(shí)了“公開”工作、規(guī)范民主議事制度，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)管理的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有力地推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)，密切了黨群、干群關(guān)系，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。2003年、2004年在全鎮(zhèn)各村評(píng)比中取得第一名的好成績，連續(xù)兩年被鎮(zhèn)黨委、政府授予“雙文明”紅旗單位的稱號(hào)，村黨支部被鎮(zhèn)黨委評(píng)為先進(jìn)黨支部，是省民主與法治示范村。一、冷靜反思，查找不足。
我村雖然以前已經(jīng)實(shí)行村務(wù)公開民主管理制度，建立起村務(wù)公開欄，制訂村務(wù)公開制度，村中的財(cái)務(wù)和事務(wù)對(duì)群眾進(jìn)行公開，取得了一定成效，但村干部對(duì)村務(wù)公開民主管理，不同程度地存在怕事難做，怕麻煩多，怕受制約的心理，造成公開不及時(shí)、內(nèi)容不徹底、范圍不寬廣等問題，群眾對(duì)此不滿意。2004年我村在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)幫助下，聽取群眾意見，召開黨員、村民代表會(huì)議，查找公開工作存在的問題，找出了問題的主要癥結(jié)：村務(wù)公開不徹底，透明度不夠，缺乏應(yīng)有監(jiān)督。我們認(rèn)識(shí)到，要徹底解決存在的問題，必須務(wù)實(shí)村務(wù)公開，健全村務(wù)公開制度，把知事權(quán)，議事權(quán)，監(jiān)督權(quán)還給群眾。
二、具體作法。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是村成立村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)，組長由黨支部書記擔(dān)任，前面負(fù)責(zé)村務(wù)公開民主管理工作；村黨支部紀(jì)檢委員、組織委員、宣傳委員按照各自的分工落實(shí)各項(xiàng)具體工作；二是成立村務(wù)公開監(jiān)督小組，由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開的全過程，下設(shè)明主理財(cái)小組；成立黨務(wù)公開監(jiān)督小組，由支部大會(huì)選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督黨務(wù)公開的全過程，由紀(jì)檢委員負(fù)責(zé)召集，落實(shí)監(jiān)督工作。確保公開工作事有人抓，具體事務(wù)有人落實(shí)。
2、以人為本，進(jìn)一步完善公開工作。一是擴(kuò)大公開的內(nèi)容，凡是群眾關(guān)心的、想知道的都納入公開范圍。在原有的村務(wù)公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加了黨務(wù)內(nèi)容，如黨支部的活動(dòng)情況、發(fā)展黨員情況、黨費(fèi)收繳情況、村干部和黨員民主評(píng)議情況等等。二是規(guī)范公開的形式、時(shí)間和基本程序。在形式上除了在固定的公開欄上實(shí)行公開外，還要根據(jù)本村的實(shí)際，在離村部較遠(yuǎn)、人群集中的自然村設(shè)立村務(wù)開公中心戶，并利用村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等形式公開。在時(shí)間上，定期公開和不定期公開相結(jié)合。定期公開的每個(gè)月公開一次，象村財(cái)收支情況等；涉及到重大問題或群眾關(guān)心的其他問題及時(shí)公開。在程序上，先由村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出公開的具體方案，由村務(wù)、黨務(wù)公開監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充完善后，提交村黨支部和村民委員會(huì)討論通過后公布。三是規(guī)范監(jiān)督工作。在公開欄內(nèi)設(shè)回音壁，掛意見箱，方便群眾對(duì)公布的內(nèi)容有疑問的提出意見或?qū)Υ謇锕ぷ魈岢鼋ㄗh，群眾也可直接向監(jiān)督小組進(jìn)行投訴。監(jiān)督小組將收集好的意見和建議每月定期向村兩委匯報(bào)。
3、規(guī)范民主議事程序，還“政”于民。村務(wù)提出后，由村兩委作出初步方案，召開村務(wù)聽證會(huì)進(jìn)行聽證。聽證會(huì)由村黨支部主持，參加人員視具體村務(wù)而定，一般由部分黨員、村民代表和有關(guān)群眾組成。初步方案要根據(jù)聽證會(huì)提出的意見進(jìn)行修改，形成討論稿，再進(jìn)行張榜公布，收集群眾的意見。根據(jù)收集的群眾意見，對(duì)討論稿再行修改后，經(jīng)黨員、村民代表票決通過后有村委會(huì)組織實(shí)施。涉及到全村各家各戶的，還必須全村戶派代表表決通過后組織實(shí)施。民主議事程序的實(shí)施，村里的事就由村民作主了。
三、主要成效。
經(jīng)過進(jìn)一步完善村務(wù)公開民主管理的一系列制度后，村務(wù)、黨務(wù)在群眾中完全透明，正在做到“給群眾一個(gè)明白、還干部一個(gè)清白”；把事后監(jiān)督變成事前監(jiān)督，把依靠少數(shù)人的監(jiān)督變成村民人的監(jiān)督，做到村里的事由村民作主，從而從根本上解決群眾反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓村民從村務(wù)公開民主管理中理解村干部，支持村干部，化解了黨群、干群之間的矛盾，并在黨群之間，干群之間架起一座“連心橋”。目前我村社會(huì)和諧，干部盡心盡責(zé)、群眾安居樂業(yè)，呈現(xiàn)出一派“千方百計(jì)謀發(fā)展、一心一意搞建設(shè)”的好局面。
黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。通過公開，黨員、干部的責(zé)、權(quán)、利和民主評(píng)議的情況展現(xiàn)在群眾面前，黨員、干部也只能明明白白的做人行事，從而增強(qiáng)了通黨員、干部的責(zé)任感和榮譽(yù)感，有效地解決了村干部的勤、廉、績、能問題。民主議事的實(shí)施，村干部的獨(dú)斷專行不通了，要做什么事必須得到黨員、村民代表甚至村民的同意，村兩委干部想駕馭全局必須要樹立群眾觀念，不斷提高自身的政治理論和科學(xué)文化知識(shí)水平，才能干下去，才能有所作為。
村民執(zhí)行村里的決議、制度的自覺性提高了。大至《村民自治章程》、《村規(guī)民約》的修定、小到給修水溝的工資，從林改方案和每年的竹業(yè)開發(fā)方案到低保戶、五保戶的確定，甚至連那條路該修、村自來水池該建在那里都是通過村民同意確定的，村民自己做出的決定就會(huì)自覺的執(zhí)行。
幾年來，在全村干群的共同努力下，我村村財(cái)從1997年的欠款40余萬元到現(xiàn)在的結(jié)余40 余萬元，從后進(jìn)村到現(xiàn)在的先進(jìn)村。村容村貌換藍(lán)一新，全村完成了自然村小水泥路的建設(shè)、閉路電視的聯(lián)網(wǎng)、家家戶戶通自來水、硬化了通鎮(zhèn)水泥路，辦起了村合作醫(yī)療、村文化俱樂部，計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理工作都走在全鎮(zhèn)的前列，現(xiàn)在正大踏步地朝全面小康社會(huì)邁進(jìn)。
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